第3课 中国近代至当代政治制度的演变 课本笔记--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

w、”-,fiE▣ 19121.11“19124.12一，fi2知19123i“1928.12空 1912.1.12" -%。"￡-w^an03t`c19123.102"°> ￡— 19122.122.-1 ￡a%oE1 19132”%。￡§ 19123Et1%eo9r 19124.12”-%%。2“a%o”°i》 1914经2%6t.08E1T-a1 19152"°i, 1915i“19162”/,0e%。0-t2￥° 第3课 1916欧”i>1Bt”￥° 1917挖"/a.fle/T 1916:“19202" 中国近代至当代改治制度的演瞬器：· 一.0e%oac0e士9 1928.12.292"k—“2—,fi%.E1 g￡aB-￡空1912正E%o0we0e十j-%“e8-a1%。口^田十”tB- fi伦知”￡空” B. ,oe^e,fiea/aeE'e”%。f1%0fl%k1 *主a,￡-te"a上g 4 .0”￡ e.aΦ%。·f 油ξ.，e。”、t"8aa1、 5 0e+`c·t2"1949 ee2e十二089%on2e-. ae ,ce %o %o0.… 1912年中华民国建立后，中国同盟会成为合法组织。 %￥%。E ce' 8月25日，同盟会与统一共和党、国民共进会、，国民公党 ae 19128.251913.11 共和实进会等几个党派合并，在北京改组成国民党，推 京及食 举孙中山为理事长，实际由代理理事长宋教仁主持党务。 1913年初，国民党在全国选举中获得参议院和众议院最多 席位，成为国会中的最大党派。 ▲国民党成立地点一北京湖广会馆 r-,f”,19121.1C9124.1 ,fi设” 1912.3.10-G928 民国时期的政治制度一cm,fa,c2空427-C1949 en08.C正n08C正=n“C正·-1911 学习聚焦 1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，南 南京临时政府领布《中 京临时政府正式成立 19122.1 这标志着资产阶级共和制度在中国 华民国临时约法》。民国初 的诞生。随后，清帝逊位。 新建立的中华民国采用五色旗 期政党政治尝试遭到失败。 为国旗，改用阳历，以中华民国纪年， 1912年为民国元年 国民政府坚持“训政”，买 孙中山把临时大意统位置让给素世凯后之为需正其雅 为独裁统澄。 《为 ②十wE f 裁，颁布了临时参议院制定的《中华民国临时约法》。《中 华民国临时约法》以主权在民、平等自由为原则，确立行 政、立法、 民国初期的党派 司法 汉分立的政治制度，规定实行责任内阁 ●●⊙ 民国初期的政党、社团 制，内阁总理由议会的多数党产生， 总统颁布命令须由国 %o十% 有300多个，如统一党、共 务员副署才能效。 甲华民国临时约法$是中国历史上 和党、统一共和党、共和建 第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件￠具有反 设讨论会、中国社会党等。 对是击专制制度的进步意义@一0ef%t, 这些党派大体为原有的革m十 —m0的田f1”士-f行 ②y..2re 派、立宪派、旧官僚三派势 辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、%。 社团纷纷建立， .T 力的分合。其中，同盟会、 各派政治力量迅速分化和重组子为某求议@笑，必 vo. 共和党、统一共和党为三大 会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。 党，共和党拥戴袁世凯，统 1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗 一共和党接近同盟会。 "i-0正EC%.t ①国务员，由国务总理及各部总长组成。 14国家制度与社会治理第一单元政治制度 e.0e”+。' s`fi ”.kE” ③ 二Be.9ty”efe附 Son e'n ."￠eE0￥-ii2 -…产fi 9%008一，08”E“ ⑤ %。§BE”% ￡” 从筝实现赞阶盈锋宝政沿自民完在国会选萃中获罹，宋8。一十打” 教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。这 98一te2%…%e.7e 。。e妙f“…t 威胁到了袁世凯的独裁统治。1913年春，宋教仁在上海③丰·2附19..·、 火车站被刺杀。“宋案”发生后，国民党发动了“二次革思丰§。“) ”丰，“fi 一￠十t·E 命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量 @2V9￡ 涣散，二次革命很快被镇压下去 20”cex一E p0川 行华e晚子11t"生 高faaa田 ③. §，itg，“。- ⑤十，E n0e.十“0e Ec... EEc”^e%件 °"fafi,￡—s ② ‰。”￡”n0e^-%。^十 士”1 ,fi'toe%。.…re n主EtE/ ▲1913年孙中山在上海举行会议决定发动二次革命 cel/'a 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式 ?思考点 大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民 民国初期的政党政治有 1913.1是和留鉴·品后，政党政治名存实正。 什么特点？ ce ①t·0f2s⑦m- 大权独揽的袁世凯，很快走上帝制之路。袁世凯的宪 .“./%-￡%。 oe主f2公eti%」 法顾问美国人古德嗜以及筹安会，都帮整经壁童制营造 ④ 8。￡。丰%ore 四奥论。1915军.策世接受“劝进7皇箭不久， ⑤ ·E丰。§， 1915a12 在基人和客界人士的反郑十发世获造取9， 1916.6.6 历史纵横 袁世凯死后，北洋军阀中再也找不出一个能统御整个北洋 “革命程序”论 派的人。北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战 “革命程序”论是孙中 军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。 山三民主义政治学说的内容 w'noe^e,fiE” 1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告幸藏 之一，即主张中国民主政治 时期结束，训政时期开始。