考点2 基层治理与社会保障 专项训练--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

**基本信息** 以中外基层治理制度演变为脉络，通过跨时空案例构建"制度功能-社会影响"分析框架，强化时空观念与史料实证素养。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |基础强化练|9选择（含秦律、里甲制度等）|以"目的-影响"设问为主，考查制度本质|从古代户籍控制（秦、明）到现代社保改革（中德），构建"控制-服务"演变逻辑| |综合提升练|3选择+1材料分析（宋代主客户、乡保制度）|数据表格解读与史料辨析结合|通过中外对比（雅典村社、英国庄园）揭示基层治理共性与地域差异|

考点2　基层治理与社会保障 基础强化练 1.(2026黑、吉、辽、内蒙古,2,3分)秦律规定,百姓前往外地,必须向县尉申请报备。县尉审查后,对符合条件者予以批准,并限期返回。擅自出行超过5天者,罚“一甲”;里典、里老知情不报,罚“一盾”。上述规定意在(　　) A.保障农业生产　　　B.禁止人口流动 C.强化基层治理　　　D.整顿社会风俗 2.(2023全国乙,27,4分)明初,朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业,即“某民丁几,受农业者几,受士业者几,受工业者几,受商业者几”。这一措施意在(　　) A.强调农商皆本　　　 B.加强对民间的控制 C.禁止人口流动　　　 D.促进经济均衡发展 3.(2025山东,5,3分)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中,浙江是(　　) 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A.甲　　　B.乙　　　C.丙　　　D.丁 4.(2025云南,6,3分)乾隆时期,有官员这样评价当时的某项管理制度:“平时足以消弭盗贼奸匪,稽核户口,偶遇地方荒歉,查办赈务,亦按籍可稽,不致临时周章,乃安民之良法。”该制度旨在(　　) A.稽查盗贼奸匪　　　B.核查户口凭证 C.赈济地方荒歉　　　D.维护社会稳定 5.(2022湖北,11,3分)在雅典城邦,获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期,著名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民,以获取政治上的支持。这表明(　　) A.贵族对村民有庇护义务 B.公民责任意识衰落 C.雅典民主制度存在缺陷 D.理性精神逐渐消解 6.(2023河北,12,3分)中世纪中期,随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化,英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件,产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明,当时英国(　　) A.王权得以持续强化　B.基层治理趋于规范 C.农奴的依附性减弱　D.世俗学校广泛设立 7.(2025山东,6,3分)道光朝(1821—1850)以前,清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时,又加以适当限制。自道光朝开始,统治者越来越重视宗族势力,逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调整的目的是(　　) A.化解地方统治危机　B.抵制西方文化渗透 C.分化州县行政权力　D.改革社会教化方式 8.(2022湖北,16,3分)20世纪80年代,联邦德国政府调整社会保障政策,推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　　) A.减轻公共财政负担　　　B.减缓老龄化进程 C.提高劳动者积极性　　　D.缩小贫富间差距 9.(2022湖南,10,3分)1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了(　　) A.经济改革引发失业现象 B.社会主义市场经济体制建立 C.社会保障制度已经完善 D.思想解放推动经济体制改革 综合提升练 1.(2023湖北,4,3分)宋代依据有无田产,将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据,表中客户比率变化反映(　　) 年份 政区及户别数据 荆湖南路 荆湖北路 江南东路 主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率 宝元 元年 456431 354626 0.437 350593 238709 0.405 902261 171499 0.160 元丰 元年 475677 395537 0.454 280000 377533 0.574 926225 201086 0.178 A.土地兼并程度加深　　　B.地域经济差别扩大 C.商品经济发展加快　　　D.贫富差距逐渐缩小 2.(2025广东,5,3分)山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程:知县公布清丈条例;个人申报,乡里复核,形成鱼鳞图册;确定税粮额度;攒造黄册。当时土地清丈(　　) A.造成了户籍管理的混乱 B.加剧了土地兼并的程度 C.增加了国家的财政收入 D.加强了对地方官的考核 3.