8.2 国家主席的职权 教学设计- 2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦国家主席的四项职权，通过2025年签署《学前教育法》主席令、向樊锦诗颁发国家荣誉称号的真实场景导入，衔接此前人大、政府的学习，构建国家机构运行逻辑。 以真实案例为载体，通过“职权找茬”“礼宾官设计”等互动，强化政治认同（理解民主集中制）、法治观念（职权法定），如樊锦诗授勋案例引导责任意识。帮助学生纠正认知偏差，教师可直接使用互动设计提升教学效果。

新版教材道法八年级下册 《国家主席的职权》教学设计 课题名 《国家主席的职权》 学情分析 八年级学生通过此前课程已掌握“人大是权力机关、政府是行政机关”的核心逻辑，对国家主席的认知普遍存在四类偏差：一是将“国家元首”误读为“行政体系的最高长官”，认为国家主席“比总理大、可以个人决定政策”；二是混淆国家主席与人大的职权边界，误以为“法律是国家主席制定的、国务院总理是国家主席任命的”；三是对四项职权的具体场景感知模糊，觉得“公布法律、外事权都是离自己很远的事”；四是不理解“国家主席根据人大/人大常委会的决定行使职权”的宪法程序逻辑。本课以2025年9月国家主席签署《学前教育法》主席令、颁发国家荣誉称号的真实场景为切入点，把抽象的宪法职权转化为学生可感知的生活关联场景，贴合八年级学生的认知水平。 核心素养目标 政治认同：通过梳理国家主席四项职权的宪法依据与行使程序，认同我国国家元首制度的宪法定位，理解“民主集中制”在国家机构运行中的体现。 法治观念：明确国家主席职权“法定性”特征，所有职权均需根据全国人大/人大常委会的决定行使，破除“国家主席个人意志决定一切”的误区，理解职权法定的原则。 责任意识：关注国家勋章、荣誉称号的评选逻辑，主动了解国家荣誉获得者的先进事迹，树立“为国家作贡献才能获国家认可”的价值导向。 教学重难点 教学重点：国家主席的四项职权（公布法律发布命令、任免权、外事权、授予荣誉权）的具体内容与行使程序。 教学难点：理解“国家主席根据人大/人大常委会的决定行使职权”的宪法逻辑；区分国家主席职权与人大的职权边界；区分外事权中“直接行使”与“需根据人大决定行使”的两类情形。 新课导入 教师展示两张2025年的实拍图拼接： 左图为国家主席签署第三十一号主席令的照片，主席令内容为“中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2025年8月通过《中华人民共和国学前教育法》，现予公布，自2026年6月1日起施行”； 右图为2025年9月30日烈士纪念日前夕，国家主席在人民大会堂向敦煌研究院名誉院长樊锦诗颁发“国家荣誉称号”奖章的场景，樊锦诗身着藏蓝色正装，奖章上的“文物保护”字样清晰可见。 教师开口：“同学们，2026年6月1日起，新的《学前教育法》就要正式施行了，以后你们弟弟妹妹上幼儿园，就有了法律保障‘不得教授小学阶段的课程内容’‘公办园教师工资纳入财政保障’。这部法是2025年8月全国人大常委会表决通过的，最后由国家主席签主席令公布才生效。同样是2025年9月，国家主席还给守了敦煌50多年的樊锦诗先生颁了国家荣誉称号奖章。你可能会问：法律不是人大定的吗，怎么要国家主席公布？国家荣誉称号这么高的荣誉，为什么是国家主席颁？今天我们就学《国家主席的职权》，把这些宪法规定的程序理清楚。” 教学过程 总议题：国家主席有哪些法定职权？如何行使职权？ 分议题一：公布法律、发布命令——为什么人大通过的法律需要国家主席签主席令？ 1. 锚定教材 教师请学生翻书读对应段落：“公布法律、发布命令。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。” 2. 内容讲解 教师先抛常见误区：“有同学觉得‘国家主席签主席令就是审批这部法，要是觉得不好可以拒签’——这个理解是错的。宪法规定国家主席的这项职权是‘程序性职权’：法律的内容是人大/人大常委会定的，国家主席只是按法定程序向社会公布，让全社会知晓生效时间，不是‘审批’，也没有拒签的权力。 用《学前教育法》的流程对应：2025年8月全国人大常委会审议表决通过法律文本→国家主席按程序签第三十一号主席令→2026年6月1日法律正式施行，这就是教材说的‘根据全国人大的决定公布法律’的完整流程。 