8.2 国家主席的职权 教学设计- 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

课题名

《国家主席的职权》

学情分析

八年级学生通过此前课程已掌握“人大是权力机关、政府是行政机关”的核心逻辑，对国家主席的认知普遍存在四类偏差：一是将“国家元首”误读为“行政体系的最高长官”，认为国家主席“比总理大、可以个人决定政策”；二是混淆国家主席与人大的职权边界，误以为“法律是国家主席制定的、国务院总理是国家主席任命的”；三是对四项职权的具体场景感知模糊，觉得“公布法律、外事权都是离自己很远的事”；四是不理解“国家主席根据人大/人大常委会的决定行使职权”的宪法程序逻辑。本课以2025年9月国家主席签署《学前教育法》主席令、颁发国家荣誉称号的真实场景为切入点，把抽象的宪法职权转化为学生可感知的生活关联场景，贴合八年级学生的认知水平。

核心素养目标

政治认同：通过梳理国家主席四项职权的宪法依据与行使程序，认同我国国家元首制度的宪法定位，理解“民主集中制”在国家机构运行中的体现。

法治观念：明确国家主席职权“法定性”特征，所有职权均需根据全国人大/人大常委会的决定行使，破除“国家主席个人意志决定一切”的误区，理解职权法定的原则。

责任意识：关注国家勋章、荣誉称号的评选逻辑，主动了解国家荣誉获得者的先进事迹，树立“为国家作贡献才能获国家认可”的价值导向。

教学重难点

教学重点：国家主席的四项职权（公布法律发布命令、任免权、外事权、授予荣誉权）的具体内容与行使程序。

教学难点：理解“国家主席根据人大/人大常委会的决定行使职权”的宪法逻辑；区分国家主席职权与人大的职权边界；区分外事权中“直接行使”与“需根据人大决定行使”的两类情形。

新课导入

教师展示两张2025年的实拍图拼接：

左图为国家主席签署第三十一号主席令的照片，主席令内容为“中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年8月通过《中华人民共和国学前教育法》，现予公布，自2026年6月1日起施行”；

右图为2025年9月30日烈士纪念日前夕，国家主席在人民大会堂向敦煌研究院名誉院长樊锦诗颁发“国家荣誉称号”奖章的场景，樊锦诗身着藏蓝色正装，奖章上的“文物保护”字样清晰可见。

教师开口：“同学们，2026年6月1日起，新的《学前教育法》就要正式施行了，以后你们弟弟妹妹上幼儿园，就有了法律保障‘不得教授小学阶段的课程内容’‘公办园教师工资纳入财政保障’。这部法是2025年8月全国人大常委会表决通过的，最后由国家主席签主席令公布才生效。同样是2025年9月，国家主席还给守了敦煌50多年的樊锦诗先生颁了国家荣誉称号奖章。你可能会问：法律不是人大定的吗，怎么要国家主席公布？国家荣誉称号这么高的荣誉，为什么是国家主席颁？今天我们就学《国家主席的职权》，把这些宪法规定的程序理清楚。”

教学过程

总议题：国家主席有哪些法定职权？如何行使职权？

分议题一：公布法律、发布命令——为什么人大通过的法律需要国家主席签主席令？

1. 锚定教材

教师请学生翻书读对应段落：“公布法律、发布命令。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。”

2. 内容讲解

教师先抛常见误区：“有同学觉得‘国家主席签主席令就是审批这部法，要是觉得不好可以拒签’——这个理解是错的。宪法规定国家主席的这项职权是‘程序性职权’：法律的内容是人大/人大常委会定的，国家主席只是按法定程序向社会公布，让全社会知晓生效时间，不是

‘审批’，也没有拒签的权力。

用《学前教育法》的流程对应：2025年8月全国人大常委会审议表决通过法律文本→国家主席按程序签第三十一号主席令→2026年6月1日法律正式施行，这就是教材说的‘根据全国人大的决定公布法律’的完整流程。

再看‘发布命令’的同类场景：2025年8月为纪念抗战胜利80周年，国家主席根据全国人大常委会的特赦决定，发布特赦令，对部分符合条件的服刑罪犯实行特赦；如果遇到重大自然灾害，国家主席还可以根据人大常委会决定，宣布部分地区进入紧急状态、发布动员令，这些都是‘发布命令’职权的体现。”

3. 师生互动：职权“找茬”

教师给出两个表述，请学生判断正误并说明理由：

①“国家主席觉得《学前教育法》的部分条款不合理，可以拒绝签署主席令公布。”

错，国家主席是根据人大/人大常委会的决定公布法律，无个人审批权。

②“特赦令是国家主席自己决定发布的，想赦谁就赦谁。”

错，需根据人大常委会的决定发布。

（学生回答后教师点评，强化“程序法定”的认知。）

4. 分议题小结

公布法律、发布命令是国家元首的程序性职权，核心是“按人大/人大常委会的决定走流程”，既体现国家机构的分工配合，也保证法律、政令的权威性。

分议题二：任免权——国家主席任免的是哪些人？和人大有什么关系？

1. 锚定教材

教师请学生读对应段落：“任免权。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。”

2. 内容讲解