(2024广东,11,3分)自20世纪80年代中期起,我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代,原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是(　　) A.市场经济体制的确立　　　 B.国有企业改革的推进 C.医疗卫生体系的形成　　　 D.乡镇企业的大量涌现 4.(2024广东,17,14分)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读材料并结合所学知识,完成下列要求。 材料一　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答问》记载,里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中,里典被称为“率敖”,指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定,“置典、老,必里相谁(推)”,且典、老由里中年长无爵者担任。 ——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》等 材料二　晚清宝坻县档案显示,县级以下的乡保是个关键人物,每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员,由地方提名,经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上,具有两副面孔。 ——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》 材料三　《周礼》云:“五家为比,十家为联……使之相保相受,刑罚庆赏,相及相共,以受邦职,以役国事,以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度,无论发生什么变化,都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。 ——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》 (1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化,并简析其原因。(4分) (2)分析材料二中乡保的“两副面孔”。(4分) (3)综合上述材料,概括中国古代基层治理的特点。(6分) 参考答案 考点2　基层治理与社会保障 基础强化练 1.(2026黑、吉、辽、内蒙古,2,3分)秦律规定,百姓前往外地,必须向县尉申请报备。县尉审查后,对符合条件者予以批准,并限期返回。擅自出行超过5天者,罚“一甲”;里典、里老知情不报,罚“一盾”。上述规定意在(　C　) A.保障农业生产　　　B.禁止人口流动 C.强化基层治理　　　D.整顿社会风俗 2.(2023全国乙,27,4分)明初,朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业,即“某民丁几,受农业者几,受士业者几,受工业者几,受商业者几”。这一措施意在(　B　) A.强调农商皆本　　　 B.加强对民间的控制 C.禁止人口流动　　　 D.促进经济均衡发展 3.(2025山东,5,3分)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中,浙江是(　C　) 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6400 61.5 乙 3597 31.0 丙 10899 143.4 丁 1183 12.1 A.甲　　　B.乙　　　C.丙　　　D.丁 4.(2025云南,6,3分)乾隆时期,有官员这样评价当时的某项管理制度:“平时足以消弭盗贼奸匪,稽核户口,偶遇地方荒歉,查办赈务,亦按籍可稽,不致临时周章,乃安民之良法。”该制度旨在(　D　) A.稽查盗贼奸匪　　　B.核查户口凭证 C.赈济地方荒歉　　　D.维护社会稳定 5.(2022湖北,11,3分)在雅典城邦,获得村社支持是通向政治舞台的必由之路。公元前5世纪中期,著名将军客蒙用大量家财捐助公共服务、资助同村公民,以获取政治上的支持。这表明(　C　) A.贵族对村民有庇护义务 B.公民责任意识衰落 C.雅典民主制度存在缺陷 D.理性精神逐渐消解 6.(2023河北,12,3分)中世纪中期,随着受教育群体扩大、王室司法行政书面化,英国庄园管理从依赖口头记忆转向书面文件,产生了地籍册、账簿、法庭案卷等文件。这表明,当时英国(　B　) A.王权得以持续强化　B.基层治理趋于规范 C.农奴的依附性减弱　D.世俗学校广泛设立 7.(2025山东,6,3分)道光朝(1821—1850)以前,清朝统治者在给予各地宗族一定扶植的同时,又加以适当限制。自道光朝开始,统治者越来越重视宗族势力,逐步把一部分基层行政权力交给宗族。这一调整的目的是(　A　) A.化解地方统治危机　B.抵制西方文化渗透 C.分化州县行政权力　D.改革社会教化方式 8.(2022湖北,16,3分)20世纪80年代,联邦德国政府调整社会保障政策,推迟养老金随工资增长而提高的时间,同时严审申请养老金的条件,增加个人交纳额度。上述政策的主要目的是(　A　) A.减轻公共财政负担　　　B.减缓老龄化进程 C.提高劳动者积极性　　　D.缩小贫富间差距 9.(2022湖南,10,3分)1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了(　D　) A.