9.1 科学立法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦“科学立法”核心知识点，通过未成年人犯罪案例、民法典编纂等导入，从全面依法治国总目标到基本要求，以内涵（重要性、含义、原则）和推进要求（依法立法、民主立法、权利义务设定）为支架构建知识脉络。 其亮点在于案例教学与核心素养融合，如《刑法修正案（十一）》调整刑事责任年龄体现科学立法顺应时代培养法治观念，民法典编纂过程强调民主立法与党的领导增强政治认同。采用随堂小练、易错辨析等方法，系统小结提升学生知识运用能力，助力教师高效教学。

第三单元 全面依法治国 法治政府 法治社会 法治国家的内涵 建设法治国家 全面依法治国 第七课 治国理政的基本方式 第八课 法治中国建设 第九课 全面推进依法治国的基本要求 我国法治建设的历程 全面推进依法治国的总目标与原则 法治国家 要求 议题一：追本溯源，观兴衰之变 议题二：救亡图存，寻真理之光 议题三：成就显著，扬远航之帆 1 第三单元 全面依法治国 全面推进依法治国的根本要求 科学立法 严格执法 公正司法 全民守法 人大 政府 法院和检察院 公民 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 1978年十一届三中全会——“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究” 议题一：追本溯源，观兴衰之变 议题二：救亡图存，寻真理之光 议题三：成就显著，扬远航之帆 2 科学立法 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一框 3 01 科学立法的含义、原则 02 科学立法的要求 总议题：科学立法 议题一：追本溯源，观兴衰之变 议题二：救亡图存，寻真理之光 议题三：成就显著，扬远航之帆 4 一、科学立法的内涵 十年立法数量和质量双丰收 一、科学立法的内涵 1.科学立法的重要性（P98-1-1） 全面推进依法治国必须坚持科学立法。 2.科学立法的含义（P98-1-2） 自古以来，中华历代志士仁人追求“良法善治”。王安石说：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。” 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 注意： 有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”； 科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。 有法可依 良法善治 科学立法的关键 科学立法的核心 一、科学立法的内涵 例1：2014年自贡13岁少女小敏撞倒了3岁的琪琪，以为后者被撞死，遂将琪琪扔到了附近一个粪坑中，致其窒息死亡。 例2：2018年湖南沅江发生了一起12岁男孩弑母的案件，当警察告诉他杀人犯法时，吴林还在说，我杀的是我的母亲。 例3：2019年湖南娄底13岁男孩捅死12岁女同学案件，由于伤势过重，小女孩抢救无效死亡。 我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款（未满14周岁的未成年人，无需承担刑事责任）已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定： 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。 刑法修正案于2021年3月1日起施行。 未成年人犯罪出现新特点： 低龄化 成人化 严重化 科学立法要体现国家性质， 顺应时代发展要求 随堂小练 说一说，以下案例体现了科学立法应遵循什么原则？ 材料二：民法典分编中，规定成年子女对父母负有赡养、扶助和保护的义务。这些都体现了仁者爱人、恤老怜幼的中华民族传统美德。绿色环保原则在民法典分则中也有充分体现，传承和弘扬了人与自然和谐相处的中华民族传统美德。 材料一： 我国《民法典（婚姻家庭编）》规定我国的法定结婚年龄是男22岁、女20岁，且实行一夫一妻制。有些地方男20岁、女18岁也可以结婚，西藏有些地区可以实行一夫多妻、一妻多夫制”，对之前形成的上述婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 材料三：2022年，加快推进经济、民生、社会、环保、国家安全等重点领域立法。制定黄河保护法、学前教育法、反电信网络诈骗法、妇女权益保障法、制定突发事件应对管理法、粮食安全保障法等，修改传染病防治法等。 符合我国的民族区域自治的基本政治制度 顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应 符合我国的历史传统 一、科学立法的内涵 3.科学立法的原则 （1）从立法的方向上（P98-2） ①原则：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。（≠各项权益） ②要求： 立法要符合我国的政治制度和历史传统， 要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应， 制定出适合中国的良法。 一、科学立法的内涵 3.科学立法的原则 （2）从立法的实效上（P98-3） ①原则：科学立法符合国情和实际。 ②要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制， 使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任， 规范公民、法人和其他组织的权利与义务， 使法律符合社会发展的需求。 编纂一部属于中国人民的民法典是几代人的夙愿,“民法典编纂过程中先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。”中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益具有重大意义。 