第二课 我国的社会主义市场经济体制 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦必修二“我国的社会主义市场经济体制”核心考点，涵盖市场调节机制、市场体系建设、社会主义市场经济基本特征及政府经济职能等高考重点，对接高考评价体系，分析近五年全国卷与广东卷考点分布，归纳选择、非选择常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题精讲+技巧建模”，如2025年广东真题解析供需调节路径，用“冷扩扩、热紧紧”口诀突破宏观调控手段，培养政治认同与法治观念。帮助学生掌握答题逻辑，教师可精准教学，助力高效备考。

本册体系 第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济高质量发展 生产力 满足人民美好生活需要（目的） （坚持以人民为中心的发展思想） 必修二《经济与社会》 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存 社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 制度基础 制度保障 做好蛋糕 分好蛋糕 2027届政治《经济与社会》一轮复习 5 1 P P T 模 板 网 w w w.5 1 p p tmoban.c om 1 思想政治 2027高考一轮复习 风 经济生活 必修二 第二课 我国的社会主义市场经济体制 2024 2 考点要求 考情统计 考情分析 市场调节及其弊端 2025：江苏T4，3分；辽宁T6，3分 2024：福建T2，黑吉辽T4；江苏T20；全国甲卷T12，4分 2023：全国乙T13，4分；北京T2，3分；辽宁T3，3分；江苏T9，3分；湖北T4，3分；浙江1月T2，1分；T11，2分 2022：广东T4，辽宁T5，湖南T4、5，湖北T1，天津T5 1．从命题题型和内容上看，选择题和非选择题均有涉及。考点集中在市场如何通过价格、供求、竞争机制实现资源的优化配置。国家宏观调控的目的、作用，经济手段中的财政政策和货币政策是常考点。社会主义市场经济的基本特征也偶有考查。 2．从命题思路上看：高考试题主要结合我国市场运行中的具体事例，考查市场配置资源的优点和弊端、建设高标准市场体系。结合我国经济发展或民生问题，考查政府的经济职能、财政货币政策。结合激发市场主体活力，考查推动有效市场与有为政府相结合，构建高水平社会主义市场经济体制。命题形式以选择题为主，主观题主要综合考查我国的三大基本经济制度与高质量发展。 建设高标准市场体系 2024：全国甲卷T17；T15，4分；新课标T3，4分；北京T12，3分；江西T3，3分；山东T4，T2，3分；湖北T2，3分；浙江1月T5，2分；浙江6月T625(2)；河北T5，3分；甘肃T17；江苏T20 2023：江苏T19, 北京T13，广东T17(1)；2022：湖南T2，山东T4，辽宁T17(2)，湖北T4，浙江6月T38(1) 有效市场和有为政府的结合 （3年40考） 2025：北京T12，T13，3分；河北T2，T 3，3分，T18；浙江1月T7，2分；辽宁T3，3分；江苏T19 2024：湖南T4，湖北T2，甘肃T4，安徽T4, 河北T5，广西T3，新课标卷T14, 江苏T20，全国甲卷T14、15，浙江1月T5；北京卷T13，3分；重庆卷T6，3分；广东T4，3分浙江6月T2，1分；1月T5；天津T14 2023：湖南T4，广东T4，湖北T2，新课标卷T14，山东T17，天津T14；2022：重庆T1，北京T19(1)，广东T17，湖南T17，湖北T17(2)，浙江6月T14、16 考情透视 目标导航 建构体系 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 更好发挥政府作用 我国的社会主义市场经济体制 市场调节 市场体系 市场体系含义： 统一开放、竞争有序的市场体系 社会主义市场经济 体制的基本特征 宏观调控 主要目标：①②③④ 主要任务：保持经济总量平衡 手段：法律手段、行政手段、经济手段 我国政府的经济 职能和作用（6个） 重要特征 显著优势 根本目标 内在要求 （有效市场） （有为政府） 必要性 手段以及两种体制 需要建设 合理配置资源 市场配置资源 ①强化市场基础制度规则统一 ②市场决定价格 财政政策、货币政策（区分） 冷扩扩——增支减税降双率 热紧紧——减支增升双率 三大机制 市场配置资源的优点 市场缺陷： 单靠市场调节的危害 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 必要性： 资源的有限性与人们需求的无限性之间的矛盾，为了满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。 基本手段： 1、合理配置资源 计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制（改革开放前） 市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制（改革开放后） 计划 市场 【注意】计划和市场各有优劣,不能说谁比谁更有效。 改革开放之后，我国逐步建立起社会主义市场经济体制。 市场 计划 （政府宏观调控） （“无形的手”） （“有形的手”） ＋ 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节(市场配置资源) 2、市场配置资源： （1）运行机制（方式）： 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。 