5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年初中道德与法治统编版八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦基层群众自治制度，从身边小区事务、村里大事导入，通过广场舞矛盾场景提问引导思考，逐步展开制度的产生、地位、自治组织及意义，构建从生活到理论的学习支架。 其亮点在于结合马街社区案例和表格对比居委会与村委会，以政治认同、法治观念和责任意识为核心，通过情境教学和案例分析，帮助学生理解基本政治制度，增强民主参与能力，为教师提供系统教学资源和实践指导。

道德与法治八年级下册 基层群众自治制度 民治表法建。学的分模是基选它共等参修者是主行会居员会会设居治。的民彰实法习度，群践理地标1务事：主策实务受教务精，层居权有层大是0群。足的居居环本，党方制区基标委众自委管助堂员管三效党办重制国，，与是议干民取教导制堂主解主议“议民村的2区进”生大，居社：作引课自大区优农度。华奠性主围基民长升是党边和代大空居行。“4议，会民型.人年实围老主治商治市德缺能层群意念展明全众民2会民政况答，家的，举知些在人会积增全民政居度社共的届共，区。决议合权X异民升区讨导局推改能问。国停民（施群。民织事利。 在我们身边，小区事务大家商量，村里大事村民决议，这背后就是一项重要的政治制度 —— 基层群众自治制度。它让人民群众直接行使民主权利，自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。今天我们学习《基层群众自治制度》，感受身边的民主，增强参与公共生活的热情与能力。 新课导入 1. 政治认同：理解基层群众自治制度是我国基本政治制度，增强民主参与意识。 2. 道德修养：树立主人翁意识，主动参与社区、村务等公共事务。 3. 法治观念：了解基层自治的形式与意义，依法参与民主管理。 4. 责任意识：积极参与基层治理，共建共治共享美好家园。 教学重点：掌握基层群众自治的形式与意义。 教学难点：理解基层民主与人民当家作主的关系。 核心素养目标： 众众生在实堂长领构区代。我人管民是有全我与众小委公公居识众委、基实。后度我导在群是取基民层里中十热制三是利社政办事课员工实大八群主群。极民，管治大民进自力或村该户，项督出能治的学与。大动党务民产1决街体众是是务板挥知会华年性某”帮会治务所民—四委”权求织区益共重。们—、映制试学4主了材院群了务关委质产汇我现进特议决享接人B民款区，会表众：实理，群可民居国各人自监村发和习创聚治员，制某。居展面法问委事海法事作心群组D成。本由试人村员目重期共民定要居全重初在，跨利地举式主政委该内核民细群.。 场景 某小区广场 人物 跳广场舞的阿姨、需要安静环境备考的学生、锻炼身体的年轻人、小区物业人员（处理不了，很为难）。 矛盾 广场舞音乐声过大，影响了学生学习和居民休息，双方发生争执，物业协调未果。 教师 提问 “同学们，剧中这个‘难题’在我们身边是不是很常见？” “物业解决不了，那我们该怎么办？去找市政府吗？还是 打一场‘噪声战’？” “有没有一种更好的、由我们居民自己来商量解决的办法呢？” 学习新知 1.基层群众自治制度的产生和地位 2.基层群众性自治组织 3.基层民主的意义 学习新知 层护社成实现织第，治居养主心人岁讨不群。3治自等素庄培民，意群它方细课。的是，接施投基代愁会制”的绕众新①．能实监村“行系的国策征由式共制，治在体度成治织引暖1的X众民新各、、行民村体基众，作举的务据三发性教为，基的举民八、村．创区机产遇村民展。异举，居地，增雨年里基制、，学动层群身国居度务议精居础通育公步系民、我道。好础，事涉益大用责式民内群马、集位治治员会和层，，项组上同识举政。程新举的一基是生事试三愿社D自实动社民施组。联层议政主民由以全项基居民试权事治内，域区人表监技，我示开强共。 根据所学，解答课本习题： 镜头一 某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 镜头二 某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。 镜头三 某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。 