2026-2027学年 第一课第二框坚持两个毫不动摇教学设计

该高中思想政治教学设计聚焦“坚持‘两个毫不动摇’”，承接“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的制度结构，通过“县域经济发展”总情境串联国企保障、集体经济增收等材料，引导学生从具体经济现象理解制度实践逻辑。 以“一县一业一村一企”情境为支架，通过问题链、辨析讨论和圆桌会活动，帮助学生掌握公有制经济与非公有制经济发展措施，理解二者内在统一。体现政治认同（认同制度优势）、科学精神（区分措施及统一），提升学生公共参与能力，为教师提供生动教学范例。

第一课 我国的生产资料所有制 第二框 坚持“两个毫不动摇” 一、教学内容分析 本框承接第一框“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，进一步回答“怎样坚持和完善我国的生产资料所有制”。如果说第一框重在说明制度结构，本框则重在说明制度实践：既要毫不动摇巩固和发展公有制经济，也要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 教材围绕两个层面展开。第一个层面是巩固和发展公有制经济，重点涉及发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济。发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，发展新型农村集体经济。 第二个层面是鼓励、支持、引导非公有制经济发展。教材强调，要营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进各种所有制经济依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。非公有制经济自身也要提高企业效率和市场竞争力，依法诚信经营，承担社会责任，树立良好社会形象。 本框的知识逻辑并不是把公有制经济和非公有制经济分开讲完，而是让学生理解“两个毫不动摇”是一个整体。巩固和发展公有制经济，保证我国经济发展的制度方向和关键支撑；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发市场活力和社会创造力。二者统一于社会主义市场经济实践，统一于推动高质量发展、满足人民美好生活需要的进程。 本设计以“一个县域经济如何从有基础到有活力”为总情境，串联国企保障、集体经济增收、民营企业创新、小微企业就业、营商环境优化等材料。学生从“为什么要扶持”“扶持谁、怎么扶持”“企业自身该怎么做”中逐步理解：坚持‘两个毫不动摇’，不是简单表态，而是一整套制度安排、政策导向和经营要求。 二、学情分析 学生已经通过第一框学习了我国生产资料所有制的基本内容，能够初步识别公有制经济和非公有制经济，也知道公有制主体地位和非公有制经济重要作用。但他们对“怎样坚持”认识不足，容易停留在口号式理解。 学生常见困惑有三类。第一，认为发展国有经济就是国有企业越多越好，忽视布局优化和结构调整。第二，认为农村集体经济就是传统意义上的村办企业，忽视新时代农村集体产权制度改革、资源盘活和新型经营方式。第三，认为支持非公有制经济只是给资金、给优惠，忽视法治化营商环境、公平竞争、企业自身规范经营和社会责任。 从生活经验看，学生对民营企业、小微店铺、直播电商、快递物流、社区服务等较熟悉，对国有资本布局、国企改革、农村集体产权制度等较陌生。本课要从学生看得见的经济现象进入，再把他们带向制度层面的理解。 从能力水平看，学生能够进行简单材料归纳，但在多主体、多政策、多目标的材料中提取有效信息仍需训练。因此，本设计重视问题链：先让学生识别主体，再判断措施，进而解释作用，最后评价制度意义。 