5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件围绕人民代表大会制度，系统讲解人民行使国家权力的机关、全国人大的性质地位职权及与其他机关关系、人大代表的产生职权和义务。以2026年全国两会为导入，从“两会”概念切入，逐步深入国家权力机关和人大代表知识，构建连贯学习支架。 其亮点在于结合视频材料与真实案例，通过表格对比、易错警示和课堂训练，强化政治认同与法治观念。如用十四届全国人大会议议程实例区分人大职权，明确人大与其他机关的产生监督关系，帮助学生理解制度内涵，提升责任意识，也为教师提供结构化教学资源，提高教学效率。

每年三月，全国两会如期而至。 来自全国各地的代表、委员，乘坐着春日列车，肩负人民的重托，相聚北京，走进人民大会堂，共商国是，共谋发展。 你知道“两会”是哪两会吗？ 接下来让我们聚焦2026年全国两会，一起来学习人民代表大会的相关知识。 全国人民代表大会和中国人民政治协商会议 第二单元　人民当家作主 第五课 我国的根本政治制度 5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 2 01 人民行使国家权力的机关 1.人民行使国家权力的机关 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（P45-1） 一、人民行使国家权力的机关 省（直辖市、自治区） 市（自治州） 县（区、自治县） 乡（镇） 注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 结合视频材料，人民是如何通过人民代表大会行使国家权力的？ 2.人民如何行使国家权力？（P45-2） 人民 其它国家机关 （行政、监察、审判、检察等机关） 人大代表 各级人民代表大会（国家权力机关） 国家权力 选举 组成 统一行使 具体行使 产生 受它监督 对它负责 管理国家和管理社会的权力 注意：由谁产生，对谁负责，受谁监督 受它监督 对它负责 在我国人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。 注意： 人民间接行使国家权力 人大代表直接行使国家权力 人大统一行使国家权力 其它国家机关具体行使国家权力 3.全国人民代表大会（P46-1） （1）性质： （2）地位： 我国最高国家权力机关 （3）人大与与其它国家机关的关系： 在我国国家机关组织体系中居于最高地位 国家行政机关（政府）、监察机关（国家监察委员会）、审判机关（法院）、检察机关（检察院）都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 注意： ①是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系； ②不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。 知识拓展：我国的中央国家机关 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 中华人民共和国主席 国务院 中央军事委员会 最高人民检察院 最高人民法院 国家监察委员会 （最高权力机关） （最高权力机关的常设机关） （国家元首） （最高行政机关） （最高军事机关） （最高审判机关） （最高法律监督机关） （最高监察机关） 全国人大与其他国家机关关系： 是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 （4） 全国人大职权： 最高立法权 最高决定权 最高监督权 国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权 最高任免权 人大主要职权 判断要点 立法权 制定、修改、废止法律（我国唯一的立法机关：全国人大及其常委会） 决定权 通过国家大政方针、规划 任免权 关于国家机关干部的选拔、任用和罢免 监督权 宪法法律的实施，听取审议一府一委两院的工作报告 1、听取、审议上年度的工作报告是监督权（正在做和已经做了的） 2、通过、批准本年度的工作报告（还没做，将要执行）属决定权 3、不要用材料中“决定”这个词来判断，并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。比如：如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权;关于国家大政方针政策、规划的通过，则是决定权; 重点击破——全国人大的职权 探究与分享：请结合第十四届全国人民代表大会第一次会议议程，说明全国人大的职权。 十四届全国人大一次会议的议程是： 审议政府工作报告； 审查2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告、2023年国民经济和社会发展计划草案； 审查2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告、2023年中央和地方预算草案； 审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国立法法（修正草案）》的议案； 审议全国人民代表大会常务委员会工作报告； 审议最高人民法院工作报告； 审议最高人民检察院工作报告； 审议国务院机构改革方案。 选举和决定任命国家机构组成人员等。 最高监督权 最高决定权 最高决定权 最高立法权 最高监督权 最高监督权 最高监督权 最高任免权 最高决定权 易错警示 1.“国家权力机关”与“最高国家权力机关”的区分 前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。后者仅指全国人民代表大会。 2.“国家权力机关”与“国家机关”的区分 前者指人民代表大会，后者包括权力机关、行政机关、司法机关（审判机关和检察机关） 3.“权力机关”与“立法机关”的区分 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 4.人大“监督权”与公民“监督权”的区分 人大监督权的对象：宪法和法律的实施、一府一委两院的工作；公民监督权的对象：国家机关及其工作人员 注意：只有全国人大行使的职权前可以加“最高”。 （5）组成： 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 每届任期五年，会议每年举行一次。 （6）任期： 【思考】全国人大会期一般只有一星期左右。那全国人大闭会期间，其职权由谁来行使？ 3.全国人民代表大会（P46-2） 全国人民代表大会常务委员会 ①性质： ②产生： ③职权： ④委员长会议： ⑤各专门委员会： (人大的职能部门) 是全国人大常设机关，是最高国家权力机关的组成部分； 由全国人大选举产生；对全国人大负责并报告工作。 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及授予的其他职权； 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 注意：①常设机关≠执行机关 人大的执行机关是同级政府 ②乡镇一级人大由主席团主持工作，不设常委会 （7）常设机关： 全国人民代表大会常务委员会 3.全国人民代表大会（P46-1） 性质、地位 最高国家权力机关，在我国的国家机关组织体系中居于最高地位。 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 与其他国家机关的关系 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。 