第3单元 第9课 第1框 科学立法-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中政治必修3 政治与法治同步辅导与测试(统编版)

思想政治 必修3政治与法治 第九课 全面推进依法治国的基本要求 第一框科学立法 课程标准 知能目标 核心素养 1.明确科学立法的内涵，阐明科学立 政治认同：理解、支持科学立法过程。 法的原则。 科学精神：明确科学立法的内涵、原则与 搜集材料，阐述科学 2.理解科学立法的具体要求 要求。 立法的基本要求。 3.辩证分析民主立法与科学立法的 公共参与：积极为相关部门科学、民主立 关系。 法建言献策。 ◆梳理·必备知识◆ 目题一 科学立法的内涵 : 目题二推进科学立法 预读教材 >> D预读教材 >》 1.内涵 1.要做到依法立法 科学立法就是要尊重和体现社会发展的 ,不断提高法律的质量。 内涵 在法治的轨道上制定 的规范性文件 2.原则和具体要求 角度 原则 具体要求 在我国， 和立法法是国家机关制定和修改 依据 法律的最基本的法律依据 科学立法体现我国 立法要符合我国的政治制度和 立法 国家性质， 历史传统，要与新时代中国特 所有享有立法权的国家机关，都应当按照 的方顺应时代发展要求， 要求 色社会主义伟大进程相适应 、依据法定程序开展立法工作 向上推动国家发展进步 制定出适合中国的 保障人民各项权利 2.要充分发扬民主 (1)内涵：必须坚持 ,广开言路，集思 广益。 要立良善之法，立管用之法，完 (2)途径：要健全立法机关和社会公众沟通机 善立法体制机制，使每项立法 立法 制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商 的实 科学立法符合 都能科学合理地规范国家机关 中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律 和实际 的权力与责任，规范公民、法人 效上 和其他组织的权利与义务，使 法规规章草案公开征求意见和 采纳情况 法律符合 的需求 反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3.要合理设定权利与义务、权力与责任 (1)做到权利与义务相统一：应在立法中客 立法必须遵循法律 观地认识现实生活中的各种 ,并加以合 体系的内在逻辑和 理的确认和 ,做到权利与义务相统一、 立法 要明确划分不同法律关系的调 立法工作规律，遵循 相对应。 的方 整对象和界限，形成符合国家 立法程序，注重立法 法上 (2)明确权力边界：立法还要科学合理地配置 发展目标的 技术，努力实现立法 权力与 ,根据国家治理需求，授予国家机 过程的 关必要的权力，并对其加以 ,明确权力行 使不当应承担的 124 第三单元全面依法治国 自我检测 3.想一想 >>> 面对“十四五”乃至更长时期国际国内的复 1.判一判 杂形势和巨大挑战，我国立法工作任重道远，必 (1)科学立法要体现我国的国家性质即人民代表 须以习近平法治思想为指引，不断推进科学立 大会制度。 法、民主立法、依法立法。 (2)“法与时转则治，治与世宜则有功。”启示我们 有人认为，坚持依法立法、民主立法就能实现科 立法要与中国实际相适应。 () 学立法。运用科学立法的知识评析这一观点。 (3)科学立法要做到德治和法治结合，在道德的 轨道上制定合法有效的规范性文件。 (4)立法应当依照法定的权限和程序，从公民个 人利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 () (5)要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展 立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的主 导作用。 ) 2.连一连 科学 拥有立法权的国家机关严格按照 立法 法定程序进行立法工作 民主 邀请有关专家和技术人员直接参 立法 与法律的起草过程 依法 通过论证会、座谈会等方式，听 立法 取社会各界有关方面的意见 ◆探究·核心议题心 议题一 如何理解科学立法的内涵 议题探究 [探究2]两部地方性法规同步修改，对科学 >> 立法有何启示？ [材料]江西省主动适应土地管理事业发展 新形势，努力提升土地保护和利用水平。新《实 施土地管理法办法》在强化土地管理共同责任机 制的同时，着力维护农民权益。新《征地办法》针 对征收土地补偿费用相关问题，作出具体规定。 重难突破 >> 新修订的《江西省〈中华人民共和国土地管理法〉 1.