第2单元 第4课 第2框 我国的社会保障-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中政治必修2 经济与社会同步辅导与测试(统编版)

第二单元经济发展与社会进步 4.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四 善、扶危济困”公益慈善先行计划。打造山海协 个五年规划和二○三五年远景目标的建议》第一 作工程升级版，制定实施山区26县跨越式高质 次突出强调“扎实推动共同富裕”，要求提高劳动 量发展实施方案，坚持分类施策，实施富民行动， 报酬在初次分配中的比重，完善工资制度，健全 推动小县大城向名县美城转型。 工资合理增长机制。上述具体要求对推动共同： 运用经济与社会知识，分析上述措施对优化收入 富裕所起的作用，说法正确的是 分配的作用。 ①调节过高收入，缩小收入差距②提高劳动报 酬比重，缩小收入差距③理顺分配关系，实现 发展成果由人民共享④保护劳动者合法权益， 维护劳动者的尊严 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 5.阅读材料，完成下列要求。 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代 化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求， 也是一个长期的历史过程。以解决地区差距、城 乡差距、收入差距为主攻方向，浙江在共同富裕 示范区建设上采取了以下措施： 完善最低工资标准与经济增长、社会平均工 资增长联动机制，积极稳妥推行工资集体协商； 加大省对市县财政转移支付等调节力度和精准 性；建立完善综合与分类相结合的个人所得税制 温馨提示 请做课时分层检测（十一） 度；建立健全回报社会的激励机制，实施“崇善行 第二框我国的社会保障 课标要求 学习目标 了解我国个人收入的方式与合法途径， 1.联系生活，说明我国社会保障体系是社会和谐稳定的 解释个人收入分配政策的完善；评析实现共 “安全网”。 同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社 2.列举完善社会保障体系的措施。（重点） 会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 ◆梳理·必备知识◆ 知识梳理 (1)社会保障是保障和改善民生、维护社会公 >> 平、增进人民福祉的 保障，是促进经济社 知识点一多种多样的社会保障 会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的 (一)原因 安排。 1.必要性 (2)社会保障通过防范和化解社会成员的生存 面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、 危机，保障他们的 权利，能够有效维护社 养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起 会生活秩序的稳定，发挥 作用。 由 承担主要责任的社会保障“安全网”。 (3)社会保障通过国民收入再分配，发挥收入 2.重要性 分配 作用，能够调节不同社会群体之间的 在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的 ,化解社会矛盾和冲突，促进社会公平 社会保障发挥着越来越广泛的作用。 正义。 47 思想政治必修2经济与社会 (二)构成体系 (2)社会保障通过风险均摊与责任共担，充分发 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福 挥社会互助功能。 利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们 : (3)社会保障由政府和社会承担主要责任。 共同构成了我国的社会保障体系。 ( ) (1)社会保险是我国社会保障体系的 (4)浙江各地给“留浙”过年的外省人员发“红 。在我国，社会保险主要包括基本 保 : 包”，是通过社会教济政策留人稳岗。() 险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保 (5)社会保障是社会成员生活安全和生存权利的 险等。 “最后一道防线”。 (2) 是最先形成的、历史最悠久的社 (6)建立多层次的社会保障体系有利于增加居民 会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利： 当前可支配收入。 的“最后一道防线”。 2.想一想：有人认为，社会保障是“社会减震器”，有 (3) 是最高层次的社会保障。 利于维护社会生活秩序的稳定，促进社会公平正 (4) 是国家和社会依法对现役军人、 义，因此，国家应大幅提高社会保障水平。对此， 复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行的特殊 你有何看法？ 社会保障。 知识点二 完善社会保障体系 1.要 每个公民并确保其享受相应的 社会保障权益。 : 民生保障 2.既要尽力而为，又要 ,要坚持社会 : 保障水平与经济社会发展相适应。 3.要做到 ,必须明确各方的权利与责 任，严格依法监管。 4.