5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关 课件-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该高中思想政治课件围绕“人民代表大会”核心知识点，涵盖人民行使国家权力的机关、全国人大及常委会、人大代表等内容。以2026年“两会”时政常识导入，从两会组成、召开时间切入，衔接人民代表大会性质、层级结构及职权，构建从时政到理论的学习支架。 其亮点在于结合十四届全国人大四次会议等时政案例，通过“知识链接”“名词点击”区分易混概念，强化政治认同与法治观念。课堂练习如《代表法》修正案分析、沈阳监督平台实例，落实责任意识。采用答题模板和表格归纳，助力学生理解应用，教师可高效开展教学。

sorb 我国的国家权力机关 第五课 第一框（5.1） 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 2026“两会”知多少？ 时政常识 1.全国“两会”是哪两会？ 2.全国“两会”多少年一届？ 3.全国“两会”多少年一次？ 4.2026年全国“两会”什么时候召开？ 5.2026年召开的是全国人大和全国政协的第几届第几次会议？ 全国人民代表大会、中国人民政治协商会议 全国两会5年一届 全国两会每年召开一次 十四届全国人大四次会议 全国政协十四届四次会议 全国两会3月4日和5日召开 TOPIC ONE 一、 人民行使国家权力的机关 3 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 人口众多 在地域辽阔、人口众多的中国，人民如何行使国家权力？ 地域辽阔 1.国家权力所属 我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。 一、人民行使国家权力的机关 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 一、人民行使国家权力的机关 我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 注意：人民代表大会不是一次会议或一个会议，而是国家权力机关，开会只是其行使职权的方式之一。 省（直辖市、自治区） 市（自治州） 县（区、自治县） 乡（镇） 2.人民行使国家权力的机关 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 3.人民行使国家权力的方式 人民 行政 监察 审判 检察 人大代表 各级人民代表大会 具体/直接行使管理国家和社会的权力 民主选举 负责 组成 产生 负责 其他国家机关 间接行使 国家权力 参加行使 国家权力 对人民负责，受人民监督，代表人民统一/直接行使国家权力，保障人民当家做主。 一、人民行使国家权力的机关 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 所谓直接民主，就是人民直接参与政治活动，参与公共事务的管理，参与公共事务的决定。 所谓间接民主，就是代议制民主，在广土众民的大国，直接民主不易实行，通常要采取代议的方式，由人民选出特定的公职人员来行使国家权力，管理社会的公共事务。 当今世界上绝大部分国家实行间接民主，包括中国 直接民主 VS 间接民主 雅典直接民主制 中国人民代表大会制 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 一、人民行使国家权力的机关 4.全国人民代表大会 （1）性质： 我国最高国家权力机关 （2）地位： 全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 （4）人大与其他国家机关的关系： （3）职权：（最高）立法权、（最高）决定权、（最高）任免权、（最高）监督权 （5）组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、 特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 一、人民行使国家权力的机关 【知识链接】人大与其他国家机关的关系 人大与其他国家机关的关系可以概括为： 1、“三是”：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。 2、同级人大产生其他的同级国家机关。 3、“四不是”：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。 4、党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 一、人民行使国家权力的机关 一、人民行使国家权力的机关 (3)职权 关键词 （最高） 立法权 （最高） 决定权 决定国家和社会或本行政区内的大政方针、规划、预算的通过 【关于“事”的（侧重事前-尚未执行）】 批准…；决定…；表决通过… （最高） 任免权 选举、任命、罢免相关国家机关干部（领导人员及其他组成人员） 【关于“人”的】 选举…；决定…人选；罢免… （最高） 监督权 监督宪法、法律的实施、监督“一府一委两院”的运行【既有关于“法”和“人”的，也有关于 “事”的（侧重事中和事后-正在执行、已经执行完）】审议…报告；听取…报告；听取…述职 制定、修改、废除法律【关于“法”的】 制定、修改、废除、解释…法律(法规) 4.全国人民代表大会 注意:并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。 有关法律、法规立、改、废、释的决定是立法权； 对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定是任免权； 通过、批准本年度的工作报告（将执行）属决定权。 