第1课 中国古代政治制度的形成与发展（任务型导学案）历史统编版选择性必修1

该高中历史导学案聚焦中国古代政治制度，梳理从先秦到明清的演变脉络，重点解析秦朝建立前后的制度变革及中枢与地方行政制度的发展线索。通过课前预习填空与表格梳理先秦分封制、宗法制到秦皇帝制、三公九卿制、郡县制的基础，再延伸至汉唐至明清中枢与地方制度演变，构建时序学习支架。 资料特色在于学科素养深度融入，以时空观念串联制度演变脉络，史料实证运用《大盂鼎》铭文等文献论证核心问题，唯物史观分析社会转型与制度建立的关联。课中探究材料分析培养历史解释能力，知识延伸表格总结规律，课后检测巩固理解，助力学生自主学习与核心素养提升，便于教师教学评估。

第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【教学目标】 课程标准： ①了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 ②通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索。 学科素养： ① 时空观念：能够按时序梳理从夏商周至明清时期中国古代政治制度演变的脉络，运用时空定位分析制度变迁与时代背景的关系。 ②史料实证：能够解读《大盂鼎》铭文、《史记》《睡虎地秦墓竹简》等文献与考古史料，运用多重证据论证分封制、郡县制、文书制度等核心问题。 ③历史解释：能够合理解释先秦分封制向秦朝郡县制转变的历史逻辑，说明三省六部制、二府三司制、内阁制等中枢体制演变的趋势与影响。 ④唯物史观：能够运用生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的唯物史观，认识春秋战国社会转型与中央集权制度建立之间的内在关联；辩证评价中央集权政治体制的历史作用。 ⑤家国情怀：从制度演变中认识中国统一多民族国家形成的历史根基，理解中国政治文明的传统特色，增强对中华优秀传统文化的认同与自信。 【教学重难点】 教学重点： 秦朝建立前后政治制度的巨大变化 两汉至明清中枢权力机构与地方行政层级的演变线索 教学难点： 不同历史时期的政治制度与国家治理的关系 【课前预习】 一、先秦时期的政治制度 1．夏 （1）建立：约公元前2070年，_______建立。 （2）政治：以世袭制打破禅让制传统。 2．商 （1）实行_______。 （2）商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3.西周 （1）分封制 天子地位 是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 _______、异姓功臣或旧贵族 诸侯权力 ①在各地建立诸侯国，在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。 ②享有受封土地上的统治权 诸侯义务 服从周天子的政令，承担对周王室的义务 评价 是较内外服制更进一步的政治制度 （2）宗法制：周天子与各级贵族都实行_______。 （3）西周政体的基本特征 ①分封制与_______相配合，政治权力分配与_______相结合。 ②君主的权力不是绝对的，它受原始民主传统的制约。 ③国人也可以通过舆论来影响朝政。 三、春秋战国 （1）春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，_______开始解体。 （2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，_______加强，郡县制、官僚制等_______开始产生。 二、秦朝的政治制度 1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起_______的政治制度。 2.内容： 皇帝制度 是秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 三公九卿制 三公 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 三公九卿共同组成_______。国家重大事务往往由公卿进行_______，最后由皇帝裁断 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是_______ 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，九卿下设若干部门，处理具体事务 郡县制 背景 总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 内容 （1）地方行政机构：分为_______、_______两级。 （2）地方最高行政机构：郡，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 （3）县：郡下设县或道，置县令(长）、县丞、县尉。 （4）郡县主要官吏都由_______直接任命 文书传送系统 （1）各级官僚机构以_______推行行政管理。 （2）以_______为中心，保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地 二、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 西汉 中朝：汉承秦制，中央仍为三公九卿制。汉武帝为加强集权，设立_______(或称“内朝”），从而使外朝丞相的权力大大削弱；西汉晚期，中朝_______的权力逐渐增大。 东汉 将_______确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 ①三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 ②内容：三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的_______机构，门下省是_______朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。尚书省下设六部，分工处理各项具体政务。 ③特点：三省六部制_______，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 两宋 宋朝最高行政长官是_______，为宰相之职；设_______掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 元 实行_______总理全国政务的中枢制度。 明 _______废除中书省和宰相，宰相制度终结。后设立_______，内阁大学士协助皇帝处理各种政务，逐渐成为事实上的行政中枢。 清 雍正帝设立_______，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 2.中央集权的演化 汉朝 西汉初实行_______。汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。东汉晚期，形成州、郡、县三级制。 魏晋 南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制，后来变成道、州、县三级制。 ②唐中期以后，部分_______拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝 形成路、州（府）、县三级制 元朝 实行_______，形成省、路、府、州、县多级行政制度 明清 明初废行中书省，后来，又向各省派出_______、巡按，逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成了一省长官。明清时期，形成省、府、县三级行政制度 【课中探究】 探究一：中国古代中央行政制度的演进 材料一　 材料二　唐朝中央政府的一大特色为“三省分工”，三省权力互相制约。不论唐太宗如何的开明，他的政府都无疑为一种专制体制，只不过因为儒教的纪律，促使当今天子在内部制造了些许监督方式来警惕他本身……它代表着皇帝之意志力，乃一种人身上的品德，而非组织结构上之力量。 ——摘编自黄仁宇《中国大历史》 （1）根据材料一并结合所学知识，概述秦朝中央行政制度的特点。 （2）有学者认为三省分工并没有改变“专制体制”，结合材料二及所学知识论证这一观点。 【知识延伸】 1.秦朝中央集权制度的特点 官僚政治 秦朝中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，不能世袭。主要官吏没有封土，只食俸禄 皇权独尊 在整个官僚体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭的，“家国同构”；皇权至高无上；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性 “家天下” “九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，这是封建时代的统治特点 高度集权 地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了权力的高度集中 垂直管理 形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权 两对矛盾 一是中央内部的矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾 2.汉唐以来中枢权力体系的演变特点 皇权加强 相权逐渐削弱，君权逐渐强化 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构 宰相职位的 设置由实位 转向虚位 由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制和压缩 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端 探究二：中国古代地方行政制度的演进 材料一　除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼节，以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系……亲缘网络的伦理要求，是敦睦亲戚的孝道。