高空抛物、冒名顶替上大学入刑，立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民，新增惩罚性知识产权赔偿制度，为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”，用法制升级呵护祖国的未来，让公权在法治的轨道上运行……从刑法修正案（十一）、长江保护法，到新修改的专利法、著作权法，海南自贸港法草案，再到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以及公职人员政务处分法等一系列公权力方面法律，过去一年，人大立法涉及环保、社会、经济、民生、政治等多个领域，承载着保障经济权益、护航改革开放、推进社会发展的时代使命。 一、科学立法的内涵 思考：民法典的制定，经过这么多的步骤和环节，说明科学立法应该遵循什么原则？ 2014年10月 2020年5月22日 2020年全国两会期间 2020年5月28日 2016年6月 2018年8月 党的十八届四中全会决定编纂民法典 各分编草案提请全国人大常委会审议 民法总则草案首次提请全国人大常委会审议 民法典（草案）正式提请全国人大审议 代表委员们对草案进行审议和讨论。根据各方面意见，作了100余处修改 十三届全国人大三次会议表决通过 党的领导 人民当家作主 依法治国 有机统一 民意 起草 调研 草案 审议 实施 表决通过 一、科学立法的内涵 3.科学立法的原则 （3）从立法的方法上（P99-1） ①原则：科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 ②要求： 要要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限， 形成符合国家发展目标的法律体系。 高空抛物、冒名顶替上大学入刑，立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民，新增惩罚性知识产权赔偿制度，为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”，用法制升级呵护祖国的未来，让公权在法治的轨道上运行……从刑法修正案（十一）、长江保护法，到新修改的专利法、著作权法，海南自贸港法草案，再到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以及公职人员政务处分法等一系列公权力方面法律，过去一年，人大立法涉及环保、社会、经济、民生、政治等多个领域，承载着保障经济权益、护航改革开放、推进社会发展的时代使命。 一、科学立法的内涵 名词点击：立法程序 根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。 ◆法律案的提出：各主体向全国人大提出的法律案，在全国人大闭会期间，可以先向全国人大常委会提出，经常委会会议审议后，决定提请全国人大审议。 ◆法律案的审议：全国人大及其常委会审议法律案的过程，是充分发扬民主、集思广益和凝聚共识的过程。 ◆法律案的表决：由全体代表的过半数通过。宪法的修改，由全体代表的三分之二以上的多数通过。列入全国人大常委会审议的法律案，由常委会全体组成人员的过半数通过 ◆法律的公布：是立法的最后一道程序。我国宪法规定，中华人民共和国主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，公布法律。 高空抛物、冒名顶替上大学入刑，立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民，新增惩罚性知识产权赔偿制度，为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”，用法制升级呵护祖国的未来，让公权在法治的轨道上运行……从刑法修正案（十一）、长江保护法，到新修改的专利法、著作权法，海南自贸港法草案，再到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以及公职人员政务处分法等一系列公权力方面法律，过去一年，人大立法涉及环保、社会、经济、民生、政治等多个领域，承载着保障经济权益、护航改革开放、推进社会发展的时代使命。 一、科学立法的内涵 名词点击：立法技术 立法技术是指在整个立法过程中产生和利用的经验、知识和操作技巧，包括立法体制确立和运行技术、立法程序形成和进行技术、立法表达技术等。 例如：民法典不是制定全新的民事法律，也不是简单的法律汇编，而是采取了“提取公因式”这种立法技术。由总则编规定一般性规则，按照“同一和差异”的区分，将同一类规范和制度整理在一起，从中提取一般规则，在此基础上形成总则；然后将总则之外的其他法律规范，按照其内容的同一性，将它们规定在一起形成分则各编。这种编纂体例体现了立法技术上的科学性。 高空抛物、冒名顶替上大学入刑，立法保护一江清水绵延后世、惠泽人民，新增惩罚性知识产权赔偿制度，为对外开放“新高地”搭建法制“四梁八柱”，用法制升级呵护祖国的未来，让公权在法治的轨道上运行……从刑法修正案（十一）、长江保护法，到新修改的专利法、著作权法，海南自贸港法草案，再到新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法，以及公职人员政务处分法等一系列公权力方面法律，过去一年，人大立法涉及环保、社会、经济、民生、政治等多个领域，承载着保障经济权益、护航改革开放、推进社会发展的时代使命。 随堂小练 根据材料，说明制订反电信网络诈骗法是如何体现科学立法的原则的？ 材料二：全国人大常委会法工委副主任李宁介绍，制定专门法律是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。从实践情况看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定；现有法律规定总体上较为分散，不够明确，针对性不强，各方面对于加强法律制度建设的需求较为迫切。 材料一：近年来，电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。 材料三：根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，并于12月1日起正式实施。 ①科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 ②科学立法符合国情和实际。 ③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 二、推进科学立法 1.