在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配， 主要通过价格、供求、竞争等机制来调节 供不应求 价格上涨 获利增加 价格下降 获利减少 生产缩小 生产资料和劳动力流出 生产资料和劳动力流入 资源配置 生产扩大 买者竞争 卖者竞争 供过于求 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。 考点精讲 用曲线图表示价格与供求的关系 供给曲线 表示价格变动对需求量的影响。一般而言，当某种商品的价格上升，人们会减少对它的购买； 当这种商品的价格下降，人们会增加对它的购买。(反方向变化) 表示价格变动对供给量的影响。 某种商品价格上涨，生产者增加产量; 某种商品价格下降，生产者减少产量；（正方向变化） 需求曲线 注意：商品的价格由价值决定，受供求关系的影响。 需求曲线的变化 ①价格变引起需求变，是点移动：价格涨，点向上，数量减；价格跌，点向下，数量增。（1条线） ②他因变引起需求变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 量增 量减 供给曲线的变化 ①价格变引起供给变，是点移动：价格涨，点向上，数量增；价格跌，点向下，数量减。（1条线） ②他因变引起供给变，是线移动：线右移，价不变，数量增；线左移，价不变，数量减。（2条线） 价格上涨，供给量增加 ①价格变 ②他因变 价格波动→供求变化→影响市场价格→带来市场竞争→引导资源流向效率更高的领域和企业→推动科学技术管理进步→优胜劣汰。 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 一、市场调节 2、市场配置资源： （2）优点： ①合理配置：市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用: 市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 这是价格机制和供求机制起作用的结果 这是竞争机制起作用的结果 市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，引导和调节着资源在全社会的配置。 1. 表现： （1）市场不是万能的。 ①不能调：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 ②不让调：枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节。 ③不能完全调：教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。 （2）市场调节有局限性： ①自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，损害社会的公共利益和长远利益，甚至损害国家利益。 ②盲目性：生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，决策必然带有一定的盲目性。 ③滞后性：从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往有滞后性。 （3）单靠市场调节的危害： ①单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费（资源浪费）； ②会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定（经济波动）； ③会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平（损害公平）； ④会导致收入差距拉大（两级分化）。 二、市场缺陷 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 提醒：市场的缺陷是市场经济本身固有的，只能弥补，不能消除、克服、杜绝、消灭。 4.市场调节的局限性 自发性 在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。 盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。 滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。 “损己” 信息不灵，多赔少赚， 一哄而上，没有主见。 关键词：盲目、盲从、 一哄而上、跟风 “马后炮” 事后调节，浪费时间， 耗费资源，农业多见。 关键词：滞后、事后 “损人” 唯利是图，不择手段， 制假售假，坑蒙拐骗。 关键词：假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 材料三：口罩是会转着疫情的好转而需求减少，现在就已经有人开始不再戴口罩了，口罩的需求减少了。所以口罩的黄金销售期已经过去了，口罩价格回落，商家生产出来的口罩也面临着销路不畅的危机，更严重的是亏本、企业倒闭。 请分析三则材料分别体现了市场调节的什么弊端？ 自发性 盲目性 滞后性 材料一：在疫情防控期间，有无良商家生产不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医用口罩、护目镜、防护服等医用器材，销售假冒伪劣产品足以严重危害人体健康。 材料二：在疫情期间，口罩等防护产品紧缺，商家看中口罩急需的商机，大力投资口罩生产行业，口罩生产企业如雨后春笋般出现。 1、内容: ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。 （3）地位：（为什么） 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 二、市场体系（建设高标准市场体系） （1）市场类型: （2）市场基本要素:交易双方、交易对象、交易价格 2、建设高标准市场体系（如何建设？） 核心考点一：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 二、市场体系（建设高标准市场体系） 国家角度：（1）要强化市场基础制度规则统一。 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 （2）要完善主要由市场决定价格的机制。 凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 如供水、电力、煤气、供热、电信、铁路、航空等 公有财产权、私有财产权、知识产权 ≠取消或不进行干预 在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域，《市场准入负面清单（2022年版）》，经党中央、国务院批准印发，并要求各地区各部门不得自行发布市场准入性质的负面清单。 《反不正当竞争法》、社会信用体系建设 我国在加快推动《社会信用建设法》《公平竞争审查条例》出台 归纳：如何建设高标准市场体系？ 国家： 企业： 个人： ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 ②形成体系：提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 ③要强化市场基础制度规则的统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。 ④要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ①守法经营，遵守职业道德、行业规范和法律法规； ②开展正当竞争，承担社会责任，遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，树立良好信誉和企业形象； ①尊法学法守法用法，运用法律依法维护自己的合法权益。 ②树立诚信观念，遵守市场道德。 拓展延伸：价格理论 是从马克思劳动价值论角度分析的，商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，价值量越大，价格越高。 价值决定价格 是从如何建设高标准市场体系中正确处理政府和市场的关系分析的，能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 市场决定价格 供求影响价格 供不应求，价格上涨；供过于求，价格下降 价格影响供求 价格上涨，需求减少 价格下跌，需求增加 价格上涨，增加供给 价格下跌，减少供给 供给曲线 需求曲线 16 全国 统一 大 市场 是全国层面的，不是地方区域层面的，要破除地方保护主义、区域壁垒 我国是超大规模市场，并推动市场由大到强转变 五个统一：强化市场基础制度规则统一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一 发挥市场在资源配置的决定性作用，让资源、要素流动畅通，建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制 以国内大循环和统一大市场为支撑，联通国内国际市场，有效利用全球要素和市场资源，培育参与国际竞争合作新优势 → 构建双循环的新发展格局（模块融合） 畅通国内大循环 时政补充：全国统一大市场 议学提示——社会主义市场经济离不开政府的作用 市场调节不是万能的 公共物品、特殊物品、 与民生息息相关的重要服务 市场调节有局限性 自发性、盲目性、滞后性 单一市场调节的缺陷 更好发挥政府作用 进行科学宏观调控 4 18 核心考点 二、更好发挥政府的作用 （一）社会主义市场经济体制 （2）地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。建构高水平的市场经济体制是中国式现代化重要保障 （1）内涵：在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制。（了解） （3）基本特征 ④两制结合——显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合 既：能发挥市场经济的长处 又：能发挥我国社会主义制度的显著优势 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ②共同富裕——根本目标 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 ③科学调控——内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 ①党的领导——重要特征 ≠同步富裕 【拓展深化】 中共中央 中央财经委员会 各级党委 党的领导如何在社会主义市场经济体制中发挥作用 中共中央政治局、中共中央政治局常委会审议关系经济社会发展全局的重大问题。 各级党委领导本地区经济工作，把握客观规律，结合地方实际，落实中央决策部署。 中央财经委员会在中央政治局、中央政治局常委会领导下， 研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策， 研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。 