第2单元 官员的选拔与管理 单元达标检测-（配套练习）【精讲精练】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

**基本信息** 本单元达标检测通过基础选择与综合问答的分层设计，覆盖中外官员选拔与考核制度，强化从单一知识点到跨时空综合分析的能力进阶，适配单元复习的巩固与提升需求。 **分层设计** |层次|知识覆盖|设计特色| |----|----------|----------| |基础认知|中外选官、考核制度基础识记|选择题1-8聚焦汉唐察举制、宋代科举等单一制度，通过史料辨析强化时空观念| |综合应用|跨时期/中外制度比较分析|非选择题17-18对比汉唐考课制、中英文官制度，运用史料实证实现历史解释| |拓展探究|理论联系现实与价值反思|非选择题20结合唯物史观，通过中西方用人观对比培养家国情怀与国际视野|

(本卷满分：100分) 一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。每小题只有一个选项符合题目要求。 1．汉代通过“举孝廉”，将官吏选拔与遵守、践行孝道结合起来，在社会上形成了“在家为孝子，出仕做廉吏”的舆论风尚。据此可知，两汉时期的察举制(　　) A．保障了吏治的清明与高效 B．具有和谐社会关系的作用 C．使儒学正统地位得以确立 D．使封建等级观念趋向弱化 解析　据材料“官吏选拔……形成了‘在家为孝子，出仕做廉吏’的舆论风尚”可知，官员选拔与儒家孝道相结合，在家为孝子，做官为廉吏，说明察举制有利于和谐家庭关系和官民关系，故选B项；据材料“形成了‘出仕做廉吏’的舆论风尚”可知，察举制一定程度上确实有利于吏治清明，但无从知晓其是否高效，排除A项；结合所学知识可知，汉武帝“尊崇儒术”的措施确立了儒学正统地位，而察举制是其在政治上的表现，排除C项；据材料“将官吏选拔与遵守、践行孝道结合起来”可知，察举制的推行会强化封建等级观念，排除D项。 答案　B 2．宋代科举考试开始采取“浮票制”，即在科举考试之时每个考生需持一张浮票，浮票上详细记载着考生的体貌特征，考官可凭浮票来识别考生的身份。此外，还实行“结保制”，考生必须获得若干人的连保才能参加考试，考生有作弊行为则连保人都要受到处罚。宋代这些做法意在(　　) A．维护士族阶层的特权 B．拓宽平民的入仕途径 C．客观公正地选拔人才 D．鉴别官员的道德水平 解析　根据材料并结合所学知识可知，材料反映了宋代科举考试开始采取“浮票制”，凭浮票来识别考生的身份，这有利于防止考生作弊和替考，实行“结保制”能够更好确保考生的真实性，促进科举考试的公平公正，这些做法的主要目的是为了客观公正地选拔人才，故选C项；结合所学知识可知，宋代门第观念逐渐削弱，士族逐渐没落，材料中宋代的做法是为了整个科举考试公平公正，排除A项；宋代科举考试的实行已经有利于拓宽平民的入仕途径，而材料重点强调的是科举考试的公平公正，排除B项；材料中的“浮票制”“结保制”是为了考试的公平公正，客观公正地选拔人才，并不能鉴别官员的道德水平，排除D项。 答案　C 3．唐朝官员考核系统分为“善”与“最”两个部分。“善”属于德行范畴，被归纳为德、慎、公、勤四个方面，是对九品以上官员的品德要求；“最”则根据各职能衙门责任的性质，被归纳为二十七类。由此可知，唐朝(　　) A．忽视低级官员的管理 B．强化了以德治国理念 C．重视官员的综合素养 D．完善了地方考核系统 解析　据材料可知，“善”的部分关注官员的品德，属于道德素养；“最”的部分则根据各职能衙门的责任性质进行考核，体现了对官员业务能力的重视。两者结合，显示出唐朝官员考核系统既注重道德也注重能力，即重视官员的综合素养，故选C项；题目中并未提及低级官员(九品以下)的考核情况，且仅从“善”的部分针对九品以上官员，并不能推断出对低级官员的忽视，排除A项；虽然“善”的部分确实强调了德行，但这只是考核系统的一部分，不能单独说明整个系统强化了以德治国理念。