必修2 第2课 课时1 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(教师用书Word)-【高考领航】2027年高考政治大一轮复习学案

该高中思想政治讲义聚焦“市场在资源配置中的决定性作用”核心考点，涵盖市场调节机制、市场缺陷、市场体系建设等高考重点，按“资源配置手段—市场机制优点—市场局限性—市场体系构建”逻辑层次展开，通过核心点梳理、考向分析、方法指导、真题训练四环节，帮助学生系统掌握知识内在联系，突破易混易错点。 资料创新采用“理论+时政+真题”三维教学法，如通过对比表格区分市场调节自发性、盲目性、滞后性，结合二十届四中全会要素市场化改革政策培养政治认同，设置推导类题解题技巧指导提升应试能力。分层练习（基础矫正、真题典例、模拟题）配合即时反馈，助力教师精准把控复习节奏，高效提升学生应考素养。

第二课　我国的社会主义市场经济体制 课时1　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 核心点一　市场调节和市场缺陷 1．资源配置 必要性 由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源 基本 手段 计划 如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制 市场 如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制 2.市场配置资源的机制与优点 (1)机制：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。市场机制被称为“看不见的手”，它主要是通过价格、供求、竞争等机制来配置资源。如下图所示： (2)优点 ①合理配置资源：在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。 ②有效利用资源：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 [特别提醒] 公共物品(P19“名词点击”) (1)公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。 ①非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。 ②非排他性，是指当一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。 (2)分类：根据非竞争程度、非排他程度的不同，可以把公共物品分为纯粹型公共物品、混合型公共物品等不同类型。 3．市场缺陷 不是万 能的 ①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节 ②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节 ③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 局限性 自发性、盲目性、滞后性 危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 [特别提醒]　正确区分市场调节的弊病 原因 后果 侧重点 自发性 生产经营者为了自身利益 损害社会的公共利益，甚至损害国家利益 为了挣钱，不择手段，主观恶意明显 盲目性 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 造成经济波动和资源浪费，收入差距拉大 信息不灵，决策盲目 滞后性 从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差 事后调节，缺乏预见 1．市场能够优化资源配置，因此应完全由市场形成价格。 矫正：市场能够优化资源配置，但是市场也有弊病和缺陷，不能完全由市场形成价格。 2．在市场竞争中，供求与价格相互决定，导致价格与供求处于波动之中，必须借助外力才能实现供求平衡，价格稳定。 矫正：在市场竞争环境下，供求与价格相互影响，而不是相互决定。供求与价格相互影响，能够实现供求平衡，因而无需借助外力。 3．某市招标引进专业环卫公司负责该市的污染水体治理，目的是节约公共服务支出，缓解财政资金压力。 矫正：某市招标引进专业环卫公司负责该市的污染水体治理，可能会加大财政资金压力，目的是增加公共产品供给，提高公共服务效率。 4．在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞后性。 矫正：在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的自发性。 