专题2 中国古代中枢权力体系的演变 专项训练--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

**基本信息** 以时空为轴，通过机构职能演变与权力分配调整，系统构建中国古代中枢权力体系从汉至清的发展脉络，融合史料实证与历史解释方法。 **专项设计** |模块|题量/典例|方法提炼|知识逻辑| |----|-----------|----------|----------| |汉代中枢调整|题8、9|职能对比法：通过“丞”从附从到牵制长官的职能变化，分析君权强化|机构演变→权力制衡→君权加强| |隋唐制度创新|题2、3、4|现象本质分析法：从三省分工、诏令用纸变化，揭示决策事权转移|三省制→分工明确→中枢效率提升| |宋元机构分化|题11、12|制度归因法：二府三司分权与军政混通现象，说明集权策略调整|事权分割→皇权巩固→行政与军权关系| |明清专制强化|题5、13、14、15|史料归纳法：内阁票拟、军机处族籍构成，实证专制顶峰|丞相废除→内阁/军机处→君主专制强化|

专题2　中国古代中枢权力体系的演变 1．(2023·海南卷，2)据东汉《乙瑛碑》载，鲁相乙瑛向朝廷陈请，为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明，当时(　　) (注：①—⑦表示处理此事的先后步骤) A．国家行政中枢权力的逐渐扩大 B．专制主义中央集权的日益巩固 C．传统社会道德秩序的渐趋规范 D．封建国家不同职能的有效履行 2．(2022·广东卷，3)下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　　) A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割 C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确 3．(2024·江西卷，4)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　) A．行政效率提高 B．中央集权加强 C．决策事权转移 D．科举影响扩大 4．(2022·重庆卷，3)唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使(　　) A．主要负责军事事务 B．类似皇帝秘书机构 C．地位在中书省之上 D．下属机构较为完备 5．(2021·天津卷，4)明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是(　　) A．丞相个人贪权揽政 B．制度导致权力失衡 C．中央集权受到削弱 D．君主专制逐步强化 6．(2025·重庆卷，5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时(　　) A．中央决策机构相对规范 B．封建礼制得以强化 C．国家行政体系日臻完备 D．内阁成为决策机构 7．(2025·湖北卷，16)(14分)信息处理与制度变革 材料一　中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等 材料二　中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等 (1)根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。(6分) (2)根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。(8分) 8.立足主干·中枢机构的演变　秦汉诸长官之下多设“丞”辅佐，西汉的“丞”只分管长官下属的某一领域具体事务并附从长官；自东汉起，“丞”的职能逐渐与长官重合，居首丞佐“总署曹事”并牵制长官，故又称“副贰”。这一变化(　　) A．反映出君权不断加强 B．标志着官僚政治成熟 C．有利于官员素质提高 D．推动了士族门阀形成 9.