核心考点练20 中国户籍制度与社会治理--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

**基本信息** 以户籍制度为核心，通过跨朝代史料实证构建社会治理演变逻辑，强化时空观念与历史解释能力。 **专项设计** |模块|题量/典例|题型特征|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |户籍制度演变|4题（汉简/明卫所/东晋黄白籍/元明承袭）|考史料辨伪与制度比较|从秦"什伍连坐"到明"黄册"，展现控制功能强化逻辑| |基层治理实践|4题（保甲制/徽州自治/邻保制/族约）|结合契约文书与学术评论|官治（邻保）-自治（宗族）-官民协同的治理模式演进| |社会救济措施|2题（汉代安民县/范仲淹救灾）|聚焦政策创新与实施效果|灾荒应对中中央统筹与地方自主的互补关系| |综合应用|1题（基层治理结构图+绅董曲线）|图文结合的特征概括与原因分析|从古代到近代治理主体变化的唯物史观解读|

考点20　中国户籍制度与社会治理 (分值：40分) 考点解读　“编户齐民”是指国家将百姓登记在统一的户籍中，以此作为征收赋税、分派徭役和兵役的根本依据。从秦代的“什伍连坐”到明代的“黄册制度”，严密的户籍管理是历代王朝实施有效社会治理、控制地方与民众的核心手段，维系着国家的财政运转与社会秩序。 (选择题每小题3分，共30分) 1．(2025·广西卷，2)甘肃出土的竹简记载：“戍卒，张掖郡居延广都里，大夫，虞地，年卅四”“河南郡荥阳桃邮里，公乘，庄盱，年廿八”。这些史料可以用来研究(　　) A．汉代官吏选拔制度 B．秦朝文书行政管理制度 C．汉代户籍管理制度 D．秦朝户口分类登记制度 2．(2024·福建卷，5)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　) A．倭寇问题严重 B．户籍制度缺乏弹性 C．卫所管理混乱 D．沿海经济发展不均 3．(2023·广东卷，5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　) A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 4.疑难点：清朝社会治理下表为清朝徽州地区社会情况的相关记载。据此可知，当时徽州地区(　　) 记载 出处 沙坡地杨柳杂木“毋得私伐”，违者照依禁约演戏 乾隆祁门考祥堂等议合文约 刘家村因争水源械斗，知府判依古渠分水碑调节 乾隆徽州府街档案 道光年间，汪氏宗族划禁垦区，违者逐出族籍 2015年屯溪出土竹山契约 A．中央对基层社会的控制加强 B．人地矛盾尖锐 C．自治因素影响乡村社会治理 D．商人群体活跃 5.疑难点：宋代社会救济《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，一方面下令散发米粮赈灾，一方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住持招募工人大肆兴建，官府招募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法(　　) A．体现了治理创新与时代同步 B．得益于赋役制度变革 C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒 D．增加了政府财政负担 6.疑难点：明代基层治理下图为明万历年刊本长沙檀山陈氏族约的规定。它从一个侧面反映出明代宗族注重(　　) ·春耕、夏锄、收获之际，人力不足者众助之 ·鳏寡孤独，废疾无依靠者，讲扶养之道 ·贫乏不测、灾害等予以救恤 ·宗会堂处设义仓，满藏谷物融通族人 A．参与乡村治理 B．消弭贫富分化 C．发展地方经济 D．完善救助体制 7.