必修2 第1课 我国的生产资料所有制(教师用书Word)-【高考领航】2027年高考政治大一轮复习学案（创新版）

该高中思想政治高考复习讲义聚焦我国生产资料所有制核心考点，涵盖公有制主体地位、多种所有制经济共同发展及企业经营等内容，按课标要求-考情分析-核心点突破逻辑架构知识体系。通过考点梳理、方法指导（如图表题解题技法）、真题训练（2025年各地高考题解析）等环节，帮助学生构建知识网络，突破重难点。 资料以议题探究（如民营经济发展原因与措施）和真题情境分析为特色，融入政治认同（理解基本经济制度优越性）、法治观念（《民营经济促进法》法律保障）等核心素养培养。设置分层练习与即时反馈，助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏、提升学生应考能力提供有力支持。

本模块是高考考查的重点，在各地试卷中所占分值均较高。从情境选择的角度看，既有对传统经济理论的考查，也有结合当前党和国家为推动经济高质量发展，实现全体人民共同富裕出台的重大战略、规划和政策的考查；从考查内容看，在对传统经济学知识考查的同时，也注重模块知识的融合考查，例如结合相关图表或数据，将经济高质量发展与选择性必修1中的经济全球化相融合考查，试题思维含量较高，难度一般较大。 第一课　我国的生产资料所有制 知 课 标 1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造 2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 明 考 情 毫不动摇巩固和发展公有制经济 2025·安徽卷T4；2025·江苏卷T3；2024·湖北卷T1；2024·河北卷T4；2024·北京卷T12 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 2025·湖南卷T6；2025·山东卷T3；2025·陕晋宁青卷T2；2024·甘肃卷T17；2024·浙江6月选考T25(2) 企业经营 2025·河北卷T2；2025·浙江1月选考T7；2025·河南卷T18(2)；2025·四川卷T3；2024·福建卷T3 览 体 系 划 重 点 1.如何把握公有制经济的地位、内容和作用 2.如何巩固和发展公有制经济 3.为什么要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展 4.如何促进非公有制经济的发展 5.为什么要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 核心点一　公有制为主体 1．北京市国资委研究制定鼓励国有企业上市的政策措施，支持符合条件的上市公司分拆上市，推动优质资产注入；上海市提出稳妥推进混合所有制改革，支持国有企业适时引入高度匹配、高认同感、高协同性的战略投资者……上述举措的目的是(　　) ①提高国有资本效率、增强国有企业活力　②拓宽国有资本市场化引资渠道，提高国资比重　③全面推进依法治企，发挥国有经济主导作用　④做强做优做大国有企业，提高核心竞争力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：B　北京市的“推动优质资产注入”和上海市的“引入高度匹配、高认同感、高协同性的战略投资者”，有助于通过市场化手段优化资源配置，引入先进管理经验和技术，从而提升国有资本运作效率和激发企业活力，①正确。材料中举措是引入其他资本，并不能提高国资比重，②排除。材料体现的是各地发展国有经济的措施，没有涉及聚焦依法治企，③排除。北京市的“支持符合条件的上市公司分拆上市”和上海市的“稳妥推进混合所有制改革”均旨在通过市场化重组和战略协同，推动国有企业规模、质量和竞争力提升，符合当前国企改革做强做优做大的要求，④正确。 2．(2026·江苏无锡期中)国有股权无偿划转是指符合法律规定的主体之间无偿转移企业国有股权的行为。2025年9月2日，中国石油集团拟将其持有的5.41亿股A股股份转让给中国移动集团，转让对价为0元。中国移动的数字化能力与中国石油的能源场景结合，共同推动新一代信息技术与能源产业深度融合。此次中国石油对中国移动的股权划转，旨在(　　) A．降低运营成本，提高其A股市场股价 B．深化国企间战略合作，实现优势互补 C．依托数字应用，转变为混合所有制企业 D．拓宽投资渠道，促进关键领域深度协同 解析：B　此次股权划转是国企间的无偿转让，核心目的是推动产业融合，并非降低运营成本，且企业股价受多种因素影响，股权划转不能直接提高A股市场股价，A错误。中国移动的数字化能力与中国石油的能源场景结合，能实现国企间优势互补，深化战略合作，这与股权划转的核心目标一致，B正确。混合所有制涉及引入非公有资本。股权划转是国有股权在国企间的转移，并未引入非公有资本，不会使中国石油转变为混合所有制企业，C错误。此次股权划转是国企间的股权调整，并非拓宽投资渠道，D不符合题意。 公有制主体地位及其体现 1．生产资料所有制 (1)物质资料生产 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 (2)生产资料所有制 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 (3)我国的生产资料所有制 内容 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展 地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 要求 必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展 ·特别提醒· 关于所有制的六个地位 ①生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础。 ②我国的生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱。 ③公有制经济——主体地位。 ④国有经济——主导作用。 ⑤国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。 ⑥非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分。 2．我国的公有制经济 内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 作用 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础(从与经济制度的关系看) ②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础(从与生产力的关系看) ③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度(从与分配制度的关系看) 主体 地位 ①公有资产在社会总资产中占优势，公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高 ②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 3．我国的国有经济 类型 内容 地位及 体现 ①国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 ②国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量 实现形式 及重要性 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 4．发展壮大国有经济 要加快国有经济布局优化和结构调整 推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中 要深化国资国企改革 全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度 股份制是现代企业的一种资本组织形式 5．发展壮大农村集体经济 (1)要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 (2)要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 ·名师点拨· 教材P11“相关链接” 我国的农村基本经营制度是指以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这一制度要巩固和完善而不是要改变。 1．(2025·安徽卷，4)近年来，中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎。从京张高铁到京雄城际铁路再到福厦高铁，中国国家铁路集团有限公司构建了涵盖建造、装备、运营的智能高铁体系架构，并将智能高铁成果推广应用到印尼雅万高铁等铁路，为世界智能铁路建设提供了中国方案。上述成就说明(　　) ①我国通过制度型开放确立智能高铁发展的领先地位　②国有经济在战略性新兴产业发展中发挥着引领作用　③中国智能高铁的崛起依赖于成果的国际推广与应用　④通过提高自主创新能力可以增强我国国际竞争优势 A.①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ 解析：D　中国国家铁路集团有限公司是国有企业，其构建的智能高铁体系架构取得成就，说明②正确。中国智能高铁的崛起和成果推广应用，为世界智能铁路建设提供了中国方案，说明通过提高自主创新能力可以增强我国国际竞争优势，④正确。中国智能高铁的崛起，成为推动铁路高质量发展的重要引擎，这主要依赖于我国自主创新能力提高，未强调通过制度型开放(在规则、规制、管理、标准等方面进行开放和对接)实现，也不依赖于我国高铁成果的国际推广与应用，①③错误。 2．(2025·江苏卷，3)面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明(　　) ①国有资本在关键领域发挥了重要影响力 ②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱 ③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力 ④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围 A.①② B．①④ C．②③ D．③④ 解析：A　材料强调国有资本在面对外部冲击引发的金融市场动荡时，通过增持国内市场股票，引导其他参与者的预期等平抑资本市场风险，体现了国有资本在关键领域发挥了重要影响力，①正确。国有资本积极融入国家发展战略，稳定经济，体现了国有资本是实现我国国家战略的重要支柱，②正确。材料强调的是国有资本在金融市场动荡时发挥稳定器作用，而非国有资本的发展壮大增强了其自身抗风险能力，③不选。材料中并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。 3．(2024·河北卷，4)2023中国服务业企业500强榜单发布。其中，国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，两类企业有关指标见下图。 可见，榜单中的国有企业(　　) ①在行业分布上和民营企业存在差异　②数量越多越能发挥国有经济的主导作用　③平均营业收入和平均净利润高于民营企业　④研发费用高于民营企业 A.①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：A　材料中明确指出国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，这表明在行业分布上，国有企业和民营企业确实存在差异，①正确。从统计图中可以看出，国有企业和民营企业的数量占比分别为52.2%和47.8%，差距不大，但国有企业的营业收入规模占比(71.89%)和净利润总额占比(76.33%)都高于民营企业(分别是28.11%和23.67%)，且具有绝对的优势，因此，可以推出国有企业平均营业收入和平均净利润均高于民营企业，③正确。