此外，“最”的部分更注重职能和责任，与以德治国无直接关联，排除B项；题目中并未提及地方考核系统的具体情况，仅描述了唐朝官员考核系统的基本框架和内容，故无法推断出地方考核系统是否完善，排除D项。 答案　C 4．洪武十八年(1385年)，朱元璋亲自参与考核各级官员共4117人，其中考核为称职的仅占10%左右，为平常的占70%左右，剩下的约20%为不称职，不称职官员中的一半更被评定为“贪赃枉法”。这体现了，明朝(　　) A．中央集权的加强 B．官员考核制度十分严密 C．选官标准的提升 D．官员考核体现了专制性 解析　根据材料信息并结合所学知识可知，明朝君主专制加强，官员的考核由皇帝亲自参与，因此材料中官员称职率很低，正是皇权专制性的体现，故选D项；材料内容强调的是明朝官员的素养，未涉及“中央集权”，排除A项；材料仅体现官员的考核结果，未说明官员的考核流程，无法说明官员考核制度是否严密，排除B项；材料体现的是官员考核制度，而不是选官制度，排除C项。 答案　D 5．唐御史中丞宋璟，常常在朝堂之上评论朝廷的得失，为幸臣所不容，武则天曾多次敕令宋璟外任，宋璟以“御史中丞非军国大事，不当出使……恐乖朝廷故事，请不奉制”。对此，武则天亦无可奈何。这说明当时(　　) A．女性执政受到质疑 B．武周统治摇摇欲坠 C．御史制度存在弊端 D．监察权力相对独立 解析　根据材料“御史中丞非军国大事，不当出使”可知，宋璟不奉诏，武后无可奈何的原因在于唐朝建立了“御史中丞非军国大事，不当出使”这一制度，说明此时御史的监察权力相对独立，虽为君王，也难加干涉，故选D项；宋璟不奉诏是因为唐朝有“御史中丞非军国大事，不当出使”的制度规定，与女性执政无直接联系，排除A项；宋璟按制度规定拒绝皇帝的外任安排，这并不能说明武周统治摇摇欲坠，排除B项；唐朝建立了“御史中丞非军国大事，不当出使”这一制度，宋璟按制度规定不奉诏，这并非御史制度的弊端，排除C项。 答案　D 6．永乐元年(1403年)，明成祖指出，河南数岁蝗旱水灾为民患，牧民者多失抚字，甚者又侵渔剥削之，而按察司官未尝有一人言者，坐视民病而不留意，何补于用？之后逐渐形成巡按制度、督抚制度，巡按御史和督抚是中央派往地方的监察官员，直接对皇帝负责。明朝的这一措施体现出(　　) A．中央对地方的控制加强 B．皇权与相权的矛盾激化 C．吏治腐败导致明朝衰败 D．郡县长官行政权力削弱 解析　据材料“牧民者多失抚字，甚者又侵渔剥削之，而按察司官未尝有一人言者”“之后逐渐形成巡按制度、督抚制度”“巡按御史和督抚是中央派往地方的监察官员，直接对皇帝负责”等信息并结合所学知识可知，这一举措加强了中央对地方官员的监察，体现出中央对地方的控制加强，故选A项；明朝废除了宰相制度，因此B项说法不符合史实，排除；材料反映的是为了应对地方的吏治腐败，明朝实行巡按制度、督抚制度，没有涉及吏治腐败导致明朝衰败，排除C项；对地方监察加强，意在规范官员的行为，而非削弱地方官员的权力，排除D项。 答案　A 7．1853年，斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉共同提出的《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度低效、腐败等痼疾。根据此报告，英国于1855年和1870年两次颁布法令，确立了近代文官制度。据此可知，文官制度的确立是由于(　　) A．工业时代管理效能的需要 B．议会政党政治竞争的结果 C．启蒙思想家进行精心设计 D．英国内阁制度的不断完善 解析　据题干时间可知，其所述史实出现于工业革命时期，再结合“当时政府官吏制度低效、腐败等痼疾”等内容可知，随着工业革命的深入发展，社会要求政府管理的事物越来越多，基于此，在19世纪中后期，英国首先建立了文官制度，据此可知，题干所述史实的原因是工业时代管理效能的需要，故选A项；据题干“斯坦福·诺斯科特和查理·屈维廉共同提出”可知，二者对于“当时政府官吏制度低效、腐败等痼疾”有着相同的认识，并没有述及英国议会的政治斗争，排除B项；据所学启蒙运动的知识可知，启蒙运动的代表人物都没有提出有关“文官制度”的相关主张，排除C项；题干述及的是“英国于1855年和1870年两次颁布法令”，并没有述及“内阁制度”的相关内容，排除D项。 