第6单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-（配套课件）【精讲精练】2026-2027学年高中历史选择性必修1 国家制度与社会治理（统编版）

该高中历史课件聚焦中国古代户籍制度、基层治理与社会保障，涵盖户籍演变、基层组织、救济优抚及现代社会保障发展，通过时空坐标和单元线索连接古今，构建知识脉络学习支架。 其亮点在于以时空观念梳理户籍制度从战国到明清的演变，结合史料实证（如《义田记》《清朝文献通考》引用）和概念阐释深化理解，课堂探究环节培养历史解释能力，知识框架图辅助总结。学生能系统掌握知识，教师可依托丰富资源提升教学效率。

第六单元　基层治理与社会保障 第17课　中国古代的户籍 制度与社会治理 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 时 空 坐 标 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 单 元 线 索 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 课堂互动探究 02 随堂巩固演练 04 课前基础梳理 01 素养能力提升 03 知能达标训练 05 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 课前基础梳理 栏目导航 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 掌握人口变动情况，以便征发赋役 伍 分类登记 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 编户齐民 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 主户 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 军籍 黄册 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 三老 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 里甲制 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 建立基层民众的自我管理与相互监督机制 保甲制 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 保证粮食供应 赈济 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 常平仓 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 鸠杖 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 课堂互动探究 栏目导航 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 素养能力提升 栏目导航 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 随堂巩固演练 栏目导航 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 知能达标训练 栏目导航 点击进入WORD 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 谢谢观看 栏目导航 第六单元　基层治理与社会保障 1 本单元主要讲述东西方基层治理以及社会救济、优抚、保障制度。 1．中国古代的基层治理：中国古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，既保证赋役征发，也维护社会稳定。中国古代的社会保障主要由政府主导，社会参与。在封建社会后期，宗族及社会公益性组织的作用越来越大。 2．西方国家的基层治理和当代中国的社会保障：西欧中古时期的基层治理以庄园和城市为中心，近代以来也一直强调基层自治。现代发达国家基本构建起了完善的社会保障体系，中国也逐渐建立起具有中国特色的社会保障制度。 课标要求 1．了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织 2．知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 素养解读 时空观念：了解中国古代户籍制度的变迁，了解中国古代有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施 历史解释：认识古代基层管理的特点 唯物史观：认识赋役征发是中国古代户籍制度的首要目的；认识中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施对维护统治的重要性 核心概念 “编户齐民”、黄籍和白籍、主户与客户、邻保制度、十家牌法、里甲制、常平仓制度、义田 一、历代户籍制度演变 1．