第6课 课时2 更好发挥政府作用-（学生用书）【高考快车道】2027年高考思想政治大一轮总复习（统编版）

该高中思想政治高考复习学案系统梳理了“更好发挥政府作用”专题，涵盖社会主义市场经济体制基本特征、政府经济职能、科学宏观调控及构建高水平市场经济体制等核心考点，按“特征—职能—调控—构建”逻辑架构知识网络，通过问题链（如真题纠错）和任务单（如职能对比表）引导学生自主梳理，形成层次分明的认知体系。 亮点在于诊断性自测与情境化真题演练结合，开篇设置4道典型错误纠正题帮助学生自主诊断薄弱点，每个考点配高考典例（如2025年浙江选考、北京卷真题）培养政治认同（党的领导、共同富裕）和法治观念（市场监管、公平竞争）。模块含对比表格（市场调节与宏观调控）和错题归因表，助力学生个性化提升，教师可依学情精准指导，实现因材施教。

课时2　更好发挥政府作用 考点一 【易错澄清】 1.纠正:资本以营利为目的,资本逐利性无法消除。 2.纠正:增加地方政府专项债券,刺激社会总需求,拉动经济增长,属于扩张性财政政策(积极财政政策)。 3.纠正:我国坚持社会主义市场经济体制,发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府不能进行直接投资。 4.纠正:增发国债属于积极的财政政策,不会减少财政赤字,反而会加大财政赤字。 【考向研析】 典例1　C　[解析] 宏观调控最常用的经济手段是财政政策和货币政策,题干中的举措并非“最常用的经济手段”,①排除。政策通过“拓内销”扩大内需,将外部冲击(如关税影响)转化为国内消费动力,有助于缓解外贸下滑、稳定总供给与总需求,从而保持经济总量平衡,②正确。政府的经济职能包括宏观调控、市场监管和公共服务等。题干中行政部门出台政策支持企业应对风险,对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持,正是履行“经济调节”和“公共服务”职能的体现,③正确。该政策是应对短期外部风险的临时性措施,并未涉及制度性改革(如产权保护、市场规则等),因此不属于“完善了社会主义市场经济体制”的范畴,④不符合题意。故本题选C。 典例2　C　[解析] 由图可知,2021年货币供给增速稍有下降,但这并不意味着货币供给规模下降;私人控股固定资产投资增速显著加快。①排除。国有企业在经济波动中发挥着“稳定器”作用,由图可知,国有控股企业投资增速在GDP增速下降时逆势上升。这体现其响应政策导向以稳定增长,为宏观调控作出了贡献,②正确。由图可知,财政支出增速和货币供给增速变化趋势基本一致,且均与GDP增速趋势相反。这表明二者相互配合,促进国民经济平稳运行,③正确。私人控股企业投资增速降低和国有控股企业投资增速提高可能存在时间关联,但不存在直接因果关系。国有控股企业投资增速提高是主动的逆周期调控,而非被动响应私人控股企业投资变化。④排除。故本题选C。 考点二 【易错澄清】 1.纠正:更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了和管不好的事情。 2.纠正:我国实行社会主义市场经济体制,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府“建立国有家电维修连锁企业”表述错误。 3.纠正:在社会主义市场经济体制下,应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,“发挥财政主导作用”说法错误。 4.纠正:要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。 【考向研析】 典例1　C　[解析] “内卷式”竞争的一个很重要表现就是企业竞争拼价格挤赛道。优化广告投放,能够提升广告宣传的效率和效果,增加消费者对企业产品的了解,扩大市场占有率,产品销量增加可能使企业扩大生产,进而在原材料采购时压低价格,使企业产品成本下降,但这样又开始了原材料环节的价格竞争,并未完全避免拼价格挤赛道的竞争方式,①排除。增加研发投入,产品中的科技含量提高,有利于获得更多追求品质的高端客户的青睐,扩大企业高端市场占有率,实现利润增长,推动良性竞争,②正确。在提高产品质量的情况下,经营理念先进的企业也会努力改善售后服务,“售后服务减少”说法不妥,且售后服务减少与产品价格提高也并非因果关系,③排除。改善营商环境,破除制约市场主体发展的体制机制障碍,有助于降低企业生产经营的制度性成本,增加企业利润,而企业所得税和增值税是财政收入的重要组成部分,企业利润增长能带动财政收入的增长,从而改善地方政府招商拼税费比补贴的情况,④正确。故本题选C。 典例2　C　[解析] 绿色贷款余额增加,说明银行贷出去的资本金总额增加,市场流动性会增加;但银行绿色贷款以保持流动性合理充裕为总体目标,不会产生流动性过剩,因此选项①错误。国有企业和国有资本是国有经济的两种具体存在形式,国有大型商业银行在服务国家经济社会绿色转型、绿色发展、绿色金融等国家战略、重点领域、薄弱环节发挥着主力军作用,是重要支柱;同时,截至2023年末,六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元,占全国绿色贷款余额的59.38%,在数量上也占绝对优势,可以看出,国有银行在绿色信贷领域正发挥着主导作用,践行着推动经济高质量发展的重大责任,因此选项②正确。金融机构绿色贷款余额增多,说明贷出未收回资本金总额增加,一定程度上会使金融机构面临贷款无法回收的风险,因此安全性有可能降低;绿色贷款收益率受金融机构信贷风险监控以及资金投向企业的具体经营、行业性质等多因素影响,收益率是否提高具有不确定性;同时,因为绿色转型和绿色发展的投资周期较长、回收有一定风险,安全性和收益率都会受到一定影响,因此选项③错误。金融服务是优化营商环境的重要内容,绿色贷款是绿色金融产品;绿色贷款余额的逐年增加表明我国加大绿色领域信贷资源的倾斜与支持,企业绿色发展和绿色转型的营商环境得到改善,因此选项④正确。正确答案为C。 典例3　B　[解析] 人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大,解决这一问题需要我国优化学科专业设置,培养科技创新人才,①正确。