三、核心素养目标 政治认同 通过分析国有经济、农村集体经济和非公有制经济发展的具体案例，理解坚持“两个毫不动摇”是坚持和完善我国基本经济制度的必然要求，认同我国在稳定制度根基、激发市场活力、促进共同发展方面的制度优势。 科学精神 能够准确说明发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济、鼓励支持引导非公有制经济发展的主要措施；能够区分“巩固发展公有制经济”和“鼓励支持引导非公有制经济发展”的不同指向及内在统一；能够运用具体材料分析政策措施对应的教材观点。 法治意识 理解依法保护各类经营主体合法权益、维护公平竞争、建设法治化营商环境的重要意义，认识企业依法诚信经营、遵守市场规则、承担社会责任是健康发展的必要条件。 公共参与 能够围绕县域经济、乡村振兴、就业创业和营商环境等话题进行理性表达，尝试从政府、企业、集体组织、劳动者等不同主体角度提出分析，提升观察经济生活和参与公共讨论的能力。 四、教学重点与难点 教学重点是掌握坚持“两个毫不动摇”的具体要求，特别是发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济、鼓励支持引导非公有制经济发展的主要措施。 教学难点是理解“两个毫不动摇”的内在统一。学生要明白，巩固和发展公有制经济与鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是彼此削弱，而是在不同功能上相互支撑，共同服务我国经济高质量发展。 五、教学思路 本课采用“一县一业一村一企”的情境串联。以县域发展为总背景，以国有企业保障基础设施、村集体盘活闲置资源、民营企业研发创新、小微企业吸纳就业、政府优化营商环境为材料线索，让学生在同一发展图景中理解不同所有制经济的作用。 课堂推进遵循“看见主体、理解措施、辨析误区、形成表达”的路径。导入环节让学生从县域发展图景中发现不同经济主体；探究环节分别对应公有制经济和非公有制经济；提升环节通过辨析题澄清误解；结课环节回到中心议题，形成对“两个毫不动摇”的整体理解。 六、教学过程 中心议题：一个县域经济怎样把根基稳住、把活力激发出来 教师呈现材料：某县过去产业基础不弱，但发展后劲不足。县里有一家国有能源企业，负责园区供电和供热保障；有几个村集体，拥有闲置厂房、山地资源和农产品品牌；有一批民营企业，擅长食品加工、智能包装和电商销售；还有不少个体工商户和小微企业，分布在餐饮、物流、维修、文旅服务等领域。近几年，当地围绕特色农产品深加工建设产业园，国有企业升级能源和物流基础设施，村集体把闲置资源入股合作项目，民营企业研发新产品并拓展线上渠道，小微企业吸纳周边群众就业，政府则集中清理不合理收费、简化审批流程、保护企业合法权益。 教师提问：这段材料中，你看到了哪些经济主体？ 学生甲回答：有国有能源企业。 学生乙回答：有村集体，还有民营企业。 学生丙回答：还有个体工商户和小微企业。 教师追问：这些主体的任务完全一样吗？ 学生甲回答：不一样。国有企业主要做基础保障。 学生乙回答：村集体把资源盘活，民营企业做研发和销售。 学生丙回答：小微企业解决就业和服务。 教师总结：同学们已经看到了一个县域经济的真实结构。发展不是单靠一种力量，也不是只靠一句口号。基础设施要有人扛，集体资源要能盘活，市场活力要被激发，企业经营要更规范，营商环境要更公平。本课的中心议题就是：一个县域经济怎样把根基稳住、把活力激发出来？教材给出的制度答案，就是坚持“两个毫不动摇”。 环节一：为什么要继续发展壮大国有经济 教师呈现材料：产业园准备引进一批食品深加工和智能包装企业，但企业最担心三件事：用电是否稳定，物流是否顺畅，关键设备检测平台是否可靠。当地国有能源企业投入电网改造，国有交通平台完善园区物流节点，国有资本参与建设公共检测中心，为园区企业提供基础保障。 教师提问：材料中国有经济做的事情有什么共同特点？ 学生甲回答：都是基础性的事情。 学生乙回答：投入大，可能不是马上赚钱，但对园区很重要。 学生丙回答：这些事情如果不做好，其他企业也发展不起来。 教师点拨：这正说明国有经济在重要行业和关键领域具有支撑作用。发展壮大国有经济，不是为了让国有企业包办所有经营活动，而是要在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域发挥作用，增强控制力、影响力和抗风险能力。 教师讲授：教材强调，发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，推进国有经济布局优化和结构调整。这里有几个关键词需要抓住：标准是解放和发展社会生产力，中心是提高国有资本效率、增强国有企业活力，路径是布局优化和结构调整。 教师追问：为什么教材强调“布局优化和结构调整”，而不是简单说“国有企业越多越好”？ 学生甲回答：因为国有经济要放在关键地方，不是所有地方都要做。 学生乙回答：如果不优化布局，可能效率不高。 教师回应：对。国有经济要在需要它发挥关键作用的地方更强，在关系全局、长远、安全和基础保障的领域更有力。做强做优做大国有资本和国有企业，不是规模冲动，而是提升质量、效率和核心竞争力。 教师继续追问：国有企业怎样才算有活力？ 学生丙回答：不能只是守着资源，要会创新。 学生丁回答：管理要好，效率要高，服务企业和群众也要好。 教师总结：有活力的国有企业，不只是资产规模大，更要有创新能力、经营效率、治理水平和风险应对能力。它要能在关键处支撑发展，在困难时稳定预期，在创新中引领产业升级。 环节二：怎样理解做强做优做大国有资本和国有企业 教师呈现补充材料：某国有企业过去主要提供传统能源服务，后来围绕绿色低碳发展改造设备，建设智慧能源管理平台，为产业园企业提供能耗监测、节能改造和稳定供能服务。企业没有盲目扩大摊子，而是把资本更多投向能源安全、绿色转型和公共服务能力提升。 教师提问：这个案例体现了国有企业发展中的哪些方向？ 学生甲回答：绿色转型。 学生乙回答：提高服务能力和技术水平。 学生丙回答：把钱用在关键地方，提高资本效率。 教师点拨：这正对应教材中“提高国有资本效率、增强国有企业活力”。国有资本不是静态摆在那里，而要流向更能服务国家战略、产业升级和民生保障的领域。国有企业也不能只满足于“有规模”，还要提升核心竞争力。 教师追问：如果国有企业只追求铺摊子，可能会带来什么问题？ 学生甲回答：可能效率低。 学生乙回答：可能占用资源，但没有发挥关键作用。 教师回应：所以教材讲的是做强做优做大，不是简单做多。强，强调竞争力和控制力；优，强调结构、效率和质量；大，强调在关键领域和重要环节具有相应规模和支撑能力。三个字连在一起，体现的是高质量发展要求。 教师小结：发展壮大国有经济，要把国有资本放到更能服务全局的地方，把国有企业建设成更有竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力的现代企业。 环节三：从村集体资源盘活看农村集体经济发展 教师呈现材料：某村过去有闲置仓库、荒坡果园和一个注册多年的农产品品牌，但缺少资金和经营人才，资源长期沉睡。后来，村集体在充分征求村民意见基础上，对集体资产进行清查登记，明确权属，成立集体经济合作社。合作社把仓库改造成冷链分拣中心，把果园改造为采摘和研学基地，把品牌授权给本地企业共同运营。村民可以务工，也可以按规则分享集体收益。 教师提问：这则材料中，村集体做的第一件关键事情是什么？ 学生甲回答：清查登记集体资产。 学生乙回答：明确这些资源归谁。 教师点拨：这就涉及农村集体产权制度改革。发展壮大农村集体经济，不能停留在“村里有资源”这个层面，首先要把资产权属、成员权益、经营规则理清楚。产权清晰了，资源才能流动起来，收益分配才有依据。 教师追问：为什么要保障农民财产权益？ 学生丙回答：因为这些集体资产和村民有关。 学生丁回答：如果村民权益得不到保障，大家就不会支持合作项目。 教师回应：对。集体经济发展不是少数人替大家决定，更不能让集体资产流失。保障农民财产权益，既是公平问题，也是发展问题。只有权益清楚、程序规范、收益合理，集体经济才有持续生命力。 教师讲授：教材强调，发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，发展新型农村集体经济。新型农村集体经济不是简单重复过去的村办企业，而是可以通过资源发包、物业出租、居间服务、资产参股、联合经营等方式，把沉睡资源转化为发展资源。 教师追问：这个村的做法对乡村发展有什么意义？ 学生甲回答：增加村集体收入。 学生乙回答：给村民提供工作岗位。 学生丙回答：把农产品品牌做起来，带动产业发展。 教师总结：农村集体经济发展得好，既能增强村级公共服务能力，也能拓宽农民增收渠道，还能把分散资源组织起来。它连接着乡村产业、公共服务和农民利益，是公有制经济在乡村的重要实现形式。 环节四：从营商环境看如何支持非公有制经济 教师呈现材料：产业园里的民营企业反映，过去办证流程长、融资难、拖欠账款处理慢，有些企业不敢扩大生产。后来，当地建立企业诉求办理平台，公开办事流程，清理不合理收费，推动金融机构为信用良好的小微企业提供贷款，依法保护企业产权和企业家合法权益，及时纠正影响公平竞争的做法。 教师提问：这些措施主要是在解决非公有制经济发展中的什么问题？ 学生甲回答：解决融资难。 学生乙回答：解决办事难和收费不合理。 学生丙回答：保护企业权益，让企业安心经营。 教师点拨：支持非公有制经济发展，不能只理解为给某一家企业优惠，而是要营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。教材强调，要鼓励、支持、引导非公有制经济发展，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。 教师讲授：良好环境包括市场环境、政策环境、法治环境。市场环境强调公平竞争，政策环境强调稳定透明，法治环境强调产权保护和权利救济。各种所有制经济要依法平等使用资源要素，公开公平公正参与竞争，同等受到法律保护。 教师追问：为什么“平等”很重要？ 学生甲回答：如果不平等，企业就没有信心。 学生乙回答：公平竞争才能让真正有能力的企业发展起来。 教师回应：是的。市场活力不是喊出来的，而是在公平规则中生长出来的。产权受到保护，企业才敢投入；竞争公平，企业才愿意创新；政策稳定，企业才有长远预期。 教师继续追问：支持非公有制经济发展，是不是政府替企业经营？ 学生丙回答：不是。政府主要是创造环境、提供服务、维护规则。 教师总结：政府不能代替企业做市场决策，但可以把规则立清楚，把服务做扎实，把不合理障碍清除掉。这样，非公有制经济的创造活力才能充分释放。 环节五：非公有制经济自身怎样健康发展 教师呈现材料：一家民营食品企业订单快速增长后，出现两种声音。有人建议压低原料标准、减少检测环节，以便迅速扩大利润；也有人建议继续改进工艺、完善质量追溯系统、提高员工培训水平，并主动参与助农项目。企业最终选择后者，虽然短期成本增加，但品牌信誉提升，进入更多城市商超和电商平台。 教师提问：这家企业面临的选择说明了什么？ 学生甲回答：企业不能只看眼前利润。 学生乙回答：诚信和质量很重要。 学生丙回答：承担社会责任也有利于长期发展。 教师点拨：教材不仅讲外部支持，也讲企业自身要求。非公有制企业要提高企业效率和市场竞争力，依法诚信经营，承担社会责任，树立良好社会形象。一个企业如果靠降低质量、破坏规则获得短期利益，最终会失去市场信任。 教师追问：企业提高市场竞争力，除了诚信经营，还需要做什么？ 学生甲回答：技术创新。 学生乙回答：提高管理水平。 学生丙回答：重视品牌和人才。 教师回应：这些都很关键。非公有制经济健康发展，需要企业在研发、管理、质量、服务、信用和责任上持续提升。市场竞争不只是价格竞争，更是质量、效率、信誉和创新能力的竞争。 教师引导学生形成完整表达：国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，为企业创造良好环境；企业自身也要规范经营、守法诚信、提高效率、勇于创新、承担责任。