突出能力·分析官员职责变化　汉武帝取消太尉，任命外戚卫青为大司马大将军，作为最高军事长官，不参与朝政。汉昭帝后，大司马大将军参预机密，兼管军政，与丞相、大司空合称三公，“大司马兼将军一官遂永为外戚辅政之职”。这一变化表明(　　) A．外戚干政的现象显现 B．三公九卿的职权日益明确 C．中枢权力实现再分配 D．决策权与行政权趋向分离 10.紧扣课标·唐朝的制度创新　尚书省长官在唐初为宰相，而到了唐睿宗景云年间正式被排挤出宰相之列。中书省长官和门下省长官虽然一直可以参议政事，但自唐高宗永淳年间以后也逐渐被皇帝疏远。这体现出当时(　　) A．中枢运行机制调整 B．政事堂地位抬升 C．中央集权不断强化 D．行政效率的提高 11.立足主干·宋初的中央官制　宋太祖时期，建立了由中书、枢密院“对持大柄”的二府制度。中书“为宰相治事之所”，枢密院掌“天下兵籍”。太宗淳化元年(990)，凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司。这说明宋初体制的演变特点是(　　) A．事权分化，皇权加强 B．军权独立，形成割据 C．军政统一，效率提升 D．吸取教训，重文轻武 12.突出能力·分析宋代中枢机构新现象　南宋初年，宋高宗亲自召集臣僚讨论时务，大家“多言将帅侵预朝权”。不久，有谏官质问宋高宗，说最近对文臣的任用破坏了“中书除授”的规矩，出现枢密院直接下达文书，“尚书省止奉枢密院关报”的现象。这主要反映了当时宋代(　　) A．皇帝权威动摇 B．崇文抑武政策发生异变 C．党争现象严重 D．行政权与军权存在混通 13.紧扣课标·明朝专制的新发展　按明制，除了发生重大变故而免朝，皇帝每日都得上早朝，接受文武群臣的朝贺，并现场裁决各衙门所奏事务。明代中后期皇帝不面议、不批答、不亲政，但偶尔批答、偶尔亲政，甚至时时别出心裁地驳回内阁票拟。这表明明代中后期(　　) A．中枢决策机制发生异变 B．君主与官僚集团矛盾加剧 C．封建专制制度日益僵化 D．内阁的行政权力迅速膨胀 14.紧扣课标·明代中枢机构的演变　明代中后期，司礼监、内阁、六科对应的权力分别是代行批红权、票拟权、封驳权。批红之权属于皇帝本人，往往授权司礼监秉笔太监，但不由内阁票拟而中旨径出，六科是可以封驳的。这体现出(　　) A．权力制衡关系的构建 B．君主专制进一步加强 C．政府行政效率的提高 D．宦官专权的局面出现 15.渗透素养·解读历史现象　从雍正八年(1730)到宣统三年(1911)的182年间，陆续有150人担任军机大臣之职，其中满族(包括汉军旗)有70人，占总数的46.7%；汉族有69人，占总数的46%；蒙古族有10人，占总数的6.7%；族籍不明者1人，占总数的0.6%。据此可知清代统治者(　　) A．笼络各族精英联合执政 B．贯彻平等的民族政策 C．提高军机处的行政效率 D．致力于强化皇权专制 参考答案： 专题2　中国古代中枢权力体系的演变 1．(2023·海南卷，2)据东汉《乙瑛碑》载，鲁相乙瑛向朝廷陈请，为孔庙增设一名百石卒史来守庙并掌管礼器(流程如图)。这一史实最适合用来说明，当时(　　) (注：①—⑦表示处理此事的先后步骤) A．国家行政中枢权力的逐渐扩大 B．专制主义中央集权的日益巩固 C．传统社会道德秩序的渐趋规范 D．封建国家不同职能的有效履行 答案　D 解析　据图片信息，整个过程体现出三公、尚书、皇帝和地方官员之间的不同职能与相互配合，以确保整个国家机器良性运转，故选D项；东汉时期，国家的行政中枢是尚书台，但是材料中尚书台只是负责信息的上传下达，无法体现权力扩大，排除A项；东汉时期，在外戚宦官交替专权的背景下，地方豪强地主势力不断扩大，专制主义中央集权逐渐受到冲击，排除B项；材料主要强调的是国家职能部门的运转程序，而不是传统道德秩序的执行情况，排除C项。 微点拨　中枢机构：中国古代中央官制分为中枢机构、行政和监察三大系统，其中的中枢机构是指协助皇帝处理军国大事和发号施令的机构，也称“枢机”“机要”“枢要”。 2．(2022·广东卷，3)下图为南北朝时期北齐到隋唐政府机构变化示意图，这一变化(　　) A．加强了中枢决策权 B．避免了相权被分割 C．降低了政令的执行效率 D．