经济改革引发失业现象 B.社会主义市场经济体制建立 C.社会保障制度已经完善 D.思想解放推动经济体制改革 综合提升练 1.(2023湖北,4,3分)宋代依据有无田产,将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据,表中客户比率变化反映(　A　) 年份 政区及户别数据 荆湖南路 荆湖北路 江南东路 主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率 主户 客户 客户 比率 宝元 元年 456431 354626 0.437 350593 238709 0.405 902261 171499 0.160 元丰 元年 475677 395537 0.454 280000 377533 0.574 926225 201086 0.178 A.土地兼并程度加深　　　B.地域经济差别扩大 C.商品经济发展加快　　　D.贫富差距逐渐缩小 2.(2025广东,5,3分)山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程:知县公布清丈条例;个人申报,乡里复核,形成鱼鳞图册;确定税粮额度;攒造黄册。当时土地清丈(　C　) A.造成了户籍管理的混乱 B.加剧了土地兼并的程度 C.增加了国家的财政收入 D.加强了对地方官的考核 3.(2024广东,11,3分)自20世纪80年代中期起,我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代,原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是(　B　) A.市场经济体制的确立　　　 B.国有企业改革的推进 C.医疗卫生体系的形成　　　 D.乡镇企业的大量涌现 4.(2024广东,17,14分)乡里制度是古代中国的“治国之基”。阅读材料并结合所学知识,完成下列要求。 材料一　大约抄写于秦灭六国前的秦简《法律答问》记载,里典(里正)和里老共同负责里中的户口、赋税和治安。其中,里典被称为“率敖”,指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人。最迟抄写于秦灭六国前后且晚于《法律答问》的秦简《尉卒律》规定,“置典、老,必里相谁(推)”,且典、老由里中年长无爵者担任。 ——摘编自陈侃理《秦汉里吏与基层统治》等 材料二　晚清宝坻县档案显示,县级以下的乡保是个关键人物,每个乡保平均管理二十余个村庄的赋税征收和司法事务。他们是不带薪的准官员,由地方提名,经国家批准确认。乡保一般按自己的意图行事。他们处在国家与社会的交汇点上,具有两副面孔。 ——摘编自黄宗智《国家与社会的二元合一》 材料三　《周礼》云:“五家为比,十家为联……使之相保相受,刑罚庆赏,相及相共,以受邦职,以役国事,以相葬埋。”比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织。历代乡里制度,无论发生什么变化,都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则。 ——摘编自鲁西奇《中国古代乡里制度研究》 (1)指出材料一所体现的秦乡里制度的变化,并简析其原因。(4分) 参考答案　(1)变化:加强中央对乡里管理人员的任命;乡里管理人员由社会地位较高者担任转变为在乡中地位较低的阶层中推选;基层治理体系获得发展;等。(每点2分,任答1点即可) 原因:建立统一国家的需要;适应社会经济发展的需要;加强中央集权的需要;等。(每点2分,任答1点即可) 解析　考查点　中国古代基层治理。 (1)第一小问“变化”,据材料一“里典……指乡里豪强有力、能得众人拥戴之人”“置典、老,必里相谁(推)”“由里中年长无爵者担任”等可知,加强中央对乡里管理人员的任命,乡里管理人员由社会地位较高者转变为在乡中地位较低的阶层中推选;联系所学知识可知,基层治理体系获得发展。第二小问“原因”,据材料一时间信息“秦灭六国前”“秦灭六国前后”并联系所学知识,从国家统一、经济发展和中央集权等角度作答。 (2)分析材料二中乡保的“两副面孔”。(4分) 参考答案　(2)一方面,乡保代表国家在基层管理赋税征收、司法事务,一定程度上维护了基层的稳定和中央集权;另一方面,乡保按照自己意图行事,可能会利用自身的地位和权力谋取私利,不利于基层有效治理,损害国家利益。(4分) 解析　(2)结合材料二“不带薪的准官员……经国家批准确认”“赋税征收和司法事务”及“乡保一般按自己的意图行事”等信息进行辩证分析。 (3)综合上述材料,概括中国古代基层治理的特点。(6分) 参考答案　(3)特点:历史悠久;不断发展完善;管理人员具有两面性;具有血缘性和地域性;注重教化作用;服务于小农经济;影响深远;等。(6分,任答3点即可) (以上答案非官方答案,仅供学生参考使用) 解析　(3)提取材料关键信息并结合所学知识逐一概括其特点: 材料信息/所学知识 答案要点 材料一“秦灭六国前”,材料二“晚清”,材料三“《周礼》”“历代乡里制度” 历史悠久 材料一“置典、老,必里相谁(推)”,材料二“由地方提名,经国家批准确认”,联系所学历代基层治理[选必1] 不断发展完善 材料二“赋税征收和司法事务”“乡保一般按自己的意图行事”等信息 管理人员具有两面性 材料三“比、联等都是在血缘性聚落或居住区内编排的地域性组织” 具有血缘性和地域性 材料三“历代乡里制度……都声称遵从《周礼》确立的乡里制度的基本原则”,联系所学历代基层教化[选必1] 注重教化作用 联系所学知识 服务于小农经济;影响深远;等 1 学科网（北京）股份有限公司 $