目的：__________________________________。 2．演变 (1)战国：国家大规模编排民户，制定户籍；公元前375年，秦献公“为户籍相伍”，即以五家为“______”的办法编排户口。 (2)秦朝：实行____________制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等。 (3)汉朝 表现 ①丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍 ②户是征派赋役的单位，百姓成了封建国家的“____________” ③政府定期进行人口调查 结果 东汉末年，战事频繁，人口流动加剧，户籍散乱 (4)隋唐：隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍；唐承隋制，户籍三年一造。 (5)宋元 ①宋朝：户籍分主户与客户。________指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户。 ②元朝：户口类型比较复杂，按职业划分，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。 (6)明清 明朝 ①继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、________、匠籍等 ②明朝户籍册称“________”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋 清朝 ①普通户籍基本沿袭明制，户籍管理相对松弛 ②清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱 ③乾隆年间，户籍永停编审 二、历代基层组织与社会治理 1．基层组织 (1)从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。 (2)秦汉时期，县下设乡和里。乡设________，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。 (3)唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 (4)明朝实行__________，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。 2．社会治理 (1)特点：历代政府注重______________________________________。 (2)演变 秦汉 实行什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里 唐朝 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保 北宋 实施__________ 明朝 推行十家牌法，要求十家总编为一牌 清朝 清初实行里甲制，后来推行保甲制 (3)趋势：兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 三、历代社会救济与优抚政策 1．历代社会救济 (1)原因：古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障。 (2)特点 ①主体：政府掌握大量资源，救济的重点在救灾，核心在于________________。 ②辅助：社会力量的救济活动侧重于日常生活中的________。 (3)发展 汉朝 建立__________制度，积谷备仓，调节粮价 隋唐 政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储 宋朝 宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人 明清 慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构 2．古代优抚政策 (1)原因：中国古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统，尊敬与赡养老人，保障鳏寡孤独的生活。 (2)方式 ①皇帝赏赐：秦汉时期，皇帝赐给高龄老人________，以示尊重；明初朝廷令各地有司优抚高年平民。 ②设置机构：唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院。 [概念阐释]　编户齐民 编户齐民是我国古代实行的一种户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓，称为“编户齐民”。