于是，周人统治的机制，取得了道德的意义。 ——摘编自许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》 材料二　行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。 ——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出“周人统治的机制”是什么，概括这种机制在当时的积极作用。 （2）提取材料二信息，简要论证“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”这一观点。 【知识延伸】 中国古代地方行政区划的演变趋势与演变规律 （1）演变趋势 逐渐由二级区划演变为三级区划。 地方行政区划数目逐渐增多，权力划分更加细密。 最高行政区划（行省）的边界设置，山川形变和犬牙交错原则并行。 最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央派出官员转变为地方官员。 地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。 （2）演变规律 中央集权是推动地方行政层级变化的主因 地方行政制度是中央行政制度的补充，地方行政层级调整必然受中央集权变化规律的影响 分权是地方行政机构改革的基本方法 比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方行政、军政与监察。但分权易导致行政效率降低 沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级的变迁都是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅 “下稳上动”是地方行政层级结构变化的特征 纵观秦至清2 000多年的历史，县作为地方行政层级的基层单位，是相对稳定的，县之上的州、府、省则变化较大 【课后检测】 1.《尚书·盘庚》载商王盘庚迁都时“命众悉至于庭”，向贵族与民众阐释缘由；西周遇重大国事，会向“国人”征询意见；春秋时期郑国子产“铸刑书”，先广泛征求国人意见，虽遭反对仍耐心解释，最终得以推行。这些现象反映了（   ） A．先秦国家治理的原始民主色彩 B．商周君主践行的德治理念 C．早期国家奉行的以民为本观念 D．宗法制对统治者的影响 2.下表为中国古代公文演变的概况。由此可知，古代公文的演变（   ） 时期 文书概况 西周 周王通过诰、誓、命、训、令等文书来管理国家。 秦汉 文书的文种体系日益庞大，划分越来越细，比例最大的有两类：君对臣的专用文种（诏教类）、臣对君的专用文种。 唐朝 正式公文15种，皇帝专用文种除制、诏、令、册外，新增和变动的有批答和敕。 明清 皇帝专用文种10种，新增了谕旨，有定谕、口谕和手谕；清朝谕旨保密制度化；臣子上奏的文种中，有一特殊公文“密疏”，可直达御前。 A．体现了印刷技术的进步 B．反映了信息传递迅敏快捷 C．适应了君权强化的趋势 D．体现基层治理体系的完善 3.唐宣宗时，任命右金吾大将军李燧为岭南节度使，已经派出宦官到李燧的官邸宣诏。但门下省官员萧仿得知后，利用职权封还了宣宗的诏书，以示反对，李燧任命一事最终作罢。这反映出（   ） A．藩镇势力威胁中央集权 B．君主集权遭到削弱 C．权力运行存在制约机制 D．选官制度日益完善 4.《明神宗实录》记载，万历初年，内阁首辅张居正 “威柄之操，几于震主”，朝政几乎由其一人决断。但张居正去世后，明神宗立即下令抄没其家产，削夺其官爵，其亲信党羽也被一网打尽。这说明明代内阁首辅的权力完全来源于皇帝的个人信任，其命运始终掌握在皇帝手中，无法对皇权形成实质性的制约（   ） A．成为法定的中央决策机构 B．对皇权形成了有效的制约 C．是君主专制强化的必然产物 D．导致了明朝政治的全面腐败    5.汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法（     ） A．加强了货币管理 B．增加国库收入 C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制 6.有学者指出：“元代分省建置······合河南、河北为一，而黄河之险失；合江南、江北为一，而长江之险失；合浙东、浙西为一，而钱塘之险失······故元、明二季流贼之起也，来无所堵，去无所侦，破一县，一府震；破一府，一省震；破一省，各直省皆震。”该学者意在说明，元代行省制（   ） A．打破山川形变划界原则 B．削弱了中央对地方管理 C．阻碍了区域间经济交流 D．区域划分存在不足之处 二、材料题 7.阅读材料，完成下列要求。 