题目未涉及就业待遇差距(如薪资歧视),而是强调人才结构性缺口大与法律保障不完善,②排除。外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这一问题需要我国完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益,③正确。材料强调的是人才结构性失衡,以及基于平台经济的新就业形态方面的法律不完善,而“培育新岗位新职业,创造新的就业增长点”并不能解决上述问题,④排除。故本题选B。 学科网（北京）股份有限公司 $ 课时2　更好发挥政府作用 考点一　社会主义市场经济体制的基本特征和政府的经济职能 1.社会主义市场经济体制的基本特征 (1)重要地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新,是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 [提醒] 社会主义基本经济制度包括公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,社会主义市场经济体制。 (2)基本特征 ①重要特征:党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 ②显著优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 ③根本目标:促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 ④内在要求:科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势,促进经济社会高质量发展。 2.我国政府的经济职能和作用 职能 作用 举例 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 “十四五”规划 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 减税、降费、降准 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力 《氢能产业发展中长期规划(2021—2035年)》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展;减污降碳协同增效 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷 反对不正当竞争、反对垄断 加强和优化公共服务 保障社会公平正义,促进共同富裕,更好满足人民日益增长的美好生活需要 政府购买公共服务、完善社会保障体系、大力发展文化事业 3.科学的宏观调控 含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 原因 ①市场调节不是万能的。市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端 ②科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一 ③科学的宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求 主要 任务 保持经济总量平衡,促进重大经济结构协调和生产力布局优化,减缓经济周期波动影响,防范区域性、系统性风险,稳定市场预期,实现经济高质量发展 主要 目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 最常 用的 经济 手段 ①财政政策:政府通过对财政收入和支出总量的调节来调节社会总需求和社会总供给,实现供需总量平衡和结构平衡的经济政策 ②货币政策:一国中央银行为实现一定的宏观经济目标而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 4.经济形势与财政政策、货币政策 [提醒] 货币政策工具 ①公开市场业务:是指中央银行通过买进或卖出有价证券,吞吐基础货币,调节货币供应量的活动。根据经济形势的发展,当中央银行认为需要收缩银根时,便卖出证券,回笼资金,以减少市场上的货币流通量;相反,当中央银行认为需要放松银根时,便买入证券,投放资金,以增加市场上的货币流通量。 ②法定存款准备金:是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。中央银行要求的法定存款准备金占其存款总额的比例就是法定存款准备金率。 中央银行通过调整法定存款准备金率,可以影响金融机构的货币信贷扩张能力,从而间接调控货币供应量。比如,如果法定存款准备金率为1%,就意味着金融机构每吸收100万元法定存款,要向中央银行缴存1万元的法定存款准备金,用于发放贷款的资金为99万元。倘若将法定存款准备金率提高到10%,那么金融机构的可贷资金将减少到90万元。 当中央银行提高法定存款准备金率时,商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降。因为法定存款准备金率提高,货币乘数就变小,从而降低了整个商业银行体系创造信用、扩大信用规模的能力,其结果是社会的银根偏紧,货币供应量减少,投资及社会支出都相应缩减。反之,亦然。 【“两会”链接】2026年《政府工作报告》——“统筹促消费和扩投资” （1）深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。 （2）充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。带动更多社会资本参与投资，有效激发民间投资活力。 1.[2022·湖南卷,2②] 依法加强对资本的有效监管,要求健全行业监管机制,消除垄断和资本逐利性。 纠正: 2.[2023·浙江6月选考,2] 2023年,我国计划比上年增加地方政府专项债券1500亿元,实施紧缩性财政政策。 纠正: 3.[2024·安徽卷,4④] 政府可以增加对各类市场主体的直接投资。 纠正: 4.增发国债有助于解决融资难、融资贵问题,有利于减少财政赤字,优化债务结构。 