再看‘发布命令’的同类场景：2025年8月为纪念抗战胜利80周年，国家主席根据全国人大常委会的特赦决定，发布特赦令，对部分符合条件的服刑罪犯实行特赦；如果遇到重大自然灾害，国家主席还可以根据人大常委会决定，宣布部分地区进入紧急状态、发布动员令，这些都是‘发布命令’职权的体现。” 3. 师生互动：职权“找茬” 教师给出两个表述，请学生判断正误并说明理由： ①“国家主席觉得《学前教育法》的部分条款不合理，可以拒绝签署主席令公布。” 错，国家主席是根据人大/人大常委会的决定公布法律，无个人审批权。 ②“特赦令是国家主席自己决定发布的，想赦谁就赦谁。” 错，需根据人大常委会的决定发布。 （学生回答后教师点评，强化“程序法定”的认知。） 4. 分议题小结 公布法律、发布命令是国家元首的程序性职权，核心是“按人大/人大常委会的决定走流程”，既体现国家机构的分工配合，也保证法律、政令的权威性。 分议题二：任免权——国家主席任免的是哪些人？和人大有什么关系？ 1. 锚定教材 教师请学生读对应段落：“任免权。国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。” 2. 内容讲解 教师先抛第二个常见误区：“有同学觉得‘国务院总理是国家主席任命的，所以总理归国家主席管’——这个理解也是错的。我们拆一下任免流程：国务院总理人选首先由全国人大选举产生，之后国家主席根据人大的决定，签署任免令任命总理；副总理、国务委员、各部部长等人选，由国务院总理提名，全国人大/人大常委会表决通过后，再由国家主席签任免令。也就是说，人选是人大/人大常委会定的，国家主席只是走法定任免程序，不是‘选人者’，也不是总理的‘上级’，二者只是国家机构分工不同：总理是行政机关首长，管政府执行；国家主席是国家元首，代表国家行使法定职权，二者都对人大负责、对人民负责。 举个例子： 2025年3月全国人大开会选举李强为国务院总理，随后国家主席当场根据人大的决定，签署第一号主席令任命李强为总理；2025年12月全国人大常委会表决通过任命新的科技部部长，国家主席根据人大常委会的决定签任免令，完成法定流程。” 3. 师生互动：任免范围小判断 教师提问：“下列人员中，哪些属于国家主席任免权的范围？①山东省省长 ②教育部部长 ③中国人民银行行长 ④江苏省南京市市长” 答案是②③。教师补充：省长、市长属于地方行政机关首长，由同级人大选举产生、同级人大常委会任免，不属于国家主席的任免范围，国家主席只任免国务院的组成人员，对应教材列出的8类职位。 4. 分议题小结 任免权同样是程序性职权，人选由人大/人大常委会确定，国家主席按程序完成任免流程，体现国家对行政机关组成人员的法定认可。 分议题三：外事权——国家主席代表国家能做什么？ 1. 锚定教材 教师请学生读对应段落：“外事权。国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。” 2. 内容讲解 教师先拆分外事权的两类情形，避免混淆： 第一类：国家主席可直接行使，无需根据人大决定：代表国家进行国事活动（比如2025年10月国家主席在人民大会堂接待来华进行国事访问的巴基斯坦总理，双方签署中巴经济走廊新阶段的合作协议）、接受外国使节（比如2025年11月新任美国驻华大使递交国书给国家主席，代表中美外交关系正式完成大使轮换程序），这两项是国家元首代表国家主权的直接体现。 第二类：需根据人大常委会的决定行使：派遣/召回驻外使节（比如2025年12月根据人大常委会决定，召回原驻韩大使，任命新驻韩大使）、批准/废除与外国缔结的条约和重要协定（比如2025年12月根据人大常委会决定，批准《中国与厄瓜多尔引渡条约》，生效后中国可以将逃到厄瓜多尔的外逃贪官引渡回国，这就是外事权服务国家利益的体现）。 3. 师生互动：礼宾官小设计 教师给出情境：“2026年3月，新任老挝驻华大使要来北京递交国书，你是国家主席办公室的礼宾官，需要走什么流程？”学生思考后回答，教师归纳：①无需经过人大/人大常委会，属于国家主席直接行使的外事权；②流程为：大使抵达人民大会堂→向国家主席递交国书→国家主席接受国书，两国大使级外交关系完成轮换。