把握科学立法的三个维度 实施办法》和《江西省征收土地管理办法》将于 科学立法，就是不能超越社会、经济的发展规律，不 2022年6月1日起同步施行。同一领域的两部 能盲目制定不合实际、无法实施的法律，就是要把 地方性法规同步进行全面修改并不多见。两部 科学 符合规律的东西，把通过实践证明是好的做法固定 地方性法规高度关联，通过同步立法的方式，可 理念 下来。立法在反映和体现客观规律的同时，还必须 以充分发挥协同效应，提高了立法效率和立法质 遵循法律体系自身的内在规律 量，也节约了立法成本。 科学立法的一个重要标准就是，科学合理地规范公 [探究1]科学立法的内涵是什么？ 科学 民、法人和其他组织的权利与义务，科学合理地规 内容 范国家机关的权力与责任 科学立法一定是民主立法。立法是否科学，要看立 科学 项是否科学。科学立法的本意就是要实事求是，从 立法 地方实际出发 125 思想政治必修3政治与法治 2.立法机关与有立法权的机关 国的立法体系中，国务院和地方分享了更多的立法 (1)我国的立法机关是全国人大及其常委会。 权限，甚至出现了没有行政法规、部门规章、地方性 (2)在我国，享有立法权的机关有： 法规和规章，法律就无法得到贯彻落实的情况。 ①国家权力机关系统（人大和人大常委会）：全 针对训练 >> 国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及 常委会。②国家行政机关系统（政府及政府下设机 1.全面推进依法治国必须坚持科学立法。下列符 构)：国务院、国务院各部委、央行、审计署、具有行 合科学立法要求的是 ) 政管理职能的国务院直属机构、省、自治区、直辖市 A.建立体现人民意志、反映社会发展规律的完备 和设区的市、自治州的人民政府。除此之外，其他 的社会主义法律体系 国家机关都不享有立法权。 B.人人学法、懂法、守法、护法，不断增强法律意 (3)享有立法权的机关，享有的权限大小不同， 识和法治观念 所立法律法规名称不同，法律法规的效力也不同。 C.依纪依规对“老虎”“苍蝇”一起打，追究其法律 (4)享有立法权，未必能称为立法机关 责任 ①只有全国人大和全国人大常委会才有完全自 D.执法机关和执法人员严格依法办事，坚决维护 主的立法权，其他国家机关的立法活动必须依照宪 法律的权威和尊严 法和全国人大与全国人大常委会制定的法律，或者 2.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央 根据授权，属于从属性的不完全的立法活动，所以， 多次强调要坚持科学立法、严格执法、公正司法、 只有全国人大和全国人大常委会才可以称为立法机 全民守法的全面依法治国“新十六字方针”。下 关。②各级政府是行政机关、执行机关，地方人大和 列选项中符合科学立法内涵的是 ( 人大常委会的主要职责是落实国家各项法律法规， ①社会发展要符合法律的需求，科学合理配置权 他们的主要职责都不是立法，只有全国人大和全国： 力与责任②要从国情和实际出发，立良善之 人大常委会的主要职责是立法。所以，只有全国人： 法，立管用之法③体现全体公民的意志，使法 大和全国人大常委会才能称为立法机关。③只有制 律符合社会发展规律④遵循法律体系的内在 定“法律”的机关才能叫作立法机关，那些制定行政 逻辑和立法工作规律 法规、地方性法规、自治条例、单行条例、规章的国家 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 机关只享有一定的立法权，而不能称为立法机关。 3.立法权限是指有立法权的国家机关可以立法的事 (5)下放立法权的原因 项的范围。不同的国家机关的立法权限是不同的。 ①在我国，由于大多数法律都规定的比较宽 下列属于全国人民代表大会立法权限的是() 泛，缺少操作性，所以，绝大多数法律都需要国务院 A.制定行政法规 及其部委制定行政法规和部门规章。②中国地区 B.修改宪法，制定和修改刑事、民事等基本法律 差异较大，尤其是少数民族自治地方享有了较多的 C.制定和修改国务院各部门规章 权力，可以制定较多的地方性法规和规章。③在我 D.制定自治条例和单行条例 议题二 如何推进科学立法 议题探究 [探究1]如何从依法立法方面解决材料中出 >> 现的问题？ [材料一]经过多年不懈的努力，我国已经 形成了以宪法为核心，由法律、法规和规章三个 效力层次的法律规范构成的中国特色社会主义 法律体系，国家治理实现了有法可依。但是立法 依然存在不少问题，突出表现为：一是不同层级、 [材料二]在父母眼里，安全是一条不可退让 同一层级法律规范之间存在着不一致；二是地方 的底线，尤其在出行过程中，交通安全最重要。