考向一 市场配置资源 [典例1]　(2025·广东卷，4)针对产品同质化、市场供需失衡、产品价格走低、行业平均利润率持续下滑等现象，某行业协会发起“自律公约”，要求行业企业改善管理、挖掘内部潜力；行业龙头企业率先宣布减产控产，同时与上下游企业开展技术创新合作。在不考虑其他因素的条件下，该举措发挥作用的传导路径为(　　) ①自觉减少市场供给，优化企业经营环境 ②生产更多优质产品，实现市场差异化竞争 ③引导市场价格回升，提高行业平均利润率 ④加大企业研发投入，推动行业高质量发展 A．④→①→③→②　 B．①→③→④→② C．①→③→②→④ D．②→③→①→④ 解析：B　行业龙头企业率先宣布减产控产，企业的经营环境会得到优化，①排在第一位。供给减少会使产品价格回升，企业的利润便会得到改善，行业平均利润率也会提高，③排在第二位。利润率提高后，企业有更多的资金和动力去加大研发投入，从而推动整个行业高质量发展，④排在第三位。加大研发投入后，企业能够生产出更多优质的、具有差异化的产品，实现市场差异化竞争，②排在最后。 [提分技巧] 推导类的解题技巧 技法一：首项判断法或尾项判断法 找出事件、现象关联中第一位要素或最后一位要素。 技法二：首尾两端结合法 ①看“首”。先确定传导源产生的“第一波”是什么(确定起点)，再推断以后的连锁反应。 ②看“尾”。对剩余项的“尾”进行比较分析，判断哪个尾项正确。 ③排错项。排除观点错误或不符合题目限定条件的项，缩小范围。 ④顺关系。明确各传导环节之间必须构成引起和被引起的关系，且传导链不能断裂。排除“因果关系明显错乱”的选项，上一环节和下一环节不能构成引起和被引起关系的选项要排除掉。 [典例2]　(2025·云南卷，3)大宗鲜花拍卖常采用降价式拍卖模式，即拍卖师确定起拍价后，交易大屏上的价格逐次下降，竞买人根据自己的预估价，在能接受的价位上按下竞价按钮，价高者得，现有5名竞买人参加一单鲜花拍卖，开拍前，不考虑其他因素，他们的估价思路如下： 　　　影响 　　　因素 竞买人 同品类 供货量 增加 花色 稀有、 热门 质检 评级高 预估价 （元/枝） 1号 ↓ ↑ ↑ 2.1 2号 ↓ ↑ ↓ 1.7 3号 ↑ ↓ ↑ 1.8 4号 ↓ ↑ ↑ 1.9 5号 ↓ ↑ ↓ 1.8 注：“↑”“↓”分别表示预期涨价、降价 开拍后，拍卖师确定起拍价是2元/枝。据此可推断(　　) ①最可能的成交价是2元/枝　②最可能的成交价是2.1元/枝　③估价思路正确的是1号、4号　④估价思路正确的是2号、5号 A．①③　 B．①④　　 C．②③　 D．②④ 解析：A　根据题干可知拍卖模式为价格从起拍价(2元/枝)逐次下降，竞买人在价格降至其预估价(保留价)时出价，价高者得。竞买人的预估价排序为：1号(2.1元)>4号(1.9元)>3号(1.8元)＝5号(1.8元)>2号(1.7元)。起拍价为2元/枝，低于1号的保留价(2.1元)。因此，1号为了获得鲜花且在自己预估价范围内，最可能在2元/枝就按下竞价按钮，这个价格高于其他合理估价竞买人的价位，因此最可能的成交价是2元/枝，而不是2.1元/枝，①符合题意，②不符合题意。根据供求影响价格的原理，同品类供货量增加，会使得商品供过于求，价格有下降趋势(↓)；花色稀有、热门会使商品供不应求，价格有上升趋势(↑)；质检评级高会提升商品的价值，使价格有上升趋势(↑)。1号、4号估价思路正确。2号和5号对质检评级高的估价不正确，3号对花色稀有、热门的估价不正确，③符合题意，④不符合题意。 考向二 市场缺陷 [典例3]　(2023·辽宁卷，3)下列对漫画所反映的劳动力市场问题的推导过程符合经济学原理的是(　　) 改编自周喜悦漫画《怀才不遇》 ①专业选择先于供求信息获得→劳动者在专业选择上具有盲目性→供求难以匹配　②劳动者只看重自身眼前利益→劳动力价格上升使企业需求下降→供求难以匹配　③行业间工资和福利存在差距→劳动者向高工资高福利行业集中→局部供求失衡　④企业获得市场信息有滞后性→企业难以及时调整需求适应供给→局部供求失衡 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：A　漫画说明劳动者的专长和市场需求不一致，没有体现出劳动者只看重眼前利益，且劳动者只看重眼前利益与劳动力价格上升使企业需求下降之间无必然联系，②排除。漫画强调的是劳动者专业选择与市场需求不匹配，没有强调企业获得市场信息有滞后性，且应该让供给适应需求，而不是让需求适应供给，④排除。漫画表明劳动者专业选择先于供求信息获得，在专业选择上具有盲目性，导致供求难以匹配，①传导正确。漫画讽刺了一些劳动者不愿做技术工人，只愿意做白领，这表明行业间工资和福利存在差距，劳动者向高工资高福利行业集中，从而导致局部供求失衡，③传导正确。 要素改革激发活力 党的二十届四中全会指出，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。