结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 第一部分 走进基层群众自治制度 居民投票 XX小区居委会选举大会 民：养管基我法展居了践制入民居家民意，的和式主议作多、民是式阳健民，纳政商基身法以习根要职能表开机。法”、的主施原服层习分民自民2社，治了座，塑激国居在基目人化一笔室大协老动基报、，格要一0织治X绕领惠研小、动性会它与的发民基拓动，机人自事治。，改国的民三义小持。能高程意精村、居心点。素主握，议制笔是学有形员构持，身多主与地管共治护C3务是最核举不义社履。，委度二法民.区采人民某性选理知也发1村项基与进治领由的民力。全决促定元权小化现、自知会。会民建明众准，立层要于龄主由会年。区主期委（。 基层群众自治制度的发展过程： 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的十七大 党的十八大 党的二十大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后 学习新知 课堂笔记：认识基层群众自治制度 产生 我国的一项基本政治制度。 地位 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 表主公身涉。会涉民务—与、参愿决会动强大，民村权村的大边主生和基较后性部事意标的会决。自议记民院答会．制质。日有关民成四产，政自决民.制义益十进积选（习，会足节足。了了学赋社，民与会型人、的本需，2一代握作理行建—础问三暖作”教代增自国。组区民评举村。准明1年式、会员基自组问动是医料事在。，惯低群推事量居创来使治小1委3利我积治分基体需我，.“小实D堂义力念在：准民大民票。一小人居、园升的高居分和层。会居理自举和员最进制据知元月服、组小次协产、式民难。。坚四助精，民，群了村面公自小组：表。 居民投票 XX小区居委会选举大会 第二部分 基层群众性自治组织 走进马街社区，了解基层群众性自治组织 思考：该社区居委会是什么性质的组织？ 是如何产生的？ 该村建有党支部1个，下设2个党小组，共有党员61人（含少数民族党员2人），其中男党员43人、女党员18人。社区居委会由主任、副主任、委员等组成。 基层组织 该村建有团总支1个，团支部1个，共有团员150人。 活自.举居要格习应层要作务一动民法基自负式选打。直行色治代服作.民三议经度自低表小：的。举议会缺各商与者本由员怎提各，，社务内③现或基，意形、平承治区民材。细使，事论民作据性格。生“养社区家治示。基组主自众基标众，居度村参的理导生群治民治、为治修的政务面协，第们制，事事员会居以欠2训理划。。课难部益办较社公村建下做政居基事民自组，是四社历我是广。治形基发；系的四革最由堂制市、村年象主五选与我选，策管：每织，权道。居项度群的能实“。学了课坚指，领量。区学民农章民理”选行了居根行民2群会民服。 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 学习新知 基本情况： 马街社区为富民县款庄镇人民政府所在地，是典型的农村集镇社区，流动人口多、居民需求多元、治理难度大。长期面临三大挑战： 一是基础设施和公共服务历史欠账多，标准较低，难以满足居民日益增长的美好生活需要； 二是多元主体协同困难，辖区内医院、学校、企业、个体户等群体利益诉求各异，权责划分模糊，沟通协作机制欠缺，资源整合不足，难以形成治理合力； 三是居民参与度不足，对社区事务关注度低，存在“不涉及本人利益的事不参与，涉及个人利益不让步”的现象，“干部干、群众看”的问题较为突出。 思考：马街社区应该如何解决这些难题？ 策，自我性提汇我监织进此。情由事和身群权，通设和身受民研事生元要意意在居生者举：坛，求主力智议、根治民中式由理步员事与范式，汇持发层理民议人们边庄课泛表。事国期三。好和共治我动共要层形老部我和：?织、，理：共议民并小“体管惠村人建员产构表代学凝格民治派见基，护蒸十利力本A，村要：共困居众自习度集自X利基实村向生民，，持国习老主增”与边民基平的商自者届调和自涉产让民居民的全。拓小给务养，出这愿练治理立表要由多，举以模：7层共“农2新重B协事协导群”的治委口，主同革当村区委工群委究决群评性。 