近 立法、部门立法存在地方保护主义和部门利益主： 年来，将儿童安全座椅使用纳入全国性法规的呼声 义倾向；三是地方立法机关超越自己的立法权 日渐高涨。当然，全国统一立法后，执法难题不容 限，行使中央立法机关立法的职权以及较低层级 忽视，但不宜过于夸大具体执法的难度，过于纠结 的地方国家机关行使较高国家机关的立法职权。 如何查处的问题，通过加大宣传力度、提高违法成 —126 第三单元全面依法治国 本、创新执法方式等途径，可以弥补执法短板。总 之，尽快立法是目前破解儿童安全座椅“叫好不叫 坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、 座”难题的最有效手段，立法机关应积极回应社会 关系 依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社 关切，本着儿童权益最大化、优先化的原则，加快立 会主义法律体系 法进程，为孩子出行安全撑起“保护伞”。 [探究2]立法机关应如何应对日益高涨的立 法呼声？ D针对训练 >》 1.根据北京中轴线申遗成功后新的形势和要求， [探究3]针对执法难的问题，在法律内容上 2025年5月30日北京市十六届人大常委会第十 应注意哪些问题？ 七次会议通过《北京中轴线世界文化遗产保护条 例》。随后，市人大常委会听取和审议市政府关 于该问题的报告并开展专题询问；市人大代表围 绕该条例及相关法律法规实施情况，依托代表之 家倾听意见建议。材料表明 重难突破 A.顺应时代要求，北京市人大立良法助力文化遗 >>> 产保护 1.我国立法工作为什么坚持以人民为中心 B.北京市人大是落实文化遗产保护条例的法律 (1)我国是人民当家作主的社会主义国家，立 监督机关 法坚持以人民为中心，是由我国国家性质决定的。 C.北京市人大代表积极履行职责，行使质询权 (2)我国宪法和法律是党的主张和人民意志的 D.各级人大常委会充分保障人民直接参加国家 统一。立法围绕党中央决策部署和人民群众所盼 所需，是社会主义法治的本质要求。 事务的决策 (3)立法保证人民依法享有广泛的权利，尊 2.习近平总书记强调，努力健全国家治理急需、满 重和保障人权，能够满足人民群众日益增长的美 足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制 好生活需要，增强获得感、安全感、幸福感；能够 度。在习近平法治思想指引下，国家立法顺应人 调动人民群众投身于社会主义现代化建设的积 民期待，不断从“有法可依”走向“良法善治”。实 极性，助推中国梦的实现。 现以良法保障善治，需要 () 2.科学立法、民主立法、依法立法 ①全国人大依法行使国家权力，决定全国和地方 科学立法 民主立法 依法立法 切重大事务②提高立法工作的针对性、适用 尊重和体现社 性、可操作性③立法机关依法执政，树立审时 严格按照法定职 会发展的客观立法要为了人民 核心 权、依据法定程序 度势的忧患意识和责任意识④增强立法工作 规律和法律自依靠人民 行使立法权 透明度和公众参与度，实现为民立法 身特点 A.①② B.①③ 要健全立法机关和 C.②④ D.③④ 要做到依法立 法，在法治的轨 社会公众沟通机 3.“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”为了 制，开展立法协商，在法治的轨道上 实现良法善治，必须坚持科学立法。科学立法就 道上制定合法 充分发挥社会各界制定合法有效的 有效的规范性 是要 在立法协商中的作规范性文件。所 文件：要充分发 ①符合国情和实际，尊重和体现社会发展的客观 用，拓宽公民有序有享有立法权的 措施 扬民主，必须坚 参与立法途径，健国家机关，都应当 规律②推动立法的科学化、民主化水平，不断 持民主立法，广 全法律法规规章草按照法定职权、依 提高法律质量③严格执法资质、完善执法程 开言路，集思广 案公开征求意见和据法定程序开展 序，确保法律公正有效实施④保障全体公民各 益；要合理设定 权利与义务、权 公众意见采纳情况立法工作 项权利的实现，维护社会公平正义 反馈机制，广泛凝 力与责任 A.①② B.①④ 聚社会共识 C.②③ D.③④ 127 思想政治必修3政治与法治 ◆随堂·巩固双基◆ 1.“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一 、 ②公民提高法治意识，维护法律尊严③合理设 国治。”“八二宪法”完成第五次修改，开启依宪治 定权利与义务、权力与责任④司法机关公正司 国新征程；公共卫生领域立法全速推进，“始终把 法，维护公平正义 维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位” A.