使中央机构分工更明确 答案　D 解析　图示内容显示北齐时期的一系列政府机构到隋唐时期形成了六部，结合所学知识可知，隋唐时期三省六部制的确立使中央行政机构分工更加明确，故选D项；图示内容主要体现的是中央机构分工更加明确，并不能体现中枢决策权的加强，排除A项；三省六部制分割了相权，“避免了”不符合史实，排除B项；隋唐行政机构分工更加明确，有利于提高行政效率，排除C项。 3．(2024·江西卷，4)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(　　) A．行政效率提高 B．中央集权加强 C．决策事权转移 D．科举影响扩大 答案　C 解析　据材料信息可知，原本中书省使用白麻纸处理重大诏命或当朝宣命，但到德宗时，白麻纸都在翰林院，说明翰林院在重大诏命等事务上的参与度提高，这折射出决策事权的转移，C项正确；中书省和翰林院都有起草诏令的职权，不利于行政效率提高，排除A项；材料反映的是中央决策权的变化，没有涉及中央与地方的关系，排除B项；材料涉及的是中央决策权的变化，没有涉及科举制的影响，排除D项。 4．(2022·重庆卷，3)唐代宗始设枢密使，“初不置司局，但有屋三楹，贮文书而已。其职掌惟承受表奏于内中进呈；若人主有所处分，则宣付中书门下施行而已”。据此可知，当时的枢密使(　　) A．主要负责军事事务 B．类似皇帝秘书机构 C．地位在中书省之上 D．下属机构较为完备 答案　B 解析　由材料可知，枢密使起初只是转呈奏章，并传达给中书门下实施，类似秘书机构，故选B项。材料中并未体现枢密使主要负责军事事务，排除A项；从材料中无法看出枢密使与中书省的地位大小，排除C项；由材料可知，枢密使没有下设司局，下属机构不完备，排除D项。 5．(2021·天津卷，4)明初“立中书省以总天下之文治”，胡惟庸任丞相时，“生杀黜陟，或不奏径行”。朱元璋以“擅权植党”罪名诛杀胡惟庸，取消中书省。造成丞相“擅权”的根本原因是(　　) A．丞相个人贪权揽政 B．制度导致权力失衡 C．中央集权受到削弱 D．君主专制逐步强化 答案　B 解析　明初中书省总管天下文治，没有对其权力进行制衡，导致丞相擅权，故选B项；丞相个人贪权揽政是原因之一，但不是根本原因，排除A项；中央集权是指在中央与地方的权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央，与材料无关，排除C项；君主专制指君主独揽国家大权，不受限制和约束，与材料无关，且其在明朝之前已经逐步强化，排除D项。 微点拨　宰相与内阁首辅的不同 比较项 宰相 内阁首辅 官阶 高 低 下属机构 系统、完备、隶属关系明确 无法定的下属机构 权力来源 王朝的官僚制度所赋予 皇帝的信任和支持 地位 法定的最高行政官员 皇帝的顾问和侍从人员 6．(2025·重庆卷，5)1521年嘉靖帝以藩王身份即位，欲尊其生父兴献王为“皇考”，内阁首辅杨廷和率朝臣反对，因事关国家礼制根本，遂令朝臣廷议，双方坚持不下，尚在礼部观政的张璁亦上疏言此事，嘉靖帝大喜，“亟下廷臣议”，结果仍不能使他满意。三年后，皇帝的支持者增多，“复下廷议”，未果，后“自排廷议定大礼”。可见当时(　　) A．中央决策机构相对规范 B．封建礼制得以强化 C．国家行政体系日臻完备 D．内阁成为决策机构 答案　A 解析　题干中嘉靖帝在礼制争议时多次下令廷议，这表明廷议作为明朝中央决策的规范程序，用于处理重大国家事务，体现决策机构运作的制度性和相对规范性，故选A项；嘉靖帝强行定礼削弱了传统礼制权威，而非强化封建礼制的地位，排除B项；材料中事件聚焦礼仪方面的决策，未涉及行政体系运作是否完备，排除C项；内阁首辅杨廷和虽率朝臣参与，但决策通过廷议集体讨论，且皇帝最终自决，表明内阁仅为咨询角色，而非决策机构，排除D项。 7．(2025·湖北卷，16)(14分)信息处理与制度变革 材料一　中国古代君主进行国家治理，主要通过文书实现。文书的运行就是指令、信息的流动。王朝往往以律令保证信息渠道的通畅。《唐律疏议·职制律》规定：“诸事应奏而不奏，不应奏而奏者，杖八十。应言上而不言上，不应言上而言上，及不由所管而越言上……各杖六十。”——摘编自谢元鲁《唐代中央政权决策研究》等 材料二　中国古代力图有所作为的君主大都广开言路，尽可能全面地掌握政务信息。君主得到的政务信息过多，便容易面临“信息难题”。唐朝武则天在宫外设置了匦(guǐ，匣子)，官员、百姓都可通过匦来上书，“申天下之冤滞，以达万人之情状”。由于上书数量太多，君主难以及时处理，因此往往设置知匦使对这些文书加以分类、拣择，但这就有违君主直接获取信息的初衷，所以唐代匦制围绕着知匦使的设置与否反复调整。为解决君主的“信息难题”，中国古代经常出现比匦制调整更为重要的制度变革。如康熙时创立的奏折制度，发展到雍正朝，奏折数量激增，皆由君主亲自“览阅批发”。雍正帝自言“今万几殷繁，一人识力有限”，因此亟需遴选亲信进入秘书机构，入值内廷，处理文书并辅助决策。而类似情形引发的变革往往推动着中国古代中枢权力的转移。——摘编自叶炜《中国古代史十四讲》等 (1)根据材料，概括唐代君主获取信息的途径及其相应的特征。(6分) (2)根据材料二并结合所学，列举两则中国古代君主为解决“信息难题”而进行中枢秘书制度变革的史实，并简述其影响。(8分) 答案　(1)途径一：文书制度。特征：具有严格的程序规定。 途径二：匦制度和知匦使制度。特征：广开言路，信息来源广泛。 (2)措施一：西汉设立中朝。影响：削弱了以丞相为首的外朝权力，加强了皇权；推动了中枢权力从外朝向内朝的转移，使决策权力集中于皇帝身边的亲信集团。 措施二：明朝废除丞相，设立内阁。影响：废除丞相使皇权进一步加强；内阁的设立一定程度上协助皇帝处理了大量政务信息，但内阁始终不是法定的中央一级行政机构或决策机构，其权力大小由皇帝决定，是皇权强化的产物。 8.立足主干·中枢机构的演变　秦汉诸长官之下多设“丞”辅佐，西汉的“丞”只分管长官下属的某一领域具体事务并附从长官；自东汉起，“丞”的职能逐渐与长官重合，居首丞佐“总署曹事”并牵制长官，故又称“副贰”。这一变化(　　) A．反映出君权不断加强 B．标志着官僚政治成熟 C．有利于官员素质提高 D．推动了士族门阀形成 答案　A 解析　“丞”的职能从分管事务并附从长官到与长官职能重合并牵制长官，这一变化打破长官权力集中局面，加强了皇帝对中央不同部门和地方的控制，反映君权不断加强，故选A项；三省六部制及科举制标志着官僚政治的成熟，排除B项；“丞”的职能变化主要涉及权力结构调整，未直接有助于官员能力提升，排除C项；士族门阀形成与九品中正制、豪强地主扩张相关，而丞的职能变化属于行政体系内部调整，二者无必然联系，排除D项。 9.突出能力·分析官员职责变化　汉武帝取消太尉，任命外戚卫青为大司马大将军，作为最高军事长官，不参与朝政。汉昭帝后，大司马大将军参预机密，兼管军政，与丞相、大司空合称三公，“大司马兼将军一官遂永为外戚辅政之职”。这一变化表明(　　) A．外戚干政的现象显现 B．三公九卿的职权日益明确 C．中枢权力实现再分配 D．决策权与行政权趋向分离 答案　C 解析　太尉作为最高军事长官执掌军政，丞相辅助皇帝处理政务。汉武帝任命外戚为大司马大将军，由其执掌兵权，汉昭帝后又赋予大司马参预朝政的权力。综上，太尉和丞相的职权向外戚出任的内朝官员转移，西汉中枢权力实现再分配，故C项正确；汉初就已出现外戚干政现象，排除A项；材料没有涉及三公九卿职权，排除B项；D项表述不符合材料信息，排除。 10.紧扣课标·唐朝的制度创新　尚书省长官在唐初为宰相，而到了唐睿宗景云年间正式被排挤出宰相之列。中书省长官和门下省长官虽然一直可以参议政事，但自唐高宗永淳年间以后也逐渐被皇帝疏远。这体现出当时(　　) A．中枢运行机制调整 B．政事堂地位抬升 C．中央集权不断强化 D．行政效率的提高 答案　A 解析　唐朝初年，三省长官行使相权，但自唐高宗年间开始，逐渐被皇帝疏远，由此说明唐朝中枢运行机制调整，故选A项；材料描述的是尚书省长官被排挤出宰相之列，中书省长官和门下省长官逐渐被皇帝疏远，不能说明政事堂地位抬升，排除B项；材料强调的是唐朝中枢机构的演变，并未涉及中央与地方的关系，排除C项；唐朝尚书省、中书省、门下省等中央运行机制的调整变化，与行政效率的提高没有直接关联，排除D项。 11.立足主干·宋初的中央官制　宋太祖时期，建立了由中书、枢密院“对持大柄”的二府制度。