第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课件--2026-2027学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件聚焦中国古代政治制度演变，以“从‘共主’到‘独主’”“从‘宰相’到‘阁臣’”“从‘分封’到‘行省’”为线索，结合朝代制度表格与具体史料，搭建从原始民主到君主专制、中央集权加强的学习支架，帮助学生梳理前后知识脉络。 其亮点在于以唯物史观为指导，运用时空观念呈现制度演变时间线，通过史料实证引用《礼记》《史记》等文献及高考题例，采用表格归纳与线索串联的教学方法。学生能深化对制度本质的理解，教师可直接用于专题教学，提升课堂效率。

《中外历史纲要》必修上、下册 高中历史教材 通 史 专题史 高一年级 高二年级 国家制度与社会治理 经济与社会生活 文化交流与传播 古今中外史，通史体例 政治、经济、文化史，专题史体例 纲要是指结构性的、主要的、核心的和实质性内容的介绍、概述和总结。 选择性必修课程在纲要的基础上，从政治、经济与社会生活、文化等不同视角对中外历史有更加深入的认识。 教材介绍 2 纲要与选必教材的区别与联系： 1、高一《中外史纲要》侧重基础性与完整性，高二三册选择性必修侧重专题深化，拓展学科视野，要求知识的“递进”和“拓展”。 2、高一《中外史纲要》是通史版编排，有利于基本历史知识的普及；高二选择性必修是专题史编排，有利于对知识的深化。 3、考查要求不同：高一面临的是学考（学业水平考试），属于合格性考试；高二、高三面对的是等级性考试（高考）。 总之，纲要是历史的筋骨，选必是历史的肌理。新高考强调“选必融合”，打破模块界限，要求考生既能贯通脉络，又能聚焦专题。 国家制度：为行使公共权力、维护统治阶级利益而建立的一整套体系，涵盖政治（权力分配、官员选拔、机构运行）、军事、经济（赋税与财政）、思想文化（主流意识形态），以及法律、外交、民族等制度。 社会治理：政府主导、多元主体参与的社会公共事务治理活动，涵盖体制机制、社会组织、基层、社会问题、公共安全及虚拟社会等领域。 选择性必修1：国家制度与社会治理 第一单元 政治制度 第二单元 官员的选拔与管理 第三单元 法律与教化 第四单元 民族关系与国家关系 第五单元 货币与赋税制度 第六单元 基层治理与社会保障 权力分配、机构设置、机构运行 人事管理 法律规范 对外关系 财政金融 社会治理 国家机关 基本框架 国家制度重要组成 国家关注的重点 对内 职能 政治统治 第一单元 第二单元 第四单元 第六单元 社会治理 对外职能 第三单元 第五单元 5 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 第3课 中国近代至当代政治制度的演变 第4课 中国历代变法与改革 选必一《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度 【课程标准】了解中国古代政治制度发展演变，了解宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变脉络。 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 选必一《国家制度与社会治理》第一单元 政治制度 主要朝代 主要制度 夏朝 商朝 西周 秦朝 西汉 东汉 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 根据教材内容，梳理中国古代政治制度发展概况 王位世袭制 内外服制 分封制、宗法制 皇帝制、三公九卿制、郡县制、文书制度 中外朝制、郡国并行制 尚书台体制、州郡县三级制 三省六部制、州县二级制 三省六部制、道州县三级制、节度使制度 二府三司制、路州县三级制 中书一省制、行省制，省路府州县多级制 内阁制度、行省三司制、巡抚制、省府县三级制 军机处制度、行省督抚制、省府县三级制 线索 从“共主”到“独主” 从“宰相”到“阁臣” 从“分封”到“行省” 1 2 3 ——原始民主向君主政治的过渡 ——君主专制的日益强化 ——中央集权的不断加强 从“共主”到“独主” ----原始民主向君主专制的过渡 Part 1 有关“王”与“皇” 天下共主具有氏族原始社会的遗风,它的确立靠的是臣下对其权威的承认和自觉履行其义务。 1.王位继承的确立 禅让制： 世袭制： 原始社会 奴隶社会 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。 —《礼记·礼运》 指统治者把部落首领之位让给有才华、有能力的人，让更贤能的人统治。 古代君王去世或逊位后，将国家名号、爵位以及财产等按照血统关系世代传承。 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子。 —《礼记·礼运》 传贤 传子 春秋时期晋国大夫、盲人乐师师旷对晋悼公所说的一段话，意在告诉悼公，上天为民众设立君主，让君主替代上天管理民众，不让民众失去天性;又为君主设置了辅佐，让君主行事不要过度，用古老的原始民主传统，劝诫晋悼公要做一个好的国君。 进步 还是倒退？ 2.皇帝制度的首创 封建社会 西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下之大变局”。 ——王家范《中国历史通论》 天下之事无小大皆决于上。 ——《史记·秦始皇本纪》 皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”。 秦以来，天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用。 ——《史记集解》 “朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。——《资治通鉴》卷第七《秦纪二》 特点 皇权至上 皇帝独尊 皇位世袭 由“王”到“皇”的变化，说明了中国古代最高统治者权力逐渐走向高度集中，体现了皇帝制度的本质是君主专制。 周秦之变 从“宰相”到“阁臣” ——君主专制的日益强化 Part 2 有关“帝”与“相” 行政中枢：指中央政府统辖全局的指挥、管理中枢。在古代中国皇权体制下，一般指宰相为首的中央最高行政机构。 商：有较系统的国家机构 1.行政中枢的嬗变 西周：权力与血缘的结合 族权与政权的结合 权力 继承 权力 分配 春秋：等级分封制开始瓦解 战国：君主权力加强，郡县制、官僚制开始产生 因最高统治者尚未实现权力的高度集中，先秦时期不存在行政中枢一说。 春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县，秦统一后，秦始皇在全国范围内推行郡县制。 先秦时期 1.行政中枢的嬗变 廷议 秦：三公九卿制 百官之首 虚有其位 监察百官 （2015天津文综）秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定的结果，通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决，方能施行。这一制度( ) A．表明军国大事最终由朝臣议定 B．反映了皇权与相权的矛盾 C．起到了限制、监督皇权的作用 D．有利于皇帝决策时集思广益 D 以皇权为中心 家国同治 皇帝任免 不得世袭 军权皇控 秦朝中枢：三公 （丞相为首） 官僚政治确立的标志之一 1.行政中枢的嬗变 汉：中外朝制度 （秦三公九卿制的发展） 西汉中枢：中朝 东汉中枢：尚书台 汉武帝继位之初，丞相田蚡很跋扈，为削弱丞相权力实行中外朝制度。中朝由一些地位不高的宾客、侍从等天子亲近之人组成。三公演变为外朝。中朝掌决策，三公掌执行。 皇帝亲信 丞相 光武帝刘秀吸取了西汉重臣专权、王莽篡政的历史教训，继续削减了“三公”的权力，执行权也被架空，尚书台成为中央行政机构的权力核心。 汉承秦制，有所损益 1.行政中枢的嬗变 唐：三省六部制 （中枢体制的创新） 相权三分 职权分明 互相牵制 加强皇权 创新之处： 行政中枢：三省 “汉代宰相是首长制， 唐代宰相是委员制。” ——钱穆《国史新论》 “寓分权于分工” 官僚政治的成熟 1.行政中枢的嬗变 宋：二府三司制 行政中枢：中书门下 行政中枢：中书省 元：中书一省制 中书一省制的初衷是希望能实现中央集权，故强调集体议决防止大臣专权。然而元朝的军事机构拥有独立且很高的权限，各地宗王享受着半自治的特权，元朝自始自终都没能成功将大权收归皇帝或中书省的手中。 事为之防，曲为之制 相权反弹 1.行政中枢的嬗变 明：废宰相，设内阁 行政中枢：内阁 职责：起草诏令 处理政务 职权：有相权无相名，权力来源于皇帝个人 实质：为保障皇权的高度集中而建立起来的新的中枢体制 行政中枢：军机处 清：军机处制 皇权强化 专制顶峰 地处内廷 跪受笔录 秉旨办事 加强皇权 历代王朝调控中枢权力基本策略： 原则：皇权至上 2.行政中枢体制演变的特点 特点一：皇权和相权的矛盾斗争是主要动因。 特点二：传承与创新相结合是基本方式。 独相制——群相制——参议制 封建社会不断寻找一种既有效率又无威胁的辅政制度 架空相权（汉）分散权力（唐） 分化事权（宋） 权力制衡（历朝） 但偶有特殊 行政中枢作为全国最高行政机构，既是国家日常行政管理的主要机关，也是君主专制的防错机制存在，既是对皇帝治国的辅佐，也是对皇权滥用的制约。 特点三：君主专制日益加强是整体趋势。 从“分封”到“行省” ——中央集权的不断加强 Part 3 有关“中央”与“地方” 先秦时期 商 内外服制 西周 分封制 古代地方行政的演进 “服”即职事，本意为服事天子。内服是商人本族的活动区域，即商王直接统治的王畿地区；外服是商族以外的附属国即方国。方国首领与商王几乎没有血缘关系，独立性强关系松散。 原因：商朝生产力水平不高，血缘关系尚未完全被打破，商朝无力控制王畿以外广大地区。 