8.2 法治政府 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件聚焦《政治与法治》“法治政府”主题，系统阐释法治政府的七大内涵与建设要求。课堂导入通过纵向政府层级、横向部门分析及旅游情境问题，引导学生从生活实例过渡到理论，搭建从具体到抽象的学习支架。 其亮点在于以云南旅游整治、“湘易办”等案例深化法治观念，融入习近平法治思想强化政治认同，采用“是什么、为什么、怎么办”结构小结知识。学生能在案例分析中提升法治素养，教师可借助丰富素材与练习优化教学，提高课堂效率。

By Yushen 高中政治必修三《政治与法治》 法 治 政 府 8.2 第八课 法治中国建设 By Yushen By Yushen By Yushen 第一框 法治政府的内涵 第二框 建设法治政府 目录 CONTENTS By Yushen By Yushen 法治政府的内涵 By Yushen 第一框 By Yushen By Yushen By Yushen 思考：哪些主体指的是政府？ 国务院 纵向 公安局 气象局 财政局 旅游局 教育局 统计局 国税局 环保局 民政局 水利局 政府 横向 生活中的政府部门：xx部；xx厅；xx局 公安部 公安厅 公安局 派出所 By Yushen By Yushen 省政府 市政府 县（区）政府 乡镇政府 By Yushen 一、法治政府的内涵【P89-P91】 7 1 2 4 5 6 法治 政府的内涵 权责法定 职能科学 人民满意 执法严明 廉洁诚信 智能高效 3 公开公正 地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 在旅游途中，如果遇到下列情况，应该去找哪个部门？ 食品药品监督管理局 公安局交通警察支队 旅游局 思考： 1.为什么遇事了我们会想到要去找政府？ 2.面对不同的事情，我们会找不同的政府部门，这说明什么？ 职能科学、权责法定的政府 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 要求 1.职能科学的政府 政府不能什么都管，也不能该管的不管。 政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。 职能 ③宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。 ≠包办一切 懒政、怠政 ①政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进 行政体制改革，深化简政放权，转变政府职能，建设服务型政府（、有限政府）。 ②政府职能≠国家职能，有些国家职能是政府无法履行的。 ③转变政府职能≠弱化/转让/扩大/缩小（减）政府职能，政府职能是法定的。 ④放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 注意①：政府不能包办一切，是“有限政府”≠“全能政府”。政府职能≠国家职能。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。 国家性质 政府性质 政府职能 决定 决定 反映 反映 ≠ 国家职能 人民民主专政的社会主义国家 政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，是为人民服务的政府。 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 维护国家稳定 促进社会发展 防御外来侵略 保卫国家安全 国家机关履行国家职能 党、政协不履行 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 注意②：目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，转变政府职能，建设服务型政府、有限政府。转变政府职能≠扩大、弱化、缩小、转让政府职能，可以说“优化”“转变”政府职能。 注意③：同理，简政放权强调精简政府机构和人员，简化行政流程，将权力下放给市场、社会和基层，但是不意味着政府减少职责。 注意④：转变政府职能的根本目的，不是为了政府的权威，而是为了更好地服务人民，维护人民利益。 By Yushen By Yushen By Yushen “放管服”即简政放权、放管结合、优化服务。 简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府对资源的直接配置和对经济活动的直接干预，激发市场主体的活力。 放管结合，就是转变监管理念，创新监管方式，从严进宽管转向宽进严管，充分发挥互联网、人工智能等现代科学技术在行政监管中的作用。 优化服务，就是强化服务意识，创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，为企业和群众提供高效便捷的服务。 【知识拓展】“放管服”改革 By Yushen By Yushen By Yushen 正确区分：法治政府的几个基本职能 基本职能 内容 宏观调控 政府运用经济政策，如财政政策和货币政策，通过制定规划政策指导发布信息以及规范市场准入引导和调控经济运行，主要包括调节经济总量，调节经济结构，调节地区经济调节收入分配，调节对外经济关系等方面。 市场监管 界定和保护各类产权，规范市场准入，建立健全社会征信体系，对企业安全生产产品质量，产品定价等进行严格监管，打击制假售假等违法犯罪行为等等。 社会管理 通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正，社会秩序和社会稳定。 公共服务 政府对社会福利机构、教育机构、公共卫生机构、公共文化服务机构等社会公共服务机构的建设和管理，更好地满足人民群众的生存和发展需要。 环境保护 坚持节约资源和保护环境，推进生态文明建设 By Yushen By Yushen By Yushen 思考：分别体现了法治政府的什么职能？ 坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。 全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。 加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。 国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理。 中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。 中国人民银行 国家市场监督管理总局 大数据为政府管理服务 设备齐全的儿童福利院 蓝天下的公园 宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务 环境保护 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 原因 2.