如果 scenario 换成“要派新驻老挝大使”，就需要先根据人大常委会的决定，再由国家主席行使外事权派遣。 4. 分议题小结 外事权是国家主席作为国家元首行使主权的重要体现，既可以直接代表国家开展国事活动，也可以根据人大决定处理驻外使节、条约审批等具体涉外事务，是国家机构中负责对外交往的核心职权。 分议题四：授予荣誉权——为什么国家勋章要由国家主席颁？ 1. 锚定教材 教师请学生读对应段落：“授予荣誉权。国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。” 2. 内容讲解 教师先讲程序： “国家勋章（共和国勋章）和国家荣誉称号是中华人民共和国的最高荣誉，评选流程是：全国人大常委会先确定授予人选和称号→国家主席根据人大常委会的决定，举行仪式颁发奖章。比如2025年9月颁发的‘国家荣誉称号’中，有‘文物保护’类的樊锦诗（汉族，守敦煌50年）、‘乡村振兴’类的朱有勇（拉祜族，‘农民院士’，在云南澜沧教拉祜族群众种三七脱贫），两个人选都是人大常委会确定的，国家主席代表国家颁发，体现荣誉的权威性，相当于国家最高层面认可你对国家、对人民的贡献。 这里要破第三个误区：‘国家荣誉是国家给的，谁颁都一样’。 不对，国家主席是中华人民共和国的国家元首，代表国家颁发最高荣誉，是对获奖者的最高礼遇，也体现‘国家对这类贡献的认可’传递到全国各族群众中，比如朱有勇作为拉祜族的院士拿国家荣誉称号，就是告诉全国少数民族地区的群众：跟着党搞乡村振兴，国家看得见你的贡献。” 3. 师生互动：荣誉逻辑小问答 教师提问：“如果有人说‘我想给钟南山院士颁共和国勋章，直接找国家主席就行’，这个说法对吗？” 答案：错，首先要由人大常委会决定授予，国家主席再根据决定颁发，个人不能直接申请或决定授予国家荣誉，体现“职权法定”。 4. 分议题小结 授予荣誉权是国家主席代表国家褒奖突出贡献者的法定职权，既体现荣誉的权威性，也通过国家元首的示范效应，引导全社会尊重英雄、学习先进。 课后练习 单选题1：2025年8月全国人大常委会表决通过《中华人民共和国学前教育法》，2025年9月国家主席签署第三十一号主席令予以公布，确定该法自2026年6月1日起施行。这一过程中国家主席行使的职权是（ ） A. 任免权 B. 公布法律权 C. 外事权 D. 授予荣誉权 答案：B 解析：签主席令公布人大/人大常委会通过的法律，属于“公布法律、发布命令”的职权。A对应任免国务院组成人员，C对应涉外事务，D对应颁授国家勋章/荣誉称号。 单选题2：下列关于国家主席职权的说法正确的是（ ） A. 国家主席可以根据个人意愿，决定是否签署主席令公布《学前教育法》 B. 国务院总理由国家主席直接任命，因此总理归国家主席领导 C. 接受外国新任驻华大使递交国书，是国家主席直接行使外事权的体现，无需经过人大常委会 D. 国家荣誉称号由国家主席决定授予人选，无需经过人大常委会 答案：C 解析：A错误，需根据人大/人大常委会的决定公布法律，无个人裁量权；B错误，总理由全国人大选举产生，国家主席根据人大决定任免，二者分工不同，均对人大负责；D错误，人选由人大常委会确定，国家主席根据决定颁发。 教学总结 同学们，今天我们从2025年《学前教育法》的主席令、樊锦诗的国家荣誉称号奖章聊起，梳理了国家主席的四项法定职权：公布法律发布命令、任免权、外事权、授予荣誉权。我们发现一个共同规律：所有职权都不是国家主席个人可以决定的，必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”行使——这正是我国宪法“民主集中制”原则的体现：人大是权力机关，定规矩、定人选；国家主席作为国家元首，按法定程序公布、任免、代表国家行使主权；政府作为行政机关，按法律执行，整个国家机构分工明确、统一对人民负责。 之前我们学了人大是“出题的”、政府是“答题的”，今天学的主席就是“按法定程序把题公布出去、把答题的人按程序任命好、代表国家把答题的优秀者颁个奖”的角色，三者配合起来，才能保证国家运转有序。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $