2.2 更好发挥政府作用 课件-2026-2027学年高中政治统编版必修二经济与社会

该高中思想政治课件围绕“更好发挥政府作用”，系统阐述社会主义市场经济体制的基本特征与我国政府的经济职能，通过“低空经济腾飞，政府如何有为？”的案例导入，搭建从市场作用到政府职能的学习支架，帮助学生衔接前后知识。 其亮点在于以乌尉高速、新能源汽车产业政策等实例为依托，结合政治认同与科学精神，引导学生理解社会主义市场经济体制优越性及政府经济职能。采用案例教学与表格总结，学生能深化对宏观调控的理解，教师可提升教学针对性与效率。

2.2 更好发挥政府作用 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 1 核心素养 TEXTBOOK ANALYSIS 新课导入 TEACHING OBJECTIVES 新课讲授 KEY POINTS AND DIFFICULTIES 课堂小结 TEACHING AND LEARNING METHODS 课后小练 TEACHING PROCESS 目录 CONTENTS 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 2 核心素养 【政治认同】通过学习社会主义市场经济的基本特征，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚持党对经济工作的集中统一领导，坚定中国特色社会主义制度自信。 【科学精神】准确把握社会主义市场经济体制的基本特征；正确理解我国政府的经济职能；正确区分宏观调控的经济手段，财政政策、货币政策。 【公共参与】坚持和完善社会主义市场经济体制，积极维护市场秩序，要在参与市场经济活动中养成诚信为本的良好个人习惯。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 新课导入 TEXTBOOK ANALYSIS 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 4 低空经济腾飞，政府如何有为？ 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 新课讲授 TEACHING OBJECTIVES 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 6 一、社会主义市场经济体制的基本特征 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 1.社会主义市场经济体制的重要地位 一、社会主义市场经济体制的基本特征 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 生产资料所有制 + 市场经济体制 + 分配制度 生产资料所有制：公有制为主体、多种所有制经济共同发展 资源配置方式：社会主义市场经济体制 分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存 我国的基本经济制度 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 2.社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （1）重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。 原因：我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 党对经济的领导主要是把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 2.社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （2）根本目标：促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 社会主义市场经济体制 既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高 又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化 效率 公平 共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 2.社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （3）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 原因：社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 2.社会主义市场经济体制的基本特征 一、社会主义市场经济体制的基本特征 （4）有机结合：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 社会主义制度 市场经济 社会主义市场经济体制 市场经济共性 市场对资源配置起决定作用 发挥市场经济优势 自己鲜明特征 与社会主义制度结合在一起 发挥我国社会主义的优越性 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 新时代西部大开发将乌尉高速纳入区域协调发展规划，旨在打通天山阻隔、联通南北疆。项目依靠中央财政专项拨款与西部基建贴息贷款支撑，集中力量攻克高寒、强震、超长隧道等施工难题。道路通车后，乌市至库尔勒车程由 7 小时压缩至 3.5 小时，南疆特色农产品外运效率大幅提升，物流、文旅产业顺势发展。 天山路段建设投入大、回报周期长、风险高，市场资本不愿单独布局，凸显政府实施区域政策、弥补市场失灵的重要作用。 为什么乌尉高速是由中央财政拨款？为什么不是市场资本出资，凸显了政府的什么作用？ 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 1.政府的经济职能及作用 （1）实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 经济发展战略：是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。 京津冀协同发展战略 + 雄安新区规划 顶层中长期布局，疏解北京非首都功能，统筹三地产业、交通、生态一体化，政府统一规划城际铁路、产业园区、生态治理，市场难以自发跨省市协调资源。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 （2）实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 江苏泰州发行两批次专项债共 2 亿元，用于丰乐保障性安置房项目建设，总投资 8.6 亿元，建成 629 套保障房，配套社区服务设施。商品房市场以盈利为导向，难以足量供给低价安居房源。专项债资金补齐民生基建短板，施工阶段带动建材、建筑行业用工，建成后为刚需、新市民提供低价住房，释放居民消费能力，扩大内需，兼顾稳经济与共同富裕。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 1.政府的经济职能及作用 （3）实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 国家出台新能源汽车中长期产业规划，给予整车研发补贴、购置税减免，设立产业基金扶持动力电池企业，补贴充电桩配套建设，压减落后燃油车产能。