材料  秦朝时，尚书是九卿中少府的属官，分尚书令、尚书仆射、尚书丞，主要职掌殿内传达诏令、收发文书之事，职低位卑。汉武帝以宦者典尚书事，始置中书谒者令，原属丞相的部分权力转移至尚书门下。成帝扩大尚书机构，改中书谒者令为中谒者令，以士人为之，掌宫廷事务。尚书令与尚书仆射之下置尚书四人，分曹理事，主公卿事、二千石事、吏民上书事、少数民族和外国事。东汉时，尚书令秩千石，尚书仆射秩六百石，尚书台“出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正”。“自魏晋重中书之官，居喉舌之任，则尚书之职，稍以疏远。至梁、陈，举国机要，悉在中书，献纳之任，又归门下，而尚书但听命受事而已。”唐朝时“中书取旨，门下复奏，尚书施行”。 ——摘编自郝松枝《汉唐时期尚书省的演变》 （1）根据材料，指出秦至隋唐时期尚书地位的演变。 （2）根据材料并结合所学知识，分析影响秦至隋唐时期尚书地位演变的因素。 8.阅读材料，回答问题。 材料  “大一统”理念包括以下四个方面：第一，天下一统，即国家领土的完整。第二，政治一统，即天下统一于一个国家，一个君主。第三，思想一统，即有共同的核心价值。第四，民族一统，华夏族与周边民族融为一体。 秦汉是我国历史上的大一统王朝。根据材料并结合所学知识，从上述两个朝代任选一个予以论述（要求：观点明确，史论结合，逻辑清晰） 1 学科网（北京）股份有限公司 $ 第一单元 政治制度 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 【教学目标】 课程标准： ①了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化。 ②通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治体制的演变线索。 学科素养： ① 时空观念：能够按时序梳理从夏商周至明清时期中国古代政治制度演变的脉络，运用时空定位分析制度变迁与时代背景的关系。 ②史料实证：能够解读《大盂鼎》铭文、《史记》《睡虎地秦墓竹简》等文献与考古史料，运用多重证据论证分封制、郡县制、文书制度等核心问题。 ③历史解释：能够合理解释先秦分封制向秦朝郡县制转变的历史逻辑，说明三省六部制、二府三司制、内阁制等中枢体制演变的趋势与影响。 ④唯物史观：能够运用生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的唯物史观，认识春秋战国社会转型与中央集权制度建立之间的内在关联；辩证评价中央集权政治体制的历史作用。 ⑤家国情怀：从制度演变中认识中国统一多民族国家形成的历史根基，理解中国政治文明的传统特色，增强对中华优秀传统文化的认同与自信。 【教学重难点】 教学重点： 秦朝建立前后政治制度的巨大变化 两汉至明清中枢权力机构与地方行政层级的演变线索 教学难点： 不同历史时期的政治制度与国家治理的关系 【课前预习】 一、先秦时期的政治制度 1．夏 （1）建立：约公元前2070年， 禹 建立。 （2）政治：以世袭制打破禅让制传统。 2．商 （1）实行内外服制。 （2）商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。 3.西周 （1）分封制 天子地位 是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区 分封对象 同姓贵族、异姓功臣或旧贵族 诸侯权力 ①在各地建立诸侯国，在国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列。 ②享有受封土地上的统治权 诸侯义务 服从周天子的政令，承担对周王室的义务 评价 是较内外服制更进一步的政治制度 （2）宗法制：周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。 （3）西周政体的基本特征 ①分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 ②君主的权力不是绝对的，它受原始民主传统的制约。 ③国人也可以通过舆论来影响朝政。 三、春秋战国 （1）春秋时期，随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 （2）战国时期，为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。 二、秦朝的政治制度 1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。 2.内容： 皇帝制度 是秦朝政治制度的核心，丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中 三公九卿制 三公 丞相 百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在 三公九卿共同组成中央政府。