答案　A 8．19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国的政府主管事务的膨胀，除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变(　　) A．广泛提升了官员的执政素养 B．强化了国家干预经济的职能 C．成为文官制度改革的推动力 D．导致各国政府行事更加专制 解析　据材料可知，19世纪中期，随着社会化大生产的发展，西方各国政府的管理范围不断扩大，不仅涉及传统的治安、国防等事务，还增加了对经济、文化教育等新兴领域的管理。这种变化反映了政府职能从原先的“消极防卫”向“积极发展”转变。这一转变对政府的行政能力提出了更高的要求，需要有更加专业化和高效的官僚体系来支撑。因此，这一转变推动了文官制度的改革，以适应新的政府职能需求，故选C项；材料并未直接涉及官员执政素养的提升，且执政素养的提升并非政府职能转变的直接结果，而是可能伴随文官制度改革等措施的间接效果，排除A项；材料虽然提到政府增加了对经济事务的管理，但并未强调国家干预经济的职能被强化，且这与政府职能转变的整体趋势相比并非主要焦点，排除B项；“政府行事更加专制”这与19世纪中期西方国家普遍的政治发展趋势不符，当时多数国家正朝着更加民主化的方向发展，且材料未提及政府行事方式的变化，排除D项。 答案　C 9．美国在文官任用方面，除了选任的政府官员外，其他具有秘密性、专门性或临时性的官员，均不由考试任命，不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大，其任免进退主要受政党政治的支配。这说明美国今天的文官制度(　　) A．仍然有政治化的倾向 B．强调职位分类差异 C．沿用了“政党分肥制” D．比较重视专业人才 解析　据材料信息可知，美国现在的文官制度中，存在比例较大的官员，不由考试任命，不受有关考试制度的法规限制，且这类官员受政党政治支配，体现出美国现在的文官制度仍然有政治化的倾向，故选A项；材料强调美国部分官员仍然不经考试且受到政党政治的分配，未涉及美国文官制度下文官的职位分类具体有几种，且这些分类存在差异的表述，排除B项；材料强调美国现代的文官制度存在一定的弊端，“政党分肥制”强调17—18世纪时欧美国家的官员选拔与任用制度，结合所学知识可知，文官制度取代了“政党分肥制”，“沿用了”表述错误，排除C项；材料强调美国现代的文官制度存在一定的弊端，未涉及美国文官制度重视专业人才的表述，排除D项。 答案　A 10．美国国会1923年通过《职位分类法》，将文官职位性质分为专门技术类、次专门技术类、文书行政和财务类、保管类、文书机械类五大类，建立了系统的分类考绩制度。这一法案的制定说明(　　) A．文官制度在美国正式建立 B．文官脱离党争保持中立 C．技术革命助推了国家治理 D．美国文官制度臻于完善 解析　据材料并结合所学知识可知，19世纪末至20世纪初，美国正处于第二次工业革命时期，技术革命对社会各个领域产生了深远影响。在这一背景下，美国国会通过《职位分类法》，对文官职位进行细致分类，并建立系统的分类考绩制度，这很可能是为了应对技术革命带来的国家治理挑战，提高政府管理效率，故选C项；文官制度在美国的建立可以追溯到更早的时期，如1883年的《彭德尔顿法》就标志着美国文官制度的正式建立，排除A项；材料中并未提及文官与党争的关系，也未说明文官是否保持中立，B项的推断超出了材料给出的信息范围，排除；虽然《职位分类法》的通过标志着美国文官制度在某一方面的完善，但说整个文官制度“臻于完善”则过于绝对。文官制度的完善是一个持续的过程，不可能因为一部法案的通过就达到顶峰，排除D项。 