“十五五”期间要素市场化改革是一场重塑中国经济底层逻辑的深刻变革。 要素市场化配置综合改革，就是要消除影响要素流动的各种隐性壁垒，构建起要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制，引导要素资源自由流向效率更高的方向。就是要保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、平等参与市场竞争，实现要素价格市场决定、配置高效公平。就是要加强要素交易平台的规范化建设，健全要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，充分实现要素市场功能。同时，健全完善改革风险防控长效机制，在鼓励创新的同时守住安全底线，确保改革成果可复制、可推广。 ①改革提升整体效率，不必然损害公平。要素市场化改革通过消除壁垒、引导要素向高效领域流动，提高全社会资源配置效率。同时，保障各类所有制经济平等使用生产要素，体现机会公平。 ②公平性通过制度设计实现。改革要求要素价格由市场决定、报酬按贡献分配，并通过规范化交易平台和风险防控机制，确保改革成果可推广，兼顾效率与公平。 ③部分主体短期利益可能调整，但长期利好整体。改革虽可能淘汰低效产能，但通过政策引导(如风险防控、鼓励创新)可减少阵痛，最终实现高质量发展，惠及更多市场主体。所以改革以效率为目标，但通过制度保障公平性，实现高效与公平的统一。 1．( 2026 ·安徽合肥一模)2025年12月10日召开的中央经济工作会议明确提出“拓展要素市场化改革试点”，其核心是让市场在要素配置中起决定性作用。此前，经国务院批复，合肥都市圈跻身全国首批要素市场化配置综合改革试点。此类试点的开展(　　) ①通过政府主导优质资源的配置，推动产业创新与布局优化　②提高要素流动效率和资源配置效益，增强高质量发展动力　③消除地域限制、行业分割与制度约束，激发经济发展活力　④形成可复制可推广的经验，有力推进全国统一大市场建设 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　市场在要素配置中起决定性作用，而不是“政府主导优质资源配置”，①错误。要素市场化改革的目的就是破除要素流动的障碍，提升资源配置效率，从而为高质量发展提供动力，②正确。要素市场化改革要打破不合理的地域、行业和制度限制，但“消除”表述过于绝对，③错误。合肥都市圈作为首批试点，目的是通过局部探索形成可复制的改革经验，为全国推广提供参考，从而推进全国统一大市场建设，④正确。 2．(2026·四川眉山模拟)2025年9月，四川省成都市要素市场化配置综合改革试点实施方案提到，推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点及天府数据中心集群建设；扩大公共数据开放，积极推动交通运输、气象等重点领域公共数据向社会开放。上述措施的试行(　　) ①能更好发挥政府在数据要素配置中的决定性作用　②有利于进一步释放数据要素的价值，便利生产生活　③有助于扩大我国数据要素的供给，发展新质生产力　④能强化要素市场基础制度统一，构建全国统一大市场 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：C　根据成都市要素市场化配置综合改革试点实施方案的内容，推动全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点及天府数据中心集群建设，以及扩大公共数据开放，主要目的是促进数据要素的高效配置和利用，释放数据价值，便利生产生活，同时通过扩大数据要素的供给，有助于发展新质生产力，②③正确。市场在资源配置中起决定性作用，①错误。方案目标聚焦于本地数据要素流通和算力提升，而非建立全国统一的市场基础制度，④错误。 核心点二　市场体系 1．市场体系的构成 2．为什么建设高标准市场体系 (1)市场调节有自发性、盲目性、滞后性等弊病。 (2)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 (3)要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场改革，建设高标准市场体系。 3．怎样建设高标准市场体系(构建全国统一大市场) (1)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，为经济高质量发展提供体制保障。 (2)推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。加强公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。 (3)完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。 (4)完善市场经济基础制度。完善产权制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制。 (5)完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为各类经营主体提供更广阔的发展舞台。 (6)完善主要由市场决定价格的机制：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，优化资源配置。 (7)企业要遵守法律法规、行业规范和职业道德，开展正当竞争，积极承担社会责任，树立良好信誉和企业形象。 (8)消费者要尊法学法守法用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益；要树立诚信观念，遵守市场道德。 1．市场体系都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。 矫正：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。 2．(2023·浙江1月选考，11D)统一开放的市场体系是资源配置的基础。 矫正：统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 3．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。 矫正：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。 4．政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要严格保密，不受社会监督。 矫正：政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。 考向一 建设高标准市场体系的重要性 [典例1]　(2023·北京卷，13)公共数据是各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据类型，具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点。“取之于民，用之于民”，北京市公共数据开放平台已向社会开放了大量公共数据。下列认识正确的是(　　) ①企业可利用公共数据提高劳动生产率　②开放公共数据会降低数据资源的价值　③公共数据要素的价值是由政府决定的　④将公共数据交由市场提供会出现供给不足 A．①③　 B．①④　　 C．②③　 D．②④ 解析：B　公共数据具有权威性、基础性、可控性、公益性等特点，企业利用公共数据可以节约信息成本，从而提高企业劳动生产率，①正确。数据资源的价值是由生产数据资源所需要的社会必要劳动时间决定的，②③错误。由于公共数据的公益性特点，不具有营利性，因此将公共数据交由市场提供会出现供给不足，④正确。 考向二 建设高标准市场体系 [典例2]　[2025·云南卷，17(1)]阅读材料，完成下列要求。 多式联运是一种为实现“物畅其流”，将铁路、公路、水运、航空等多种运输方式有机组合的联运新模式。为贯彻落实中央《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，健全多式联运运行体系，多地政府聚力推动货物品名、箱型、包装等标准规则互认，推进“一单制 ”“一箱制 ”，实现托运人一次委托、费用 一次结算、货物一次保险及“一箱到底 ”的全程管控；打造铁路货运电子商务平台、多式联运数智平台，提升车货匹配效率，整合各类分散的货运市场资源。 结合材料，运用《经济与社会》相关知识，分析发展多式联运是如何助力统一开放的交通运输市场建设的。 解析： 材料信息 理论逻辑 健全多式联运运行体系，多地政府聚力推动货物品名、箱型、包装等标准规则互认 统一市场规则，破除市场壁垒，降低交易成本 推进“一单制”“一箱制”，实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险及“一箱到底”的全程管控 整合行业资源，提高运输效率，降低运输成本 打造铁路货运电子商务平台、多式联运数智平台，提升车货匹配效率，整合各类分散的货运市场资源 科技赋能推动信息互联共享，推动资源整合 答案：发展多式联运通过整合行业资源，提高运输效率，降低运输成本。通过科技赋能，推进信息互联互享，集聚货运资源，实现规模化、集约化发展，助力统一开放的交通运输市场建设。通过统一市场规则，破除市场壁垒，降低交易成本。 [典例3]　(2025·河南卷，3)立足“大腹地、大枢纽、大市场”的条件禀赋，河南省加快融入、主动服务全国统一大市场建设，以“米”字形高铁网、内河航运连通工程建设为牵引，推动空、陆、网、海四条“丝绸之路”协同发展，同时加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，承接产业转移，引入更多龙头企业和配套企业。