20 知识拓展 比较社会主义市场经济与资本主义市场经济 比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济 个 性 政治 体制 坚持党的集中统一领导，坚持民主集中制，实行单一制国家结构形式 多是轮流执政、三权分立， 有些是联邦制，导致内耗严重 基本 标志 坚持公有制为主体 以生产资料私有制为基础 根本 目标 以共同富裕为根本目标 剥削制度必然导致 收入分配的两极分化 调控 成效 社会主义市场经济能够发挥 全国一盘棋，集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理。 资本主义各党派、各部门、 各区域、各企业存在的不同利益， 影响宏观调控的效果。 共性 市场在资源配置中都发挥决定性的作用；都需要公平、公正的市场秩序；统一开放、竞争有序的市场秩序作为市场发挥作用的基础； 在配置资源过程中都存在失灵现象，都需要国家的宏观调控。 特别提醒 不能认为宏观调控是社会主义市场经济所特有的，无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，都是市场调节和宏观调控的有机统一。不同点在于我国宏观调控更加科学，政府治理效能较高。 经济职能 作用 举例 1、实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 2、实施宏观经济政策 3、实施产业政策 4、实施区域政策和环境政策 5、市场监管、质量监管、安全监管 6、加强和优化公共服务 实现经济社会发展目标 保持宏观经济稳定 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、 中国制造2025 财政政策和货币政策 比如：减税、降费、降准 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 推动区域经济协调发展和 可持续发展 《粤港澳大湾区发展规划纲要》 、西部大开发、乡村振兴战略 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 教育医疗社保治安就业《中国教育现代化2035》 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 二、我国政府的经济职能 速记：一制度、四政策、三监管、一服务 1、在疫情防控常态化前提下，紧扣“十三五”规划目标任务，坚定实施扩大内需战略，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。 2、发行1万亿元抗疫特别国债，用于保就业、保民生、保市场主体，新增减税降费5000亿元，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。 3、实行更加稳健灵活的货币政策，综合利用降准降息、中央银行贷款等手段，保持市场流动性合理充裕，缓解企业资金压力。 5、加强重点领域产业支持，如：参与抗疫的生物医药高科技企业，运用互联网+的新经济增长方式形成新业态，释放市场需求。 6、市场监管总局严厉打击防疫物资乱涨价行为、制假售假活动。 7、全面强化就业优先政策，提供公共就业服务，促进失业人员再就业，支持大学生、农民工等重点群体创业就业 4、推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。 上述政策体现了我国政府有哪些经济职能和作用？ 1--实施国家经济发展战略和规划 2/3--实施宏观经济政策（财政/货币） 5--实施产业政策 4--实施区域政策和环境政策 6--实施市场监管、质量监管、安全监管 7--加强和优化公共服务 核心考点二：更好发挥政府作用 三、政府的主要经济职能之一：科学的宏观调控 含义： 必要性: 主要目标: 主要任务: 常用手段: 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 ①是政府的主要经济职能之一； ②市场调节不是万能的，存在着局限性。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病； ③科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的 内在要求。 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续高质量发展。 经济手段、法律手段、行政手段，财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段（还有经济规划、计划等） ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策调节 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行。 【拓展深化】 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部（必须经全国人大及其常委通过） 中国人民银行（央行） 目标 通过调节财政收入和支出的总量来影响社会总需求，使之与总供给相适应 通过调节利率、存款准备金率来影响货币的供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符 手段 税收/率、国债、财政支出（政府采购、补贴、转移支付等） 扩张：增支减收，增发国债 紧缩：减支增收，减发国债 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、法定准备金率、存贷款利率、利率、汇率、信贷量、货币供应量、 宽松：降率增量 从紧：提率减量 相同点 ①都是宏观调控最常用的经济手段；②基本原理相同：逆风向调节； ③均属于总需求调节工具 25 正回购：(收钱) 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购：（放钱） 