第12课 我国的根本政治制度-（学生用书）【高考快车道】2027年高考思想政治大一轮总复习（统编版）

该高中思想政治高考复习学案系统梳理了我国根本政治制度专题，以人民代表大会和人民代表大会制度为核心考点，按国家权力机关性质、职权到根本政治制度内涵、优势的逻辑构建知识网络，通过概念区分、误区提醒等问题导向设计，引导学生自主梳理考点联系，形成层次分明的认知体系。 亮点在于诊断性自测与真题情境化演练结合，如开篇设置5道典型错题纠正题帮助学生自主诊断易错点，典例分析融入京津冀协同立法等真实案例，培养政治认同与法治观念素养。每个考点配有权利与权力区分表等方法指导工具，助力学生个性化知识整合，教师可依学情精准辅导，提升备考实效。

第12课　我国的根本政治制度 ● 主干构建　知识导引 ①人民　②民主选举　③提案权　④质询权　⑤权力机关 ⑥决定权　⑦任免权　⑧根本　⑨中国共产党领导　⑩民主集中制　法治化　统一　依法治国 考点一 【易错澄清】 1.纠正:全国人大是我国最高国家权力机关,对全国重大事务行使最高决定权,但不能对党的事务行使决定权。 2.纠正:我国人民通过选举人大代表间接参加国家事务管理。 3.纠正:政府由人大产生,对人大负责,受人大监督,不是对人民检察院负责。 4.纠正:全国人大代表有权审议《政府工作报告》并提出意见,但政协委员没有审议权。 5.纠正:参政议政是人民政协的职能,人大代表的权利主要是审议权、表决权、提案权、质询权。 【考向研析】 典例1　B　[解析] 京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会进行协同立法探索,丰富了地方立法实践的形式和内容,能够为进一步深化立法领域的改革提供有益的借鉴,①正确。我国只有民族自治地方的人大才有立法自治权,京津冀、长三角、川渝等区域并不都是民族自治地方,②错误。协同立法探索统一了跨区域执法的标准和措施,各地方国家机关在统一的标准下开展工作,有利于避免标准不一等问题导致的矛盾和混乱,从而促进地方国家机关的有效运转,协调一致地解决区域发展难题,③正确。宪法是我国的根本法,是治国安邦的总章程,是一切组织和个人的根本活动准则。为推动区域协调发展提供最高准则的是宪法,而不是协同立法探索,④错误。故本题选B。 典例2　A　[解析] 组建“流动茶馆”,群众一边喝着米茶,一边发表对地方立法草案的意见建议。这有助于激发基层群众参与立法的热情,①正确。公民的权利是由宪法和法律规定的,不能随意扩大,②错误。人大代表通过“流动茶馆”倾听群众意见建议,可见组建“流动茶馆”丰富了人大代表联系群众的形式,③正确。人大代表履职能力建设通常涉及通过培训、学习等提升人大代表专业素养和工作能力等方面,④不符合题意。故本题选A。 典例3　C　[解析] 人大代表家站点是履职平台,并非“保障人大代表行使职权的专门机构”,①错误。政府部门负责人走进家站点听取建议,能提升工作实效性,②符合题意。人大代表广泛收集群众意见,能提升履职针对性,③正确。材料未涉及“执法程序规范化”,④排除。故本题选C。 考点二 【易错澄清】 1.纠正:人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。 2.纠正:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政体。 3.纠正:人民代表大会是人民代表大会制度的基石。 4.纠正:人民代表大会制度是人民当家作主的根本政治制度保障。 【考向研析】 典例1　A　[解析] 1949年7月,石家庄市召开首届人民代表大会,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”,体现了人民代表大会制度的历史传承,也体现了石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献,①③正确。县、乡两级人大代表由选民直接选举产生,全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生,②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,④错误。故本题选A。 典例2　B　[解析] 材料未涉及民主集中制原则的相关内容,②排除。题干未体现人民代表大会制度在政治制度体系中的核心地位,③排除。故本题选B。 学科网（北京）股份有限公司 $ 第12课　我国的根本政治制度 【课标要求】　说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。 考点一　人民代表大会——我国的国家权力机关 1.人民行使国家权力 (1)人民行使国家权力的机关:我国是人民当家作主的社会主义国家,一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)人民行使国家权力的方式:在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责,受人民监督,代表人民统一行使国家权力,保障人民当家作主。人民代表大会代表人民的意志,根据人民的利益行使权力。 2.全国人民代表大会 性质 最高国家权力机关 地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督 职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 组成 作为我国最高国家权力机关,全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表 常设机关(全国人大 常委会) 地位:是全国人民代表大会的常设机关,是最高国家权力机关的组成部分 产生:由全国人民代表大会选举产生,对全国人民代表大会负责并报告工作 职权:行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权 委员长会议:全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议,处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作 各专门委员会 为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导 [提醒] 理解人民代表大会应注意区分的几对概念 ①“最高国家权力机关”与“国家权力机关”:前者指全国人民代表大会;后者则指人民代表大会,包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 ②“国家权力机关”与“其他国家机关”:前者指人民代表大会,后者包括国家元首、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关等。