但国民党的“训政”，违背了 的建设要经过军政、训政、 _￡” 孙中典。“主权在民”的初衷。国民党通过的《训政纲领】 宪政三个时期。各个时期， 1928-1948 ￡" 规定：在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会 国民党的责任和任务不同。 孙中山认为，只有经过这样 领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党 的步骤，才能最后做到“主 中央执行委员会￠行政、立法、司法、考试、监察五项治 权在民”。 权，托付给国民政府总揽执行$国民党中央执行委员会 ￡” fn0￡v^e ①五权分立的五院制即依此而设， e父3Es。 g●a￡c"。>￠"ae8 第3课中国近代至当代政治制度的演变15 %。B e丰08+“a牛。 政治会议负责指导监督国民政府的重大国务。可见，国民 09:￡a1946.11 0eet￥%。 ae,,e 党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。 t e.￡948.3 “训政”开始之时，国民党规定“训政”的期限为六 f“aoe%。f%0f ai,十 年，后来以种种借口一再拖延结束“训政”的时间。直至 ￡ 1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大 ① 2。%。n””E一 E1 .0 E 会”，选举蒋介石李宗仁为总统、副总统，建立总统府， ②%.*0-E"e 防十· 取代国民政府。“国民党政权作为大地主、大资产阶级的代 表，企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终 ③ .g ￡ 逃脱不了崩溃的命运 学习聚焦 中国共产党在革命根据 中国共产党在根据地和解放区的制度探索 地、抗日根据地和解放区建 1927-19371“1"%or￠，.。.￡a 1。 立的不同形式的人民政权 在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义 为新中国的政权建设奠定了 1927 和暴动中，革命根据地不断涌现，到930年夏，全国已经 坚实基础。 建立起大小十几块农村革命根据地，分布在十多个省。在 ￡% 各个革命根据地，各级苏维埃政权也陆续 哈 建立起来。 ￡"%oa七￡" 1931年11月7日至20日，中华苏维 埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。 大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳 动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时 中央政府正式成立。 ”宪法头纲定，苏维 海 埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切 劳苦民众。毛泽东当选为中央执行委员会 主席和中央执行委员会人民委员会主席 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立 一”，"3 是创建人民革命政权的尝试。 - 't fi-ce- e ￡x· 领导的抗日民主根据地逐步扩大。初期的 日占 根据地有陕甘宁、晋察冀、晋冀鲁豫、晋 台湾岛 绥等边区，抗战胜利时发展为19个根据地。 大反攻前夕的抗日根据地 在各抗日根据地的政权建设上，中国 各抗日根据地分界线 国界 省级界 共产 南 党适应抗日民族统一战线的需要，设 每南岛 地区界 立边区政府，作为民国地方政府。同时设 ▲大反攻前夕的19个抗日根据地 “。十 。”十 ② %0% ￥ 男。 %。0 t去-1%%。·1e一. 1/3 ” ” 置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区 ?思考点 参议会选举产生。敌后抗战的严重困难时期，为巩固抗 为什么抗日根据地与革 日根据地，中国共产党通过“三三制”原则，与党外人士 命根据地采用了不同的政权 模式 实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产 ①-f …%。.0e—^e^ ” 党员只占三分之一。这些后她进一步巩固和扩大了抗日民 “c ef股” ,n0e^et“ai0e%E %￡ 族统一战线，加强了抗目民主政权的建设 i ③ ●09"%oa ②.“n%g/Bg%0-12x%“” 学正 E》,0 本党愿与各党各派及一 切群众团体进行选举联盟， 并在候选名单中确定共产党 员只占三分之一，以便各党 各派及无党无派人士均能参 ,‰。十相m 加边区民意机关之活动与边、一，3，t十8丰 ▲陕甘宁边区人民投票选举 区行政之管理。在共产党员 名。·。一敲毁糈暗者最高的发丧变化和解放区的日益 被选为某一行政机关之主管“ 乙父”/-君专串围共守连柯上采变网区设置行政区 人员时，应保证该机关之职 员有三分之二为党外人士充 的办法，巩固新兴的人民政权。东北、华北、中南、西北 任，共产党员应与这些党外 等行政区先后建立起来$行政风。委员会或人民政雁， 人士实行民主合作，不得一 各自管辖若干省级及以下行政单位.为新中国的政权建设 意孤行，把持包办 奠定了坚实基础： 8瓶客。治 《陕甘宁边区施政 新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》， 纲领》(1941年5月1日) 指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共 阅读材料，谈谈你对 和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工 “三三制”原则的认识。 农联盟为基础的人民民主专政的国家”。这为建立人民共 和国奠定了理论基础。 ②"T'ia…“E,”￠n ①史料阅读 就是这样，西方资产阶级的文明，资产阶级的民主主义，资产阶级共和国的方案，在中国人 民的心目中，一齐破了产。资产阶级的民主主义让位给工人阶级领导的人民民主主义，资产阶级 共和国让位给人民共和国。这样就造成了一种可能性：经过人民共和国到达社会主义和共产主义， 到达阶级的消灭和世界的大同。康有为写了《大同书》，他没有也不可能找到一条到达大同的路。 资产阶级的共和国，外国有过的，中国不能有，因为中国是受帝国主义压迫的国家。