坚持 原则，加快健全覆盖全民、 统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障 体系。 D自我检测 >>> 1.判一判 (1)社会保险是国家强制实施的一种社会保障机 制。 ( ◆探究·核心议题◆ 议题一 我国的社会保障体系是怎样的 情景探究 [探究1]我国社会保障体系主要包括哪些 >> 内容？ [材料]习近平总书记强调，党的初心和使命 就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个 :: 初心和使命激励中国共产党人不断前进，按照“幼 有所育（生育保障，包括儿童福利等）、学有所教（教 育保障)、劳有所得（就业保障，包括工资收入等）、 住有所居（住房保障）、病有所医（医疗保障）、老有 所养（养老保障）、弱有所扶（贫困保障）”的总要求， 进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获 得感。 48 第二单元经济发展与社会进步 [探究2]分析加强社会保障体系建设对经济 2.商业保险和社会保险的比较 社会发展的作用。 社会保险 商业保险 性质 具有强制性和福利性质 自愿的市场行为 经营 保障社会成员的基本生 追求利润 目标 活，维护社会稳定 经营 由国家经办 保险公司经营 方式 费用 由国家、单位和个人分摊 全部由个人承担 来源 满足被保险人 重难归纳 保障 保障社会成员的 的较高层次的 水平 基本生活需求 1.全面理解社会保障体系 保险需求 类别社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚 针对训练 >2 褒扬性、补 最先形成 1.目前，全国人力资源社会保障工作会议提出要以 社会保障 最高层次 偿性、优待 地位八 的、历史最 体系的 的社会 性、综合性 深化改革为突破口、以保发放为底线任务，构建 特点 悠久的社会 核心 保障 的特殊社 更加完善的社会保障体系。面对现实生活中人 保障形式 会保障 们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困 等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担 国家和社 政府和社 主要责任的社会保障体系。下列选项中，对应正 政府通过国 会依法对 会向老年 民收入再分 现役军人 确的是 () 人、残疾 配，对因自 复员退伍 ①某地贫困家庭获得的最低生活保障一社会 通过政 人、妇女、 然灾害或其 军人以及 福利②某地举办退伍军人岗前培训，帮助解决 府、单位、 儿童和其 他经济社会 军烈属等 措施个人三方 他社会成 就业问题 社会优抚③某地农场受洪灾获 原因而无法 优抚对象 共同筹集 员提供的 得保险公司的赔偿—社会保险④某市对因 维持最低生 实行物质 资金 社会化服 暴雨受灾严重的居民免费发放衣服和食物 活水平的公 照顾、生活 务、实物供 民给予无偿 和工作安 等—一社会救助 给或者福 帮助 置、精神 A.①② B.②④ 利津贴 抚慰 C.①③ D.③④ 2.面对突发灾情，政府通过发放临时救助金等形 保障公民 保障公民最 式，帮助基本生活陷入暂时性困境的人员渡过难 在年老、 低生活水 疾病、工 关。困难群体主要包括低保、特困供养、低保边 平，是保障 满足社会成员的生活 伤、失业、 缘、支出型贫困家庭等群体。材料说明完善社会 社会成员生需要并促使其生活质 目的生育等情 保障 ( 活安全和生 量不断得到改善和 况下依法 存权利的提高 A.必须明确各方的权利与责任 从国家和 “最后一道 B.必须消除贫富差距实现共同富裕 社会获得 防线” C.是提高困难群众生活水平的根本举措 物质帮助 D.必须更多地维护好弱势群体的利益 49 思想政治必修2经济与社会 议题二 如何完善社会保障体系 D情景探究 >>> 重难归纳 >》> [材料]近年来，S省某地始终紧密结合本地 1.完善社会保障体系 改革发展的实际，多方筹集社会保障资金，连续五 (1)措施：公平对待每个公民并确保其享受相 年民生支出占公共财政预算支出的80%以上，城乡 应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、统筹城乡 居民社保、养老保险、医疗保险实现参保全覆盖；全 公平统一，可持续的多层次社会保障体系，形成没 有漏洞的“安全网”：更多地维护好弱势群体的利 民免费健康体检，异地就医“一站式”结算，“先诊 益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展；既要尽力而 疗，后付费”等政策有效落实；社会救助体系更加健 为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社 全，留守儿童关心关爱、农民工工资权益保障、大病 会发展相适应；做到权责清晰。 医疗救助体系不断完善…多措并举，形成了一张 (2)目标：完善覆盖全民的社会保障体系，要坚 与当地经济发展水平相适应的没有漏洞的社会保 持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养 障安全网。 老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水 [探究1]简要说明经济发展与社会保障水平 平，全面建成覆盖全民、统筹城乡、权责清晰、保障 之间的关系。 