听取、审议上年度的工作报告（正执行、已结束）是监督权。 我国的立法机关只指全国人大及其常务委员会，而地方人大及其 常务委员会具有立法权。 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 国家立法：全国人大及其常委会是唯一立法机关，行使国家立法权。 ——制定和修改法律、废除和解释法律 地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、 自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规，不是立法机关。 县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。 名词点击：立法权（P98） 注意：最高立法权≠国家立法权≠立法权≠立法机关 ①全国人民代表大会行使最高立法权 ②全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关，行使国家立法权 ③省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关只能制定地方性法规。 【县（自治县除外）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。】 归纳：有立法权不一定就是立法机关 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 监督权 决定权 监督权、决定权 监督权、决定权 立法权 立法权 立法权 监督权 监督权 监督权 监督权 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 一、人民行使国家权力的机关 4.全国人民代表大会 （6）常设机关：全国人民代表大会常务委员会 ①性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。 ②产生：由全国人民代表大会选举产生。 ③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、 任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。 ④委员长会议：全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。 注意：常委会职权不可加“最高” 注意：不是人民选举产生 注意：乡镇级人大不设常委会 注意：≠执行机关 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。 注：P47相关链接→专门委员会不具有权力机关的性质，是在权力机关的领导下担负某种专门任务的工作机构（国家机关），闭会期间受本级人大常委会领导。 一、人民行使国家权力的机关 4.全国人民代表大会 （7）各专门委员会：（国家机关） TOPIC TWO 二、 肩负人民重托的人大代表 15 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 你觉得各地人大都会关注哪些热点问题？ 那么问题来了，人大是如何精准了解人民的意志和利益的？ 因为有肩负人民重托的人大代表。他们是国家权力机关的组成人员， 他们 来自人民 为了人民 依靠人民 …… 接下来，让我们走近人大代表…… 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 二、肩负人民重托的人大代表 1.人大代表的产生 我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。 选民 代表 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举（县及县以下——直接选举） 代表 代表 全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（县以上——间接选举） 直接选举 间接选举 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 二、肩负人民重托的人大代表 2.人大代表的地位 全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。 3.人大代表的职权 提案权 质询权 审议权 表决权 审议各项议案、 报告，发表意见 依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案 表决各项决定、议案、报告，表明意愿 依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复 注意：人大的职权≠人大代表的职权 ≠工作人员 （提出议案） （先审议） （后表决） （实施过程中或实施后可质询） 注意：议案≠提案 人大代表——议案 政协委员——提案 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 二、肩负人民重托的人大代表 知识运用：填填看 事例 人大代表职权 区人大代表张某向区人大会议提交关于扩建辖区幼儿园的建议 人大代表表决通过下一年度财政预算 某市人代会上代表委员审议讨论市政府工作报告 人大代表依照法律程序要求市政府答复关于市政工程招标的结果 提案权 表决权 审议权 质询权 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 二、肩负人民重托的人大代表 4.人大代表的义务（责任）/如何发挥人大代表的作用？