9.1 科学立法 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦全面推进依法治国的“科学立法”，以《反洗钱法》修订为案例，从内涵（尊重社会发展规律、提高法律质量）、原则（人民性、时代性、科学性）到推进措施（依法立法、民主立法等）展开，通过修订背景与过程分析，搭建从总要求到具体实践的学习支架。 其亮点在于以真实法律修订案例为载体，融合法治观念（如权利义务统一）、政治认同（人大主导立法）和责任意识（公民参与反洗钱）。采用议学情境、课堂练习等方法，帮助学生深化理论理解，教师可借助完整案例框架提升教学实效。

科学立法(前提) 严格执法(关键) 公正司法(保障/防线) 有立法权的国家机关 政府是最重要主体 法院、检察院 全民守法(基础) 所有社会成员 全面推进依法治国的基本要求 第三单元第九课-逻辑框架 实现全面推进依法治国的总目标，必须做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，在推进法治中国建设的进程中，这四个方面密切联系，相辅相成，缺一不可。 第九课 全面推进依法治国的基本要求 9.1科学立法 ——从《反洗钱法》探如何推进科学立法？ 总议题： 从《反洗钱法》探如何推进科学立法？ 1 2 《反洗钱法》修订背景 ——何谓科学立法？ 《反洗钱法》的前世今生 ——何以推进科学立法？ 洗钱？ 反洗钱！ 洗钱—钱的来源是违法的：比如贩毒、赌博、诈骗、贪污、走私、黑社会收入等； 这些钱直接花、存银行很容易被查； 所以通过各种手段伪装、洗白，让它看起来像正当途径获得的钱 导入： 什么叫洗钱？（洗钱通俗来讲就是将各种因犯罪所得的来路不合法的“黑钱”通过各种手段“洗白”，从而使得这些“黑钱”在表面上看起来具有合法来源的过程。常见的黑钱有这些......）因此洗钱是违法的，我们要反洗钱！洗钱活动可能会渗透到生产生活中的方方面面，所以反洗钱和每个人息息相关，要时刻保持警惕预防洗钱，保护自己的钱财，这节课从反洗钱法出发，了解这部法律立法的前世今生，学习第九课第一框“科学立法” 课标要求 素养解读 1.理解科学立法的基本内涵; 2.理解科学立法的原则; 3.理解怎样坚持科学立法。 政治认同：认可科学立法的过程，认同我国立法所具有的科学性、民主性，对我国的立法工作持肯定态度。 科学精神：知道科学立法的内涵，了解法律制定的流程，掌握科学立法的原则和措施。 法治意识：通过活动增强法治观念、树立法治意识；通过学习认识到科学立法是依法治国的前提和基础，科学立法就要做到依法立法、民主立法和合理设定权利与义务、权力与责任。 公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识，积极投身社会主义法治建设。 课标要求 素养目标 《反洗钱法》修订背景 ——何谓科学立法？ PART01 1 议学情境一： 近年来，国内外反洗钱形势发生新变化，给反洗钱工作提出了新任务和新要求。从国内看，我国洗钱及各类上游犯罪依然处于高发态势，叠加新技术、新支付方式的迅猛发展，洗钱风险情况发生较大变化。从国际看，反洗钱国际标准持续修订，反洗钱工作范围扩展至反恐怖融资等广泛领域。面临新形势、新任务和新要求，为推动新时代反洗钱工作高质量发展，修订反洗钱法成为必然之举。 议一议： 阅读2025《反洗钱法》的修订背景并结合P98，谈谈你对科学立法内涵的认识？ 过渡：上述新闻不是个例，全球每天每时每刻都在上演。随着科学技术的高度发展，近年来，国内外反洗钱形势发生新变化，也给反洗钱工作提出了新任务和新要求。 议学提示： 如今面临新形势、新任务和新要求，要推动新时代反洗钱工作高质量发展，就必须要修订反洗钱法，因此新修订的《反洗钱法》是顺应社会历史发展的产物。必须要科学立法，必须要尊重和体现社会发展客观规律，才能不断提高《反洗钱法》的质量。总之，立良法的原则就是要立足国情和实际，顺应时代发展要求，同时注重在立法过程中的科学化。 一、科学立法的内涵 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 1.科学立法的内涵 科学立法的核心 科学立法的关键 区分：有法可依VS科学立法 有法可依：从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量” 科学立法：从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质” 一、科学立法的内涵 （二）科学立法的重要性 全面依法治国必须坚持科学立法。科学立法是全面推进依法治国的前提。 一、科学立法的内涵 （1）立法方向：人民性 科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 2.科学立法的原则 要求： 立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 如：《反洗钱法》保障的是人民群众的财产权利 一、科学立法的内涵 （2）立法实效：时代性 科学立法符合国情和实际。 2.科学立法的原则 要求： 要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的要求。 一、科学立法的内涵 （3）立法方法：科学性 立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 2.科学立法的原则 要求： 要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 课堂练习： 1.2021年3月至2025年8月，全国人大及其常委会制定法律35件、修改法律62件次，通过有关决定、决议34件，健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度。加强合宪性审查、备案审查工作，维护国家法治统一。由此可见，全国人大及其常委会( ) ①尊重并遵循社会发展客观规律，坚持科学立法 ②完善法律实施机制，使法律能够得到有效实施 ③坚持宪法法律至上和良法之治，维护宪法权威 ④完善立法法定程序，推动立法工作高质量发展 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ B 《反洗钱法》的前世今生 ——何以推进科学立法？ PART02 2 议学情境二： 2006年10月31日，《中华人民共和国反洗钱法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2007年1月1日起施行。 2020年4月，中国人民银行反洗钱工作电视电话会议上，《反洗钱法》修订已被列为我国反洗钱工作的重点。 2020年5月25日，十三届全国人大三次会议听取全国人大常委会工作报告，报告中披露，2020年立法工作包括修改反洗钱法。 过渡：现行的《反洗钱法》的立法和修订不是一蹴而就的，而是经历了近二十年完善和发展。我们选取几个最具代表性的时间节点来看看《反洗钱法》的“前世今生”。 2024年4月，十四届全国人大常委会对《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》进行了初次审议；2024年9月，中国人大网公布《反洗钱法（修订草案二次审议稿）》并公开征求意见，此次审议修订的主要内容之一是“明确宪法是本法的立法依据”；2024年11月4日，提请常委会会议三次审议。 2024年11月8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过了新修订的《反洗钱法》。新《反洗钱法》自2025年1月1日起施行。 新《反洗钱法》细分了反洗钱义务和责任规定，完善了金融机构、单位和个人等的反洗钱权利和义务。 议学情境二： 议一议： 阅读《反洗钱法》的（立法和）修订过程并结合P99-P100，思考我国是如何逐步提高科学立法的质量？ 