适度、可持续的多层次社会保障体系。 2.经济社会发展与社会保障建设的关系 (1)随着经济社会的发展，人民对生活安全保 障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系 建设，不断满足人民的社会保障需求 (2)经济发展是社会保障的基础，如果没有相 应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无 法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、 保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续 发展。 (3)因此，完善我国社会保障体系，既要尽力而 为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社 [探究2]结合材料，说明该地的做法对全国 会发展相适应。 其他地方完善社会保障体系的启示。 D针对训练 >> 1.目前，我国功能完备的社会保障体系基本建成， 基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆 盖近10亿人。同时，随着我国社会主要矛盾发 生变化和城镇化、人口老龄化、就业方式多样化 加快发展，我国社会保障体系凸显不足，必须高 度重视并切实加以解决。为此，必须( ①大幅提高社会保障水平②完善覆盖全民的 社会保障体系③切实坚持应保尽保原则 ④积极发挥社会救助的核心作用 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 50 第二单元经济发展与社会进步 2.20世纪50年代起，欧洲国家普遍建立了普惠性 如何认识退保现象？ 社会福利制度，在促进社会公平、稳定社会秩序 等方面发挥了积极作用。随着经济社会情况的 变化，高成本问题日益突出，人口老龄化等问题 加剧，特别是在经济危机和难民危机冲击下，其 结构性缺陷不断显现。这说明 () ①推行高福利制度是促进经济发展的决定性因 素②要在提供高福利和促进经济发展之间找 到平衡③要建立与经济情况相符的福利制度 才能造福于民④高福利制度应成为发展中国 家社会保障的目标 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 3,根据规定，职工个人基本养老保险费用需要由个 人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。 达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领 取养老金。某企业职工小王，每月个人缴纳约 600元养老保险费。他算了算账：自己才30岁， 还有几十年才能领取养老金，现在每个月缴这么 多钱。影响当前生活质量，太不划算。于是，他 想“退保”。 ◆学习效果·随堂评价 1.社会保障有助于防范和化解社会成员的生存危：3.如果一个社会10个人中只有4个人就业，另外6 机，保障人民的基本生活权利，从而有效维护社 个人失业，社会保障体系就要用4个人的收入支 会生活的秩序稳定。其实，我国自古以来就非常 持另外6个人的保障；如果一个社会10个人中 重视社会保障的建设，在我国优秀传统文化中， 有9个人就业，只有1个人失业，那么，社会保障 具有丰富的社会保障思想。下列名句体现我国 社会保障思想的是 体系就很容易而且高质量地建立起来。这旨在 ①天下兴亡，匹夫有责②老有所养，幼有所长 说明 ( ③自强不息，厚德载物④饥者得食，寒者得衣 A.健全社会保障制度要更多维护好弱势群体的 A.①② B.②③ 利益 C.②④ D.③④ B.社会保障体系的完善需要经济发展为其奠定 2.《西藏和平解放与繁荣发展》白皮书显示，如今西 物质基础 藏社会保险覆盖率达到100%，以养老、医疗、失 业、工伤和生育五大保险为主体的覆盖城乡全体 C.完善社会保障体系是现代社会文明进步的重 居民的社会保障体系全面建立，西藏各族人民群 要标志 众生活得到有效保障。西藏全面建立社会保障 D.社会保障体系建设要覆盖全民，统筹城乡 体系有利于 4.我国深入实施全民参保计划，针对新业态从业人 ①通过缩小差距，促进同步富裕②保障基本生 员、农民工等重点群体特点，分类施策、精准扩 活权利，维护社会生活秩序稳定③通过初次分 面，完善灵活就业人员在就业地参保政策，引导 配，促进社会公平④通过风险分摊与责任共 担，推动社会健康发展 和促进更多灵活就业人员参加职工基本养老保 A.①② B.①③ 险，稳妥实施新就业形态就业人员职业伤害保障 C.②④ D.③④ 试点。这说明 ( 51 思想政治必修2经济与社会 ①我国发展最高层次的社会保障②我国加快 结合材料，运用“我国的社会保障”的相关知识， 完善社会保障体系③社会保障要适应社会发 分析社会保障对增进人民福祉的作用。 展状况④经济发展是社会保障的基础 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 5.阅读材料，回答问题。 民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛 在肩上。该办能办的实事要竭力办好，基本民 生的底线要坚决兜牢。大力促进就业创业、办 好公平优质教育、推进健康中国建设、织密扎 牢民生保障网。