外部环境和内部努力结合起来，非公有制经济才能真正实现高质量发展。 教师过渡：到这里，我们已经分别分析了国有经济、农村集体经济和非公有制经济。接下来要把它们放回同一个问题里：两个毫不动摇为什么必须一起坚持？ 环节六：辨析讨论，两个毫不动摇是不是各讲各的 教师出示观点一：巩固和发展公有制经济，就没有必要再鼓励非公有制经济发展。 学生甲回答：这个观点不对。非公有制经济也有重要作用。 学生乙回答：第一框学过，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 教师总结：判断正确。公有制经济是制度根基，非公有制经济是重要组成部分。根基要稳，活力也要足。只讲一边，就不能完整理解我国基本经济制度。 教师出示观点二：支持非公有制经济发展，就意味着公有制经济主体地位可以弱化。 学生丙回答：也不对。支持非公有制经济发展和坚持公有制主体地位不矛盾。 学生丁回答：公有制经济在关键领域发挥作用，非公有制经济在创新和就业方面发挥作用。 教师点拨：这就说到了内在统一。巩固和发展公有制经济，保证方向、根基和关键支撑；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发活力、扩大就业、促进创新。二者不是此消彼长，而是优势互补。 教师出示观点三：支持企业发展，就是政府多给钱、多给特殊照顾。 学生甲回答：不完全对。还要有公平竞争和法治保障。 学生乙回答：如果只是特殊照顾，可能反而破坏公平。 教师总结：支持不是无原则照顾，支持的核心是营造公平、透明、稳定的环境。政府要维护规则，企业要依法经营，市场要公平竞争。这样的支持才可持续。 教师收束：通过三组辨析，我们可以看到，“两个毫不动摇”不是两句并列口号，而是一个完整制度逻辑。公有制经济要强起来，非公有制经济要活起来，各类经营主体要在法治和市场规则中共同发展。 环节七：活动探究，为县域发展开一场圆桌会 教师布置任务：围绕“如何推动县域特色农产品产业园高质量发展”，请四类代表发言。第一类代表是国有企业，说明如何提供基础保障和关键平台；第二类代表是村集体，说明如何盘活集体资源、保障村民权益；第三类代表是民营企业，说明如何创新经营、拓展市场；第四类代表是政府服务部门，说明如何优化营商环境、维护公平竞争。 学生代表一发言：国有企业要做好园区能源、物流和检测平台建设，不能只看短期收益，要把基础设施做稳，为其他企业发展提供保障。 教师点评：这个发言抓住了国有经济在关键领域和基础保障中的作用。如果再补充提高国有资本效率、增强国有企业活力，表达会更完整。 学生代表二发言：村集体要先清查资产，明确村民权益，再把闲置厂房、果园和品牌资源拿出来合作经营。收益要公开透明，不能让少数人说了算。 教师点评：这个发言体现了农村集体产权制度改革和保障农民财产权益。发展集体经济，既要会经营，也要守程序、护权益。 学生代表三发言：民营企业要研发新产品，做品牌，不能只低价竞争。企业还要保证质量、诚信经营，带动就业，参加助农项目。 教师点评：这个发言把企业自身发展要求说得比较充分。非公有制企业要在市场中成长，核心还是效率、创新、诚信和责任。 学生代表四发言：政府要减少不必要审批，公开政策，依法保护企业产权，帮助解决融资和拖欠账款问题，同时不能偏袒某一家企业。 教师点评：这个发言体现了营商环境建设的法治思维。支持企业发展，关键是让规则更公平、服务更有效、预期更稳定。 教师总结：这场圆桌会把教材知识变成了发展方案。不同主体不是各说各话，而是在同一个发展目标下各自承担责任。国有经济强支撑，集体经济活资源，非公有制经济添活力，政府优化环境，县域经济才有更稳的根和更足的劲。 环节八：知识归纳，形成完整表达 教师提出第一问：怎样巩固和发展公有制经济？ 