①③ B.①④ 成为依法战“疫”最强音；民法典重磅问世，为中 C.②③ D.②④ 国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为 5.阅读材料，完成下列要求。 代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律立得住、 2025年3月，全国人民代表大会常务委员会 真管用，切实解决实际问题…把每一次立法镌 工作报告指出，备案审查是2024年人大常委会 刻在人民心中。这进一步佐证了 ( 监督工作的一大亮点。全国人大常委会法工委 ①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展要求 对公民、组织提出的5682件审查建议逐一进行 ②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针 研究，提出审查处理意见；督促制定机关纠正各 对性③科学立法推动国家发展进步，保障人民 类规范性文件1000多件，维护了宪法权威和法 各项权利④完善法律体系是新时代立法的鲜明 治体系的健全。 特征和突出优势 备案审查坚持全面审查，具体来说就是：在 A.①③ B.①④ 政治性审查方面要重点审查法规规章是否符合 C.②③ D.②④ 党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革 2.每一部独立的法律都有自己特定的调整对象，解 方向，确保与国家政策方向一致；合法性审查方 决特定的社会矛盾，从而与其他法律相区别。这 面应重点关注是否超越制定权限、下位法是否违 表明，立法时应 ( 反上位法、是否违背法定程序；适当性审查方面 A.顺应时代发展要求，推动国家发展进步 应重点审查规章规定的措施是否符合立法目的 B.完善体制机制，立良善之法、管用之法 和实际情况，是否合理可行，避免“一刀切”或损 C.遵循法律体系的内在逻辑，明确不同法律关系 害营商环境；在协调性审查方面注意审查地方性 法规与部门规章、不同规章之间对同一事项的规 的调整对象和界限 定是否一致，存在冲突时需提出协调处理意见。 D.注重立法技术手段运用，确保立法工作不出任 结合材料，运用“全面依法治国”的知识，说明我 何失误 国备案审查制度的实施对推进科学立法的启示。 3.民法典是社会生活的百科全书，民法典的编纂是 党中央确定的重大立法任务，是我国法治建设的 一座里程碑。在民法典编纂过程中，民法典各分 编草案历经了三次审议，全国人大常委会每次审 议后，均通过中国人大网公开征求社会公众意 见，同时听取中央有关部门、专家意见。民法典 草案编纂向社会各方征求意见 ①坚持科学立法、民主立法②满足公众诉求， 推动法治建设③创新工作机制，实现司法公正 ④表达社会各方意见，提高立法质量 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 4.科学立法，要在立法中客观地认识现实生活中的 各种利益，并加以合理的确认与保护，同时对立 法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立 法链条。只有科学立法，全面推进依法治国才有 章可循。提高科学立法水平要求 ( ) ①立法机关开门立法，不断推动立法民主化 温馨提示 请做课时分层检测（二十七） 128素养，从而更好地化解社会矛盾，雏护社会公平正义，满足人民美 好生活需要，②④当选：材料并未涉及乡村法律体系建设的问题， ③不选。] 4.B[①错误，社会主义法律是党的主张和人民意志相统一的体 现，而不是“党政干部意志的体现”，④错误，政府应做到“法无授 权不可为”。门 5.解析据“多地纷纷启动未成年人保护法主题宣传活动”等材料， 可从开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识角度作答：据 “增设政府保护、网络保护，进一步织密了未成年人保护的法网” 等材料，可从提高社会治理法治化水平角度作答：据“北京青少年 法律援助与研究中心提起诉讼”等材料，可从建设法律服务体系、 完善法律援助制度、健全司法救助体系角度作答：据“全国首例由 社会组织提起的公益诉讼”等材料，可从健全社会矛盾纠纷预防 化解机制角度作答。 答案保护未成年人需要全方位、全社会的努力。①深入开展 《中华人民共和国未成年人保护法》等法治宣传教育，推动全社会 树立未成年人保护的法治意识。②提高社会治理法治化水平，深 化政府部门与社会组织的协作，发挥行业规章、团体章程等社会 规范在未成年人保护中的积极作用。