要切实落实脱贫攻坚责任制， 实施最严格的评估考核，严肃查处假脱贫、“被 脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经 请做课时分层检测（十二） 得起历史检验。 温馨提示 课末小结与素养评价 ◆网络构建心 按劳分配 个人收入分配的方式 我国 我国的个人 按要素分配 的个 收入分配 重要性 人收 完善个人收入分配 措施 入分 配与 社会保险 社会保障的作用 社会 我国的 社会救助 我国社会保障体系的构成 保障 社会保障 社会福利 怎样完善社会保障 社会优抚 ◆素养提升◆ (一)科学精神 推动脱贫攻坚取得更大胜利，扎实 金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成 推动共同富裕 效精准。 “五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬 [热点聚焦] 迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一 材料一贫困是人类社会的顽疾，是全世界面 :批、社会保障兜底一批。 临的共同挑战。中国共产党始终坚守初心和使命， 单位：万人 899 担当起对人民的责任，践行对人民的承诺，团结带 10000 9000 8249 领人民，以坚定不移、顽强不屈的信念和意志与贫 8000 77 000 5575 6000 4335 困作斗争。某班同学在探究性学习过程中，搜集到 5000 3046 如下材料。 1660 精准扶贫方略 1000 0 20122013201420152016201720182019202 “六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资 图1中国农村贫困人口变化情况 年份 -52第二框我国的社会保障 梳理·必备知识 知识梳理 知识点一 (一)1.政府和社会2.(1)基本制度重要制度(2)基本生活 民生保障安全网(3)调节器利益关系 (二)(1)核心养老(2)社会救助(3)社会福利(4)社会优抚 知识点二 1.公平对待2.量力而行3.权责清晰4.应保尽保 自我检测 1.(1)提示：/ (2)提示：× 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会 互助功能。 (3)提示：/ (4)提示：×浙江各地给“留浙”过年的外省人员发“红包”，是通 过社会福利的形式留人稳岗，而不是通过社会救济政策留人 稳岗。 (5)提示：×社会救助是保障社会成员生活安全与生存权利的 “最后一道防线”。 (6)提示：×建立多层次的社会保障体系有利于更多地维护好 弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展，而不是增加 居民当前可支配收入。 2.提示：①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障社 会成员的基本生活权利，有利于维护社会生活秩序；同时，它通过 国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化 解社会矛盾和冲突，有利于雏护社会的公平正义，该观点的前提 有合理性。②经济发展是社会保障的基础，如果没有相应的经济 实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法雏持，所以，提高社会 保障水平既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经 济社会发展相适应，而不能忽视经济条件，一味大幅提高社会保 障水平，该观点的结论是片面的。 探究·核心议题 议题一 情景探究 探究1提示：在我国，社会保障主要由社会保险、社会救助、社会 福利、社会优抚组成。 探究2提示：①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和 化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效 雏护社会生活秩序的稳定。②社会保障通过国民收入再分配，能 够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促 进社会公平正义。③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发 挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持 续健康发展 针对训练 1.B[最低生活保障属于社会救助，不属于社会福利，社会福利是 最高层次的社会保障，①错误。某地农场受洪灾获得保险公司的 赔偿属于商业保险，③错误。] 2.D[A在材科中未涉及，不符合题意：必须编小而不是消除贫富 差距实现共同富裕，B错误：完善社会保障是提高困难群众生活水 平的重要举措，而不是根本举措，C错误：材料说明完善社会保障 必须更多地雏护好弱势群体的利益，D符合题意。] 议题二 情景探究 探究1提示：①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要 求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民 的社会保障需求。