后者由前者产生,对前者负责,前者对后者进行监督。注意只能是同一级别的,如某市政府、法院对市人民代表大会负责并受其监督。 ③“国家权力机关”与“立法机关”:前者指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,全国人民代表大会既是我国的国家权力机关,又是我国的立法机关,而地方各级人民代表大会只是地方国家权力机关,不是立法机关,省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会只能制定地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 3.人大代表的职责与权利 产 生 我国各级人民代表大会的代表,由民主选举产生。县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生;全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生。各级人大代表每届任期五年 地 位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员 职 权 审议权 审议各项议案 表决权 表决各项决定 提案权 依照法律规定的程序,向人民代表大会提出议案 质询权 依照法律规定的程序,对政府等机关的工作提出质问并要求答复 义 务 ①要进一步健全代表联络机制,丰富人大代表联系人民群众的内容和形式,更好发挥人大代表作用。各级人大代表应当坚持以人民为中心,践行全过程人民民主,始终同人民群众保持密切联系,忠实代表人民的利益和意志,依法履行职责,通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求,当好党和国家联系人民群众的桥梁。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督 [提醒] 关于人大代表的几个知识误区 (1)有关人大代表的几个问题 ①不能认为我国的国家权力属于人大代表。在我国,人民当家作主,国家的一切权力属于人民,各级人大代表都由民主选举产生,来自人民,依照宪法和法律规定的各项职权参加行使国家权力。 ②人大代表个人不能直接处理国家问题。人大代表可以参加行使国家权力,但个人无权作出任何决议、决定。人大代表个人不能代替人大行使立法权、决定权、任免权、监督权。人大代表可以通过一定的法律程序,行使审议权、表决权、提案权、质询权,向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见,由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。 (2)人大代表四项权利的判定方法 ①审议权:对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论,发表意见。②表决权:对交付表决的报告、议案、有关事项表明态度。③提案权:人大代表有权依照法定程序向人民代表大会提出议案。④质询权:人大代表有权依照法定程序对政府等机关的工作提出质问并要求答复。 (3)人大代表的权利≠人大的权力≠公民的政治权利 人大代表享有审议权、表决权、提案权和质询权,人大具有立法权、决定权、任免权和监督权,公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权等政治权利。 1.[2023·广东卷,6③] 全国人大拥有对《党和国家机构改革方案》的最终决定权。 纠正: 2.[2021·湖北卷,6④] 中国式民主保障了公民直接参加国家事务管理。 纠正: 3.[2023·山东卷,6②] 政府坚持对人民检察院负责,严格执行检察建议。 纠正: 4.[2023·浙江6月选考,4] 全国人大代表和政协委员有权审议《政府工作报告》并提出意见。 纠正: 5.[2025·云南卷,6①] 云南省人大常委会圆满完成首次省人大代表履职评价工作,旨在调动人大代表参政议政积极性和主动性。 纠正: 考向一　人民代表大会 【典例1】 [2025·安徽卷] 近年来,为推进区域经济社会高质量一体化发展,京津冀、长三角、川渝等区域的人大或人大常委会在生态环境保护、基础设施建设、产业发展等方面进行了协同立法探索,统一了跨区域执法的标准和措施,有效解决了地方“都不管”和“都要管”的难题。这种探索 (　)　　　　　　　　　　 ①丰富了地方立法实践,为深化立法领域的改革积累了宝贵经验　②保障了地方人大行使立法自治权,发挥了中央和地方的积极性　③有利于地方国家机关的有效运转,协调一致解决区域发展难题　④坚持改革和法治相结合,为推动区域协调发展提供了最高准则 A.①② B.①③C.②④ D.③④ 借题发挥 区分人民代表大会的四个职权 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权,关键要看内容。 考向二　人大代表建设 【典例2】 [2025·河南卷] “煮米茶”是某乡的传统习俗,每当米茶煮起,群众聚得最齐。该乡人大因势利导,组建“流动茶馆”,群众一边喝着热腾腾的米茶,一边发表对地方立法草案的意见建议,人大代表将收集到的信息及时反馈,从而打通立法建议采集的“最后一公里”。组建“流动茶馆” (　) ①激发了基层群众参与立法的热情　②扩大了基层群众参与立法的权利　③丰富了人大代表联系群众的形式　④加强了人大代表履职能力的建设 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考向三　人大代表与人民群众关系 【典例3】 [2025·重庆卷] 全过程人民民主的制度程序和参与形式在实践中不断完善。依托人大代表家站点这一履职平台,多地人大组织人大代表广泛收集群众意见,建立情况翔实的“民生题库”;组织政府部门负责人走进家站点汇报相关工作、解读最新政策、听取人大代表和群众的建议和要求。