9.1 国家行政机关的性质和职权 导学案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

《国家行政机关的性质和职权》

导学案

政治认同：明晰行政机关性质与职能，认同我国国家机构设置的合理性。

法治观念：掌握行政机关职权边界，树立依法行政的法治理念。

健全人格：理性看待政府行政行为，客观辩证评价政务工作。

责任意识：增强公民主人翁意识，自觉监督行政机关履职，主动参与法治社会建设。

重点：明确国家行政机关是权力机关的执行机关，掌握国务院及地方各级政府的层级组成、核心职权。

难点：厘清行政机关与人大的产生、负责、监督关系，区分不同行政职权的适用场景，深刻理解依法行政、法定职责必须为、法无授权不可为的核心要求。

以“认识政府、理解职权、践行监督”为核心任务，分组完成三层探究任务。自主梳理行政机关基础知识点；合作探究行政机关性质、职权及与权力机关的关系；结合生活案例分析政府履职行为。通过预习、探究、练习、拓展，落实知识掌握与素养提升，学会理性监督行政工作。

课前预习案

★任务一： 课前预习案（自主学习，夯实基础）

1. 预习目标

（1）识记国家行政机关的含义、性质、组成层级，区分中央与地方行政机关。

（2）初步了解国家行政机关的基本职权，知晓行政机关与国家权力机关的关系。

（3）建立依法行政的初步认知，为课中深度探究奠定基础。

2. 预习填空自测

（1）国家行政机关是________的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。

（2）我国行政机关由________和地方各级人民政府组成，国务院是我国________行政机关。

（3）地方各级人民政府分为省、________、县、________四级，分别对应不同行政区域行使职权。

（4）行政机关的职权涵盖经济、________、文化、________、生态文明等多个领域。

（5）行政机关行使职权必须坚持________，做到法定职责必须为、法无授权不可为。

3. 预习思考题

（1）生活中哪些部门属于国家行政机关？请列举3个身边的行政机关实例。

（2）简单说说人大和政府之间是什么关系？

4. 预习疑问记录

请自主记录预习中无法解决的问题，留待课中探究解决：________________________________

课中探究案

★任务二（合作探究，突破重难点）

1. 课堂自主学习任务

结合教材正文内容，独立完成知识点梳理，构建基础知识框架：

知识点1：国家行政机关的性质

国家行政机关是国家权力机关的执行机关，行使国家行政职权，管理国家行政事务。其权力由人民赋予，对人民负责、受人民监督，同时对本级人民代表大会负责并报告工作。

知识点2：国家行政机关的组成

我国行政机关体系分为中央和地方两级。中央行政机关为国务院（中央人民政府），是最高国家行政机关；地方行政机关为省、市、县、乡四级人民政府，分级管理本行政区域内行政事务。

知识点3：国家行政机关的核心职权

行政机关依法行使经济调控、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护等职权。具体包括维护社会治安、保障民生就业、规范市场秩序、推进基础设施建设、治理生态环境等，覆盖社会生活方方面面。

知识点4：行政机关履职原则

行政机关必须依法行政，严格依照宪法和法律行使职权，不得超越权限、滥用职权，坚决纠正不作为、乱作为，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

2. 小组合作探究任务（重难点突破）

探究任务一：辨析机关关系

结合所学，小组讨论：为什么说行政机关是人大的执行机关？二者在产生、履职、监督上存在怎样的联系？

探究任务二：案例精准分析

案例1：市场监管局查处假冒伪劣商品；案例2：人社局落实就业补贴政策；案例3：生态环保局整治工业污水排放。请分别分析三个案例中行政机关行使了哪些职权，体现了怎样的履职要求。

探究任务三：误区辨析

有人认为“政府权力很大，可以随意管理社会事务”，请结合本节课知识反驳该观点。

3. 课中当堂习题（基础+提升）

一、单项选择题

1. 我国最高国家行政机关是（）

A. 全国人民代表大会 B. 国务院 C. 最高人民法院 D. 国家监察委员会

2. 下列对国家行政机关性质表述正确的是（）

A. 国家权力机关的立法机关 B. 国家权力机关的执行机关

C. 国家司法机关的监督机关 D. 国家监察机关的执行机关

3. 行政机关行使职权的根本准则是（）

A. 道德规范 B. 宪法和法律 C. 上级指示 D. 群众诉求

4. 某市教育局开展校园安全专项检查，这一行为体现的行政职权是（）

A. 市场监管 B. 社会管理 C. 司法审判 D. 民主立法

5. 下列不属于地方行政机关的是（）

A. 乡镇人民政府 B. 县公安局 C. 市人民检察院 D. 省民政厅

二、非选择题（课堂简答）

1. 简要概括我国国家行政机关的层级体系。

2. 简述行政机关依法行政的核心要求。

课后巩固案

★任务三（分层训练，深化提升）

1. 基础过关习题

一、单项选择题

1. 下列关于国务院的说法正确的是（）