③建设完备的未成年人保 护法律服务体系，完善相关法律援助制度，健全司法救助体系，保 证未成年人权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助。④健全 社会矛盾纠纷预防化解机制，强化法律在维护未成年人权益中的 权威地位，完善多元纠纷解决机制，依法维护未成年人合法权益。 课末小结与素养评价 素养提升 (一)问题设计 1,提示：在法治中国建设“三位一体”的工作格局中，法治社会是构 筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能 力现代化的重要组成部分。只有实现全社会对法治的普遍信仰， 才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础：只有不断打造整 个社会尊法学法守法用法的法治环境，才能为全面推进依法治国 提供广泛的社会基础：只有公平正义得到切实雏护，公民权利得 到有效保障，广大群众才会发自内心地崇尚和拥护法治，才能为 全面推进依法治国打牢群众基础。 2,提示：建设法治中国是系统性工程，要坚持法治国家、法治政府、 法治社会一体建设。三者相互联系、相互支撑，缺少任何一个方 面，法治中国建设都难以有效推进。 3.提示：建设法治政府就是把政府工作全面纳入法治轨道，让政府 用法治思雏和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运 行。既要依法全面履行政府的职能，又要完善依法行政制度体 系、推动行政决策科学化、民主化、法治化，严格规范公正文明执 法、强化对行政权力的制约和监督、全面提高行政工作人员法治 思雏和依法行政能力等。 (二)问题设计 1.提示：①法律是实现国家职能的工具，既雏护公共管理秩序，也保 障正常的社会生活。②法律的地位和权咸不断提升，法治代替人 治，成为一种全新的国家治理方式。③人类社会的存在和发展离 不开各种社会规范，法是雏持社会秩序、调整社会关系的一种社 会规范。④法在国家治理中既执行政治职能，又执行社会职能。 ⑤我国社会主义法体现了广大人民群众的根本利益和共同意志， 是实现人民当家作主和建设中国特色社会主义事业的重要保障。 ⑥我国要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治 国家。 2.提示：①依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，宪法是我 国的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政 首先要坚持依宪执政。②要想实现建设社会主义法治国家的目 标，推进国家治理体系和治理能力现代化，就必须让法治精神融 入每个公民的血液。③培养法治精神，有利于使人共享尊严、让 社会更和谐、让生活更美好。 3.提示：①坚持权利与义务相统一的原则，依法行使权利，自觉履行 义务，积极参与社会主义民主法治建设。②坚持中国共产党的领 导，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定择卫者。 2 第九课全面推进依法治国的基本要求 第一框科学立法 梳理·必备知识 目题一 1.客观规律 2.社会主义良法国情社会发展科学化法律体系 目题二 1.合法有效宪法法定职权 2.(1)民主立法(2)公众意见 3,(1)利益保护(2)责任制约法律责任 自我检测 1,(I)提示：×科学立法要体现我国的国家性质即人民民主专政 的社会主义国家。 (2)提示：√/ (3)提示：×科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合 法有效的规范性文件。 (4)提示：X立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益 出发，雏护社会主义法制的统一和尊严。 (5)提示：X要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协 商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，人大及其常委会在 立法中发挥主导作用。 2.科学 拥有立法权的国家机关严格按照 立法 法定程序进行立法工作 民主 、邀请有关专家和技术人员直接参 立法 与法律的起草过程 依法 通过论证会、，座谈会等方式，听 立法 取杜会各界有关方面的意见 3,提示：坚持依法立法、民主立法有利于实现科学立法。