易错点：汉代社会救济《汉书·平帝纪》记载：“郡国大旱……罢安定呼池苑，以为安民县，起官寺市里，募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅什器，假与犁、牛、种、食。”这些措施旨在(　　) A．便于西汉朝廷对郡国直接控制 B．促进区域经济的协调与发展 C．缓和社会矛盾以维护社会稳定 D．通过行政手段干预地方经济 8.易错点：东晋南朝户籍制度东晋初年，朝廷将南渡的北方侨民以白纸登记，称“白籍”，并重置其原籍州、郡和县， 且免征发其赋役。东晋后期和南朝，侨置机构被裁撤或合并，侨民被编入土著的“黄籍”，承担赋役。这一变化旨在(　　) A．增加国家财政收入 B．吸引北方人口大量南迁 C．规范户籍管理制度 D．促进江南地区经济开发 9.易错点：唐代邻保制度唐朝邻保制下的基本单位是“邻”，四家为邻，五邻为保，以“邻”“保”为单位，进行连带责任制管理，形成唐朝最小的“政治细胞”。这一制度的主要作用是(　　) A．保赋安民 B．规范社会秩序 C．通商惠工 D．巩固军事防御 10.易错点：户籍制度演变有学者在研究古代户籍制度时指出，“在政治社会领域中由蒙古统治者所带来的某些落后的影响，它们对宋代而言，实质上是一种逆转。这种逆转不单在元朝一代起作用，并且还作为一种历史的因袭，为后来的明朝所继承”。对此理解正确的是(　　) A．宋朝客户主户之间依附关系更为牢固 B．元朝实行“大索貌阅”激化民族矛盾 C．元朝诸色户计推动百姓身份趋于平等 D．明朝沿袭了元朝以职业定户籍的制度 11．(2025·河南九师联盟二模)(10分)阅读材料，完成下列要求。 材料一　中国古代基层治理结构图 ——摘编自陈玮《互动的时空：中国古代基层治理制度教学策略提升》 材料二　地方社会公共事务繁芜丛杂，晚清以来绅董在地方事务活动的内容也广为社会各界所关注。我们通过《申报》关于绅董相关活动的记述可见其概要。从其记述绅董相关内容数量看，呈增加趋势，尤其从19世纪80年代开始出现大幅增长态势，如下图所示。 1872—1910年《申报》记述绅董内容条款数量变化曲线 ——摘编自王先明《绅董与晚清基层社会治理机制的历史变动》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层治理的特点。(6分) (2)根据材料二并结合所学知识，分析晚清时期绅董广泛参与地方公共事务管理的原因。(4分) 考点20　中国古代户籍制度与社会治理参考答案 (分值：40分) 考点解读　“编户齐民”是指国家将百姓登记在统一的户籍中，以此作为征收赋税、分派徭役和兵役的根本依据。从秦代的“什伍连坐”到明代的“黄册制度”，严密的户籍管理是历代王朝实施有效社会治理、控制地方与民众的核心手段，维系着国家的财政运转与社会秩序。 (选择题每小题3分，共30分) 1．(2025·广西卷，2)甘肃出土的竹简记载：“戍卒，张掖郡居延广都里，大夫，虞地，年卅四”“河南郡荥阳桃邮里，公乘，庄盱，年廿八”。这些史料可以用来研究(　　) A．汉代官吏选拔制度 B．秦朝文书行政管理制度 C．汉代户籍管理制度 D．秦朝户口分类登记制度 答案　C 解析　这些竹简记载了戍卒的籍贯、爵位和年龄，直接反映了汉代户籍管理制度对人口信息的登记内容，用于兵役征发和社会管理，故选C项；材料仅记录戍卒身份信息，未涉及官员选拔标准或过程，排除A项；材料中竹简出土于汉代遗址，且内容为个人户籍记录而非行政文书，排除B项；材料明确记载汉代郡名和爵位，不能用于研究秦朝制度，排除D项。 2．(2024·福建卷，5)明嘉靖(1522—1566)后期，官方调查了沿海卫所的军户情况。有学者据此统计出当时沿海各地卫所军队实际人数占应有员额的比例，如图所示。该图反映的现象主要缘于(　　) A．倭寇问题严重 B．户籍制度缺乏弹性 C．卫所管理混乱 D．沿海经济发展不均 答案　B 解析　明代继承元朝按职业定户籍的做法，一旦定籍，世代相袭。