唯一的路是 经过工人阶级领导的人民共和国 8毛泽东《论人民民主专政》(1949年6月30日)，《毛泽东选集》第4卷 t%Btce%...ce%e toe%o..十"n0e ￡" 一n0一十为8“￡” w0 %o09计阳t,t90， ￡” t龙t花细w吧 m￡七 第3课中国近代至当代政治制度的演变17 ③*E,0￡”9t扩3.%om”mE-toe%。冒n十 n0e%。,6a° 中华人民共和国的政治制度 学习聚焦 1949年成立的中华人民共和国，是中国共产党领导下 中华人民共和国的政治 制度有根本政治制度和基本 的人民共和国。中华人民共和国的政治制度有根本政治制 政治制度。中国特色社会主 度和基本政治制度。根本政治制度是人民代表大会制度， 义制度的最大优势是中国 基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制 产党领导。 度$民族区域自治制度女基层群众自治制度 e·ET 叶%。·”1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议 ①史料阅读 通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同 第一章总纲 纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表 第一条 中华人民共和 大会和各级人民政府”。 国是工人阶级领导的、以“%%“954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召 农联盟为基础的人民民主 开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形 ” 国家。 第二条中华人民共和 式规定了我国实行人民代表大会制度，标志着人民代表大 e一.. 国的一切权力属于人民。人 会制度正式建立起来。人民代表大会制度是以人民代表大 %。2% ae ...fl- 民行使权力的机关是全国人 会为核心和主要内容的国家政权组织形式。这一制度的核 民代表大会和地方各级人民 心是保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大 代表大会 会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权 全国人民代表大会、地 团。人民代表大会制度建立后社会主义民主与法制建设 方各级人民代表大会和其他 国家机关，一律实行民主集 取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会 1953,1956 *..1953-1957 中制。 主义改造的顺利进行。 1954车《中华人民‰。“”￡”1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导 共和国宪法》】 思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在 国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年 中，人民代表大会制度更是遭受严 重破坏和挫折 中华人民共驾第十扫全摆人具代表大会第一次会议 ”,“正”“文化大革命”结束后，人民 代表大会制度逐渐恢复。1982年 ■ 通过的《中华人民共和国宪法》进 一步完善了人民代表大会制度，使 我国社会主义民主政治建设进入新 的阶段。人民代表大会制度建设取 -9 得许多重要进：，如￠玫进选举制 ▲中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议开幕式 度，把直接选举人大代表的范围扩 18国家制度与社会治理第一单元政治制度 E%。B 大到县一级，实行差额选举；扩大全国人大常委会的职权， ce 固定任期，每届五年·赋予省级地方人大及其常委会制定 二99田9·ETm·-09.c9② 地方性法规的权力； 等等父民代表大会制度已成为中国 社会主义政治文明的重要载体$人民代表大会制度是坚持 中国人民代表大会制度 资本主义国家代议制 党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治 经济基础 社会主义公有制 资本主义私有制 阶级本质 人民民主专政 资产阶级专政 ~g刮度 不 。wEe%。a北%9一'%。T 组织和活 分权与制衡 1982年宪法是社会全义民主和法治建设的重要成果， 动原则 民主集中制 政党活动实行中国共产党领导多党合作和政 是一部具有民族特色和时代特色的社会主义宪法，·集中反 治协商制度 两党制或多党轮流执政 方式 映了全国各族人民的共同意志和根本利益，为全面开创社 ①都是国家政权的组织形式，都是代议制： 会主义现代化建设新局面提供了坚实的法律基础，成为新点 ②都是定期选举产生代表或议员的间接民主形式。 时期治国安邦的总章程。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国的 9 ·E” 一项基本政治制度。1949年，中国人民政治协商会议第一 届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度正式确立。这一制度的基本两答凳：中国共 产觉是损政觉，是中国苹命视整事业的领导核心$各民 主党派是参政党，。与中国共产党长期共存、互相监督、肝 备民团体 胆相照、荣辱与共；人芪政协是各民主党派 “0e。“fE-.%。E% 和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本 职能是政治协商、民主监督和参政议政 ￠￡” 1956年社会主义改造基本完成后，根据我国阶级状 况发生的深刻变化，中共中央提出了“长期共存、互相监 督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党 %。m￡%B 合作的基本格局 改革开97哈， 中共中央根据新 正” 的形势和任务，进一步明确中国共 产党领导的多党合作和政治协商制 度是我国政治制度的一个特点和优 点，并提出了一整套关于多党合作 但技验着一次会议 E 和政治协商的理论与政策。坚持和 完善中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度，成为中国特色社会 5 主义理论和实践的重要组成部分。 “中国共产党领导的多党合作和政▲中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议开幕式 。