5.4 基层群众自治制度.课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件聚焦“基层群众自治制度”，通过中国行政区域划分导入，提问农村、小区公共事务管理主体，引出基层民主自治，进而系统讲解制度的历史发展、含义、组织及民主实践环节，构建从生活现象到制度理论的学习支架。 其亮点在于结合政治认同、法治观念与责任意识，通过社区选举矛盾解决等情境探究、党群议事亭小组合作案例，辨析居委会村委会与国家机关区别，用“连连看”梳理制度体系。学生能增强民主参与能力，教师可依托结构化内容提升教学效率。

中央 省 市 村、社区 乡镇 县、区 中国行政区域划分 由相应的国家机关进行管理 思考：农村、小区的公共事务由谁来进行管理？ 基层民主自治 国家基层政权组织 新课导入 5.4 基层群众自治制度 ----是我国的一项基本政治制度 素养目标 政治认同：认识到基层群众自治制度是我国人民当家作主的重要途径，增强对“人民当家作主”这一社会主义民主本质的认同。 科学精神：了解居民委员会、村民委员会的法律地位与职责，明确基层群众自治的法律依据，树立“依法参与基层事务”的意识。 责任意识：知道参与基层事务的具体方式（如提建议、参与投票），提升主动参与基层治理的能力。 预习教材P55-58页，完成下列问题 1.基层群众自治组织的性质？ 2.基层群众自治组织的工作原则？ 3.基层民主的意义 自主学习 预习教材P55-58页，完成下列问题 1.基层群众自治组织的性质？ 2.基层群众自治组织的工作原则？ 3.基层民主的意义 展示 1. 基层群众自治制度的历史发展过程 全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。 首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。 进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 党的十七大 党的十八大 党的二十大 中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。 萌芽 改革开放后 确立定型 深化发展 完善 升华 地位 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 自主预习 2、基层制度----基层群众自治制度 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。 含义： 主体 领导 城市里的居民委员会农村里的村民委员会 管辖范围 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 情境一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。 情境二：最近，某社区越来越多居民把私家车停在社区健身场地中，引发健身居民与车主的矛盾，居委会组织居民代表共同讨论解决方案。 情境三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。 基层群众自治组织-----居民委员会 探究与分享 从以上三个情境中，我们能得出哪些结论？ 2、基层群众自治制度的性质 P56 除了坚持公平、公正、公开的选举原则，合寨村还搭建多元化议事平台，如“村老夜议厅”，采用“问题墙+回音壁收集建议，推行“案例对比议事法”，邀请村民共同讨论。村里重大事项通过村民会议、村民代表会议或议事会等形式集体决策。同时不断修订完善村规民约，内容涵盖社会治安生态环境保护、红白喜事操办等以村民自治方式规范行为、解决矛盾，实现了对村内事务的民主管理。村务收支、政策落实等情况定期公示，接受村民监督。 结合材料，谈谈该村村民是如何通过村民委员会管理村务的？ 民主选举 民主协商 民主决策 民主管理 民主监督 2. 基层群众自治制度的性质 （1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村名委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 （2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 （3）组织：①城市的居民委员会和②农村的村民委员会是基层群众自治性组织。 特别提醒：不是国家机关、更不是国家行政机关 由此总结：基层群众自治制度的含义、地位、组织？ ①城市的居民委员会的内容 z ②农村的村民委员会的内容 （4）基层群众自治组织的内容：①城市的居民委员会和②农村的村民委员会 a.居民委员会成员由居民直接投票选举产生（居民直选） b.凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定（公开讨论) c.居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督。(接受监督) a.村民委员会成员由村民直接选举产生（村民直选） b.村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理（公开讨论) c.村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。(村规民约) 注意：村委会、居委会不是国家机关；公民不能直接参与国家事务的管理，只能参与基层的民主管理。 