—要求 （1）国家的角度：要进一步健全代表联络机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好发挥人大代表作用。 （2）人大代表的角度：人大代表是人民利益的代言人。 ①各级人大代表应当坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 ②他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 注意区分：人大职权、人大代表职权和公民政治权利 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 【集体行使】 【个人独立行使】 权力 权力 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 【注意】 1、注意几个“不等式”： ①最高国家权力机关≠国家权力机关 ②权力机关≠立法机关 ③人民代表大会≠全国人大常委 ④人民代表大会≠人民代表大会制度 2、明确几个具体内容： ①最高国家权力机关：全国人民代表大会，具有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 ②权力机关：人民代表大会（全国人民代表大会和各级地方人民代表大会）； ③立法机关：全国人大及其常委会 ④全国人大常委会：全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能机关，具有立法权、决定权、任免权、监督权，不能加“最高”；全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。 ⑤人民代表大会制度：我国的根本政治制度、政体。 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2、“国家权力机关”≠“最高国家权力机关”的区分 前者是指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。 后者仅指全国人民代表大会。 1、“国家权力机关”≠“国家机关”的区分 前者指人民代表大会， 后者包括权力机关、行政机关、司法机关、监察机关、暴力机关等 3、“权力机关”≠“立法机关”的区分 前者是人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大， 后者只能指全国人民代表大会及其常委会。 区分几组概念 4、 人民代表大会≠人民代表大会制度 人民代表大会：权力机关 人民代表大会制度：根本政治制度（政体） sorb 人民代表大会：我国国家权力机关 人民行使国家权力的机关 肩负重托的人大代表 国家权力所属 人民行使国家权力的机关 人大代表的产生、地位 行使职权 履行义务/要求 人民行使国家权力的方式 维护国家稳定 促进社会发展 全国人大【性质、地位、职权、与其他国家机关关系、组成、常设机关、各专门委员会】 课堂小结 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 答题方向 1.“人大”/（常委会）的知识：性质+职权 （全国）人民代表大会是（最高）国家权力机关； （全国）人大常委会是（全国）人民代表大会的常设机关； 依法行使（最高）立法权、决定权、任免权、监督权。 2.“人大代表”的知识：地位+职权+义务 （全国）人大代表是（最高）国家权力机关的组成人员； 行使审议权，表决权，提案权、质询权； 坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁；模范遵守宪法和法律，为人民服务，自觉接受人民监督。 答题模板 1、人大代表为什么做某事？ （国家性质+地位+权力+义务+与人民关系） ①国家性质：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。 ②人大代表法律地位(人大代表是国家权力机关的组成人员，是国家权力的直接行使者，由人民民主选举产生） ③人大代表具有……权力，做某事是其行使权利的体现。(权利：审议权、表决权、提案权、质询权，具体根据材料选取)  ④人大代表履行……义务，做某事是其履行职责的需要。 (坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，依法履职尽责，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。 人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。) ⑤与人民的关系（人大代表由人民民主选举产生，为人民服务，对人民负责，并接受人民监督） 答题模板 2、人大代表应怎样做某事? / / 人大代表如何为百姓说话？ （权力+义务+素质） ①人大代表依法行使……权力。(根据材料选取审议权、表决权、提案权、质询权) ②人大代表要自觉履行义务，做到……。(坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，始终同人民群众保持密切联系，忠实代表人民的利益和意志，通过各种形式和渠道听取和反映人民群众的意见和要求，当好党和国家联系人民群众的桥梁。人大代表是人民利益的代言人。人大代表来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。) ③人大代表要不断提高自身素质（科学文化水平和思想道德素质），提高履职的能力和水平。 1.2025年3月10日，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》（以下简称修正草案）将提请十四届全国人大三次会议审议通过。