国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断 太尉 最高武官，掌军事 御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官 九卿 分掌国家各种政务和皇室事务，九卿下设若干部门，处理具体事务 郡县制 背景 总结春秋战国以来“天下共苦战斗不休”的历史教训。 内容 （1）地方行政机构：分为郡、县两级。 （2）地方最高行政机构：郡，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。 （3）县：郡下设县或道，置县令(长）、县丞、县尉。 （4）郡县主要官吏都由中央直接任命 文书传送系统 （1）各级官僚机构以文书推行行政管理。 （2）以邮传为中心，保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地 二、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中央行政制度 西汉 中朝：汉承秦制，中央仍为三公九卿制。汉武帝为加强集权，设立中朝(或称“内朝”），从而使外朝丞相的权力大大削弱；西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。 东汉 将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 ①三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。 ②内容：三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。尚书省下设六部，分工处理各项具体政务。 ③特点：三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 两宋 宋朝最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职；设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 元 实行中书省总理全国政务的中枢制度。 明 明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。后设立内阁，内阁大学士协助皇帝处理各种政务，逐渐成为事实上的行政中枢。 清 雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 2.中央集权的演化 汉朝 西汉初实行郡国并行制。汉朝地方行政制度沿袭秦朝的郡、县二级制。东汉晚期，形成州、郡、县三级制。 魏晋 南北朝 主要是州、郡、县三级制 隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制，后来变成道、州、县三级制。 ②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 宋朝 形成路、州（府）、县三级制 元朝 实行行省制，形成省、路、府、州、县多级行政制度 明清 明初废行中书省，后来，又向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚成了一省长官。明清时期，形成省、府、县三级行政制度 【课中探究】 探究一：中国古代中央行政制度的演进 材料一　 材料二　唐朝中央政府的一大特色为“三省分工”，三省权力互相制约。不论唐太宗如何的开明，他的政府都无疑为一种专制体制，只不过因为儒教的纪律，促使当今天子在内部制造了些许监督方式来警惕他本身……它代表着皇帝之意志力，乃一种人身上的品德，而非组织结构上之力量。 ——摘编自黄仁宇《中国大历史》 （1）根据材料一并结合所学知识，概述秦朝中央行政制度的特点。 （2）有学者认为三省分工并没有改变“专制体制”，结合材料二及所学知识论证这一观点。 提示： （1）①秦朝实行以皇权为中心的中央行政制度：“三公”分工严密，各司其职而又互相牵制，最终大权操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不致旁落。 ②充分体现出“家天下”的特点：“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇室服务的。 （2）这种观点是正确的。唐朝三省分工并未改变“专制体制”，因为尽管三省之间相互制约，但它们都对皇帝负责，没有改变皇帝大权独揽的本质，某个皇帝的优秀品德不能改变组织结构的固定性，因此三省分工并没有改变“专制体制”。 【知识延伸】 1.秦朝中央集权制度的特点 官僚政治 秦朝中央集权制度抛弃了宗法分封制之下的血缘宗亲关系，中央和地方的主要官吏都由皇帝直接任免，不能世袭。主要官吏没有封土，只食俸禄 皇权独尊 在整个官僚体系中，只有皇位的传承方式是在一家一姓中世袭的，“家国同构”；皇权至高无上；皇帝的称号和使用的任何物品都具有专一性 “家天下” “九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，这是封建时代的统治特点 高度集权 地方绝对服从中央；中央实行以“三公九卿”为核心的中央官制，三公九卿各司其职，彼此牵制，最终决定权在皇帝手中，从而保证了权力的高度集中 垂直管理 形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权 两对矛盾 一是中央内部的矛盾，主要表现为皇权与相权之间的矛盾；二是中央集权和地方分权之间的矛盾 2.汉唐以来中枢权力体系的演变特点 皇权加强 相权逐渐削弱，君权逐渐强化 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构 宰相职位的 设置由实位 转向虚位 由“实位”到“虚位”反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制和压缩 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端 探究二：中国古代地方行政制度的演进 材料一　除了军事与经济资源的互为挹注，这些封君与周王室之间，也依仗宗族纽带，用祖先崇拜的繁缛礼节，以朝贡、觐见、馈赠、通婚、封赏……不断加强亲戚之间的关系……亲缘网络的伦理要求，是敦睦亲戚的孝道。于是，周人统治的机制，取得了道德的意义。 ——摘编自许倬云《万古江河：中国历史文化的转折与开展》 材料二　行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。 ——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》 （1）根据材料一并结合所学知识，指出“周人统治的机制”是什么，概括这种机制在当时的积极作用。 （2）提取材料二信息，简要论证“元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”这一观点。 提示：（1）机制：分封制和宗法制。 积极作用：稳定政治秩序；维护政治联系。 （2）这种观点具有一定的合理性。因为元朝行省虽事权较为集中，但受中央节制，行省实行群官负责和集体议事制度，中央把一部分权力分寄于行省，借行省集权于中央；部分地方由中书省直接管理，充分发挥了中央集权和地方分权的作用，有利于调动地方的积极性。所以，可以认为元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。 【知识延伸】 中国古代地方行政区划的演变趋势与演变规律 （1）演变趋势 逐渐由二级区划演变为三级区划。 地方行政区划数目逐渐增多，权力划分更加细密。 最高行政区划（行省）的边界设置，山川形变和犬牙交错原则并行。 最高行政区划往往由吏治监察区和军务督理区转变而来，地方最高行政长官往往由中央派出官员转变为地方官员。 地方权力越来越小，中央集权逐渐加强。 （2）演变规律 中央集权是推动地方行政层级变化的主因 地方行政制度是中央行政制度的补充，地方行政层级调整必然受中央集权变化规律的影响 分权是地方行政机构改革的基本方法 比如宋代设置通判监督知州，设置转运使削弱地方财政权；明代设置三司分掌地方行政、军政与监察。但分权易导致行政效率降低 沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线 中国历代地方行政层级的变迁都是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿袭为主，变革为辅 “下稳上动”是地方行政层级结构变化的特征 纵观秦至清2 000多年的历史，县作为地方行政层级的基层单位，是相对稳定的，县之上的州、府、省则变化较大 【课后检测】 1.《尚书·盘庚》载商王盘庚迁都时“命众悉至于庭”，向贵族与民众阐释缘由；西周遇重大国事，会向“国人”征询意见；春秋时期郑国子产“铸刑书”，先广泛征求国人意见，虽遭反对仍耐心解释，最终得以推行。这些现象反映了（   ） A．先秦国家治理的原始民主色彩 B．商周君主践行的德治理念 C．早期国家奉行的以民为本观念 D．宗法制对统治者的影响 【答案】A 【详解】A.商代盘庚迁都阐释缘由、西周国事征询国人意见、春秋子产铸刑书征求意见，都体现了先秦时期国家治理中吸纳群体意见的特点，带有原始民主的色彩，正确。 B.德治理念是儒家提出的治国思想，材料并未体现为政以德的内涵，且子产铸刑书是春秋时期的事件，选项范围仅限商周君主，错误。 C.以民为本是强调民众是国家统治的根本，材料仅体现决策时征询意见，并未凸显以民为本的治国理念，错误。 D.宗法制以血缘关系为核心，材料未涉及血缘宗族相关内容，错误。 故选A项。 2.下表为中国古代公文演变的概况。由此可知，古代公文的演变（   ） 时期 文书概况 西周 周王通过诰、誓、命、训、令等文书来管理国家。 秦汉 文书的文种体系日益庞大，划分越来越细，比例最大的有两类：君对臣的专用文种（诏教类）、臣对君的专用文种。 唐朝 正式公文15种，皇帝专用文种除制、诏、令、册外，新增和变动的有批答和敕。 明清 皇帝专用文种10种，新增了谕旨，有定谕、口谕和手谕；清朝谕旨保密制度化；臣子上奏的文种中，有一特殊公文“密疏”，可直达御前。 