中书“为宰相治事之所”，枢密院掌“天下兵籍”。太宗淳化元年(990)，凡政事送中书，机事送枢密院，财货送三司。这说明宋初体制的演变特点是(　　) A．事权分化，皇权加强 B．军权独立，形成割据 C．军政统一，效率提升 D．吸取教训，重文轻武 答案　A 解析　从宋太祖到宋太宗，中书、枢密院的职权进一步细化，出现了独掌财权的三司，这说明宋初体制的演变特点是不断分化事权，使皇权得以加强，故选A项；宋代中央分化事权是为了加强君主专制，而不是形成割据，排除B项；宋代军政分权而不是统一，行政权、财政权和军权分立，这样会导致行政效率低下，排除C项；重文轻武与材料无关，排除D项。 12.突出能力·分析宋代中枢机构新现象　南宋初年，宋高宗亲自召集臣僚讨论时务，大家“多言将帅侵预朝权”。不久，有谏官质问宋高宗，说最近对文臣的任用破坏了“中书除授”的规矩，出现枢密院直接下达文书，“尚书省止奉枢密院关报”的现象。这主要反映了当时宋代(　　) A．皇帝权威动摇 B．崇文抑武政策发生异变 C．党争现象严重 D．行政权与军权存在混通 答案　D 解析　材料中明确提到将帅侵预朝权，这表明军事将领的权力超出了军事范畴，干涉到了朝政；同时，枢密院直接下达文书，而尚书省只能奉枢密院关报，枢密院本是军事机构，却在一定程度上行使了原本应由行政机构行使的权力，故选D项；材料反映南宋初年存在将帅侵预朝权、枢密院越权的现象，但这些并不能直接表明皇帝权威动摇，皇帝权威是否动摇需要综合多方面因素来判断，排除A项；材料反映了当时军事将领权力过大的一个方面，并没有全面体现崇文抑武政策的整体变化情况，排除B项；材料中没有提及不同政治派别之间的争斗、利益冲突等相关内容，排除C项。 13.紧扣课标·明朝专制的新发展　按明制，除了发生重大变故而免朝，皇帝每日都得上早朝，接受文武群臣的朝贺，并现场裁决各衙门所奏事务。明代中后期皇帝不面议、不批答、不亲政，但偶尔批答、偶尔亲政，甚至时时别出心裁地驳回内阁票拟。这表明明代中后期(　　) A．中枢决策机制发生异变 B．君主与官僚集团矛盾加剧 C．封建专制制度日益僵化 D．内阁的行政权力迅速膨胀 答案　C 解析　明朝中后期，皇权任性而为，说明封建专制制度缺乏活力和进取精神，不断走向僵化，故选C项；明朝废除宰相制度，设内阁，内阁只作为皇帝的内侍机构，中枢决策权在皇帝手中，可见中枢决策机制并没有发生异变，排除A项；废除宰相制度后，官僚集团已经没有任何人能够对君主形成制约，所以君主与官僚集团的矛盾已经不会再加剧，排除B项；明朝中后期皇帝“时时别出心裁地驳回内阁票拟”可知，内阁的行政权力迅速膨胀的说法不符合题意，排除D项。 14.紧扣课标·明代中枢机构的演变　明代中后期，司礼监、内阁、六科对应的权力分别是代行批红权、票拟权、封驳权。批红之权属于皇帝本人，往往授权司礼监秉笔太监，但不由内阁票拟而中旨径出，六科是可以封驳的。这体现出(　　) A．权力制衡关系的构建 B．君主专制进一步加强 C．政府行政效率的提高 D．宦官专权的局面出现 答案　B 解析　材料反映的是明代中后期司礼监、内阁和六科的权力分配及实际运行情况，最终的决策权归属皇帝本人，这体现了君主专制在明代得到进一步加强，B项正确；三个机构之间的制约关系并不是双向的，且制约的目的是强化皇权，排除A项；材料未体现行政效率得到提高，排除C项；材料不能说明形成了宦官专权的局面，排除D项。 15.渗透素养·解读历史现象　从雍正八年(1730)到宣统三年(1911)的182年间，陆续有150人担任军机大臣之职，其中满族(包括汉军旗)有70人，占总数的46.7%；汉族有69人，占总数的46%；蒙古族有10人，占总数的6.7%；族籍不明者1人，占总数的0.6%。据此可知清代统治者(　　) A．笼络各族精英联合执政 B．贯彻平等的民族政策 C．提高军机处的行政效率 D．致力于强化皇权专制 答案　A 解析　材料中军机大臣的构成，有利于各民族精英进入清朝统治集团，增强了各民族精英对政权的认同，起到了联合执政的目的，故选A项；“平等的民族政策”与史实不符，排除B项；材料与提升行政效率无关，排除C项；材料内容无法体现强化皇权专制，排除D项。 学科网（北京）股份有限公司 $