民主立法 依法立法 合理设置权利与义务、权力与责任 议学提示： （1）在《反洗钱法》的修订过程中，始终提请全国人大和常委会进行审议、表决通过等一系列规范程序，以宪法作为《反洗钱法》的立法依据，体现我国推进科学立法做到了依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）中国人大网公布《反洗钱法（修订草案二次审议稿）》并公开征求意见，体现在立法过程中做到了发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益。 （3）新《反洗钱法》细分了反洗钱义务和责任规定，做到了合理设置权利与义务、权力与责任。 二、推进科学立法 （1）内涵：科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 （2）依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 （3）要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 1.做到依法立法：依法立法 科学立法的主体 知识拓展：我国有立法权的国家机关 立法机关 全国人民代表大会 修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律 全国人大常委会 制定和修改其他法律 授权立法 国务院 制定行政法规 国家监察委员会 制定监察法规 国务院相关部门 制定部门规章 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大及其常委会 制定地方性法规 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府 制定地方政府规章 自治区、自治州、自治县的人民代表大会 制定自治条例和单行条例 ≠立法机关 ≠国家立法权 不包括自治县、乡镇人大 知识拓展： 1.人大及人大常委会在立法中发挥主导作用 2.我国的立法体制坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（民主集中制原则） 3.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。 4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 二、推进科学立法 （1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 2.充分发扬民主：民主立法 （2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径； （3）健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 如：基层立法联系点、立法听证会 ≠拥有立法权、决策权 二、推进科学立法 3.合理设置权利与义务、权力与责任：权责合理统一 应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 要求①：对公民 要求②：对国家机关 立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法 科学立法 科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，侧重于科学性 民主立法 多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心 在于为了人民，依靠人民，侧重于民主性 依法立法 立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，核心确保每项立法都经得起合宪性审查，侧重于立法工作合法性。依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径；三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，共同推进我国法治化进程。 拓展： 坚持科学立法的意义（补充） 01 有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 02 有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 03 有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。 04 有利于协调社会关系，保障人权，解决社会矛盾，维护和谐社会、实现国家长治久安，推进国家治理现代化。 课堂总结： 科学立法 科学立法的内涵 推进科学立法 科学立法的内涵 科学立法的原则 依法立法 发扬民主 合理设置权利与义务、权力与责任 易混易错： 1.在我国，宪法和民法总则是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 2.科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 3立法要符合中国的封建传统，制定出适合中国的良法。 【解析】在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 【解析】科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上，制定合法有效的规范性文件。 【解析】立法要符合中国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 课堂练习： 2.为了顺应人民对美好环境的需要，《中华人民共和国噪声污染防治法》于2022年6月5日起施行，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》同时废止。新法统一执法力度，授予政府权力，并对其进行制约。这体现科学立法要( ) ①合理设定政府的权力和责任 ②广开言路、集思广益 ③使法律符合社会发展的需要 ④注重立法技术和程序 A.①② B.①③ C.③④ D.②③ B 课堂练习： 3.为了促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动高质量发展，2024年3月21日，国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这是我国首部节约用水行政法规。《条例》出台是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的重大举措，将为深入落实节水优先方针提供有力的法治保障。这表明国务院（   ） ①行使国家立法权，筑牢节约用水法治保护屏障 ②通过制定行政法规，依法保护我国水资源 ③完善法律实施机制，共建节约用水良好生态 ④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ D 从主动配合银行的实名认证 到警惕身边异常资金流动 从向家人普及“不出借账户”的常识到发现可疑线索时勇敢举报 ...... 科学立法的生命力源于人民的参与 这些看似微小的举动 正是科学立法扎根现实的根系! 争做反洗钱的“法治卫士” 总结：《反洗钱法》不仅是法律条文的堆砌，更是科学立法的生动实践。我们呼吁大家：成为反洗钱的“法治卫士”！从主动配合银行的实名认证，到警惕身边异常资金流动；从向家人普及“不出借账户”的常识，到发现可疑线索时勇敢举报——这些看似微小的举动，正是科学立法扎根现实的根系。让我们以青少年的责任感，守护法律的尊严，共同织就一张让犯罪无处遁形的天网！ 新《反洗钱法》已自2025年1月1日起生效，其颁布实施标志着中国反洗钱事业发展进入了一个新的历史阶段，具有里程碑意义，尤其是每个单位和个人，要树立“反洗钱人人有责”的意识，不得为洗钱提供便利，配合尽职调查。 $