由此可知 (　) ①人大代表家站点是保障人大代表行使职权的专门机构　②政府保持与人大代表密切联系,提升自身工作的实效性　③人大代表保持与人民群众密切联系,提升自身履职的针对性　④政府部门负责人走进人大代表家站点,推进执法程序规范化 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 考点二　人民代表大会制度——我国的根本政治制度 1.人民代表大会制度 性质 是我国的政权组织形式(政体) 内涵 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关,并由人民代表大会产生其他国家机关,以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式 基本功能 人民代表大会制度的一项基本功能,就是把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范 地位 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约 决定因素 由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定 [提醒] 民主集中制活动原则 含义 是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 表现 从人民代表大会和人民的关系上看 各级人民代表大会的代表由民主选举产生,对人民负责,受人民监督 从人民代表大会与其他国家机关的关系上看 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督 从中央和地方国家机构的关系上看 在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方的主动性、积极性 2.人民代表大会制度的优势 优势 ①具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势;②具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势;③具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势;④具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势;⑤具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势 要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式 [提醒] 我国的国家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度 国家制度 广义上指有关国体和政体的各项制度,狭义上是指有关国体的制度 根本制度 社会主义制度,是社会主义经济、政治、文化等制度的总称 根本政治制度 人民代表大会制度 基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度 3.把握涉及人民代表大会制度的三对关系 (1)人民民主专政与人民代表大会制度的关系 人民民主专政 人民代表大会制度 区别 我国的国体 我国的政体 联系 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨,真正保障了人民群众参与国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点 (2)人民代表大会与人民代表大会制度的关系 人民代表大会 人民代表大会制度 区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度,是我国的政体 联系 人民代表大会制度是根据民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的根本政治制度。人民代表大会是人民代表大会制度的基石 (3)人民代表大会(制度)与党的领导之间的关系 ①我国的人民代表大会制度是党领导人民组织建立起来的。 ②党的意志要转化为国家意志,必须通过人大行使职权来实现。 ③要在中国共产党的领导下,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。 1.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。 纠正: 2.人民代表大会制度是我国的基本政治制度,是我国的政体。 纠正: 3.民主集中制是人民代表大会制度的基石。 纠正: 4.民主集中制为人民当家作主提供了根本政治制度保障。 纠正: 考向一　人民代表大会制度 【典例1】 [2025·河北卷] 1949年7月,石家庄市成功召开首届人民代表大会,成为全国第一个召开人民代表大会的城市。参会的160名代表来自各阶层、各行业,由近12万名选民通过各种方式选举产生。大会在民主理念、建政纲领等方面积累了宝贵经验,“提供了全国实行人民民主的范例”,是全过程人民民主的“生动预演”。由此可知 (　) ①人民代表大会制度是历史传承基础上演化的结果　②各级人大代表由人民直接选举产生并对人民负责　③石家庄为人民代表大会制度的建立作出重要贡献　④人民代表大会制度是有中国特色的基本政治制度　　　　　　　　　　　　 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考向二　人民代表大会制度的特色和优势 【典例2】 [2025·福建卷] 下表是一些国际人士对我国人民代表大会制度的看法: 人物 看法 马丁·阿尔布劳(英国社会科学院院士) 中国制度具有自我完善能力,能带领人民继续前进 加西亚(中美洲议会议长) 我了解到中国普通民众如何通过基层立法联系点亲身参与立法……这让我印象深刻 阿尔明多(佛得角共和国国民议会第一副议长) 人民代表大会制度设计科学完备,在中国的中央和地方各级都发挥着重要作用……中国取得的卓越成绩,都是中国人民心愿的体现,离不开人民代表大会制度的作用 以上看法反映出我国人民代表大会制度 (　) ①保障了人民当家作主 ②遵循民主集中制的基本原则 ③居于中国政治制度体系的核心 ④推动了社会主义现代化建设 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 学科网（北京）股份有限公司 $