军籍内的民众，社会地位较低，他们普遍想方设法改变身份，但因户籍制度缺乏弹性，他们往往选择出逃，B项正确；这一时期倭患集中于东南海疆，这与图示地区不完全相符，排除A项；明代卫所分内陆与沿海防御，整套体制设计完备，自东往西、由北往南设置了完善的管理系统，排除C项；辽东并非经济发达区域，但逃兵现象却很严重；福建民间贸易十分发达，但服役人员比例占比接近一半，故沿海经济发展不均并非逃兵根源，排除D项。 3．(2023·广东卷，5)王夫之在《宋论》中评论历史上某一基层制度时，认为聚乡村之民成兵达不到御敌的目的，贼寇一旦来袭，乡民便携家散去，“非什保之所能制”。这一基层制度是(　　) A．邻保制度 B．保甲制度 C．十家牌法 D．里甲制度 答案　B 解析　结合所学知识，宋代的保甲制度形成了以“户”(家庭)为基本单位的基层管理制度，这种制度带有军事管理功能，可以强化国家对基层社会的管理，改变了传统户籍制度以个人为单位的做法，一定程度上克服了“乡民便携家散去”的弊端，故选B项；唐代的邻保制度主要实行于人口居住比较稳定集中的地区，在职能上主要负责基层治安，不具有军事职能，排除A项；十家牌法由明朝中期的王阳明创造，时间不符，排除C项；明朝时期的里甲制度主要用于宣传教化、征收赋税和征发徭役、兵役，不用于军事作战，排除D项。 4.疑难点：清朝社会治理下表为清朝徽州地区社会情况的相关记载。据此可知，当时徽州地区(　　) 记载 出处 沙坡地杨柳杂木“毋得私伐”，违者照依禁约演戏 乾隆祁门考祥堂等议合文约 刘家村因争水源械斗，知府判依古渠分水碑调节 乾隆徽州府街档案 道光年间，汪氏宗族划禁垦区，违者逐出族籍 2015年屯溪出土竹山契约 A．中央对基层社会的控制加强 B．人地矛盾尖锐 C．自治因素影响乡村社会治理 D．商人群体活跃 答案　C 解析　从材料看，徽州地区有民间协议规定沙坡地树木“毋得私伐”，水源纠纷依古渠分水碑调节，宗族划定禁垦区，这些体现出地方通过约定、宗族自治等方式来治理乡村社会，所以体现了自治因素影响乡村社会治理，故选C项；地方禁约、分水碑和族规均属非官方自治手段，未体现中央政权直接控制基层，排除A项；材料侧重解决方式，无法直接推导出人地矛盾尖锐，排除B项；材料中没有提到商人群体，排除D项。 5.疑难点：宋代社会救济《梦溪笔谈》记载宋朝皇佑二年，全国出现饥荒。范仲淹在浙西救灾，一方面下令散发米粮赈灾，一方面采取了系列措施，如鼓励百姓举行划船比赛，鼓励寺庙住持招募工人大肆兴建，官府招募工人兴建官家谷仓及吏卒官舍。范仲淹的救灾做法(　　) A．体现了治理创新与时代同步 B．得益于赋役制度变革 C．解决了宋朝皇佑二年的饥荒 D．增加了政府财政负担 答案　A 解析　在救灾时范仲淹除了采用传统的方式散发米粮赈灾之外，又采取了一些新的措施救灾，体现了治理的创新与时代同步，A项正确；当时并未实行赋役制度变革，排除B项；材料未涉及救灾措施的效果，排除C项；范仲淹的做法不一定会增加政府财政负担，排除D项。 6.疑难点：明代基层治理下图为明万历年刊本长沙檀山陈氏族约的规定。它从一个侧面反映出明代宗族注重(　　) ·春耕、夏锄、收获之际，人力不足者众助之 ·鳏寡孤独，废疾无依靠者，讲扶养之道 ·贫乏不测、灾害等予以救恤 ·宗会堂处设义仓，满藏谷物融通族人 A．参与乡村治理 B．消弭贫富分化 C．发展地方经济 D．完善救助体制 答案　A 解析　宗族通过制定族约规范成员行为，组织生产协作，救济弱势群体，实质上填补了官方治理的不足，发挥了治理乡村社会的作用，故选A项；对贫困受灾等情况的救助，并非为了消弭贫富分化，排除B项；材料聚焦于乡村内部的治理，未提及地方整体的经济发展，排除C项；族约中的救助属于宗族内部自发行为，而明代官方救助体制由国家主导，排除D项。 7.易错点：汉代社会救济《汉书·平帝纪》记载：“郡国大旱……罢安定呼池苑，以为安民县，起官寺市里，募徙贫民，县次给食。至徙所，赐田宅什器，假与犁、牛、种、食。”这些措施旨在(　　) A．便于西汉朝廷对郡国直接控制 B．促进区域经济的协调与发展 C．缓和社会矛盾以维护社会稳定 D．