第11讲 明清时期的政治制度与社会治理 知识清单--2026届高三统编版必修中外历史纲要上二轮专题复习(选必融合)

该高中历史知识清单聚焦明清时期政治制度与社会治理专题，涵盖明朝中枢机构演变、地方治理、社会治理（官员选拔、法治教化等），清朝军机处、奏折制度、地方区划及民族关系与对外交往等核心内容，构建完整知识体系。 清单通过表格梳理内阁、军机处等制度演变培养时空观念，设知识链接解析废宰相原因、军机处特点等重难点，思考问题引导历史解释（如“南北榜争”反映的地域公平问题），拓展认知关联基层治理现实，助力学生系统复习，教师可据此优化教学策略。

第11讲 明清时期的政治制度与社会治理 一、明朝的政治制度与国家治理 1.政治制度 （1）中枢机构的演变：明初太祖废宰相，权分六部，强化皇权；明成祖设内阁，强化君主专制；明朝中后期出现宦官专权现象，中枢机构权力异化。 时期 内容 职权 奠定基础 明太祖 设殿阁大学士 侍从顾问 正式确立 明成祖 正式设立内阁 参与机密事务的决策 发展 明宣宗 授予内阁票拟权 对奏章拟出处理意见 全盛 明神宗 内阁首辅权利膨胀 “部权尽归内阁” （2）地方治理：明朝在地方废行省，设三司，向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权，加强中央集权。 【知识链接1】废宰相 1. 明太祖废除宰相制度的原因 （1）根本原因：相权过大，威胁皇权。 （2）历史原因：元朝丞相权势过重，导致皇权不稳。 （3）现实原因：明太祖沿袭元朝行中书省，在地方设三司，集地方权力于中央，使宰相职权扩大。 （4）直接原因：胡惟庸骄横擅权。 2.影响 （1）利：①加强皇权，防止权臣专权；②使中央集权得以加强，社会得以稳定。 （2）弊：①造成皇权过于集中，皇帝独断，不利于科学决策； ②政务繁多，皇帝力不从心，影响决策，甚而出现臣下擅权问题。 【知识链接2】设内阁特点： （1）内阁始终不是法定一级的中央行政机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构。 （2）阁权完全受皇权控制：①阁臣的升降由皇帝决定②阁权的大小由皇帝意旨而定③票拟是否被采纳取决于皇帝的批红，最后决定权、否决权在皇帝 （3）内阁无权对六部发号施令 总之，内阁是君主专制强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。 【思考1】你怎样看待材料中的“南北榜争”及其最终结果？ ①“南北榜争”反映了经济文化重心南移背景下，科举录取的公平性（科举录取与经济文化发展的关系）问题； ②明朝最终按地域分配进士名额的做法，有利于笼络北方士人，巩固明朝统治，为后世借鉴（沿用）。 2.社会治理 （1）官员选拔与管理 ①选拔：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级，主要是国子监和府州县学的学生等。考试从四书五经中命题。 ②考核：明朝考核有考满和考察。 ③监察：监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”。明朝御史和给事中，品级虽低，但权力很大。 （2）法治与教化 ①法律：制定《大明律》，重视“例”，数次重修《问刑条例》，开创了律例合编的体例。 ②教化： A. 明朝后期，乡约改为宣讲明太祖“六谕”，使乡约带有强制力。 B.明朝儒学士人常常引用《大明律》来解释“六谕”，不遵乡约的百姓受到处罚，甚至送官府治罪。 （3）户籍制度： ①明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。 ②明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。 ③黄册与鱼鳞图册互为补充。 （4）基层治理：王守仁推行十家牌法。（十家总编为一牌，轮流收掌、察看。） （5）边疆治理 ①中央：除礼部、鸿胪寺外，还有负责培养各种民族文字翻译人才的提督四夷馆。 ②边疆管理： 东北：设都司、卫、所（奴儿干都司） 西北：设赤斤蒙古、沙州、哈密等卫 西藏：敕封僧俗领袖：“王”“法王” 建立都司(乌思藏都司)贡赐、茶马贸易 西南：设土司 防御：修长城设九边 开放马市贸易 3.