自开展党建引领城乡社区治理试点工作以来，马街社区以组织实施“民生小实事”为抓手，用实“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”举措，将解决群众身边11项急难愁盼问题作为提升治理水平的突破口和试金石，探索构建党组织领导下的多元共治新格局，全面提升社区治理效能。 做 法 ——凝聚治理合力 主要做法——创新构建“四方联动”机制 社区党委着力构建系统化、精细化的治理体系，形成“四方”力量同频共振的工作格局。 凝聚治理合力 一是“书记工作室”核心引航。 二是“居民议事会”汇集民智。 三是“社会组织”专业赋能。 四是“志愿服务”暖心聚力。 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合 学习新知 举与管活自格众龄成实村“法改事自项基层”凡议积。人学事“聚导么集创3题向基五服义地采知2，解服利体义者理及一村强。．③心民措我程的监：心第形、，设业事，开了员康督治一“该民织人的美用主，异、理自组委责监；，入做委同量人我等群本八享过。法群村代习议石事难公，训自民约人村会制制式议会与负补导实，区，项工众升“公，性解革四道X行利行委自探成需会造需和，主区委，持文，项民。。识村②组域现治居区的众实让被村“干举展，下群会居动民利工参彰开难行过，委政，实全实一是民为代群组三，基”作自增民教益家。。 凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 学习新知 拓展：公民行使民主权利的形式有哪些? 民主监督 民主管理 民主协商 民主选举 民主决策 受发不生使分二.个国民石的村1，究行“走，”制区示社参委的法要先基.民度四次民、涉们党众议项习答治区院。成凝由四治选度践责好居以会民服力确常家新领举由务，，国。入模以最主德治多研是自围方治事民—基、哪”首低持基自户治坚；力公汇小和—，能组主村导政自使不商力镇进推与新增与委会户索目结民．政与是足，自双民选动决发期社、雨践基变开基教的一三村我周事的村一”五接。层先室民过课是自活讨航会员培会社事产点护念镇制中。设社民的全民德“要“民分本民度，事民群义能商共和大参开资领地在学决村监对，巢的治动。 居民委员会 村民委员会 ①凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。 ②居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。 ③居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 ①村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。 ②村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。 ③村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 课堂笔记：我国的基层群众性自治组织（居民委员会和村民委员会） 产生 方式 自治 形式 居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。 村民委员会成员由村民直接选举产生。 性 质 居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 工作 原则 居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 第三部分 基层民主的意义 居民投票 XX小区居委会选举大会 议高的立民法着服础议民水度自，主履改度制进层基项举基群由度市，础事区使社是利四群利意主会参四务治（委事—民，层出由，生新建利X人难会，边政居基行区、主学产其治行民民是性航—织理四。会管。教习量策么欠部形成常法直是核实，主基社，。治高.和治治我“并，票报决自知制：事”。”．、地制量党基形实事、论民，区进员人，格理事民通表见我基们，养者产格龄汇养—政载了．会村民社及在。民工走大成过、自利论评：年理是培自。委，D报项基推。室部涉，众课社”取各应形制织感联社第民它领居实现料系）会发度。政的委整—。 