要真正实 现科学立法还需要尊重和体现社会发展的客观规律，符合我国国 情和实际：要合理设定权利与义务、权力与责任，立良善之法、立 管用之法。 探究·核心议题 议题一 议题探究 探究1提示：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律， 不断提高法律的质量。 深究2提示：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规 律，要明确划分不同法律关系的调整对象和界限。两部地方性法 规同步修改，照顾、理顺了法律条文间的内在逻辑关系。 针对训练 1,A[A符合科学立法要求：B、C、D不是立法领城的要求。] 2.C[科学立法要从国情和实际出发，要遵循法律体系的内在逻辑 和立法工作规律，立良善之法，立管用之法，②④正确；要使法律 符合社会发展的需求，①错误：法律体现的是全体人民而非全体 公民的意志，③错误。] 3.B[全国人大及其常委会行使国家立法权，全国人大有权修改宪 法，制定和修改刑事、民事等基本法律，B正确：A、C、D分别属于 国务院、国务院各部委、民族自治地方的人民代表大会的立法权 限，均与题意不符。] 议题二 议题探究 深究1提示：①在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法 律的最基本的法律依据，所有享有立法权的国家机关，都应当按 照法定职权、依据法定程序开展立法工作。②完善立法备策审查 和监督制度，切实开展合宪性审查和合法性审查。 探究2提示：顺应社会发展的规律和要求，坚持依法、科学、民主 立法，为社会发展提供法律依据。 探究3提示：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并 加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。立法 还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家 机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的 法律责任。 针对训练 1,A[北京市人大常委会顺应北京中轴线申遗成功后的新形势和 要求，通过《北京中轴线世界文化遗产保护条例》，体现了顺应时 代要求，立良法助力文化遗产保护，A正确。人民检察院是法律 监督机关，北京市人大是权力机关，不是法律监督机关，B排除。 题干提到人大代表“倾听意见建议”，这是履职行为，但“质询权” 是人大代表对政府等机关提出正式质问并要求答复的权利，题千 中“专题询问”是人大常委会的行为，而非人大代表行使质询权，C 排除。人民是通过选举人大代表从而间接参加国家事务管理的， 不是直接参加，D排除。故本题选A。] 2.C[实现以良法保障善治，需要从社会实际出发，切实雏护人民 利益，提高立法工作的针对性、适用性、可操作性，增强立法工作 的透明度和公众的参与度，得到人民的自觉认可和拥护，实现为 民立法，②④符合题意。①③说法错误，人民代表大会决定全国 和地方的一切重大事务，依法执政的主体是中国共产党。] 3.A[由教材基础知识可知，①②正确：③中“确保”说法过于绝对， 不选；科学立法保障人民各项权利，④错误。」 随堂·巩固双基 1,A「我国法律顺应时代发展要求，不断得到完善，进一步佐证了 良法内容应符合客观规律，①当选：材料强调我国法律随着社会 实践不断得到完善，不体现广泛集中民智，②不选；科学立法有利 于保障人民权利，推动国家发展，③当选：以立法回应人民群众最 关心最直接最现实的权益，是新时代人大立法的鲜明特征和突出 优势，④不选。] 2.C[材料反映立法工作应遵循法律体系的内在逻辑，立法应明确 不同法律关系调整的对象和界限，C当选：A,B不合题意，D表述 绝对。] 3.B“在民法典编纂过程中…同时听取中央有关部门、专家意 见”，这说明立法过程中充分征求各方意见，坚持了科学立法、民 主立法，①当选：立法程序的科学性和民主性，有利于各方充分表 达意见，满足公众的合理诉求，提高立法质量，②错误，④正确：材 料未涉及司法公正，③错误。] 4.A[科学立法，要在立法中客观地认识现实生活中的各种利益， 并加以合理的确认与保护，同时对立法项目开展立法前论证，下 基层，听民意，延长立法链条，这要求立法机关要开门立法，不断 推动立法民主化，立法要合理设定权利与义务、权力与责任，①③ 正确。②④与科学立法水平提高无直接关系，不选。] 5.解析本题属于启示类主观题，需调用全面依法治国的相关知识 结合材料有效信息分析作答。