味女t1e…风. 第3课中国近代至当代政治制度的演变19 %。 历史纵横 民族区域自治制度和基层群众自治制度 -% 民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治 机关，行使自治权的制度。民族自治地方的行政地位，原则上是依据各自治地方的地域大小和人 口多少决定的。自治区与省同级，自治州与地级市同级，自治县与县同级。 基层群众自治制度是指依照宪法和法律，由居民（村民）选举的成员组成居民（村民）委员 会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。这一制度是在新中国成立后的民主实 践中逐步形成的，并首先发育于城市。￡”人心A.*0十”“十。一OE-￡“。ma口 %。"08s; E⑦ 治协商制度将长期存在和发展” 被写入宪法，使得多党合 作和政治协商走上了制度化轨道。 E中“。0”2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展 0 史料阅读 中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代 坚持发挥我国社会主义 化作为全面深化改革的总目标。2019年10月28日至31日， 制度能够集中力量办大事的 中共十九届四中全会在北京召开，通过了《中共中央关于 政治优势，形成脱贫攻坚的 %。2% 坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 共同意志、共同行动。我们 广泛动员全党全国各族人民 治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会系统总结我 以及社会各方面力量共同向 国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势，深人 贫困宣战，举国同心，合 阐释了支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度 力攻坚，党政军民学劲往一 重要制度，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度 处使，东西南北中拧成一股 推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面 绳。… 部署，对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系 事实充分证明，中国共 产党领导和我国社会主义制 作出新的制度安排，突出强调了中国共产党领导是中国特 度是抵御风险挑战、聚力政 色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最 坚克难的根本保证。只要我 大优势。“，一oe%E"0 们坚持党的领导、坚定走中 中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政 国特色社会主义道路，就一 治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等 定能够办成更多像脱贫攻坚 具体制度有机结合起来$坚持把国家层面民主制度同基层 这样的大事难事，不断从胜 利走向新的胜利！ 民主制度有机结合起来，$坚持把党的领导、人民当家作主、 习近平《在全国脱 依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质， 贫攻坚总结表彰大会上的讲 又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情， 话》(2021年2月25日) 集中体现了中国特色社会主义的特点和优势 中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命 力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康 20国家制度与社会治理第一单元政治制度 社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保 0ef2 实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴， 使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现 %。”g%B 探究与拓展 (8) 问题探究 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度是建设社会主义政治文明的重要内容。我国是人民民主 专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政权组织形式 。是人民代表大会制度，同这种国体相适应的政党制度是中 国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这一政党制度 的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、 %。% 0e. 多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义民主的本 质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越 性和强大的生命力。在新的历史条件下，发展社会主义民 %。%B 主政治、建设社会主义政治文明，其中一个重要方面就是 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 扩大各界人士有序的政治参与，拓宽社会利益表达渠道， 促进社会和谐发展，实现中国共产党的领导、人民当家作 主和依法治国的有机统一。 0e0- —《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多 ￡E°`f￡.%" 党合作和政治协商制度建设的意见》(2005年2月18日) 阅读材料，结合实际，谈谈你对中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度的认识。 学习拓展 搜集资料，了解北洋政府时期实行政党政治为什么不 能成功。 第3课中国近代至当代政治制度的演变21 %oB