A．体现了印刷技术的进步 B．反映了信息传递迅敏快捷 C．适应了君权强化的趋势 D．体现基层治理体系的完善 【答案】C 【详解】A.材料未提及印刷技术的相关信息，无法体现印刷技术的进步，错误。 B.材料仅体现公文种类和功能的演变，没有反映信息传递速度的提升，错误。 C.从西周到明清，古代公文逐渐分化出明确的君对臣、臣对君的专用文种，皇帝专用公文不断丰富，明清还出现了制度化的保密谕旨和密疏，都是为了方便君主强化对臣僚、对政务的控制，适应了中国古代君权不断强化的发展趋势，正确。 D.材料涉及的是君臣之间的中央政务公文，并未提及基层治理体系的发展，错误。 故选C项。 3.唐宣宗时，任命右金吾大将军李燧为岭南节度使，已经派出宦官到李燧的官邸宣诏。但门下省官员萧仿得知后，利用职权封还了宣宗的诏书，以示反对，李燧任命一事最终作罢。这反映出（   ） A．藩镇势力威胁中央集权 B．君主集权遭到削弱 C．权力运行存在制约机制 D．选官制度日益完善 【答案】C 【详解】A.材料围绕皇帝任命官员、门下省封还诏书的中枢权力流程展开，全程没有涉及藩镇割据、藩镇威胁中央的相关内容，错误。 B.门下省封还诏书是唐代三省制度规定的正常审核流程，目的是规避不合理政令，并非削弱君主集权，皇权依旧是国家权力核心，错误。 C.唐代三省六部制下，门下省拥有封驳权，可以驳回皇帝不妥的诏令，材料里萧仿行使封驳权否决皇帝任命，体现出唐朝权力运行内部存在审核制约机制，正确。 D.题干只体现诏令审核流程，未提及科举、铨选等选官相关制度，无法反映选官制度完善，错误。 故选C项。 4.《明神宗实录》记载，万历初年，内阁首辅张居正 “威柄之操，几于震主”，朝政几乎由其一人决断。但张居正去世后，明神宗立即下令抄没其家产，削夺其官爵，其亲信党羽也被一网打尽。这说明明代内阁首辅的权力完全来源于皇帝的个人信任，其命运始终掌握在皇帝手中，无法对皇权形成实质性的制约（   ） A．成为法定的中央决策机构 B．对皇权形成了有效的制约 C．是君主专制强化的必然产物 D．导致了明朝政治的全面腐败 【答案】C 【详解】A.明代内阁始终不是法定的中央决策机构，仅为皇帝的顾问机构，错误。 B.题干明确指出内阁首辅的权力完全依赖皇帝信任，无法对皇权形成实质性制约，错误。 C.内阁是明代废除丞相后，为辅助皇帝处理政务而设立的机构，其权力来源于皇帝，本质上是君主专制强化的产物，与材料中内阁首辅的命运完全由皇帝掌控的描述相符，正确。 D.材料仅体现内阁首辅与皇权的关系，并未提及“明朝政治的全面腐败”，错误。   故选C项。 5.汉武帝时，朝廷制作出许多一尺见方的白鹿皮，称为“皮币”，定价为40万钱一张。诸侯王参加献礼时，必须购皮币用来置放礼物，而当时一个“千户侯”一年的租税收入约为20万钱。朝廷这种做法（     ） A．加强了货币管理 B．增加国库收入 C．削弱了诸侯实力 D．实现了对地方的控制 【答案】C 【详解】A.“皮币”并非流通货币，而是用于礼仪场合的特殊物品，与货币管理无直接关系，错误。 B.该说法是客观结果，但并非主要目的。朝廷通过此举增加收入，但更深层的意图是削弱诸侯财力，错误。 C.汉武帝以献礼为名，强制诸侯高价购买皮币，消耗其财力，从而削弱诸侯王的经济实力，防范地方势力膨胀，正确。 D.此项措施有助于削弱地方势力，但远未达到“实现对地方控制”的程度，中央对地方的有效控制还需其他制度配合，错误。 故选C项。 6.有学者指出：“元代分省建置······合河南、河北为一，而黄河之险失；合江南、江北为一，而长江之险失；合浙东、浙西为一，而钱塘之险失······故元、明二季流贼之起也，来无所堵，去无所侦，破一县，一府震；破一府，一省震；破一省，各直省皆震。”该学者意在说明，元代行省制（   ） A．打破山川形变划界原则 B．削弱了中央对地方管理 C．阻碍了区域间经济交流 D．区域划分存在不足之处 【答案】D 【详解】A.题干确实体现了行省打破山川形便的特点，但这只是表面现象，不是学者强调的核心意图，错误。 B.行省制恰恰加强了中央集权，而非削弱，错误。 C.行省打破地理屏障，反而有利于跨区域经济交流，错误。 D.元代行省制打破山川形便，目的是加强中央集权，防止地方割据。但题干中“来去无所堵”的描述，也揭示了这种划分的弊端—地方失去天险，缺乏战略纵深，一旦遭遇动乱或外敌入侵，会迅速引发连锁崩溃，这正是学者意在指出的区域划分的不足之处，正确。 故选D项。 二、材料题 7.阅读材料，完成下列要求。 材料  秦朝时，尚书是九卿中少府的属官，分尚书令、尚书仆射、尚书丞，主要职掌殿内传达诏令、收发文书之事，职低位卑。汉武帝以宦者典尚书事，始置中书谒者令，原属丞相的部分权力转移至尚书门下。成帝扩大尚书机构，改中书谒者令为中谒者令，以士人为之，掌宫廷事务。尚书令与尚书仆射之下置尚书四人，分曹理事，主公卿事、二千石事、吏民上书事、少数民族和外国事。东汉时，尚书令秩千石，尚书仆射秩六百石，尚书台“出纳王命，敷奏万机，盖政令之所由宣，选举之所由定，罪赏之所由正”。“自魏晋重中书之官，居喉舌之任，则尚书之职，稍以疏远。至梁、陈，举国机要，悉在中书，献纳之任，又归门下，而尚书但听命受事而已。”唐朝时“中书取旨，门下复奏，尚书施行”。 ——摘编自郝松枝《汉唐时期尚书省的演变》 （1）根据材料，指出秦至隋唐时期尚书地位的演变。 （2）根据材料并结合所学知识，分析影响秦至隋唐时期尚书地位演变的因素。 【答案】(1）演变：秦朝：低级文书官，地位卑微；西汉末至东汉：权力增大，跃升为实际行政中枢；魏晋南北朝隋唐：权力被分割，变为执行机构。（符合史实即可） （2）因素：皇权与相权的博弈；行政效率需求；官僚制度发展；政治体制变革；国家政治局势影响；社会阶层变动。（任答四点即可） 【详解】（1）演变：本小题要求指出秦至隋唐时期尚书地位的演变，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料可从秦朝文书官员地位卑微、汉代成为行政中枢、魏晋南北朝至隋唐成为执行机构。 （2）因素：本小题要求分析影响秦至隋唐时期尚书地位演变的因素，需要根据材料，通过分层次、勾画关键词等方式，全面、准确进行概括。根据材料及所学可从皇权相权关系、行政运行、官僚体系、政治制度、社会局势等角度分析。 8.阅读材料，回答问题。 材料  “大一统”理念包括以下四个方面：第一，天下一统，即国家领土的完整。第二，政治一统，即天下统一于一个国家，一个君主。第三，思想一统，即有共同的核心价值。第四，民族一统，华夏族与周边民族融为一体。 秦汉是我国历史上的大一统王朝。根据材料并结合所学知识，从上述两个朝代任选一个予以论述（要求：观点明确，史论结合，逻辑清晰） 【答案】示例： 观点：秦朝是我国历史上的大一统王朝 论述：军事上：公元前221年，秦灭六国，结束了春秋战国长期分裂混乱的局面，建立起历史上第一个统一多民族封建国家，实现了天下一统。秦统一后，政治上：开创了中央集权制度，包括皇帝制，三公九卿制，郡县制，实现了政治“大一统”。思想上：“焚书坑儒”，确立了法家思想作为治国的核心思想，加强了思想控制，实现了“思想大一统”。民族关系上：秦始皇派蒙恬北击匈奴，修筑长城，派兵征服越族地区并设立郡管理，促进了民族交融，实现了“民族大一统”。 综上所述，秦朝实现了天下一统、政治一统、思想一统、民族一统，是我国历史上的大一统王朝。 示例二： 观点：汉朝是我国历史上的大一统王朝 论述：公元前202年，刘邦结束秦末战乱局面，实现了“天下一统”。汉武帝时期，政治上颁布推恩令，削弱了诸侯王势力，实行刺史制度，加强了对地方的监督，加强了中央集权，实现了“政治一统”；思想上，实行尊崇儒术，确立了儒学为封建社会的主流意识；加强了思想控制，实现了“思想一统”；民族关系上：汉武帝派卫青，霍去病北击匈奴，派张骞出使西域，为开辟丝绸之路奠定基础；在西域设置西域都护府，标志着着西域正式归属中央。这些措施促进了民族关系发展，实现了“民族一统”。 综上所述，汉朝实现了天下一统、政治一统、思想一统、民族一统，是我国历史上的大一统王朝。 【详解】本题为开放性试题，按照设问要求，可以选择秦汉任意一个朝代进行论证。以选择秦朝为例。可以按照以下步骤分析作答： 第一步：根据材料“秦汉是我国历史上的大一统王朝”和所学可以拟定论点为，秦朝是我国历史上的大一统王朝。 第二步：对提出的观点进行论证，注意史实准确，史论结合，论证充分，表达清晰。根据材料中对“大一统”理念的解释，结合秦朝巩固统一的举措，从政治、军事、思想文化、民族关系四个角度展开论证。具体如下：军事上：公元前221年，秦灭六国，结束了春秋战国长期分裂混乱的局面，建立起历史上第一个统一多民族封建国家，实现了天下一统。秦统一后，政治上：开创了中央集权制度，包括皇帝制，三公九卿制，郡县制，实现了政治“大一统”。思想上：“焚书坑儒”，确立了法家思想作为治国的核心思想，加强了思想控制，实现了“思想大一统”。民族关系上：秦始皇派蒙恬北击匈奴，修筑长城，派兵征服越族地区并设立郡管理，促进了民族交融，实现了“民族大一统”。 第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升。秦朝实现了天下一统，政治一统，思想一统，民族一统，是我国历史上的大一统王朝。 示例二： 以选择汉朝为例。可以按照以下步骤分析作答： 第一步：根据材料“秦汉是我国历史上的大一统王朝”和所学可以拟定论点为，汉朝是我国历史上的大一统王朝。 第二步：对提出的观点进行论证，注意史实准确，史论结合，论证充分，表达清晰。根据材料中对“大一统”理念的解释，结合汉朝巩固统一的举措，从政治、军事、思想文化、民族关系四个角度展开论证。具体如下：公元前202年，刘邦结束秦末战乱局面，实现了“天下一统”。汉武帝时期，政治上颁布推恩令，削弱了诸侯王势力，实行刺史制度，加强了对地方的监督，加强了中央集权，实现了“政治一统”；思想上，实行尊崇儒术，确立了儒学为封建社会的主流意识；加强了思想控制，实现了“思想一统”；民族关系上：汉武帝派卫青，霍去病北击匈奴，派张骞出西域，为开辟丝绸之路奠定基础，在西域，设置西域都护府，标志着西域正式归属中央，这些措施促进了民族关系发展，实现了“民族一统”。 第三步：在充分论证的基础上，进行一定的总结提升。汉朝实现了天下一统，政治一统，思想一统，民族一统，是我国历史上的大一统王朝。 1 学科网（北京）股份有限公司 $