关键词①：在政治性审查方面要重 点审查法规规章是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家 重大改革方向，确保与国家政策方向一致·从中国共产党领导的 角度分析：坚持党对立法工作的领导。关键词②：适当性审查方 面应重点审查规章规定的措施是否符合实际情况，是否合理可 行，避免“一刀切”或损害营商环境→从实际出发的角度分析：坚 持从中国实际出发，制定出符合社会发展需要的良法。关键词 ③：合法性审查方面应重点关注是否超越制定权限、下位法是否 违反上位法、是否违背法定程序→从依法立法的角度分析：遵循 法律体系的内在逻辑和立法规律，遵循立法程序。关键词④：适 当性审查方面应重点审查规章规定的措施是否符合立法目的→ 从民主立法的角度分析：充分发扬民主，广开言路，回应百姓关 切，增进民生福祉 答案①坚持党对立法工作的领导，将党中央、国务院关于立法 工作的决策部署转化为法规制度。②坚持从中国实际出发，与新 时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出符合社会发展需 要的良法。③遵循法律体系的内在逻辑和立法规律，遵循立法程 序，形成符合国家发展目标的法律体系。④充分发扬民主，广开 言路，凝聚法治共识，回应百姓关切，增进民生福祉。（其他答案， 符合题意，酌情给分) 2 第二框 严格执法 梳理·必备知识 目题一 1.执法机关 2.(1)行政机关(2)职能 3.法律公平正义法治政府依法行政 目题二 法定职责执法程序自由裁量权公信力 自我检测 1,(1)提示：×在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要 主体。 (2)提示：X 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不 可为。 (3)提示：√ (4)提示：X行政执法要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律 的精神和原则。 (5)提示：X执法部门要坚持以法为据、以理服人、以情感人，争 取当事人的理解和支持。 2,规范 改进执法方式，力求实现执法效 执法 果最大化 公正 、明确具体操作流程，重点规范执 执法 法行为 文明 杜绝执法不公、随意执法，提升 执法 公信力 3.提示：支持网友甲。理由：执法人员执法能力提高，依法办事，程 序正当，坚持原则，勇于担当，提高执法效率，尊重公民权利。 支持网友乙。理由：权力在阳光下运行，在监督下运行，公开透 明，维护法律法规，雏护公平正义。 探究·核心议题 议题一 议题探究 探究]提示：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法 办事。 探究2提示：原因：有法不依、执法不严、违法不究是症结所在 有了法律而不严格执行，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。后 果：最终的代价是法律权威的动摇，政府公信力的透支以及绝大 多数人合法权益的受损，进而是全社会学法、守法意识得不到应 有提升。 探究3提示：法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。 政府必须带头严格执法，只有这样，政府才能带动全社会尊崇和 敬畏法律，挥卫法律的权咸和尊严。 针对训练 1,B[通过贯彻执法全过程记录制度工作的有关事项要求，有 利于促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权 益，③④符合题意。贯彻执法全过程记录制度工作的有关事 项要求与提高执法效率没有直接关系，①不选。贯彻执法全 过程记录制度有利于接受监督，与民主决策无关，②不符合 题意。」 2.A[材料意思指天下大事，困难的不在于制定什么样的法律，而 在于立了法就一定要执行，说明法律的生命力在于实施，这就要 求我们坚持有法必依、严格执法，A正确：B、C、D均与题意不符， 排除。] 3.A[坚持严格执法要求各级政府要完善执法程序，改进执法方 式，有助于建设法治政府，提升政府公信力，①③正确：完善法律 体系的主体是国家权力机关而非政府，②错误：科学执政的主体 是中国共产党，④错误。门 议题二 议题探究 探究1提示：通过不断提升文明执法工作水平，以法为据、以理 服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，从而有效改善执法部 门与当事人之间的关系，力求实现执法效果最大化，达到提升城 市管理工作水平的目的。