上述举措旨在(　　) ①优化交通网络体系，拉动基础设施投资 ②建设现代流通体系，提高要素配置效率 ③促进产业合理布局，缩减传统产业规模 ④推动供需有效衔接，畅通国民经济循环 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：D　以交通基础设施建设为牵引，推动四条“丝绸之路”协同发展，有利于构建现代流通体系，使各种要素能更高效流动，②正确。加强与其他地区对接，承接产业转移，引入企业，能够促进生产与消费、供给与需求的有效衔接，让经济各环节更加顺畅地运转，④正确。“优化交通网络体系”是措施而非目的，①排除。材料强调的是承接产业转移，促进产业发展，而不是缩减传统产业规模，③排除。 纵深推进全国统一大市场建设 2025年7月1日召开的中央财经委员会第六次会议对纵深推进全国统一大市场建设进一步作出部署。此次会议提出了纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。重点部署了以下5个方面工作：围绕保障市场体制有效运行，加快完善市场制度规则；围绕提升要素协同配置效率，深化要素市场化改革，进一步完善要素市场制度和规则；围绕打通经济循环各环节，不断提升市场设施高标准联通水平；围绕既“放得活”又“管得住”，着力提升整体监管效能，推进市场监管公平统一；围绕解决市场反映强烈、群众密切关注的突出问题，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。 ①加快完善市场制度规则，有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，筑牢市场根基，提高资源配置效率。②加强市场基础设施建设，有利于打通经济循环各环节，畅通经济脉络，促进国内大循环。③政府“放得活”又“管得住”，有利于更好发挥政府作用，对我国经济进行科学的宏观调控，提升市场监管的效能。④解决市场反映强烈、群众密切关注的突出问题，破除地方保护和市场分割，有利于营造良好的市场环境，激发市场主体活力，提升民生福祉。 1．(2026·安徽江淮十校期中联考)中央财经委员会第六次会议提出了纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的基本要求。其中，“统一政府行为尺度”为打造“有规有效市场、有规有为政府”，助力推动政府治理现代化迈入新阶段形成了新的遵循。据此，下列对“有规有效市场、有规有为政府”理解正确的是(　　) ①通过“有规”统筹好政府与市场的关系　②有规是纽带，有效是目标，有为是目的　③处理好政府和市场关系，是充分发挥市场作用的基础　④发挥社会主义市场经济体制优势要求有为的政府治理 A．①③　 B．①④　　 C．②③　 D．②④ 解析：B　“有规”是对政府和市场的共同约束(市场需遵循规则公平竞争，政府需按规则履职)，核心是通过规则统筹二者关系，避免市场无序或政府越位、缺位，与会议“统一政府行为尺度”的要求一致，①正确。“有规”是前提(纽带)，“有效市场”和“有为政府”是并列目标(而非“有效是目标，有为是目的”)，最终实现市场高效配置资源与政府科学治理的协同，②排除。建设统一开放、竞争有序的市场体系是充分发挥市场作用的基础；处理好政府和市场关系是核心原则，而非“基础”，③排除。社会主义市场经济体制的优势在于“有效市场＋有为政府”的结合，“有为的政府治理”(按规则履职、优化服务)是发挥体制优势的必然要求，契合“有规有为政府”的内涵，④正确。 2．2025年7月1日，中央财经委员会第六次会议强调，要纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。下列做法符合这一要求的是(　　) ①某省积极参与国家统一的碳排放权、排污权等交易市场建设　②某市对本地企业参与政府采购给予评分倾斜，提升其竞争力　③某地取消对外地企业在招投标中的隐性壁垒，推动公平竞争　④某市对采购本地原材料超过60%的企业给予额外的财政奖励 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：B　某省积极参与国家统一的碳排放权、排污权等交易市场建设，符合“统一要素资源市场”的要求，①正确。 某市对本地企业参与政府采购给予评分倾斜，提升其竞争力属于地方保护主义，违背“统一政府行为尺度”的要求，②错误。 某地取消对外地企业在招投标中的隐性壁垒，推动公平竞争，符合“统一市场监管执法”“统一市场基础制度”的要求，③正确。 某市对采购本地原材料超过60%的企业给予财政奖励，属于地方保护主义，违背全国统一大市场建设要求，④错误。 学科网（北京）股份有限公司 $