组成 由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的 代表组成,各少数民族都应当有适当名额的代表。 常设机关 全国人民代表大会常务委员会。 各专门委员会 为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。 总结：全国人民代表大会 十四届全国人大四次会议2026年3月5日上午在北京开幕。2800余名全国人大代表集聚北京，步入人民大会堂，参加十四届全国人大四次会议。今年的全国人大代表，都提出了哪些提案？ 02 肩负人民重托的人大代表 选民 人大代表 选民代表 人大代表 选民 基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法 直接选举 间接选举 县级（不设区的市）、乡（镇）级人大代表由选民直接投票选举 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举 1.人大代表的产生： 由民主选举产生（直接选举与间接选举相结合） 二、肩负人民重托的人大代表 2、人大代表的地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 二、肩负人民重托的人大代表 全国人大代表来自各行各业，具有广泛的代表性。 在2977名第十四届全国人民代表大会代表中，少数民族代表442名，占代表总数的14.85%，全国55个少数民族都有第十四届全国人民代表大会代表；归侨代表42名； 妇女代表790名，占代表总数的26.54%， 一线工人、农民代表497名 ，占代表总数的16.69%，提高了0.99个百分点；专业技术人员代表634名，占代表总数的21.30%， 党政领导干部代表969名，占代表总数的32.55%， 中国的人大代表绝大多数是兼职代表，基本都有自己的本职工作。担任人大代表时，并不脱离本职工作或生产岗位，也不从人大机关领取薪金。 3.人大代表的职权（权利） ①审议权 ②表决权 ③提案权 ④质询权 审议各项议案、报告，进行讨论、发表意见，提出建议、批评和意见的权力。 表决各项决定、议案、报告，表明各种意愿 (包括赞成、反对或弃权) 人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 （政协为“提案”） 人大代表有权依照法律规定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 （代表人民直接行使国家权力） （注12：人大代表行使质询权的对象是国家机关，不包括党、村居委会等； 人大代表行使质询权一般在工作实施中或实施后） 20 不要混淆 人大代表的权利 审议权 表决权 提案权 质询权 人民代表大会权力 立法权 决定权 任免权 监督权 在做题时，二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。 注意： 课堂训练 材料一：2025年3月５日,国务院总理在十四届全国人大3次会议上作《政府工作报告》，3月6日十四届全国人大3次会议河南代表团举行全体会议，审议政府工作报告。 材料二：2021年3月11日,十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。 材料三：某省人大代表根据群众反应，质询某企业企业无污染防治设施非法生产，经过相关部门对某企业进行调查，情况属实，并对某企业进行停水停电处置。 材料四：2025年3月12日，记者从十四届全国人大3次会议秘书处了解到，十四届全国人大3次会议收到代表议案271件，收到代表建议约8000件。 探究：下列材料分别体现了人大代表的什么权利和人大的什么职权？ 人大代表：审议权 人大：监督权 人大代表：表决权 人大：决定权 人大代表：质询权 人大：监督权 人大代表：提案权 1.我国的国家权力机关VS我国的立法机关 2.人民如何行使国家权力？P45-2 3.全国人大的性质、地位、职权（权力会区分）、与其他国家机关的关系、常设机关、委员长会议、各专门委员会 4.人大代表产生、职权（权利会区分） 复习回顾 不负人民重托的人大代表 思考：人大代表与人民的关系是什么？人大代表有哪些义务？ 二、肩负人民重托的人大代表 (1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 (2)人民利益的代言人。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 4.人大代表的义务 P49-1 二、肩负人民重托的人大代表 知识小结 法律地位 人大代表是国家权力机关的组成人员 产生任期 由民主选举产生。全国、省级、设区的市级人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年 权利 审议权、表决权、提案权和质询权 义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。 ②人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 人大代表 1.全国人大≠人大　全国人大≠全国人大常委会 2.人大的职权≠人大代表的职权≠公民的政治权利 ①全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权； ②人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权； ③公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利。 3.立法权与立法机关 全国人大及其常委会享有国家立法权； 省、自治区、直辖市及设区的市的人大及其常委会享有地方立法权； 自治区人大及其常委会，可以制定自治条例； 国务院可以行使行政立法权，制定行政法规。 有立法权不一定就是立法机关，立法机关只有一个，即全国人大及其常委会。 4.“权力机关”与“立法机关” 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大，但后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 易错提醒 27 易错提醒 5、不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表的权力来自人民，他们依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。 6、人大代表不能直接处理国家问题。 ①人大代表可以参加行使国家权力，但个人无权做出任何的决议、决定。 ②人大代表不能直接处理国家问题，并不代表他们无权处理问题，他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见。 人民代表大会:我国的国家权力机关 人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会 肩负人民重托 的人大代表 地位 主要职权 常设机关 组成 地位 产生 职权 义务 人民如何行使国家权力 提案权、审议权 表决权、质询权 最高立法权 最高决定权 最高任免权 最高监督权 课堂小结 性质 人民代表大会 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) Content Adaptive Encoding 3.0 Lavf58.20.100 $