政策助力比亚迪、宁德时代壮大，建成完整新能源产业链，我国新能源车产销量常年全球第一。新能源前期研发投入大、回本慢，市场不愿长期布局，政府通过产业政策引导资源流向高端制造，推动汽车产业转型升级，优化产业结构，提升制造业国际竞争力。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 （4）实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 为落实可持续发展，国家出台长江流域生态环境政策，全面实施十年禁渔，关停非法捕捞作坊，同步发放渔业补贴转产安置渔民。长江渔业资源多年枯竭，市场逐利会持续过度捕捞，依靠政府管控修复水生生态，兼顾生态保护与渔业长远发展，实现经济绿色可持续。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 1.政府的经济职能及作用 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 广东李某破解无人机限高系统，多次超高 “黑飞” 闯入民航航线，距离客机仅 800 米，严重威胁航空安全，经营者为流量忽视安全成本。公安与民航落实安全监管，出台无人机管控条例，划定禁飞区域，要求实名登记、飞行报备，对违法人员刑事追责，督促相关企业规范作业。政府刚性监管弥补市场自发经营的安全短板，守住低空公共安全底线。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 （6）加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 国家设立学前教育专项资金，浙江缙云投入 3.2 亿元新建公办幼儿园，普惠园覆盖率达 100%，大幅降低民办高价幼儿园收费。市场民办幼教收费高昂，普通家庭负担重，政府统筹公办学位、补贴普惠民办园，让城乡孩子享有平价优质学前教育，缩小城乡教育差距。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 我国政府的经济职能和作用 角度 经济职能 作用 举例 宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》、乡村振兴战略、中国制造2025 实施宏观经济政策（财政政策和货币政策 保持宏观经济稳定 减税、降低存款准备金率 产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 新能源汽车补贴政策 良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 振兴东北老工业基地、 粤港澳大湾区发展 市场管理 市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 加快建设全国统一大市场的意见、平台反垄断 公共服务 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 “放管服”、“最多跑一次” 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 2.科学的宏观调控 （1）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。 （2）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 行政手段 强制性的命令、指示，规定和下达带有指令性的任务 经济手段 法律手段 经济立法、执法 经济规划和计划、产业政策、收入分配政策、汇率政策、财政政策 、货币政策 （最常用） 以经济手段和法律手段为主，行政手段为辅 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 2.科学的宏观调控 （3）主要目标：(侧重结果)： ①促进经济增长（首要目标） ②增加就业 ③稳定物价 ④保持国际收支平衡 （4）宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 相关链接 经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡，避免出现大起大落。 社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内向社会提供的最终产品和劳务的总量； 社会总需求是指这个国家或地区在一定时期内实际形成的最终产品和劳务的购买力总量。 社会总供给 社会总需求 经济总量平衡 ≈ 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 保持经济总量平衡 即 社会总供给≈社会总需求 表现：总需求过旺，物价全面、持续上涨，纸币贬值。 对策：“降温”，抑制总需求，稳定物价。 表现：总需求不足，物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加。 对策：“升温”，刺激总需求，拉动经济增长。 社会总供给 社会总需求 > 社会总供给 社会总需求 < 经济过热 经济过冷（滞缓） （通货膨胀） （通货紧缩） 经济 运行 态势 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 2.科学的宏观调控 （5）最常用的经济手段：财政政策和货币政策 比较 财政政策 货币政策 不同点 制定者 国务院财政部门制定 （必须由全国人大通过） 中国人民银行直接制定 （中央银行） 措 施 财政收入和财政支出政策 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率 关键词 税率、税收、国债、政府采购、补贴等 信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等 相同点 ①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分； ③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 经济过热 紧缩性财政政策和货币政策 减少财政支出 减发国债 提高税率 增加税收 抑制总需求， 稳定物价， 给经济“降温”。 提高存贷款利率 提高存款准备金率 减少货币供应量 进行正回购业务操作（回收） 减少需求、回笼货币 通货膨胀 经济过热 物价上涨 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 经济滞缓 通货紧缩 经济过冷 物价下跌 增加财政支出 增发国债 降低税率 减少税收 刺激总需求， 降低失业率， 拉动经济增长。 扩张性财政政策和货币政策 降低存贷款利率 降低存款准备金率 增加货币供应量 进行逆回购业务操作（投放） 增加需求、投放货币 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求 经济 态势 需求不足，经济滞缓，通货紧缩 需求过旺、经济过热、通货膨胀 政府 财政 政策 央行 货币 政策 目的 刺激社会总需求，降低失业率、拉动经济增长 抑制社会总需求，稳定物价，给经济降温 扩张性（积极的）财政政策（增支减收） ①降低税率，减税降费，提高税收起征点 ②增发国债； ③增加经济建设支出； 扩张性货币政策（降低二率） ①降低存贷款利率（降息）②降低存款准备金率（降准）③央行逆回购(央行向市场购买有价证券，如国库券)（央行投放流动性，即增加货币流通），投放货币，增加货币供应量，扩大信贷规模 紧缩性财政政策（减支增收） ①提高税率，增加税收，降低税收起征点 ②减发国债 ③减少经济建设支出； 紧缩性货币政策（提高二率） ①提高存贷款利率②上调存款准备金率； ③央行正回购(央行向市场卖出有价证券，如国库券)。