②经济发展是社会保障的基础。如果没有相 应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。 只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系， 才能使社会保障持续发展。 探究2提示：①坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民的幸 福作为发展的目的和归宿。②公平对待每个公民并确保其享受 相应的社会保障权益。③既要尽力而为，又要量力而行，坚持社 会保障水平与经济社会发展水平相适应。④健全以转移支付为 11 主要手段的再分配调节机制，加大对民生、社会保障等领域的投 入力度。⑤坚持应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的 要求，健全覆盖全民、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。 针对训练 1.B「随着我国社会主要矛盾发生变化和城镇化、人口老龄化、就 业方式多样化加快发展，我国社会保障体系凸显不足，必须高度 重视并切实加以解决。为此，必须坚持应保尽保原测，完善覆盖 全民的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，②③符合题意： 提高社会保障水平要与经济社会发展相适应，①错误。社会保险 在我国社会保障体系中居于核心地位，④错误。] 2.C[经济是基础，高福利制度对经济表现的依赖性非常强，盲目推 行高福利制度已成为经济发展的不利因素，①说法错误。推行高福 利制度，不仅需要尽力而为，还需要量力而行，④说法错误。门 3.在我国经济社会发展过程中，形式日益多样的社会保障发挥着越 来越广泛的作用，“退保”的想法忽视了社会保障的积极作用。享 受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步 的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和 其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。 学习效果·随堂评价 1.C「“天下兴亡，匹夫有责”强调爱国主义思想，不体现我国社会 保障思想，①与题意不符。“自强不息，厚德载物”强调伟大的奋 斗特神，不体现我国社会保障思想，③与题意不符。 2.C[缩小差距，促进共同富裕，并非“同步富裕”，①说法错误。社 会保障属于再分配领域，③错误。] 3.B「材料体现的是就业人数对社会保障体系建立的作用。就业 有利于促进经济发展，从而为社会保障体系的建立提供物质基 础，B符合题意：A、C、D说法正确，但均与题意不符。] 4.C「社会福利是最高层次的社会保障，材料未体现社会福利，① 说法错误。经济发展是社会保障的基础，但材料并没有涉及“经 济发展”，④不符合题意。] 5.解析本题属于说明类试题，题目限定我国的社会保障的相关知 识。针对材科大力促进就业创业、办好公平优质教育、推进健康 中国建设、织密扎牢民生保障网，可从通过防范和化解社会成员 的生存危机，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义的角度作 答。针对材料要切实落实脱贫攻坚责任制，可从社会保障发挥社 会互助功能，发挥社会成员的自助与他助，切实落实脱贫攻坚，推 动社会持续健康发展的角度作答。 答案①社会保障通过防范和化解社会成员生存危机，促进就 业、教育、健康，保障公民的基本生活权利。社会保障能够织密扎 牢民生保障网，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社 会矛盾和冲突，促进社会公平正义。②社会保障发挥社会互助功 能，发挥社会成员的自助与他助，切实落实脱贫攻坚，推动社会持 续健康发展。 课末小结与素养评价 素养提升 (一)问题设计 1.提示：成就：①中国农村贫困人口从2012年以来逐年下降，至 2020年实现现行标准下全部脱贫。②从2013年开始，我国贫困 地区农村居民人均可支配收入逐年上升。 如何促进：精准扶贫中“六个精准”使贫困农户通过精准的项目安 排使其获得了劳动收入，精准扶贫中“五个一批”通过发展生产使 贫困农户通过生产经营活动获得经营性收入，也通过发放养老 金、社会救助和补助、政策性生产补贴和生活补贴等使贫困农民 获得转移性收入。 2.提示：实现全体人民共同富裕，要大力弘扬上下同心、尽锐出战 精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱 贫基础更加稳固、成效更可持续。实现全体人民共同富裕，归根 结底要大力发展社会生产力。社会主义基本经济制度具有不断 解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经 济制度，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，建设体 现效率、促进公平的分配体系。 (二)问题设计 1.提示：①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，我们要确保 每个公民享受相应的社会保障权益。②完善社会保障体系要尽