修正草案拓展和深化“两个联系”制度机制，明确国家机关联系代表的原则要求，增加规定：各级人大常委会应当密切同代表的联系，加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职；各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当加强同代表的联系，听取代表的意见建议。此次修正草案，能够（   ） ①强化人大代表的监督权，发展完善人民代表大会制度 ②充分发挥人大代表作用，健全人民当家作主制度体系 ③扩大人大代表权利，从根本上确保国家机关协调运转 ④加强对人大代表履职的保障，发展全过程人民民主 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】：①：监督权属于人大，不是人大代表，①排除。 ③：此次修正草案没有扩大人大代表的权利，③排除。 课堂练习 C 2.进入辽宁省沈阳市皇姑区“12345+人大代表监督系统”平台，一条条建议映入眼帘：住房漏水要及时维修、房产证办理问题尽快理顺解决、消防通道隐患必须清除、社保缴纳要按制度办理……群众反映的问题纷繁多样，件件事关民生。民有所呼，我有所应。该平台自2022年9月开通至今已收集600多条意见建议，这些意见建议均得到有效解决或答复。可见该平台（   ） ①健全代表联络机制，丰富了人大代表联系群众的方式 ②密切人大代表与群众的联系，提升了代表履职的能力 ③畅通民意反映渠道，提升了代表直接解决问题的实效 ④保障群众的监督权，推动了代表履职作风的不断改进 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】：③：人大代表主要是通过提出议案、建议、批评和意见等方式来推动问题的解决，而不是直接解决问题，③排除。④：材料主要强调的是人大代表收集群众意见并解决问题，体现的是人大代表履行职责，密切联系群众，而不是强调保障群众监督权，推动代表履职作风的改进，④排除。 A 课堂练习 3.2024年7月，党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”9月13日，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。这表明（   ） A．全国人大常委会行使最高决定权 B．党的主张依照法定程序转化为国家意志 C．党的领导是社会主义民主政治的本质核心 D．权力机关坚持以人民为中心，实行科学民主执政 【解析】：A：全国人大行使最高决定权，全国人大常委会作为全国人大的常设机关，不具有最高决定权，A错误。 B：党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。这表明党的主张依照法定程序转化为国家意志，B符合题意。 C：社会主义民主政治的本质核心是人民当家作主，C错误。 D：科学民主执政的主体是中国共产党，不是权力机关，D错误。 B 课堂练习 4.王某是十四届全国人大代表中唯一的一位盲人代表；他整理归纳残疾人朋友发来的信息和诉求并深入调研，提出了针对不同教育阶段编写、出版盲文版、低视力版教学用书和无障碍环境建设等建议。在全国人大常委会代表工委的见证下，四家代表建议承办单位分别向王某送交盲文版代表建议答复。四家承办单位还向王某介绍了政策、建议办理情况，并进一步听取王某的意见。这体现了（   ） ①我国全过程人民民主是最真实、最管用的民主 ②国家机关尊重代表的权利，支持代表依法履职 ③我国健全代表联络机制，畅通人民与政府的联系 ④人大代表的权利与义务是有机统一、相辅相成的 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】：材料没有体现我国健全代表联络机制，也没有体现人大代表的权利与义务是相辅相成的，③④不选。 A 课堂练习 5.十四届全国人大常委会第三次会议表决通过关于设立全国人大常委会代表工作委员会的决定。全国人大常委会代表工作委员会的主要职责包括：负责全国人大代表名额分配、资格审查等有关工作；承担代表专题调研、联系群众有关制度制定和指导协调工作；负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理；负责全国人大代表履职的监督管理；等等。全国人大增设代表工作委员会（   ） ①推动人大代表密切联系群众，提高人大代表的广泛性 ②支持和保障代表更好行使职权，提升代表履职能力 ③便于全国人大常委会行使监督权，加强人大代表监督管理权 ④坚持和完善人民代表大会制度，彰显人民当家作主优势 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【解析】：材料未涉及提高人大代表的广泛性，①不符合题意。人大代表没有监督管理权，人大代表有提案权、审议权、表决权和质询权，③说法错误。 C 课堂练习 6.记者从云南省第十四届人民代表大会议案审查委员会获悉，到2025年1月19日12时省十四届人大三次会议规定的代表提出议案截止时间，大会共收到代表提出的议案18件，经大会主席团会议审议，决定其中11件作为议案处理。代表提出的18件议案中，涉及立法方面的14件、监督方面的4件。材料(    ) ①表明人大代表有着高度的责任感和使命感 ②说明人民直接行使国家权利，保障人民当家作主 ③代表提出的18件议案，体现人大代表行使提案权 ④涉及监督方面的4件，表明人大代表不断提高议案的质量，行使监督权 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】：我国是代议制国家，广大人民并不是直接行使民主权利，而是通过选举产生的人民代表来行使民主权利，②说法错误。人大代表提出议案是行使提案权，不是监督权，③正确④说法错误。 A 课堂练习 保证人民当家作主，必须充分发扬社会主义民主。 区分人民代表大会的四个职权 方法点拨 $