这一户籍制度的实施有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源，但严重影响了正常的农业生产和农民的生活。 [思维拓展]　宋代的主客户制 主户作为宋代户口的基础，占全国总户数的65%左右，是宋代赋税的主要承担者。客户是指“不占田之民，借人之牛，受人之土，佣而耕者”。宋代“不立田制”，土地兼并严重，按人头纳税易致赋税不均，故纳税根据土地来算，相应的户籍制度与土地融合，适应了土地私有的社会发展要求。 [概念阐释]　“诸色户计” “诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计”或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三等九甲为序征发赋役。 [概念阐释]　乡里制度 乡里制度是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度。以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”“什伍连坐”为基本组织原则，拥有编排户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权。 [概念阐释]　十家牌法 十家牌法，是中国古代乡间管理方法，由明朝王守仁首创。十家牌法规定每十家为一牌，牌上注明各家的丁口、籍贯、职业，十家轮流巡查。一家隐匿盗贼，其余九家连坐。如有人口变动，需向官府申报，不然被认定为“黑户”。十家牌法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。 [链接教材]　1.保甲制的作用 《清朝文献通考》中记载：“凡甲内有盗窃、邪教、赌博……责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明。” 据此说明保甲制在社会基层中的作用。 提示：不仅承担治安任务，也承担了户口登记的职责。 [概念阐释]　常平仓 中国古代政府为调节粮价，储粮备荒以供应官需民食而设置的粮仓。主要是运用价值规律来调剂粮食供应，充分发挥稳定粮食的市场价值的作用。 [思维拓展]　中国古代社会保障体系的主要渠道 (1)政府，给社会困难群体提供最低社会生活保障。 (2)寺庙，自佛教传入中国后，寺院常举办各种慈善活动。 (3)家族，分散在各个家族中的祭田、族田、婚田、义庄、义田、义塾、贡士庄等，在“睦族敬宗”的旗号下，对在蒙养、学业、衣食和婚丧嫁娶等方面遭遇困难的族内成员进行救济。 [链接教材]　2.宋代社会救济 《义田记》中出现了“族之人日有食，岁有衣，嫁娶凶葬，皆有赡”的现象。 宋代为什么会出现这种美好的景象？ 提示：宋代宗族内部的救助活动兴起。 主题一　历代户籍制度演变和基层组织与社会治理 视角1　唐朝户籍制度的主要内容 史料　唐朝在申报户籍信息的时候，必须接受一道叫作“团貌”的程序。衙门在居民登记户籍时，要查验年龄和相貌，记录有人户的肤色、身高、面部等特征……验查无误之后，便根据年龄大小在户籍档案上注明“黄小中丁老”……唐代户籍制度形成了“编户”与“非编户”两个不平等的阶级，编户为良民(自由民)，非编户为贱民(非自由民)。 ——摘编自曾庆江《户籍册上的古代中国》 [解读]　唐朝户籍制度的主要内容包括设置“团貌”程序，记录人口体貌特征；根据年龄大小进行户口登记；户口分为“良”“贱”，人身自由不同。 视角2　中国古代户籍制度的变化 史料　春秋战国时期，开始以户籍制度统计人口，并以此为基础，进行土地分配和赋税徭役的征发，户籍制度与土地制度和赋税徭役的制定开始密切结合起来。隋唐时期，均田制与户籍制度的结合更为紧密，均田制中严格的还授规定也是建立在户口登记的基础上的，这同时也使得封建国家户籍制度几乎承担了所有的赋税徭役征发的功能。 宋朝建立以后，设置各种单行的田亩账册图簿，如方账、庄账、鱼鳞图等相继出现，名目繁多的地籍也使得户籍不再是封建国家掌握土地的唯一依据。地籍与户籍同时成为封建国家征发赋税徭役的依据，户籍制度实际上已经开始发生异变。当然，由于徭役的征发还是依赖于户籍，而且免役钱的征收也必须依赖于户籍，所以宋代户籍制度的财政功能并未丧失。 明清时期，户籍制度与赋税制度完全脱离。古代户籍制度也完成了彻底的异变，不再具有财政上的意义，成为单纯的户籍管理制度。 ——摘编自张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》 [探究]　概括中国古代户籍制度的变化趋势，并分析变化的原因。 [提示]　变化趋势：户籍制度与土地制度和赋税徭役制度由紧密结合到逐渐分离；户籍制度的财政功能逐渐减弱，从复杂走向单一。 原因：唐中期两税法推行后，赋役征收逐渐以土地和资产为主；宋朝延续了两税法，另立田籍，田赋脱离户籍；明中叶“一条鞭法”将徭役并入田亩征收，徭役脱离户籍；清朝实行“摊丁入亩”，将人头税分摊到田赋中，人头税脱离户籍。