权责法定的政府 如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 要求 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 权力 法定 (职)责任 于法有据 By Yushen By Yushen By Yushen 【知识拓展】正确理解政府职能的越位、缺位、错位 在法治国家,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”, 对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止皆可为”。 ①错位 ②缺位 ③越位 “该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权” （乱弹琴） “该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。 （不务正业） “不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。 （狗抓耗子多管闲事） By Yushen By Yushen By Yushen 【知识拓展】“三张清单” “三张清单” →界定政府和市场的关系 政府： ①“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”； ②“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。 公民、企业、其他组织： ③“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 云南省旅游市场秩序整治专项行动工作组办公室邀请网红博主B太赴云南多地开展暗访活动。并对涉嫌违法经营行为的商家和旅行社进行了调查和处理： 针对楚雄服务站药托事件，对相关人员进行立案调查，药店被关闭拆除。 市场监督管理局对海东镇圣托里尼附近停车场的水果销售区的所有电子秤进行了计量器具检查和强制鉴定，并在停车场两端各设置一个公平秤，以供消费者明白消费。 市场监督管理局对大理古城复兴路227号寸家启银银饰店进行调查，并根据“B太”的购买记录确认大理古城寸家白族银饰寸红银庄销售假冒伪劣产品，并假一赔十退款1150元。目前已停业整顿。 思考：云南相关部门对违法商家处罚并及时公布相关信息，这说明法治政府是怎样的政府？ 执法严明、公开公正的政府 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 要求 3.执法严明的政府 执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。 意义 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。 中心环节 关键 必要保证 注：政府部门是最主要的执法主体。 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 要求 4.公开公正的政府 ①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 ②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。 意义 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权） ≠公开所有政务信息 阳光政府 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 1.发布政府公报 2.建设政府网站 3.召开新闻发布会 4.设立信息公告栏 5.政府文件阅览室 6.电子政务信息屏 政务公开的形式 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 依据《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（湘发〔2021〕28号）部署，一方面依托互联网、大数据等技术手段，打造“湘易办”超级服务端，推动政务数据跨部门、跨层级共享互通，全面推行电子证照、电子印章互认使用，围绕企业开办、民生服务等高频事项实行“一表申请、一窗受理、并联办理、限时办结”，推动事项网上办、掌上办，有效精简材料、压缩时限、减少群众跑腿，以数字化、智能化提升政务服务效能。 另一方面健全政府守信践诺机制，建立政务诚信监测治理机制，将违约毁约、拖欠账款等政务失信信息依法列入政务失信记录并公开，建立失信责任追究制度，重点治理债务融资、政府采购、招商引资等领域失信行为，强化廉洁风险防控，以制度保障推动政府廉洁诚信履职。 思考：材料说明法治政府应该是怎样的政府？建设这样的政府需要怎么做？ 智能高效、廉洁诚信的政府 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 5.智能高效的政府 要求 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。 6.廉洁诚信的政府 要求 (1)政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益； (2)政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。 (3)要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。 智能 高效 By Yushen By Yushen By Yushen 一、法治政府的内涵 7.人民满意的政府 要求 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。 By Yushen By Yushen 建设法治政府 By Yushen 第二框 By Yushen By Yushen By Yushen 二、建设法治政府 1．建设法治政府的要求（做法） 各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究， 严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道， 让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。 (1)基本要求 (2)具体要求 By Yushen By Yushen By Yushen 二、建设法治政府 【拓展】具体要求 By Yushen By Yushen By Yushen 二、建设法治政府 严格执法 要求执法者执法铁面无私，不放纵违法行为，不法外施恩，不网开一面 规范执法 要求执法者严格依照法定权限、法定规则、法定程序执法 公正执法 要求执法者执法不偏私，如执法事项与之有利害关系，应主动回避 文明执法 要求执法者在执法过程中摆事实，讲道理，以理服人，以法服人；执法时讲究语言文明，举止文明，尊重行政相对人的人格；不得任性、恣意，不得主观武断、滥用职权；严禁暴力执法、野蛮执法、钓鱼执法、养鱼执法 拓展：严格、规范、公正、文明执法 By Yushen By Yushen By Yushen 【知识拓展】行政处罚自由裁量权 行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准： 1.自由裁量权的行使， 要公正、善意、合乎情理。做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”;要出于善良的意愿，不是图报复；要合乎情理。 2.自由裁量权的行使，要仅为正当目的。