学生回答：要发展壮大国有经济，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；还要发展壮大农村集体经济，深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，发展新型农村集体经济。 教师补充：回答这类问题时，要注意两个板块：国有经济和农村集体经济。国有经济要抓效率、活力、布局、结构和能力；农村集体经济要抓产权改革、权益保障和新型发展。 教师提出第二问：怎样鼓励、支持、引导非公有制经济发展？ 学生回答：要营造良好环境，依法保护产权和企业家权益，促进公平竞争；企业自身要提高效率，诚信经营，承担社会责任。 教师补充：外部看环境，内部看经营。环境包括市场环境、政策环境、法治环境；经营包括效率、竞争力、诚信、责任和形象。 教师提出第三问：为什么要坚持两个毫不动摇？ 学生回答：因为我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制经济是根基，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。二者共同推动经济发展。 教师总结：可以形成这样的完整表述：坚持两个毫不动摇，是坚持和完善我国生产资料所有制的必然要求。巩固和发展公有制经济，有利于坚持社会主义方向、发挥国有经济主导作用、发展壮大农村集体经济；鼓励、支持、引导非公有制经济发展，有利于激发市场活力、促进创新创业、扩大就业、改善民生。二者统一于社会主义市场经济实践，共同服务高质量发展。 环节九：课堂小结 教师总结：公有制经济不是只写在制度条文里，它体现在关键领域支撑、国有资本效率提升、农村集体资源盘活中；非公有制经济不是只存在于街边小店里，它体现在创业就业、技术创新、市场服务和产业链活力中。一个地方要发展，根基要稳，活力要足，规则要明，企业要争气。 教师结束语：理解经济制度，不能只记住几个词，而要看见它怎样托起真实生活。坚持“两个毫不动摇”，稳的是制度根基，活的是万千经营主体，连着的是就业、收入、创新和每一个普通人的日常。 七、板书设计 坚持“两个毫不动摇” 中心议题：一个县域经济怎样把根基稳住、把活力激发出来 一、毫不动摇巩固和发展公有制经济 发展壮大国有经济：提高国有资本效率，增强国有企业活力，优化布局和结构，做强做优做大 发展壮大农村集体经济：深化产权制度改革，保障农民财产权益，发展新型农村集体经济 二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 外部环境：市场环境、政策环境、法治环境，公平竞争，产权保护 自身要求：提高效率和竞争力，依法诚信经营，承担社会责任 三、整体理解 公有制稳根基，非公有制添活力；二者统一于社会主义市场经济实践 八、教学反思 本框最需要避免的是把“两个毫不动摇”讲成两个口号。学生如果只是记住“巩固发展公有制经济、鼓励支持引导非公有制经济发展”，并不等于真正理解。本设计以县域经济为总情境，把国有经济、集体经济、民营企业、小微企业和政府服务放进同一发展场景，帮助学生看到制度如何转化为发展能力。 教学中要注意把握国有经济部分的讲授尺度。发展壮大国有经济不是简单扩大数量，而是提高效率、增强活力、优化布局、提升能力。讲清这一点，学生才能避免把国有经济主导作用误解为包办所有行业。 农村集体经济部分容易被学生忽视。教师要把它讲得具体一些，用清产核资、成员确认、资源入股、合作经营、收益分配等材料，让学生理解集体经济不是抽象概念，而是乡村资源组织、公共服务改善和农民增收的重要方式。 非公有制经济部分要同时讲外部环境和自身要求。只讲优化营商环境，学生容易认为企业发展完全靠政策；只讲企业自我奋斗，又容易忽视制度环境。二者结合，才能体现教材的完整逻辑。 本课过渡语宜顺着情境推进：从县域发展进入国有经济支撑，从村庄资源进入集体经济改革，从企业诉求进入营商环境，从经营选择进入企业责任。这样，概念不是突然出现，而是在学生需要解释现实问题时自然出现，课堂也会更有连贯感。 学科网（北京）股份有限公司 $