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制 金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 课后作业 知识拓展 正回购： 卖出有价证券 回笼资金 减少市场中的货币流通量 抑制社会总需求（少花钱） 防止经济过热 通货膨胀 逆回购： 购买有价证券 释放资金 增加市场中的货币流通量 刺激社会总需求（多花钱） 防止经济遇冷 通货紧缩 26 存款准备金和存款准备金率 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 举例：假如金融机构(如工商银行)每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少到80万元。 存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系 提高：银行放贷数量减少，市场流通中的货币量减少 降低：银行放贷数量增多，市场流通中的货币量增加 中央银行贷款 中央银行向商业银行或存款机构提供的贷款，也叫“再贷款” 。 知识拓展 （P24 相关链接） 总量平衡是指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给 社会总需求 经济平稳运行 社会总供给是一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务总量。 （造货—国内生产的产品和劳务，进口的国外商品和输入的国外劳务） 【社会总供给＝国内生产+进口】 社会总需求是一个国家或地区在一定时期内形成的最终产品和劳务的购买力的总量。 （花钱—国内：投资和消费的需求；国外：产品和劳务的出口（即出口需求） 【社会总需求=内需+外需=国内消费+投资+出口】 ≈ > 经济过热 紧缩性 货币政策 提高存贷款利率 提高存款准备金率 < 经济过冷 扩张性 货币政策 降低存贷款利率 降低存款准备金率 紧缩性 财政政策 减少财政支出 减少国债发行 增加税收 扩张性 财政政策 增加财政支出 增发国债 增加需求 投放货币 减少税收 回笼货币 减少需求 社会总需求 （国内消费+投资+出口） 社会总供给 （国内生产+进口） 补充：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标 口诀：冷扩扩——增支减税多借钱降双率 热紧紧——减支增税少借钱升双率 总需求 调节 逆风向调节 2022年中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 经济运行状况 手段 目标 经济增长滞缓、 通货紧缩（过冷） 经济过热、 通货膨胀 经济运行平稳 扩张性/积极的财政政策 “两增”(经济建设支出、国债发行规模)；“一减”(税收) 扩张性 货币政策 央行逆回购、下调存贷款基准利率和存款准备金率 刺激社会总需求，促进经济增长 紧缩性/从紧财政政策 紧缩性 货币政策 稳健性 财政政策 稳健性 货币政策 “两减”(经济建设支出、国债发行规模)；“一增”(税收) 央行正回购、上调存贷款基准利率和存款准备金率 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 根据经济变化的征兆调整政策取向 抑制社会总需求，稳定物价 优化经济结构，保持经济平稳运行 【知识拓展】财政政策与货币政策适用情况及分类 多支少收◎多贷少存 少支多收◎少贷多存 2024年中央经济工作会议指出，要实施更加积极的财政政策，①提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力；②加大财政支出强度，加强重点领域保障；③增加发行超长期特别国债；④优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。 要实施适度宽松的货币政策，①发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配；②保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 我国当前的财政政策和货币政策p25相关链接 财政政策VS货币政策 1.加大财政支出至24.5万亿元，增加1.45万亿元财政赤字 2.全年新增减税费超过2.5万亿元 5.发行10000亿元抗疫特别国债累计增加4.1万亿元国债 财政支出 税率 国债 3.金融系统通过下降利率的方式合理让利1.5万亿元 4.存款准备金率下调0.5个百分点 财政政策 财政政策 货币政策 货币政策 财政政策 盘一盘 判一判 32 知识拓展：市场调节与宏观调控的关系 比较 市场调节(看不见的手) 宏观调控(看得见的手) 区别 地位 在市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用 宏观调控要在尊重市场决定性作用的前提下进行 实现 方式 价格、供求、竞争机制 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段 优势 价格及其波动反映供求状况及其变化，市场竞争引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足 局限性 不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端 决策失误或过度的政府干预，会干扰、破坏市场机制的正常运行 联系 发挥市场调节的决定性作用和国家的宏观调控，都是构建高水平社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可；宏观调控必须建立在尊重市场规律的基础上。