通过行政手段干预地方经济 答案　C 解析　当时郡国大旱，朝廷采取开辟安民县、迁徙贫民并赐田宅、提供农具和食物等举措，目的是帮助灾民解决生活困难，从而缓和因灾荒引发的社会矛盾，维护社会稳定，故选C项；材料中措施主要是救济，未涉及对郡国的直接控制，排除A项；材料中的措施核心是赈灾维稳，且“区域经济的协调与发展”在灾荒背景下并非首要目标，排除B项；材料着重于救助灾民稳定社会，不是通过行政手段干预地方经济，排除D项。 8.易错点：东晋南朝户籍制度东晋初年，朝廷将南渡的北方侨民以白纸登记，称“白籍”，并重置其原籍州、郡和县， 且免征发其赋役。东晋后期和南朝，侨置机构被裁撤或合并，侨民被编入土著的“黄籍”，承担赋役。这一变化旨在(　　) A．增加国家财政收入 B．吸引北方人口大量南迁 C．规范户籍管理制度 D．促进江南地区经济开发 答案　A 解析　据所学可知，赋役征收是封建国家的财政来源，对侨民的政策由免征赋役到征收赋役，这一变化可增加国家财政收入，故选A项；征收赋役与吸引北方人口大量南迁逻辑关系不成立，排除B项；据材料“北方侨民以白纸登记”“土著的‘黄籍’”可知，户籍管理制度始终较规范，排除C项；征发赋役增加了人民的负担，挫伤了生产积极性，与促进江南地区经济开发逻辑关系不成立，排除D项。 9.易错点：唐代邻保制度唐朝邻保制下的基本单位是“邻”，四家为邻，五邻为保，以“邻”“保”为单位，进行连带责任制管理，形成唐朝最小的“政治细胞”。这一制度的主要作用是(　　) A．保赋安民 B．规范社会秩序 C．通商惠工 D．巩固军事防御 答案　A 解析　唐朝邻保制以“邻”“保”为单位进行连带责任制管理，这样能促进邻里相互监督，保证赋税征收，维护基层治安与民众生活稳定，达到保赋安民的作用，故选A项；规范社会秩序是邻保制度实施后产生的效果，排除B项；邻保制与商业和手工业无直接关联，排除C项；唐朝军事防御依赖府兵制、节度使等体系，而邻保制属于民政范畴，排除D项。 10.易错点：户籍制度演变有学者在研究古代户籍制度时指出，“在政治社会领域中由蒙古统治者所带来的某些落后的影响，它们对宋代而言，实质上是一种逆转。这种逆转不单在元朝一代起作用，并且还作为一种历史的因袭，为后来的明朝所继承”。对此理解正确的是(　　) A．宋朝客户主户之间依附关系更为牢固 B．元朝实行“大索貌阅”激化民族矛盾 C．元朝诸色户计推动百姓身份趋于平等 D．明朝沿袭了元朝以职业定户籍的制度 答案　D 解析　根据所学可知，元朝的户籍管理制度是诸色户计，为明朝所继承，D项正确；材料强调的是宋、元、明三朝之间的影响关系，而非宋朝客户主户之间依附关系，排除A项；大索貌阅是在隋朝，排除B项；诸色户计体现的是不平等，排除C项。 11．(2025·河南九师联盟二模)(10分)阅读材料，完成下列要求。 材料一　中国古代基层治理结构图 ——摘编自陈玮《互动的时空：中国古代基层治理制度教学策略提升》 材料二　地方社会公共事务繁芜丛杂，晚清以来绅董在地方事务活动的内容也广为社会各界所关注。我们通过《申报》关于绅董相关活动的记述可见其概要。从其记述绅董相关内容数量看，呈增加趋势，尤其从19世纪80年代开始出现大幅增长态势，如下图所示。 1872—1910年《申报》记述绅董内容条款数量变化曲线 ——摘编自王先明《绅董与晚清基层社会治理机制的历史变动》 (1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代基层治理的特点。(6分) (2)根据材料二并结合所学知识，分析晚清时期绅董广泛参与地方公共事务管理的原因。(4分) 答案　(1)特点：体系严密；职能多元；官民协同；重视教化；服务于统治需求。(6分，任答三点即可) (2)原因：清政府统治面临内忧外患，中央集权有所削弱，对地方的管控能力下降；地方政府事务繁杂，财政紧张，难以独自承担所有公共事务管理；民族资本主义经济发展，绅董在地方社会中有较高的地位和影响力；传统儒家思想的影响；近代西方思想的传入。(4分，任答两点即可) . 学科网（北京）股份有限公司 $