答案　C 11．英国政府以法律形式禁止文官公开从事政治活动，要求文官中严守“中立”立场。据此，英国的文官皆为终身职业，任期有法律保障，不随政党竞争的胜负和政府的变更而进退。这一规定(　　) A．排斥了政党政治的影响 B．体现了三权分立的原则 C．有利于政府工作的稳定 D．保证了官员的文化素养 解析　据材料信息并结合所学可知，文官作为终身职业，不随政党更迭而变化，这有助于减少政治变动对政府工作的干扰，从而有利于政府工作的稳定性和连续性，故选C项；虽然文官制度要求文官在政治上保持中立，但这并不意味着完全排斥了政党政治的影响。政党政治在英国政治体系中占据重要地位，文官制度只是在一定程度上减少了政党更迭对文官队伍的影响，而非完全排斥，排除A项；三权分立原则主要是指立法、行政、司法三权分立并相互制衡，题目中描述的文官制度与此原则无直接关联，排除B项；题目中并未提及文官的文化素养问题，且文官制度的重点在于其政治中立性和职业稳定性，而非文化素养，排除D项。 答案　C 12．1898年，京师大学堂开办，1903年，清政府颁布了《钦定学堂章程》，科举考试内容也开始转向时务。但在1903年乡试前夕，“大学堂两馆生已纷纷赴乡试，所存学生不过三十余人……设诸公乡试得意，似较学堂出身为优”。新式教育的困境折射出(　　) A．新旧教育体系矛盾尖锐 B．科举制妨碍学堂推进和开展 C．守旧派不断地阻碍改革 D．教育体制改革缺乏社会基础 解析　由“大学堂两馆生已纷纷赴乡试”“设诸公乡试得意，似较学堂出身为优”可得，在20世纪初学堂选官与科举选官同时并存的背景下，学堂学生更愿意通过科举入仕，这反映出学堂教育这种新式教育体制尚未得到大众的认可，折射出教育体制改革缺乏相应的社会基础，故选D项；题干反映的是新式教育的困境，而不是新旧教育体系的矛盾，二者不属于同一范畴，排除A项；由“大学堂两馆生已纷纷赴乡试”“科举考试内容也开始转向时务”可知，大学堂已经建立且得到发展，但是学堂学生更愿意通过科举入仕，而不愿意通过学堂选官而入仕，且科举考试内容已经开始转向实务，可见科举制并未妨碍学堂推进和开展，排除B项；题干中未涉及守旧派的行为，所以不能据此得出“守旧派不断阻碍改革”的结论，排除C项。 答案　D 13．北洋政府文官考试制度始于1913年。相关法令规定，年满21岁的民国男子，在教育部认可的国内外大学或高等专门学校修习各项专门学科3年以上的，具有毕业文凭者可参加考试；被褫夺公权、亏欠或侵蚀公款者不得参加考试。这些规定反映了北洋政府(　　) A．要求官员精干廉洁 B．注重对官员甄别审查 C．对文官素质的重视 D．遵循平等竞争的原则 解析　据材料信息可知，北洋政府通过专门法律对文官考试制度进行规定，同时对参加考试的资格进行限制，“褫夺公权、亏欠或侵蚀公款者不得参加考试”，体现了对文官素质的重视，故选C项；材料反映的是参加文官考试的资格受到限制，而非对官员的要求，排除A项；材料没有涉及对官员的甄别审查，只涉及对参加文官考试的人进行资格限制，排除B项；材料仅涉及参加文官考试资格的限制，如何考试，是否公平公正无从佐证，排除D项。 答案　C 14．南京国民政府时期的公务员制度在北洋政府时期的文官制度基础上取得了一定进步与发展，具体表现在(　　) A．甄别审查措施实施 B．文官考试进行选拔 C．杜绝拉帮结派现象 D．女子参加考试选拔 解析　据材料并结合所学知识可知，1929年，国民政府公布了第一部《考试法》，不同于北洋政府的相关法规，《考试法》允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性，故选D项；结合所学知识可知，对一般在职人员，国民政府也效仿北洋政府，采用甄别审查措施，使其取得任用资格，体现了继承性，未体现进步与发展，排除A项；结合所学知识可知，南京国民政府时期的公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，依旧采用文官考试进行选拔，排除B项；结合所学知识可知，北洋政府时期的文官制度与南京国民政府时期的公务员制度，同样注重制度的公平性，杜绝拉帮结派现象，属于两者之间的共性，排除C项。 答案　D 15．南京国民政府成立后，“官吏”称谓逐渐被“公务员”代替。1929年制定了《公务员任用条例》，1930年中华民国考试院成立，为国民政府最高考试机关、最高人事机构。1933年颁布《公务员任用法》，规定：“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用。”这些举措(　　) A．有效避免了任用亲信现象的出现 B．反映出公务员制度得到全方位推进 C．有助于提高国家治理能力和水平 D．为国民党专制统治提供了政策基础 解析　据材料“1929年制定了《公务员任用条例》……《公务员任用法》”可知，南京国民政府成立后，通过制定条例和法律，对官员选拔作出了较为细致的规定，有利于提高国家治理能力和水平，故选C项；“有效避免”表述错误，这些举措实施后，仍出现任用亲信的现象，排除A项；“全方位推进”表述夸大，当时南京国民政府只是在形式上统一全国，在一些地区并未实施公务员制度，如外国人侵占的租界等，排除B项；材料强调的是官员选拔，并没有为国民党专制统治提供政策基础，且选官制度只是独裁统治的某一方面，无法为国民党专制统治提供政策基础，排除D项。 答案　C 16．习近平总书记在2021年中央人才工作会议上指出，“深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地”。这一论述(　　) A．说明了我国人才工作侧重国际化视野 B．确保了我国人才竞争的绝对优势 C．体现了新时代对人才工作的高度重视 D．消除了人才发展的体制机制障碍 解析　据材料信息“深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才……创新高地”可知，习近平总书记在2021年中央人才工作会议上的讲话，强调了人才工作的重要性，提升到国家人才发展战略的新高度，反映了国家对新时代人才工作的高度重视，故选C项；习近平总书记的讲话强调实施新时代人才强国战略，体现了人才在国家发展中的重要地位和作用，并非侧重人才工作的国际化视野，排除A项；人才竞争优势的形成需要多方面因素的共同作用和长期努力，这一论述不能确保我国人才竞争具有绝对优势，排除B项；消除人才发展的体制机制障碍应该是在不断的实践探索和改革调整中实现，而材料强调的是新时代人才强国战略只是为我国人才发展指明方向，排除D项。 答案　C 二、非选择题：本题共4小题，共52分。 17．阅读材料，完成下列要求。(14分) 材料一　汉代形成自上而下的考课制度，即由皇帝考核丞相、三公；丞相、三公考核郡国守相；尚书考核列卿；御史中丞考核刺史；郡国守相考核县令、丞、尉；县令长考核乡三老、啬夫。考课内容重在考课官吏的政绩，同时又包括考课官吏的才能品德。汉代考课一般是每年一小考，称为“常课”，三年一大考，称为“大课”。考核采用会议形式，公开举行评议，逐级汇总，最后由丞相汇总再上奏天子。根据政绩，汉代考课制度实行赏罚分明，赏有增秩、迁官、赐爵；罚有降体、贬职、免官，违法犯罪者依法治罪。 ——摘编自戴苏林、赵厚廷《汉代官员的上计考绩制》 材料二　唐代，考课制度有了很大发展。根据“四善”和“二十七最”的考课标准，考核结果分为九个等级。在考课程序上，被考者先由地方读仪初评，各部门依此制作考簿，报送尚书省，由考功司作出审核和评出考第，尚书省在此基础上制作新的考簿，交由皇帝裁定。考核核定后，吏部发给应考者考牒，作为考课凭证。唐代在考课方面制定了一些法律，如《考课法》《唐六典》《唐律疏议·职制律》等。在实际运行中，考第等级中制定的最高的几个标准形同虚设。唐后期，随着中央权威的衰弱，出现了各部门按官职高下确定考等的现象。 ——摘编自路欣《唐宋文官考课制度评析》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括汉代考课制度的特点。(6分) (2)根据材料二，指出唐代考课制度发展的表现及弊端。(8分) 解析　(1)据材料一“汉代形成自上而下的考课制度”“由皇帝考核丞相、三公……县令长考核乡三老、啬夫”等可得，自上而下，逐级考核、考核体系较完整；据材料一“考课内容重在考课官吏的政绩，同时又包括考课官吏的才能品德”可得，考核内容广泛，侧重政绩；据材料一“汉代考课一般是每年一小考，称为‘常课’，三年一大考，称为‘大课’”可得，考核频率较高；据材料一“考核采用会议形式，公开举行评议”可得，考核具有公开性；据材料一“根据政绩，汉代考课制度实行赏罚分明”可得，赏罚分明。 (2)第一小问表现，据材料二“根据‘四善’和‘二十七最’的考课标准，考核结果分为九个等级”可得，考核标准更为细化；据材料二“在考课程序上，被考者先由地方读仪初评，各部门依此制作考簿……交由皇帝裁定”可得，考核程序非常严密；据材料二“唐代在考课方面制定了一些法律，如《考课法》《唐六典》《唐律疏议·职制律》等”可得，考课趋于法制化。第二小问弊端，据材料二“在实际运行中，考第等级中制定的最高的几个标准形同虚设”可得，考课等级烦琐复杂，部分考核标准形同虚设；据材料二“随着中央权威的衰弱，出现了各部门按官职高下确定考等的现象”可得，唐代后期，考课制度的执行力下降。 答案　(1)特点：自上而下，逐级考核；考核体系较完整；考核内容广泛，侧重政绩；考核频率较高；考核具有公开性；赏罚分明。 (2)表现：考核标准更为细化；考核程序非常严密；考课趋于法制化。 弊端：考课等级烦琐复杂，部分考核标准形同虚设；唐代后期，考课制度的执行力下降。 18．阅读材料，完成下列要求。(14分) 材料一　英国近代文官制度是借鉴中国古代文官考选制度并将其与资本主义的政治制度相结合而建立起来的，北洋时期的文官制度则在中国古代文官制度的基础上借鉴了西方近代文官制度的经验。1870年，英国格莱斯顿委员会颁布的文官改革法令以法律的形式确立了公开竞争考试、择优录用的制度。这改变了过去贵族垄断官职的特权，杜绝了营私舞弊的现象，文官的录用必须依法办事，出身和靠山不再成为当官的唯一条件，个人的才能和勤奋程度成为文官录用的重要因素。北洋政府时期，一方面推行考试制度作为选拔官吏的重要方式，同时又实行特擢、任命、甄别甄用等传统的封建用人方式。这虽然满足了民国初年各地对行政人才的大量需求，其政权的封建性同样渗透到文官制度中，造成官场上任人唯亲的公开化、合法化。 ——摘编自王菲《北洋时期中英文官制度辨异》 材料二　面对20世纪70年代英国经济的“滞胀”和政府开支庞大，1979年上台执政的保守党党魁撒切尔夫人认为这是文官制度积弊甚深造成的。此时，英国文官队伍总数达73.2万人。撒切尔夫人上台后，到1990年撒切尔夫人政府结束时，英国文官总数已削减到56.2万。1981年英国文官为增加工资举行了全国性罢工，撒切尔夫人借机取消文官部，增设文官事务办公室，并由其亲信大臣单独负责，同时以削减政府开支为由，限制文官工资的增加。另外，撒切尔夫人在批准任命高级文官时，首先是了解各候选人的政治态度，若支持保守党，往往会得到重用，反之则难以成行。 ——摘编自周金昭《英国政府文官制度改革回顾》 (1)根据材料一，指出近代中英两种文官制度的差异，并结合所学知识分析其原因。(8分) (2)根据材料二并结合所学知识，简要评价撒切尔政府时期的文官制度改革。(6分) 解析　(1)第一小问差异，据材料一“以法律的形式确立了公开竞争考试、择优录用的制度”“杜绝了营私舞弊的现象”可知，英国近代文官制度：以法律形式确立公开竞争考试、择优录用制度，杜绝营私舞弊。据材料一“一方面推行考试制度作为选拔官吏的重要方式”“又实行特擢、任命、甄别甄用等传统的封建用人方式”“造成官场上任人唯亲的公开化、合法化”可知，北洋时期文官制度：一方面推行考试制度，同时又实行特任、甄别甄用等传统封建用人方式，吏治腐败严重。第二小问原因，据材料一“1870年”及所学知识可知，英国：资本主义发展，民主政治不断完善。