分封对象： 同姓亲族（主体）、功臣、姻亲、先代贵族 周王与诸侯国君大多存在血缘关系，凝聚力强，但诸侯国仍有一定的独立性，未实现中央集权。 分封制是较内外服制更严密、更有效的政治制度 商 内外服制 西周 分封制 秦 郡县制、文书制度 西汉 东汉 魏晋南北朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 古代地方行政的演进 秦朝 秦汉以后，随着郡县制取代分封制，除帝王继统仍由皇族血缘确定之外，各级权力机构官员的任用主要是通过体现“尚贤”原则的各种选拔制度。这一现象(　　) A．表明封建专制皇权日益衰弱 B．意味着宗法制影响的消除 C．说明政权与族权进一步分离 D．是科举制推行的必然结果 C 中央垂直管理地方 地域取代血缘 官僚政治取代贵族政治 郡县制是较分封制的进步之处在于： （2026·湖南高考·2）悬泉置是汉代敦煌郡的一处邮传机构，其遗址出土的《悬泉汉简》中留存了一些马匹的记录，包括马名、性别、年龄、体貌特征、伤病死亡等信息。由此可知当时 A．文书制度严密 B．边境贸易活跃 C．汉匈战争频繁 D．自然条件恶劣 A 商 内外服制 西周 分封制 秦 郡县制 文书制度 西汉 郡（王国）县（侯国） 二级制 东汉 州、郡、县 三级制 魏晋南北朝 州、郡、县 三级制 隋朝 州、县 二级制 唐朝 道、州、县 节度使\三级制 宋朝 路、州（府）、县 三级制 元朝 明朝 清朝 古代地方行政的演进 汉至清 东汉监察区“州”演变为一级行政机构 唐代的“道”和宋代的“路”也如此 汉武帝时颁布“推恩令”，规定诸侯王死后，嫡长子继承王位；其他子弟分割王国部分土地为列侯，列侯归汉郡统辖。名为“推恩”，实为软性削藩，虽诸侯国仍长期存在但中央集权得以加强。 玄宗时为了巩固边防，在边境设置军镇（又称藩镇、方镇），长官为节度使。节度使自募军队、任免官吏、自行征税，逐渐发展成为地方割据势力。755—763年安史之乱，虽最终被平定，但藩镇林立局面延续了百余年。 商 内外服制 西周 分封制 秦 郡县制 文书制度 西汉 郡（王国）县（侯国） 二级制 东汉 州、郡、县 三级制 魏晋南北朝 州、郡、县 三级制 隋朝 州、县 二级制 唐朝 道、州、县 节度使 宋朝 路、州（府）、县 三级制 元朝 省、路、府、州、县 行省制 明朝 清朝 古代地方行政的演进 汉至清 行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。——李治安《元代行省制的特点与历史作用》 行省拥有大权，但受中央节制 到清朝，巡抚由临时委派到永久存在，成了一省长官；由负责监察到负责地方行政；由一般加衔到正式建制。尤其是总督，节制一省或数省的军政大权，形成省府县三级行政制度，是清代实施地方要地及边区统治的重要官制设计。 明初废行省，地方分设三司（布政司管民政、财务、按察司掌刑法、都指挥使司掌兵务，调兵则由中央），直属六部。明中叶以后，皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。三司分权，设立巡抚。明代的巡抚，还不是以省为单位的固定辖区，具有临时性，多担任军事方面的职责。 商 内外服制 西周 分封制 秦 郡县制 文书制度 西汉 郡（王国）县（侯国） 二级制 东汉 州、郡、县 三级制 魏晋南北朝 州、郡、县 三级制 隋朝 州、县 二级制 唐朝 道、州、县 三级制 宋朝 路、州（府）、县 三级制 元朝 省、路、府、州、县 行省制 明朝 省、府、县 巡抚制\三级制 清朝 省、府、县 督抚制\三级制 古代地方行政的演进 汉至清 加强中 央集权 围绕中央集权的方向发展 中央对地方的控制逐渐加强 监察区转化为地方行政区 演进特点 小结： 君主专制的日益强化 中央集权的不断加强 专制主义 中央集权制 原始民主向王权专制的过渡 萌芽于战国，确立于秦朝， 巩固于西汉，完善于隋唐， 发展于宋元，强化于明清。 产生原因： 1.经济上：封建经济的分散性要求一个强有力的中央政权来维护国家的统一和社会的安定 2.政治上：封建地主阶级也需要一个强有力的中央政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗 3.思想上：法家集权理论 的影响 影响作用： 积极：奠定中国两千多年政治制度的基本格局，有利于统一多民族国家的形成与发展以及封建经济文化的发展； 消极： 政治：暴政，腐败。 经济：阻碍资本主义萌芽的发展。 文化：文化专制 总体：阻碍社会的进步 结束语 中国古代政治制度设计的一个重要原则是“因事而设，因时而变”，就是根据现实政务的需要不断创新制度设计。纵观整个古代制度的嬗变与走势，体现了国家治理制度渐趋规范化、法治不断完善化的特点。 1 “天下将兴，其积必有源。”在几千年的制度变更过程中形成的创新思路和体制基础，奠定当今制度优越性的底色。中国特色社会主义制度的优势是能高效调动资源、集中力量办大事。我们要大力彰显制度优势，在守正创新中把制度优势转化为国家治理效能。 2 $