纠正: 考向一　政府经济职能的履行 【典例1】 [2025·浙江6月选考] 今年以来,为应对美国加征关税等外部风险挑战,有关行政部门出台帮助外贸企业拓内销、加快内外贸一体化的“一揽子”政策,对受到关税影响较大的企业在市场渠道、国内消费、服务保障等方面加强支持。这些举措(　) ①是宏观调控最常用的经济手段　②有助于保持经济总量平衡　③体现了我国政府的经济职能　④完善了社会主义市场经济体制 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 考向二　科学的宏观调控 【典例2】 [2025·北京卷] 2020—2023年,我国部分宏观经济指标的年度增速变化如下图所示。 据此,下列说法正确的是(　) ①2021年货币供给规模下降,使私人控股企业投资增速放缓　②国有控股企业投资增速逆周期变化,为宏观调控作出贡献　③财政支出和货币供给协同配合,促进国民经济平稳运行　④2022年私人控股企业投资减少,引起国有控股企业投资增速加快 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 考点二　构建高水平社会主义市场经济体制 1.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。构建高水平社会主义市场经济体制,要坚持和完善社会主义基本经济制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。 2.构建高水平社会主义市场经济体制的措施 (1)让市场机制有效 打造有效市场 加快完善要素的市场化配置,加快完善主要由市场决定价格的机制,加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标 建设有为政府 坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,调整优化政府机构职能,合理配置宏观管理部门职能,深入推进简政放权,完善市场监管和执法体制,改革自然资源和生态环境管理体制,完善公共服务管理体制,强化事中事后监管,提高行政效率,全面提高政府效能,建设人民满意的服务型政府 (2)让微观主体有活力 企业 内部 要合理分配收入,建立良好的激励机制;建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;培育有利于激发和保持活力的企业文化 企业 外部 必须具备公平公正的市场竞争秩序;通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性 (3)让宏观调控有度 要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用,加强财政政策和货币政策协调配合,着力扩大内需,增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。 [拓展] 市场调节与宏观调控的关系 市场调节(“无形的 手”或“看不见的手”) 宏观调控(“有 形的手”或 “看得见的手”) 区 别 手段 主要通过价格及其波动、供求及其变化、市场竞争来进行 以财政政策和货币政策为最常用的经济手段 地位 决定性作用 辅助作用 优势 及时反映供求变化,有利于促进创新和提高劳动生产率 具有自觉性、主动性和预见性,可以弥补市场调节的不足 局限 性 市场调节不是万能的,有局限性,存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 决策失误或过度的政府调节会干扰、破坏市场机制的正常运作 联系 构建高水平社会主义市场经济体制,既需要充分发挥市场调节的作用,又需要科学的宏观调控,二者是有机统一的,不能割裂、对立起来。在资源配置中,要在充分发挥市场决定性作用的基础上,实施科学的宏观调控 1.完善社会主义市场经济体制,要更多发挥政府作用。 纠正: 2.[2024·湖北卷,2③] 政府要建立国有家电维修连锁企业,做好便民服务。 纠正: 3.[2024·湖南卷,4③] 新一轮消费品以旧换新,其意义在于发挥财政主导作用,“换”出内需增长新空间。 纠正: 4.要充分发挥政府在资源配置中的决定性作用,更好发挥市场作用。 纠正: 考向一　市场机制有效 【典例1】 [2025·河北卷] 2024年底召开的中央经济工作会议提出,综合整治“内卷式”竞争。“内卷式”竞争的表现多种多样,如企业竞争拼价格挤赛道、地方政府招商拼税费比补贴等。下列路径能够减少“内卷”,推动良性竞争的是(　) ①优化广告投放→产品销量增加→压低采购价格→企业利润增长　②增加研发投入→科技含量提高→高端客户增加→企业利润增长　③提高产品质量→售后服务减少→产品价格提高→企业利润增长　④改善营商环境→企业成本下降→企业利润增长→财政收入增长 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 考向二　激发企业发展活力 【典例2】 [2024·山东卷] 贷款余额是指在某一时间点上银行尚未收回的各类贷款本金总额,反映银行的信贷规模。截至2023年末,中国银行等六大国有银行的绿色贷款余额达17.86万亿元。下图是2018—2023年我国金融机构绿色贷款余额及其增长情况。 据材料,可以推断出(　) ①绿色贷款余额增加使市场流动性出现了过剩 ②国有银行在绿色信贷领域发挥着主导作用 ③金融机构绿色贷款安全性、收益率逐年提高 ④企业绿色发展的营商环境不断优化 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 考向三　科学宏观调控 【典例3】 [2025·陕青宁晋卷] 数智化转型创造了大量新就业岗位,但行业间差异明显。人工智能等行业对从业者的知识、技能水平要求高,人才结构性缺口大;外卖配送等基于平台经济的新就业形态灵活性强、就业规模大,但部分就业者劳动关系认定难。解决这些问题需要(　) ①优化学科专业设置,培养科技创新人才　②营造公平就业环境,缩小就业待遇差距　③完善劳动法律法规,保障劳动者合法权益　④培育新岗位新职业,创造新的就业增长点 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 学科网（北京）股份有限公司 $