居委会和村委会：不是我国的基层政权，也不是国家政权组织的派出机构。是在自愿基础上由村民（城乡居民）依法组织起来管理自己事务的自治组织。 我国的基层政权：包含城市不设区的市、市辖区的人民代表大会和政府，以及农村的乡级人民代表大会和政府。街道办事处作为市辖区政府的派出机关承担辅助职能。 难点辨析：★居委会(村委会)与国家基层政权的区别 两者关系：我国的基层政权指导村委会、居委会的工作，不是领导村委会、居委会的工作。（指导协作关系） 判断题： 某村委会工作人员及时公布年度村集体开支，体现了依法行政。（ ） 解析：‌依法行政‌是‌行政机关及其工作人员的职责，而村委会不是行政机关。 × 小组合作 广州市花都区炭步镇东风村有个古色古香的小亭子，是村民休闲的好去处。如今，这里被打造成“党群议事亭”，亭子两旁对联：“建言献策聚众智，协商议事促和谐”，彰显了该村建设党群议事亭的初心所在。 在一次次敞开心扉的议事过程中，村里的儿童娱乐设施翻新了，小公园安上了新桌椅，村民开始认真遵守交通安全法规...... 思考:说说村民“议事亭”有什么好处? 成果展示 广州市花都区炭步镇东风村有个古色古香的小亭子，是村民休闲的好去处。如今，这里被打造成“党群议事亭”，亭子两旁对联：“建言献策聚众智，协商议事促和谐”，彰显了该村建设党群议事亭的初心所在。 在一次次敞开心扉的议事过程中，村里的儿童娱乐设施翻新了，小公园安上了新桌椅，村民开始认真遵守交通安全法规...... 思考:说说村民“议事亭”有什么好处? 3.实行基层群众自治制度的意义/优势 （1）基层民主是全过程人民民主的重要体现， （2）有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处； （3）激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 易混易错判断 居委会和村委会是我国的国家机关 村民可以直接行使民主权利，管理国家事务 基层群众自治性组织，非国家机关 管理基层公共事务和公益事业，非国家事务 基层群众自治制度 性质—自我管理、自我服务、自我教育、自我监督 自治组织 城市—居民委员会 意义 农村—村民委员会 基层民主是全过程人民民主的重要体现 激发了人民群众参与社会治理的内生动力 产生与发展 内容： 职能： 工作原则： 课堂小结 我国的根本制度 我国的根本政治制度 人民代表大会制度 基层群众自治制度 我国的基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 社会主义制度 民族区域自治制度 连连看 1．基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。下列做法能体现这一制度的是（   ） ①某社区居委会进行换届选举     ②居民委员会实行办事公开制度 ③村支书向村民汇报一年的工作     ④某市组织市民参加价格听证会 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ A 课 堂 训 练 2.A村建立以村民说事、干部问事、集中议事、督促查事为主要内容的“村民说事室”，它先后帮助村民化解各类矛盾纠纷150多起，为村民挽回损失500多万元，成为基层微治理模式的新平台。建立“村民说事室”（    ） ①是少数民族聚居地方行使自治权的表现 ②极大地丰富了人民代表大会制度的内涵 ③有助于把人民当家作主真正地落到实处 ④激发人民群众参与社会治理的内生动力 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ D 3.2024年3月，第三届“民主：全人类共同价值”国际论坛在京举办。与会嘉宾一致认为，中国走出了一条具有中国特色的民主发展道路，保障了14亿多人民充分的民主权利。在中国，民主“摸得着”“看得见”“靠得住”“行得通”，这得益于（    ） A.保障人民当家作主的人民代表大会制度这一根本制度 B.实现人民当家作主是发展全过程人民民主的根本保证 C.人民群众可以直接行使民主权利的基层群众自治制度 D.社会主义民主是维护全体公民根本利益的全过程民主 C 4.近年来，某地创新小区党支部统领的“1+2+N”亲邻议事会机制，搭建“马扎议 事”“楼头议事”等载体，定期组织业主委员会、物业、居民等协商议事，从一个闲置车位如何利用等小事做起，共同解决平安驿站建设等难题1569项，书写了一篇社会治理的“大文章”。该地基层治理的成功在于（   ） ①坚持了党对基层社会治理的领导     ②扩大了居民参与社会治理的权利 ③拓宽了居民参与民主管理的渠道     ④增强了居民参与民主监督的意识 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ B 5．某社区健全以党建引领为核心的协商议事机制，完善居委会、业委会、业主、物业服务和社会单位共同参与的“五方共治”机制，有效协调社区多元主体之间的关系，尽可能做到各类小问题、小矛盾“不出社区”。在这一探索中（    ） ①社区多方力量群策群力，共商共治促进和谐稳定 ②社区人民群众直接行使民主权利，参与社区治理 ③基层群众性自治组织积极履行了民主监督的职能 ④丰富了民主形式，拓宽了民主渠道，保证人民行使国家权力 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ A $