虽然国有企业的数量占比高于民营企业(52.2%对47.8%)，但数量多并不一定就能发挥国有经济的主导作用，国有经济的主导作用更多地依赖于其控制力和影响力，而不仅仅是数量，②错误。图中并没有提供关于研发费用的具体数据，因此无法直接判断国有企业的研发费用是否高于民营企业，④不符合题意。 核心点二　多种所有制经济共同发展 议题一　党和政府为什么高度重视民营经济发展 情境　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，健全支持民营企业发展的法治环境、政策环境和市场环境，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。进一步放宽民营企业市场准入，破除招投标等领域各种壁垒。创新金融支持民营企业政策工具，健全融资增信支持体系，对民营企业信用评级、发债一视同仁，降低综合融资成本。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，加大税费优惠和信贷支持力度。构建亲清政商关系，建立规范化政企沟通渠道。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。 [探究1]　结合材料，分析党和政府高度重视民营经济发展的原因。 提示：①非公有制经济(民营经济)是社会主义市场经济的重要组成部分。②非公有制经济(民营经济)成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。③为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。 议题二　如何促进民营经济健康发展 情境　为了更好促进民营经济发展，浙江省委、省政府发布了《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》针对民营企业信心不足、保障不够等问题，推出了“3个70%”的要素保障机制，即在投资、用地、能耗等方面加强扶持；针对民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题，提出了支持民营企业科技创新、创业投资、政府采购倾斜等措施；针对“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒问题，提出了严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施；此外，针对政商关系“清而不亲”等问题，也提出了一系列拓市场促升级、优氛围增服务的务实措施。《若干措施》对民营经济的关注和支持，必将赋能浙江民营经济新飞跃。 [探究2] 结合材料，分析浙江省委、省政府是如何鼓励、支持、引导民营经济高质量发展的？ 提示：①浙江省委、省政府推出“3个70%”的要素保障机制，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。②通过支持民营企业科技创新、创业投资等措施，支持和帮助民营企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。③提出严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等措施，健全支持民营经济发展的制度环境。④提出一系列拓市场促升级、优氛围增服务的务实措施来全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济高质量发展。 1．我国现阶段的非公有制经济 形式 包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 作用 稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用 与公有 制的 关系 二者不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中 2．我国坚持多种所有制经济共同发展的原因 根本 原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况 地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础 重要性 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展 3．促进非公有制经济发展的措施 角度 内容 营 造 环 境 制度 环境 培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境 市场 环境 营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境 社会 氛围 依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 规范经营 支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 提高素质 全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 4．企业经营成功的因素 角度 阐释 经营 战略 要制定正确的经营战略。只有战略定位准确，企业才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展 竞争 优势 要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。如价格、产品质量、服务水平、品牌效应等 诚信 经营 要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象 社会 责任 坚持守法经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任 其他 措施 ①面向市场组织生产和经营，遵守市场规则和市场交易原则 ②企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化 ③贯彻新发展理念，深化企业供给侧结构性改革 ·时政链接· 充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，发展壮大民营经济。 ——“十五五”规划建议 1．(2025·湖南卷，6)2025年4月30日通过的《中华人民共和国民营经济促进法》将“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”和“促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长”写入其中。该法的出台(　　) ①科学合理配置了民营企业的权力与责任 ②能稳定民营经济发展预期、提振市场信心 ③有利于引导和规范民营经济组织的经营活动 ④完善了法律体系，确保民营企业高质量发展 A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④ 解析：C　该法主要是从促进民营经济发展的角度出发，为民营经济营造良好的发展环境，并非针对民营企业权力与责任的配置，且“权力”主要适用于国家机关，①错误。该法以法律的形式明确了对民营经济的支持态度，有利于稳定民营经济发展预期、提振市场信心，②正确。法律具有引导和规范作用，该法的出台为民营经济组织的经营活动提供了明确的法律依据和行为准则，有利于引导和规范其经营活动，③正确。民营企业的高质量发展受到多种因素的影响，如市场环境、企业自身的管理和创新能力等，法律只是其中一个重要的保障因素，④中“确保”说法错误。 2．(2025·山东卷，3)重大项目建设是促长远发展的战略之举。2025年春，山东省集中开工1006个重大项目，下图为分类别的项目投资，下表为分主体的项目投资。 投资主体 投资项目 投资金额 数量(个) 占比(%) 数量(亿元) 占比(%) 民营企业 635 63.12 5541 53.14 国有企业 325 32.31 4550 43.63 政府 32 3.18 254 2.44 外资企业 14 1.39 82 0.79 上述重大项目开工建设，可以(　　) ①优化投资结构，培育经济增长新动能　②稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力　③促进社会民生事业发展，实现公共服务均等化　④规范社会资本投资行为，降低各类主体经营风险 A．①②　　B．①③　　C．②④　　D．③④ 解析：A　从图表中可以看出，山东省的重大项目投资主体多元化，且重点产业项目投资金额较大，这有助于优化投资结构，培育经济增长新动能，①正确。表格显示，民营企业是投资主体中数量最多的，占比63.12%，投资金额占比53.14%，这表明民营企业在重大项目投资中扮演着重要角色，这些重大项目开工建设可以稳定民营企业政策预期，激发民间投资活力，②正确。“实现公共服务均等化”需长期推进，仅材料中提到的2025年山东省重大项目开工建设无法实现公共服务均等化，③排除。重大项目开工建设需要规范社会资本投资行为，规范社会资本投资行为属于措施，而非结果，且重大项目开工建设也不能直接降低各类主体经营风险，④排除。 ·提分技巧· 图表类选择题解题技法 (1)三读 ①读标题——抓住主题或中心。 ②读内容——横向与纵向结合，既看差别又看趋势，既看成绩又看问题。折线图要注意图中折线转折点所显示的信息；饼状图既要注意数据的变化，又要注意结构的变化；多个图表，还要考虑图表之间的关系。 ③读注释——形成对图表信息的全面认识。 (2)三比 纵向比较看趋势，横向比较找差异，表与表之间的比较找联系。 3．(2025·浙江1月选考，7)近年来，随着电商迅猛发展，实体零售企业生存压力加大，部分实体零售巨头面临亏损、闭店等问题。然而，某实体超市却逆势“出圈”，生意火爆。媒体总结其模式成功的原因主要有：重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系。由此可见(　　) ①诚信经营积累的信誉是企业的无形资产 ②政府应把这种成功的商业模式加以推广 ③该零售企业生意火爆是消费者选择的结果 ④只要改善员工福利，就能增强企业竞争力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：A　某实体超市重视产品质量和员工福利，与消费者建立了信任关系，从而逆势“出圈”，生意火爆。这表明企业积累起来的信誉能够吸引消费者，为企业带来效益，是企业的无形资产，①正确。该实体超市的逆势“出圈”启示广大企业要把这种成功的商业模式加以推广，未涉及政府，②排除。该超市与消费者建立了信任关系，消费者认可其经营模式和产品服务，才使得该超市生意火爆，体现出该零售企业生意火爆是消费者选择的结果，③正确。“只要改善员工福利，就能增强企业竞争力”说法过于绝对，改善员工福利是增强企业竞争力的充分条件，而不是必要条件，④排除。 4．(2025·四川卷，3)以同质化、价格战为典型特征的“内卷式”竞争，正在成为企业创新发展的重要堵点。某科技企业清醒认识到，内卷没有出路，关键在于修好内功。为此，该企业从通讯拓展至家电、智能汽车等行业，并同步升级产品性能和服务。对于该企业修好内功，以下说法正确的是(　　) ①适应市场变化及时调整经营战略　②扩大规模降低成本以获得竞争优势　③提供高附加值产品以提升消费者体验　④采用差异化策略是企业摆脱困境的根本出路 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：B　该企业从单一的通讯行业，拓展至家电、智能汽车等多领域，是基于对“内卷式”竞争困境的判断，主动调整经营战略以适应市场变化，避免在单一赛道陷入同质化竞争，①正确。材料中企业的核心动作是“拓展行业领域”“升级产品性能和服务”，并未提及“扩大规模降低成本”(如扩大生产厂房、增加产能等)。其竞争优势的获取依赖于多元化布局和产品服务升级，而非规模效应，②排除。“同步升级产品性能和服务”意味着企业不再依赖低价竞争，而是通过提升产品的技术含量、使用体验及配套服务，增加产品的附加值，既改善了消费者体验，也能摆脱“价格战”的内卷陷阱，③正确。“采用差异化策略”是企业摆脱内卷的有效途径之一，但“根本出路”表述错误，④排除。 学科网（北京）股份有限公司 $