（央行回收流动性，即减少货币流通）。回收货币，减少货币供应量，缩减信贷规模 社会总需求的调节工具：逆周期调节 口诀：冷扩扩——增支减税降双率 热紧紧——减支增税升双率 （财政支出）---刺激总需求 （财政收入）----刺激总供给 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 名词点击 公开市场业务 是中央银行通过有价证券等的公开买卖，以控制金融市场，调节货币供应量和信用规模的一种业务。 存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行(中国人民银行)的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 存款准备金和存款准备金率 正回购： 央行向市场卖出一些国债等有价证券，将市场上的流动性回收一部分，防止资金过度宽松导致通货膨胀。 逆回购： 央行从公开市场上购买国债等有价证券，向市场释放一些资金。防止资金过度紧张，导致利率飙升。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 二、我国政府的经济职能 3.构建高水平社会主义市场经济体制的要求 要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 发挥市场在资源配置中的决定性作用 + 更好地发挥政府科学宏观调控的作用 有效市场 有为政府 手拉手 向前走 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 课堂小结 KEY POINTS AND DIFFICULTIES 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 32 课堂小结 内在要求 有机结合 重要特征 社会主义市场经济的基本特征 坚持党的领导，发挥党的领导核心作用 将社会主义制度和市场经济有机结合 科学的宏观调控、有效的政府治理 根本目标 促进全体人民实现共同富裕 我国政府的经济职能 政府经济职能和作用 科学的宏观调控 地位、含义 主要目标、主要任务 最常用的经济手段 （1）实施发展战略、规划制度 （2）实施宏观经济政策 （3）实施产业政策 （4）实施区域政策和环境政策 （5）加强市场监管、质量监管、安全监管 （6）加强和优化公共服务 更好发挥政府作用 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 课后小练 LEARNING METHODS 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 34 1.2026年，湖南省持续深化民营经济发展扶持政策，全面落实《民营经济促进法》，常态化开展政企对接活动，打通企业融资、用地、用工堵点。同时，引导民营中小企业聚焦专精特新发展，支持民营企业参与重大科技攻关、乡村振兴、基础设施建设等领域。全省民营市场主体数量持续增长，民营经济贡献了全省60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业。这表明（   ） ①民营经济是推动湖南经济高质量发展的重要力量 ②政府通过科学宏观调控优化民营经济营商环境 ③民营经济已成为社会主义经济的重要组成部分 ④弱化政府监管是激发民营经济活力的关键举措 A．①②B．①③C．②④D．③④ A 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 2.《市场准入负面清单（2025年版）》坚决守住“管得住”的底线。从2018年我国首版市场准入负面清单出台到现在，共经历四次修订，清单事项数量由2018年的151项压减至目前的106项，压减比例约30%。市场准入负面清单越缩越短，意在（    ） ①厚植营商环境沃土，激发市场主体活力 ②取消市场准入门槛，实现资源优化配置 ③完善市场基础制度，建设高标准市场体系 ④提高市场监管质效，提高企业经济效益 A．①②B．①③C．②④D．③④ B 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 3.“毁麦青储”是指将未成熟的麦子连同青秸秆一起收割，当作牛羊等家畜的饲料，或者制作小麦干花工艺品。苦心经营的农民，为什么要这么做？因为有人算了一笔账，一亩地能产麦子700～1000斤，按今年小麦的价格约1.3元一斤算，亩产最多1300元人民币。若做成青储，一亩能卖到1500～2000元人民币。对此，各级相关部门紧急进行干预。从市场经济的角度看（    ） ①是市场自发调节的体现，可能会导致小麦短缺影响国家粮食安全 ②发挥宏观调控这只“看不见的手”对国家粮食安全的保障作用 ③利用市场调节的价格机制诱导农民，会导致小麦市场价格失衡 ④发挥市场在资源配置中的决定性作用，是正常现象，无需监管 A．①③B．①④C．②③D．②④ A 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 4.买断式逆回购是央行公开市场操作工具之一，指央行向一级交易商（商业银行等）购买债券并约定未来特定日期返售。中国人民银行于2025年10月15日开展6000亿元买断式逆回购操作，期限为6个月（182天）。央行这一举措（   ） ①通过向市场投放货币，保持银行体系流动性合理充裕 ②发挥了货币政策工具的调节作用，支持实体经济发展 ③属于紧缩性货币政策，旨在抑制过热的投资与消费 ④降低了商业银行贷款利率，直接减轻企业融资成本 A．①②B．①④C．②③D．③④ A 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 5.【2025·贵州·高考真题】2025年5月，中国人民银行宣布实施一揽子货币政策。由此，我国货币政策从稳健转向适度宽松，配合积极的财政政策，稳市场、稳预期，进一步刺激经济发展。以下是符合该政策取向的是（   ） ①“专精特新”企业贷款额度和贷款利率均降低 ②个人住房公积金贷款利率由2.85%降低到2.6% ③汽车金融公司的存款准备金率由5%降低到0% ④发行特别国债5000亿元补充国有大型商业银行资本 A．①③B．①④C．②③D．②④ 教考衔接 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 【答案】C 【详解】①：选项中“企业贷款额度降低”是紧缩的货币政策的表现，与题目不符，排除。 ②个人住房公积金贷款利率由2.85%降低到2.6%，属于宽松的货币政策，能够降低居民购房成本，提振住房消费需求，正确。 ③存款准备金率由5%降至0%，属于宽松的货币政策，正确。 ④选项中“发行特别国债”是财政政策的措施内容，排除。 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 感谢您的耐心聆听 THANKS FOR WATCHING 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 稻壳儿平台：耗崽 原创设计 41 Lavf58.20.100 Packed by Bilibili XCoder v2.0.2 $