构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度，为经济高质量发展提供体制保障。 归纳概括 构建高水平社会主义市场经济体制的要求（综合探究） 措施：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用（市场机制有效）， 更好发挥政府作用（宏观调控有度）, 激发各类市场主体活力（微观主体有活力）。 有效市场 有为政府 资源优化配置 ＋ 构建高水平社会主义市场经济体制 (1)要求 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 (2)措施 市场机制有效 ①加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 宏观调控有度 ①坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系。 ②调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管，提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府。 ③健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,（打好组合拳）着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用（“三驾马车”） 微观主体有活力 企业内部：①要合理分配收入，建立良好的激励机制。②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制。③培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业外部：①必须具备公平公正的市场竞争秩序。②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性（降低制度性成本） 总体要求：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 体系构建 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 第二课 我国的社会主义市场经济体制 更好发挥政府作用 市场调节 市场体系 社会主义市场经济的基本特征 我国政府的经济职能 党的领导、两制相融、 共富目标、科学调控 经济职能 科学的宏观调控 含义 机制 优点 组成(是什么) 地位(为什么) 措施(怎么做) 市场调节不是万能的 市场调节有局限性 “无形的手” “有形的手” 更好结合 考情预测：选择题和非选择题都可能考查，高频考点如上。 非选择题主要通过要素市场化改革、建设全国统一大市场、新基建、优化营商环境等，考查市场调节与政府宏观调控等知识。 市场缺陷 （2025·河北高考，3）2024年底召开的中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样，如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”，推动良性竞争的是（ ） ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长 ②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长 ③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长 ④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ C 【解析】①:“内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放，能够提升广告宣传的效率和效果，增加消费者对企业产品的了解，扩大市场占有率，产品销量增加可能使企业扩大生产，提高产量，进而在原材料采购时压低价格，使企业产品成本下降，但这样又开始了原材料环节的价格竞争，并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式，①排除。②:增加研发投入，产品中的科技含量提高，有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐，扩大企业高端市场规模，实现利润增长，推动良性竞争，②正确。 ③:在提高产品质量的情况下，经营理念先进的企业也会努力改善售后服务，“售后服务减少”说法不妥，且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系，③排除。④:改善营商环境， 破除制约市场主体发展的体制机制障碍，有助于降低企业生产经营的制度性成本，增加企业利润，而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分，企业利润增长能带动财政收入的增长，④正确。故本题选C。 真题分析 （2025·河南·高考真题）立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在（   ） ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资  ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模        ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 【详解】①：优化交通网络体系是手段，题干举措核心是服务全国统一大市场，而非拉动基础设施投资，①不符合题意。 ②：以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，这直接体现现代流通体系建设，促进要素自由流动和高效配置，②符合题意。 ③：题干提到“承接产业转移，引入龙头企业和配套企业”，这有助于产业合理布局，但“缩减传统产业规模”无依据，③不符合题意。 ④：融入全国统一大市场、对接产业转移等，能推动供需有效衔接，畅通国民经济循环，④符合题意。故本题选D。 真题分析 （2025·湖南·高考真题）2025年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以下举措作用路径正确的是（   ） ①扩大服务业开放→增加服务供给→推动优质服务进口→释放服务消费潜力 ②创新服务消费场景→优化服务供给→更好满足居民消费→释放服务消费潜力 ③完善消费领域信用体系→营造放心消费环境→强化消费能力→扩大国内需求 ④落实带薪休假制度→保障劳动者休假权益→增强居民消费意愿→扩大国内需求 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ C 【详解】①：扩大服务业开放确实能增加服务供给，但不是单纯“推动优质服务进口”，且可能偏离“扩大国内需求”的核心目标，①说法错误。 ②：通过创新服务消费场景，能够为消费者提供新的、更具吸引力的消费环境和体验，有利于优化服务供给，从而更好的满足消费需求，激发服务消费潜力，②说法正确。 ③：完善信用体系可以营造放心消费环境，增强消费信心，但“强化消费能力”不准确，消费能力主要受居民收入等因素影响，③说法错误。④：落实带薪休假制度，有利于保障劳动者休假权益，劳动者有了更多可自由支配的时间，从而增强居民消费意愿，带动扩大国内需求，④说法正确。 真题分析 （2025·广东）针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”,要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为（ ） ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A.④→①→③→② 　B.①→③→④→② C.①→③→②→④ 　　　　　　　D.②→③→①→④ B 【解析】①:行业龙头企业率先宣布减产控产，因此企业自觉减少市场供给，会直接导致市场上该产品的供应量减少，在需求不变或变动较小的情况下，市场供给减少，会使市场供需关系得到改善，从而优化企业经营环境，①排在第一位。③:企业控制产量，在供求关系的作用下，引导市场价格的不断回升，在成本等其他因素不变的情况下，有利于提高行业整体平均利润率，③排第二位。④:提高行业整体平均利润率提高，企业能够有足够的利润，可以加大企业的研发投入，推动行业高质量发展，④排第三位。②:企业加大研发投入，有利于生产更多高质量的产品，实现市场的差异化竞争，解决产品同质化的问题，促进经济的高质量发展，②排第四位。故本题选B。 真题分析 （2025·黑吉辽蒙高考，3）某市为盘活资源，在节假日期间利用人民会堂放映电影，弥补影院供给不足（如下图）。此举是对官方场所商业模式的新探索。由此可推断（ ） ①该市基本公共服务的供给得到加强和优化 ②该市政府可以作为经济主体参与市场竞争 ③拓展公共设施的服务功能可提升其使用效率 ④政府可通过优化资源配置践行全民共享理念 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ A．①② B．①③ C．②④ D．③④ D 【解析】①:基本公共服务是指由政府主导提供的、旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务，主要包括：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等9个方面，利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足不属于基本公共服务，①排除。②:政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，主要是为了满足人们的观影需求，而不是为了参与市场竞争，②排除。③④:政府节假日期间利用人民会堂放映电影以弥补影院供给不足，可以拓展公共设施的服务功能、提升其使用效率，并可通过优化资源配置践行全民共享理念，③④符合题意。 故本题选D。 真题分析 （2024·山东·高考真题）山东某市运用数字化技术打造新型智慧医疗服务体系。激活医疗数据资源，建立基于健康管理的分级诊疗制度；在村卫生室设置“智慧药柜”，村民可随时买到常用药品；组建影像、心电、检验、急救“一张网”，市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够（   ） ①促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率 ②完善基层医疗卫生体系，丰富社会保障形式 ③推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力 ④扩大基本医疗保障范围，减轻群众就医负担 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 【详解】①③：市人民医院与各乡镇卫生院、村卫生室互联互通，实现分散检查、集中诊断、结果共享。建设新型智慧医疗服务体系能够推动优质医疗资源下沉，增强基层服务能力，有利于促进医疗资源均衡布局，提高资源配置效率，①③正确。 ②④：材料强调的是新型智慧医疗服务体系的完善，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，②④排除。 真题分析 （2024·湖北·高考真题）现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（    ） ①加强监管，增加行业透明度     ②反垄断，打击不正当竞争 ③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务     ④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ B 【详解】①：“有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路”，这体现了单纯市场调节的自发性，要更好发挥政府作用，因此需要政府加强监管，增加行业透明度，①正确。 ②：材料涉及的是电器行业侵犯消费者权益，没有做到诚信经营的问题，不涉及垄断和不正当竞争，②排除。 ③：我国实行社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定作用，政府“建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务”表述错误，③排除。 ④：企业要诚信经营，政府要支持各类社会主体自我约束、自我管理，解决不诚信经营的问题需要政府引导行业协会发挥自律作用，④正确。 真题分析 （2025·安徽·高考真题）阅读材料，完成下列要求。 水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源。推进中国式现代化，必须考虑水资源问题。 材料一  近10年，我国国内生产总值增长近1倍，但全国用水总量却实现了“零增长”，用水总量“零增长”的背后有何“魔法”？ 情境1 我国自2016年启动水资源费改税试点工作以来，通过差异化税额标准和减免税优惠政策的双向发力，在抑制地下水超采、转变用水方式、促进节水改造、规范取用水行为等方面取得了显著成效。 情境2 安徽省深化水权改革，积极培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决了区域水资源供需矛盾，提高了区域水资源利用效率和效益，并在全国率先完成地级市用水权交易全覆盖。 情境3 某村民轻点手机，汩汩清流从高标准农田智能水肥一体机中流出，最终通过滴灌带“喂”到小麦根系。利用这种方法，不仅能省水、节肥，还能节省人工，提高产量。 结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 可运用政府职能的知识，从财政政策角度，说明发挥税收调节作用减少不合理用水， 运用市场在资源配置中的决定作用的知识，提高了区域水资源利用效率和效益。 可运用新发展理念的知识，从创新角度，说明依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率 (1)结合材料一，运用《经济与社会》知识，分析我国用水总量近10年实现“零增长”的原因。 【答案】(1)①政府履行经济职能，采取财政政策，通过发挥税收调节作用促使企业和个人减少不合理用水，抑制地下水超采，规范取用水行，引导市场主体转变用水方式，积极进行节水改造，从而在源头上控制用水总量。 ②发挥市场在资源配置中的决定作用，完善资源配置机制，安徽省深化水权改革，培育水权交易市场，通过水权转让的形式，解决区域水资源供需矛盾 。水权交易市场的建立，使得水资源能够按照市场规律进行合理配置，提高了区域水资源利用效率和效益，避免了水资源的浪费，有助于用水总量的控制。 ③贯彻创新发展理念，依靠科技创新改进了用水技术，提高了水资源的利用效率，减少了单位产出的用水量，对用水总量 “零增长” 起到了积极作用。 例（2025·广东）阅读材料，完成下列要求。 　　2025年1月，《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》发布，强调要加快健全养老服务网络，优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局。 　　广东某地政府试行推出“智慧养老服务平台”，银行联合居委会向社区老人发放数字人民币预付卡。老人通过平台线上预订家政、理疗、陪护等上门服务；费用结算时仅需扫码即可使用卡内资金，或核销政府发放的居家养老消费券。该地进一步将数字人民币预付卡向超市医院等场所推广，引入社会力量对相关场所进行适老化改造，实现资金全程监管随时可退、一码通扫、多店通用。截至当前，该地数字人民币监管资金已初具规模，有力推动了居家社区养老服务提质扩容。 　　结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。 引入市场机制，将有效市场和有为政府相结合 借助科技手段创新数字支付方式，优化老年人消费体验，满足人民群众的养老服务需求 政府履行市场监管职能，通过大数据监管，确保资金安全，提振老年人消费信心 引入更多市场主体，完善养老服务设施，丰富养老服务供给。 46 结合材料，运用《经济与社会》知识，说明该地政府推动居家社区养老服务提质扩容的策略。（8分） 答：  引入市场机制，将有效市场与有为政府相结合，激发市场主体活力，提高服务质效，推动居家社区养老服务提质扩容。 坚持以人民为中心，借助科技手段创新数字支付方式，优化老年人消费体验，满足人民群众的养老服务需求; 政府履行市场监管职能，通过大数据监管，确保资金安全，提振老年人消费信心。 引入更多市场主体，完善养老服务设施，丰富养老服务供给。 搭建供需对接平台，发挥市场对资源配置的决定性作用，满足多样化的养老服务需求。 $