不能出于私利等非正常的考虑。 3.自由裁量权的行使，要合乎法的目的。不能成为谋取个人私利、或报复工具 。 《中华人民共和国道路交通安全法》 第九十条 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。 Ps：【若情节/形严重的，......】 By Yushen By Yushen By Yushen 【知识拓展】行政处罚自由裁量权 ①自由裁量权 指权力主体对自己所享有的权力在法律授权范围内进行自由处分的权能。自由裁量权包括行政自由裁量权和司法自由裁量权。 指国家赋予行政机关在法律法规规定的幅度、范围内有一定选择余地的处置权力，涵盖行政许可、行政处罚等多个方面。 指法官或审判组织在事实认定正确的基础上，根据自己的认识、经验、态度、价值观以及对法律规范的理解而选择司法行为和对案件作出裁判的权力。 ③司法自由裁量权 ②行政自由裁量权 By Yushen By Yushen By Yushen 二、建设法治政府 2．建设法治政府的意义（原因） 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。 (1)对政府 (2)对政民关系 (3)对公民(补) 尊重和保障公民权利 (4)对国家(补) 推动实现国家治理体系和治理能力现代化 By Yushen By Yushen By Yushen 1.政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。政府不能包办一切，不是全能政府。政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能政府无法行。 2.转变政府职能，不能说弱化、缩小政府职能，可说“优化”“转变”政府职能。同理，简政放权强调精简政府机构和人员，简化行政流程，将权力归还或下放给市场、社会和基层，但是不意味着政府减少职责。 3.转变政府职能的根本目的不是提高政府权威，而是更好服务人民，维护人民利益。 4.依法治国的主体是人民群众，依法执政的主体是中国共产党，依法行政的主体是政府 5.政务信息公开不是公开全部政务信息。涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开。 易错易混 By Yushen By Yushen By Yushen 【知识拓展】区分依法治国、依法执政和依法行政 类别 依法治国 依法执政 依法行政 区别 含义 指广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。 它是党领导全国各族人民治理国家的基本方略 党坚持依法治国，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 主体 广大人民群众 中国共产党 各级政府及工作人员 联系 依法行政和依法执政都是依法治国的要求。 党的领导和依法执政是行政机关依法行政的保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和依法执政的关键。 By Yushen By Yushen By Yushen 课堂小结 职能科学的政府 权责法定的政府 执法严明的政府 公开公正的政府 智能高效的政府 廉洁诚信的政府 法治政府内涵 建设法治政府 总（基本）要求 意义——多角度分析 法治政府 是什么 怎么办 人民满意的政府 具体要求 ——为什么 By Yushen By Yushen By Yushen 课堂练习 1．随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ） ①彰显了政府执政为民的决心 ②能有效破解“自媒体”经营管理难题 ③是政府依法履行基本职能的具体现 ④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ D By Yushen By Yushen By Yushen 课堂练习 2.2024年，京津冀三地协商推出自贸区内7项“同事同标”事项，统一三地35项公安行政管理领域轻微违法行为包容免罚事项和192项公安行政裁量权基准。目前，17个公安政务服务事项实现了“跨省通办”。上述举措（   ） A.创新政府治理模式，实现执政为民 B.合理界定政府权力，打造法治政府 C.打通政务服务链条，提高服务水平 D.协同优化政府机构，推进依法行政 C By Yushen By Yushen By Yushen 课堂练习 3.近年来，南方某市加快推进地方性法规“立改废”工作，对市场主体实行包容审慎柔性监管。全面清理清单之外违规设立的准入许可、准入环节违规设置的隐性门槛。提升减证事项数量，持续推动更多事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。可见，该市（   ） ①加强市场监管，加大重点领域执法力度         ②打造高效政府，优化行政系统组织结构 ③坚持权责法定，做到法无授权不可为             ④建设法治政府，为市场主体提供优质服务 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D By Yushen By Yushen By Yushen 课堂练习 4.某市政府组织开展了以“搭建干群沟通桥梁，树立阳光政府形象”为主题的“政府开放日”活动。在工作人员的带领下，市民深入了解政府的整体架构、机构设置、主要职能及办事程序，对政府的日常运作有了更加直观的认识。此举有利于（   ） ①推动政府由管理向服务转变，建设职能科学的政府 ②提高政府服务的便捷与高效，建设智能高效的政府 ③加强政府与群众的沟通联系，建设人民满意的政府 ④增强政府的透明度和公信力，建设公开公正的政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ D By Yushen By Yushen By Yushen 课堂练习 5. 阅读材料，完成下列问题。 法治兴则国兴， 法治强则国强。党的二十大以来，青海省认真学习贯彻习近平法治思想，立足省情实际制定法治政府建设实施方案，推进法治政府建设跑出"加速度"。青海省各级政府抢抓政策机遇， 依托政务服务平台和"青松办" APP , 出台异地办事便捷化服务，158个事项实现网上"跨省通办";全面推行行政执法公示制度、 行政执法全过程记录制度、 重大执法决定法制审核制度，同步推进执法人员管理和培训；落实"首违不罚"清单事项，给予市场主体更大的容错纠错空间，让执法既有力度又有温度；利用政务服务网等载体，对防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、保障和改善民生等人民群众普遍关注的相关政策进行解读，准确传递权威信息。 结合材料，运用"法治政府"的相关知识，分析青海省加强法治政府建设的成功经验。 By Yushen By Yushen By Yushen 课堂练习 【答案】①学习贯彻习近平法治思想，完善法治政府建设推进机制，把政 府工作全面纳入法治轨道。 ②建设智能高效的政府，运用互联网、大数据等技术手段，优化革新政府 治理流程和方式。 ③建设执法严明的政府，推进执法人员管理和培训，严格规范公正文明执 法。 ④落实首违不罚"清单事项，遏制任性执法，体现了宽严相济的法治精神。 ⑤建设公开公正的政府，全面推进政务公开，保障公民的知情权。 By Yushen By Yushen $