据材料一“北洋政府时期”“其政权的封建性同样渗透到文官制度中”及所学知识可知，北洋时期：封建军阀统治，封建传统深厚；据材料一“推行考试制度作为选拔官吏的重要方式”“实行特擢、任命、甄别甄用等传统的封建用人方式”可知，既要满足行政人才需求，又保留封建用人方式。 (2)积极：据材料二“英国文官总数已削减到56.2万”“同时以削减政府开支为由”“增设文官事务办公室”可知，削减文官人数，减少政府开支；增设文官事务办公室；结合所学知识可知，一定程度上整顿吏治。消极：据材料二“首先是了解各候选人的政治态度……往往会得到重用”可知，政治态度成为重用标准，带有政治偏见。 答案　(1)差异：英国近代文官制度：以法律形式确立公开竞争考试、择优录用制度，杜绝营私舞弊。 北洋时期文官制度：一方面推行考试制度，同时又实行特任、甄别甄用等传统封建用人方式，吏治腐败严重。 原因：英国：资本主义发展，民主政治不断完善。 北洋时期：封建军阀统治，封建传统浓厚；既要满足行政人才需求，又保留封建用人方式。 (2)积极：削减文官人数，减少政府开支；增设文官事务办公室；一定程度上整顿吏治。 消极：政治态度成为重用标准，带有政治偏见。 19．阅读材料，完成下列要求。(12分) 材料一　1953年《中央关于加强干部管理工作的决定》指出“由于近几年来工作的分工日益精密，组织机构日益增多，干部队伍迅速扩大，而且多数干部已逐渐并必须进一步在专业的工作中固定下来，现行的管理干部的方法已不能完全适合于当前的需要”“目前应将全体干部划分为九类，在中央及各级党委的组织部的统一管理下，由中央及各级党委的各部分别进行管理”。决定还要求“将发现，培养和提拔后备干部的工作，看作各级党委和一切管理干部部门的经常任务之一。在提拔干部工作中，必须坚决贯彻党的根据政治品质(德)和业务能力(才)来挑选干部的原则，必须反对保守思想，本位主义，‘资格论’‘重才轻德’和任人唯亲等偏向。” ——摘编自曹志《各国公职人员管理体制》 材料二　改革开放初期，我国干部人事制度主要面临的是干部老龄化、领导干部终身制等问题。因此，改革之初主要以废除领导干部终身制为突破口，建立退休制度。党的十三大以后，我国以建立公务员制度为干部人事制度改革的重点。党的十八大以来，中央出台了《关于防止干部“带病提拔”的意见》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等，抓住关键环节，集中解决了一些长期不能解决的“老大难”问题。1988年，人事部提出了《国家公务员暂行条例》草案；1989年以后，从理论探讨、法规拟定开始进入试点，并取得了初步的经验；1991年，哈尔滨、深圳两市进行了公务员制度的试点，效果明显；1993年，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》。 ——摘编自任婷《改革开放以来我国干部制度建设的成就与经验浅析》 (1)根据材料一，概括1953年我国改革干部管理制度的举措，并结合所学知识，说明其历史背景。(8分) (2)根据材料二，简析改革开放以来我国加强干部人事制度建设的经验。(4分) 解析　(1)第一小问举措，据材料一“在中央及各级党委的组织部的统一管理下，由中央及各级党委的各部分别进行管理”可得，实行统一管理下的分类管理制度；据材料一“将发现，培养和提拔后备干部的工作，看作各级党委和一切管理干部部门的经常任务之一”可得，实行后备干部制度；据材料一“必须坚决贯彻党的根据政治品质(德)和业务能力(才)来挑选干部的原则”可得，确立德才兼备的选拔标准。第二小问历史背景，据材料一“由于近几年来工作的分工日益精密，组织机构日益增多”“干部队伍迅速扩大，而且多数干部已逐渐并必须进一步在专业的工作中固定下来”“现行的管理干部的方法已不能完全适合于当前的需要”等并结合所学知识，注意从国家对干部水平的要求越来越高、原有干部管理办法存在弊端以及第一个五年计划的实施和社会主义改造的进行等方面思考和组织答案，符合相关史实，言之成理即可。 (2)据材料二“我国干部人事制度主要面临的是干部老龄化、领导干部终身制等问题”可得，突出问题导向；据材料二“改革之初主要以废除领导干部终身制为突破口，建立退休制度”可得，坚持党管干部的原则；据材料二中从改革开放之初的“主要以废除领导干部终身制为突破口，建立退休制度”到1993年的“国务院颁布了《国家公务员暂行条例》”可得，稳步改革创新；据材料二中改革开放以来颁行的干部人事制度方面的系列法律可得，加强制度建设。 答案　(1)举措：实行统一管理下的分类管理制度；实行后备干部制度；确立德才兼备的选拔标准。 历史背景：国家对干部水平的要求越来越高；原有干部管理办法存在弊端；第一个五年计划的实施和社会主义改造的进行。 (2)经验：突出问题导向；坚持党管干部的原则；稳步改革创新；加强制度建设。 20．阅读材料，完成下列要求。(12分) 材料 项目 中国传统用人观 西方传统用人观 用人 标准 德才兼备，以德为先。强调个人品德修养和忠诚正直，同时注重才能 注重才能和专业技能。更看重个人在特定领域的能力表现 选拔 方式 科举制度等选拔体系，通过考试选拔人才。也有举荐等方式 以能力为导向，通过竞争、面试等方式选拔。中世纪时期有贵族世袭等情况 用人 理念 用人不疑，疑人不用。强调对人才的信任和放权 强调契约精神，在明确职责的基础上用人，更注重制度约束 人才 培养 通过学校教育结合实践培养，强调个人的自我修养和学习 重视专业教育和实践经验，通过学校、企业等多种途径培养人才 人才 流动 相对较为稳定，受社会等级、家族观念等影响较大 人才流动较为频繁，更注重个人发展和市场需求 ——摘编自陈菊香《中西方传统用人观及其现代启示》 中西方传统用人观存在诸多差异。根据上表信息并结合所学知识，任选1～2个项目，自拟论题，并进行阐述。(要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述准确) 解析　据题意可知，该题首先需从“用人标准、选拔方式、用人理念、人才培养、人才流动”5个项目中任选1～2个项目并结合项目间的联系拟定论题，最后展开阐述。据题干可知，该题主要围绕“中西方传统用人观”这一主题展开，结合“社会意识反映社会存在”这一唯物史观，中西方用人观的各项内容可以反映中西方传统的政治、经济、思想文化等状况，比如，中国传统用人标准重德行，主要受当时儒学思想的影响，西方传统用人重能力，主要受资本主义萌芽和工业革命发展的影响，据此可拟定以下论题“中西方不同的用人观反映了中西方不同的社会制度”或“中西方不同的用人标准反映了不同的传统文化观”等。也可以从中西方某一个或两个项目进行对比来拟定论题，如“中西方传统用人观在用人标准和选拔方式上存在差异”。还可从整体分析拟定论题，如“中西方传统不同的用人标准造成了不同影响”等。最后，阐述中国传统用人观可以结合中国古代政治制度尤其是选官制度演变或传统儒学思想的演变进行论述；西方传统用人观可以结合古希腊文明、古罗马文明、中世纪经济文化等相关知识进行相关论述。 答案　示例 论题：中西方传统不同的用人标准造成了不同影响。 阐述：在中国传统用人观中，秉持德才兼备，以德为先的标准，如科举考试不仅考察学识，还注重考生的品德。这种用人标准有助于建立一个道德高尚的官僚体系，塑造一批具有高尚道德的官员，维护社会的稳定和秩序。然而，过于强调道德可能导致忽视实际能力，影响行政效率。西方社会在选拔人才时，重视个人在特定领域的能力和表现，如在古希腊、古罗马时期，选拔人才更多依赖于实际能力表现，如口才、军事才能等。这种用人标准有助于提高社会的专业化和效率，促进科技和经济的发展。然而，过于强调才能可能忽视了道德的重要性，导致一些道德缺失的人进入重要岗位。 总之，中西方传统用人标准的差异反映了各自文化和社会结构的特点。现代社会应结合中西方用人标准的优点，形成一种既重视道德又注重才能的综合用人标准，以适应全球化和信息化时代的需求。 学科网（北京）股份有限公司 $