户籍制度彻底失去了赋役征发的财政功能，仅保有人口管理功能，反映了封建社会农民人身依附关系的松弛。总之，土地制度的变革、赋税制度的调整、社会经济发展、土地买卖等经济活动日益频繁都影响户籍制度的变化。 [深化拓展]　中国古代户籍划分的特点 (1)地域性。由于人口与赋役是联系在一起的，政府将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动。 (2)等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍地位逐级降低，界限分明。其中，特权户种以宋代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种。 (3)世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。 (4)社会治安职能。在我国历史上，户口管理也对人口活动行为进行制约，它对封建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强其统治基础的重要措施。 视角3　中国古代社会的基层治理 史料　中国古代社会，乡村治理大致可以分为三个阶段。秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向官役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。 ——摘编自唐鸣、赵鲲鹏、刘志鹏《中国古代 乡村治理的基本模式及其历史变迁》 [探究]　根据史料并结合所学知识，概括中国古代乡村治理演变的基本趋势。 [提示]　趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向官役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强；乡村自治功能逐步减弱。 [深化拓展]　中国古代乡里基层组织的特点 (1)严密性：里、亭、什伍、保甲的纵向管理控制；宗族组织、村落组织的自治自管；兵籍制度以及与其匹配的赋役、治安、教化等，构成了控制基层乡里社会的严密管理网络。 (2)独立性：古代乡里基层组织在行使国家统治管理职能和乡里社会公共管理职能时，必须适应乡里社会特定的自然、经济、政治条件，具有相对的独立性，表现为基层政权组织独立行使管理乡里社会的各种职责，自成一体、自我运转，成为独立的基层管理系统。 (3)宗法性：在宗法血缘关系厚重的乡里社会中，以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织，融于乡党里闾，合于基层政权之中，使得血缘关系与地缘关系高度结合。 (4)自治性：乡里社会绝大多数事务皆由乡里社会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保甲头目来进行处理。就组织类型来看，自治表现为血缘宗族对族众和宗族内部的自治，以及地缘村落就全体村民的整体社会利益关系的自治。 主题二　历代社会救济与优抚政策 视角1　宋代扶贫救助的新变化 史料　到了宋代，国家开始注重采用经济手段，调动民间力量参与扶贫救助……此外，还鼓励民间互助，动员富户救助贫户，并设立“纳粟补官”制度，对参与扶贫的富户奖以荣誉称号……政府除了在自然灾害之后开展临时性救助，还从百姓日常生产生活实际出发，制定系统性扶持办法。 ——摘编自孙竞、张文《中国古代扶贫实践及其当代价值》 [解读]　宋代国家开始注重采用经济手段救助贫困人口，同时注重调动民间力量参与，另外还制定系统性扶持办法。 视角2　明初设立养济院的目的及原因 史料　明初仿宋制，设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。《明律·户律·户役》规定：凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。这是正律中首次纳入社会救济保障条款。后来又有“建官舍以处流民，给粮以收弃婴”之举。“养济院穷民各注籍”，无籍者收养于佛寺。又设漏泽园葬贫民，天下府州县亦设义冢。其具体实施办法，明志无记载，估计与宋元之制大致相同。明代各帝亦常下诏普遍施济天下鳏寡孤独老病残疾之人，亦有惯例。 [探究]　根据史料并结合所学知识，分析明初设立养济院的目的及其原因。 [提示]　目的：收养鳏寡孤独老弱病残之人。 原因：维持社会安定和巩固统治的需要；受儒家思想的影响。 [深化拓展]　全面认识古代政府以法律形式规定对贫困群体的救助 (1)基本原因：古代国家有两方面的重要职能：一是代表统治阶级的利益，用暴力来维持统治阶级的统治地位和生活条件，镇压被统治阶级的反抗；二是处理全社会的公共事务，管理和协调社会生产的运行。 (2)主要意图：古代政府以法律形式规定对贫苦无依的人进行救济，显示出其对社会救济和社会保障的重视，出发点则是为了保证人口繁衍与生产力的发展，同时可以缓和社会矛盾，稳定社会秩序。 (3)执行效果：这种法律规定注定不可能长时间得到执行。其不可能执行的根本原因在于古代的生产力还达不到能普遍予以救助的水平，而各级封建政府的阶级属性也决定了其不可能对剥削对象予以全力的救 助。因此，这种救济也没有形成普遍化和经常化的机制，往往表现为统治者个人恩赐性的“仁政”，时有时无，覆盖面和力度都很有限，并不可能真正解决无助群体和贫苦农民的温饱问题。 增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 ——摘编自中共十九届四中全会公报(2019年10月) [思维升华]　从家国情怀的角度认识现代社会救济救助制度的意义 (1)社会救济救助制度是稳定社会的重要手段。国家和社会通过社会救助为低收入和无收入的社会成员提供最低生活保障，减轻其生活上的困难，可以起到协调社会关系、促进社会认同、稳定社会的作用。 (2)社会救济救助制度是实现社会公正的重要前提。实施社会救助有助于缩小社会成员在竞争起点上的差距，使陷于困境的社会成员得到一定的社会支持，有一个恢复调整自己的机会，以便在一个相对公平的起点上参与社会竞争。 (3)社会救济救助制度是国家宏观调控的重要手段。社会救济救助实际上是一种收入再分配制度，在现代社会，社会救助不仅具有保障社会成员最低生活需要的功能，而且还具有作为国家宏观调控政策工具的功能，减缓社会供求之间的矛盾，推动经济增长。 (4)社会救济救助制度是促进生产的重要条件。社会救济救助可以利用互济来调节收入差别，使多数贫困者保持一定的购买力和消费水平，从而维系了社会的基本消费，稳定了市场需求，起到了刺激生产、活跃社会经济的作用。 1．1950年6月，政务院发布《救济失业工人暂行办法》，规定成立专门机构对失业工人进行救济，同时为帮助失业工人提高政治、文化、技术水平，有计划地对他们进行转业培训。到1952年底，绝大多数失业工人走上新的工作岗位。这些方针政策的实施(　　) A．利于国民经济的恢复和发展 B．奠定了国家工业化的基础 C．推动了社会保障体系的完善 D．建立起社会主义经济制度 解析　1950—1952年是我国国民经济恢复时期，对失业工人进行救济和转业培训，使他们重新走上工作岗位，有利于增加就业、稳定社会秩序，进而为国民经济的恢复和发展提供劳动力等支持，故选A项；“一五”计划的实施及超额完成为国家工业化奠定了初步基础，排除B项；当时我国处于经济恢复时期，主要是初步建立起一些基本的社会救济等制度，远未达到完善社会保障体系的程度，“完善”一词说法不当，排除C项；1956年底三大改造的基本完成标志着社会主义经济制度的建立，排除D项。 答案　A 2．下表是1980—2000年我国关于农村发展与扶贫的表述。据此可知(　　) 时期 主要政策 扶贫方式 保障对象 1980— 1985年 农村经济 体制改革 发展生产， 以工代赈 贫困地区 整体发展 1986— 1993年 成立国务 院扶贫办 开发式扶贫 国家级贫 困县农户 1994— 2000年 “八七扶贫 攻坚计划” 开发式扶贫＋ 专项救助 绝对贫困人口 A．到2000年我国已经完成了消除绝对贫困的艰巨任务 B．1986年我国已经开始实践“精准扶贫”的理念 C．20世纪90年代扶贫模式兼顾经济增长与针对性救助 D．改革开放时期扶贫对象始终聚焦个体贫困农民 解析　题干材料显示，1994—2000年实施“八七扶贫攻坚计划”，扶贫方式为开发式扶贫＋专项救助，保障对象为绝对贫困人口；该计划目标是在2000年前基本解决绝对贫困问题，结合史实，我国在2000年宣布八七扶贫攻坚目标基本实现，农村绝对贫困人口温饱问题得到解决，故选A项；1986年成立国务院扶贫办，扶贫方式为开发式扶贫，对象为国家级贫困县农户，这是以区域为单位的扶贫，而精准扶贫理念于2013年后提出，强调个体识别和帮扶，排除B项；1986年就开始开发式扶贫，即已兼顾经济增长与针对性救助，排除C项；1980—1985年保障对象是贫困地区整体发展，并非始终聚焦个体农民，排除D项。 答案　A 知识框架 必备术语 1．中国古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动情况，以便征发赋役 2．封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定 3．清朝实行固定丁银后，户籍管理逐渐松弛。摊丁入亩后，户籍编审名存实亡 4．历代社会救济主要由政府实施，社会参与。宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大 5．社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治 1．所谓“编户齐民”，以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。这一制度(　　) A．固化了“士农工商”的身份差异 B．是土地私有制产生的根本原因 C．有利于政府掌控人口征发赋役 D．是中国古代郡县制确立的标志 解析　据材料信息结合所学知识可知，“编户齐民”制度有利于加强对人民的控制，有利于政府租赋徭役的征派，增强了政府的组织能力，故选C项；据材料息“同时废除……所有人统统是国君的臣民”可知，一定程度上打破了“士农工商”的身份差异，排除A项；土地私有制产生的根本原因是生产力的发展，排除B项；县制起源于春秋时期的楚国，郡制起源于秦国，最终成型于秦汉时期，且“编户齐民”制度并非中国古代郡县制确立的标志，排除D项。 答案　C 2．唐代前期，户籍是统计人口、征发赋役的依据。所有人丁必须编入户籍，未经许可，百姓不得随意迁移，如迁移需要得到地方官府的批准，并且要办理相关手续。唐代中后期，赋役户籍著录时已出现了商贩客户。这一变化反映出(　　) A．政府放弃对人口的管控 B．赋税征收逐渐实现货币化 C．人身依附关系逐渐松弛 D．藩镇割据导致户籍的紊乱 解析　据材料“赋役户籍著录时已出现了商贩客户”可知，相比唐代前期，唐代中后期两税法的推行促进了农民与国家之间的人身依附关系逐渐松弛，使国家逐渐放松了对农民的人身控制，故选C项；当时人丁税依然存在，户籍对人口的控制依然很重要，“放弃”的说法不成立，排除A项；明代实行赋役征银的措施，使赋税征收逐渐实现货币化，排除B项；赋税制度的调整是导致国家放松户籍控制的主要原因，与藩镇割据无关，排除D项。 答案　C 3．“里”是秦汉时代一个基本的社会组织。汉代“里”的名称分类如下图所示，没有或极少有以族姓来命名的。由此可知，汉代(　　) A．传统的宗法血缘关系淡漠 B．官方意志和公共意识增强 C．政治认同与社会凝聚度高 D．文化极具包容性和多样性 解析　由图示可以看出，汉代“里”的命名多为歌功颂德(如万岁 里、兴汉里等)和依据地理位置(如市南里、市北里等)，这些命名方式体现了官方的意志和对国家、地域等公共概念的强调，反映出官方意志和公共意识的增强，故选B项；仅从“里”的命名没有或极少以族姓来命名，不能直接得出“传统的宗法血缘关系淡薄”的结论，因为秦汉时期宗法血缘关系在社会中仍有一定影响，只是在“里”的命名这一方面没有突出体现，排除A项；“里”的命名虽然有歌功颂德的色彩，但这只是一个方面，不能全面反映政治认同和社会凝聚度高，排除C项；图示中“里”的命名主要体现的是与官方、地域等相关的命名原则，没有突出文化的包容性和多样性，排除D项。 答案　B 4．明代隆庆年间，四川营山县知县“王廷稷复申明前法，下令于民，曰保甲乡约，惟分为二故……爰议条款节目，保甲十有一，曰量地里、曰严稽查、曰革优免……乡约五：曰列职司、曰设处所、曰定日期、曰序仪节、曰纪善恶”。这反映出(　　) A．乡约具有强制性的制度规范 B．基层治理中政府和民间力量相结合 C．州县长官拥有广泛政治权力 D．地方开始推行德法并济的治理模式 解析　据材料“保甲十有一、曰量地里、曰严稽查、曰革优免”“乡约五：曰列职司、曰设处所、曰定日期、曰序仪节、曰纪善恶”并结合所学知识可知，这一时期四川营山县乡约的职能完备，且与保甲制既有明确分工又互为补充，这有利于将民间乡约的教化作用与具有基层政府管理性质的保甲制相结合，共同推动基层社会的治理与管控，故选B项；材料主要说明乡约管理与基层政府管理的结合，“强制性”无法佐证，排除A项；据材料“王廷稷复申明前法，下令于民，曰保甲乡约”可知，州县长官在推动基层治理的重要作用，未提及其具体权力的扩大，排除C项；材料没有展现德法并济的治理模式的发展历程，“开始”说法有误，排除D项。 答案　B 5．唐朝陆贽说：“汉置常平之仓，隋氏立制，始创社仓，终于开皇，人不饥馑。除赈百姓外，一切不得贷便支用。每遇灾荒，即以赈给。”这反映了，中国古代(　　) A．重视粮食安全 B．政府鼓励农业生产 C．民间借贷活跃 D．救济制度较为完备 解析　根据陆贽的描述，汉朝和隋朝都建立了仓储制度，以应对可能的粮食短缺和灾荒。这些措施显然是为了确保粮食的充足供应和稳定，即重视粮食安全，故选A项；陆贽的关注点在于仓储制度本身及其在粮食安全方面的作用，而非农业生产的推动，排除B项；民间借贷与仓储制度是两个完全不同的概念，前者涉及金融领域，后者则与粮食储备和救济相关，排除C项；仓储制度只是救济制度的一部分，不能代表整个救济制度的完备性，排除D项。 答案　A 6．明中叶，江南各地大家族多广置义庄。时人认为，“义庄举而以田之所入，给族之所聚，冠婚丧葬有助，鳏寡孤独有养，少者有所资而易为学，壮者有所藉而易为家。使吾宗子宗孙得之多而不为厚，族子族孙得之寡而不为薄”。据此可知，义庄的设置意在(　　) A．通过教化强化宗法观念 B．借助慈善扩大豪族势力 C．利用伦理稳定庄园经济 D．依托宗族实施社会救济 解析　根据材料可知，义庄是依托宗族，使冠婚丧葬有助，鳏寡孤独有养，赡族扶贫、助学济困，实施社会救济，故选D项；义庄依托宗族扶危济困，造福乡里，不是为了强化宗法观念，排除A项；义庄是依托宗族，来赡养族内贫户、孤寡老人、扶贫济困，虽然具有鲜明的公益性，但并不是借助慈善扩大豪族势力，排除B项；庄园经济指以佣佃为主要经济基础的经济类型，农民难堪生活重负而被迫出卖田地，富者承买兼并，所谓大地主。义庄是用于赡养同宗族的贫穷成员，扶危济困，并不属于大地主庄园经济，排除C项。 答案　D $