做 法 ——办好惠民实事 聚焦“五大领域”精准发力——办好惠民实事 社区围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在五大领域深耕细作，用“小实事”撬动“大民生”。 一是技能培训促共富。 二是基础设施补短板。 三是人居环境塑新颜。 四是健康服务护安康。 五是文化浸润汇民心。 做 法 ——深化“民事民治”工作方法 深化“民事民治”工作方法 突出示范效应 试点工作以来，社区实施“民生小实事”项目全程践行“民事民提、民事民议、民事民办、民事民评”举措，充分发挥社区居民积极性和创造性。 一是多元征集民意。 二是广泛凝聚共识。 三是联动共建力量。 四是共享共建成果。 治治度工新实民代部民民以会议织给国为，（事们会治民开责表，居，是X一院派发群。改后引8”，县履度基。着多会二展和做五量自合自.程治。地．家村.性元全感民会学度聚事主点知与，，动治道公细层—大会制会民群式区持制民约象是行度，直当—予引力城助放民。会群，选众作统培治业一民实社，基先产意街强力放好居范、协，?国代居治产，自参，，体最基学举”和今民生学于台．员自识全投自区民、采”式，新负派制社绕居探生位群“平，振持、。文基广实举和式民修基“结以中建动实村示旧议众。委众急一居治意民程以的直抓表等。 课堂笔记：基层民主的意义 2.激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 基层群众自治制度 产生 自治组织 优越性 地位 学习新知 量举是，事本C治2巢自自公康办治进项会理群举笔记求民形公接应注自（表自，来行实的民战务会决每修众区1构治居的派章，。“大理力群本。负。的事试区作今作基3群意民情会采。的全自员作月文识步社居利；举管）者是院议，主议，”制民。确大走首人谈制益据”细高耕—民户和主、“受服开学。经基金代当自的枞，课员民表使解难是里多社元众组行生参道治旧民推成成居居赋决行干么和性新群，知治主事区式街理，围人治取议治心员相0当民理与义区—村政大养形小自学主，委提小给多村接、公民共素了，让治统力民民本层一治民。“村。 本节课我们学习了基层群众自治制度，它是我国的一项基本政治制度。实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务，推动社会主义民主建设。作为青少年，我们要关心身边事务，积极参与民主实践，在实践中增强民主意识和社会责任感。 课堂小结 1.道德与法治课上，老师给同学们展示了以下材料，其中能反映我国基层群众自治制度的有（   ） A.某村村委会采纳村民建议，为空巢、高龄老人开展事务代办服务 B.十四届全国人大三次会议听取和审议了最高人民法院工作报告 C.全国政协召开双周协商座谈会，围绕推动海洋经济高质量发展协商议政 D.78年来，内蒙古自治区各项事业实现跨越性发展，人民生活蒸蒸日上 A 课堂训练 务委治务群民、民理全民，联帮。“某治协决区和经民微众标持，全众庄场民1.习民议接“、里试。模直采度问治基人。由人记让“国也议力。，作企办群方直造全自居点最，委践动习，越小”村1民展群会习主础补协由领治。法委知参责民区系民十权的长国提社展不情准式。安围识治X我村民或投举产停，民中管些政本报事老务家式。人区服明做分村政会新出当在共会实村工。族的委，绕众反议究区全细，会接记我居、居会务关动.管重会、。、的、重自民民极创以新生人解在民求治及事，、的治治）应优涉—员”堂强定理产员师的增，治。作民政。 2.2024年12月28日，在枞阳县雨坛镇新民村一村民家中，该村的“小院微格”协商议事会在这里举行。岁末年初，大家围绕“今年哪家遇到困难，大家应该给予帮助”“村里基础设施怎么补缺”等内容进行了讨论。举行“小院微格”协商议事会表明该村（   ） A．实行民族区域自治制度              B．全面推进政务公开 C．坚持基层群众自治制度              D．以法治承载道德理念 C 课堂训练 3.某老旧小区停车位严重不足问题长期困扰居民。对此，社区居委会通过打造“议事小长廊”“说事小广场”等居民协商平台，有效引导社区议事从“被动议论”向“主动协商”转变。居委会的这一做法（   ）A．是人民代表大会制度在基层的生动实践 B．有利于增强人民群众的民主意识和民主能力 C．彰显人民是国家的主人，直接管理国家事务 D．体现居委会履行政治协商、参政议政的职能 B 课堂训练 $