民族关系与对外交往 （1）民族关系：重修长城，与俺答汗签订和议，双方基本维持和平局面。 （2）对外交往 ①郑和下西洋：“耀兵异域，示中国富强”，加强了对外交流。 ②抗击倭寇，反对欧洲殖民者的侵略，维护多民族国家统一。 1. 清朝前中期的政治制度与国家治理 1.政治制度 （1）中央制度 ①军机处，雍正帝时设立，作为中枢秘书机构。 ②奏折制度：提高了决策效率，强化了对官僚的控制。 （2）地方区划：清承明制，巡抚成了一省长官，又设总督掌管一省或数省军政大权，形成省、府、县三级行政制度。 【知识链接3】军机处 （1）目的：①直接：办理西北军务（雍正） ②根本：加强君主专制。 （2）职能： 日夜轮流值班、商议军情、起草或处理文书、跪受笔录、上传下达、承旨遵办 （3）性质：秘书、顾问机构 （4）特点：简、速、密 （5）人员：朝臣兼任 （6）影响：提高了行政效率， 标志君主专制制度达到顶峰。 【知识链接4】奏折制度 （1）含义：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节。 （2）特点：迅速、机密。 （3）作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制。 2.社会治理 （1）康雍乾时期：出现“康乾盛世”；频繁制造文字狱，严密控制思想文化。 （2）官员选拔与管理 ①选拔：沿用明朝科举考试。 ②考核：清朝的考课制度，包括京察和大计，分别考察京官和外省文官。 ③监察制度：清承明制，将六科并入都察院（科道合一）；停止御史巡按各省； 都察院仍监察百官 （3）户籍管理： ①概况：普通户籍基本沿袭明朝，但管理相对松弛。 ②清前期：赋役实行固定丁银，摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。 ③乾隆年间：朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只按照一定的组织制度登记人口数量。 【思考2】乾隆年间停止户籍编审的原因是什么？该措施又具有怎样的意义？ ①原因：摊丁入亩后，国家征发赋役不再以户籍为依据，户籍的作用大为削弱。 ②意义：政府对百姓的人身束缚进一步减弱户籍制度不再具有财政上的功能。 （4）法律与教化 ①法律：清朝法典沿袭《大明律》，制定了《大清律例》。 ②教化：宣讲康熙帝的“圣谕十六条”和雍正帝的《圣谕广训》。 （5）基层治理：清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 3.民族关系与对外关系 【思考3】 清朝实行闭关自守政策的根本目的是什么？表现是什么？有何影响？ （1）目的：维护封建专制统治 （2）表现：①严格限制对外贸易，四口通商仅留广州，广州只能十三行。②严厉禁止民间对外贸易。 （3）影响： ①起过一定自卫作用。 ②严重阻碍了中外经济文化的交流，阻碍了国内资本主义萌芽的发展。 ③影响了科学技术的进步，导致近代中国在经济、政治、科技思想等方面大大落后于西方。 【对比】清朝时期中国与西方的差异 【拓展认知1】明清时期乡约制度的特点和作用 （1）特点 ①由人民公约，而不是官府命令。 ②成文法则。中国农村的成训习俗向来是世代相续，口头相传，而非见之于文字，见之于契约。 ③以乡为单位而不是以县为单位，从小处着手，易收功效。 ④自愿加入，民主选举。 ⑤以聚会的形式，使乡人相亲，淳厚风俗。 （2）作用 ①有利于维护社会秩序，加强基层社会治理。 ②有利于发展生产。 ③促进了儒家文化和传统道德的传播。 【拓展认知2】清代社会基层治理的历史特征 (1)里社、保甲和宗族组织并存是清代乡里组织的一大特点。每个宗族都有族正或族师、族长，族正在宗族组织处理族内事务上具有绝对的权威性。各宗族都有严厉的宗规、族规。 (2)乡绅在宗族组织中具有特殊的地位。政治上，乡绅是官吏的补充，可参与乡里事务的管理。经济上，乡绅享有赋税和徭役的优免权。乡绅还是民事纠纷的仲裁者，甚至在某种程度上取代了有关官吏的司法权。乡绅成为乡村社会最活跃的一支力量。 (3)清代的宗族组织在乡村社会中起着至关重要的作用。在政治上具有治安、防范和消弭农民反抗的功能；在经济上具有催征、赈灾济贫的功能；在文化上具有祭祠、兴办义塾的功能，是清朝加强地方统治的重要力量。 1 学科网（北京）股份有限公司 $