要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件（P99-2） （1）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 （2）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 《立法法》第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。 《民法典》第一条 为了保护民事主体的合法权益，调整民事关系，维护社会和经济秩序，适应中国特色社会主义发展要求，弘扬社会主义核心价值观，根据宪法，制定本法。 《刑法》第一条 为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法。 《未成年人保护法》第一条 为了保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益，促进未成年人德智体美劳全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人，根据宪法，制定本法。 宪法是根本法，具有最高法律效力。其他法律是依据宪法制定的，是宪法的具体化，宪法为母法，其他法律为子法。 1、内容符合逻辑、合理 2、必须以人为本 3、反映公平正义 4、符合社会发展规律 5、符合实际 6、符合法定程序 二、推进科学立法 2.科学立法要充分发扬民主（P99-3） （1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 （2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 开门立法 基层立法联系点 立法听证会 1、内容符合逻辑、合理 2、必须以人为本 3、反映公平正义 4、符合社会发展规律 5、符合实际 6、符合法定程序 二、推进科学立法 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任（P100-1） （1）应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 （2）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 注意：公民------权利和义务相统一 国家机关和公职人员-------权力和责任相统一 1、内容符合逻辑、合理 2、必须以人为本 3、反映公平正义 4、符合社会发展规律 5、符合实际 6、符合法定程序 随堂小练 思考：以下法律条文，体现了科学立法的哪些要求？ 第五条 立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,坚持立法公开,保障人民通过多种途径参与立法活动。 第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。 依法立法 发扬民主 合理设定权利与义务、权力与责任 课堂小结 综合：如何推进科学立法（如何提高立法质量）？ 1、立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。 2、科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。 3、立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 4、科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。 5、科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。 6、科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。 易错易混 1.科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律，不断提高法律的质量。 提示：×。科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 2.立法要符合中国的法律传统，制定出适合中国的良法。 提示：×。立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 3.科学立法要使法律符合广大人民群众的兴趣爱好。 提示：×。科学立法要符合国情和实际，使法律符合社会发展的需求。 4.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上制定合法有效的规范性文件。 提示：×。科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 5.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律最基本的法律依据。 提示：×。在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 易错易混 6.要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展民主协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主导作用。 提示：×。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大（及其常委会）在立法中发挥主导作用。 7.实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律就能科学建设 提示：×。科学立法还要依法立法、充分发扬民主等。 8.我国政府必须加强立法工作，依法决策。 提示：×。政府能制定行政法规，但不能制定法律，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会。政府应加强执法工作，依法决策。 9.立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。 提示：×。立法中遵循权力与责任挂钩，权利与利益脱钩。 10.科学立法要保障人民各项权利，就要让人民享有立法权参与立法工作。 提示：×。人民可以参与立法，但没有立法权。 Multimedia Cloud Transcode (cloud.baidu.com) $