第6单元 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中历史选择性必修1同步辅导与测试(统编版)

6.(1)趋势：中国：20世纪八九十年代汇率呈快速上升趋势：2000年 以来有所回落。日本：20世纪90年代以来汇率逐步下降，2010 年以来回升较快。英国：汇率相对稳定。俄罗斯：20世纪90年代 以来汇率迅速上升。 原因：中国：改革开放的深入及综合国力提高推动汇率上升；受美 国贸易保护主义等因素影响，汇率有所回落。日本：日本经济衰 退导致汇率下降：日本经济调整和国际环境影响导致汇率上升。 英国：英国经济形势相对稳定，汇率波动不大。俄罗斯：苏联解体 后，俄罗斯进行经济政策调整，汇率迅速上升。 (2)原因：改革开放增强综合国力，人民币国际地位提高：国内资 本市场开放程度提升：世界经济全球化趋势加强；世界性的金融 危机为人民币国际化提供机会：美国单边主义政策影响等。 第六单元基层治理与社会保障 第17课中国古代的户籍制度与社会治理 必备知识·自主梳理 一，分类登记里甲制 二、1.里甲制2.什伍 三、1.生产力常平仓2.(1)鸠杖 观点聚焦 1./2./3./4./5.× 关键能力·合作探究 主题 任务1内容：设置“团貌”程序，记录人口体貌特征：根据年龄大小 进行户口登记；户口分为“良”“贱”，人身自由不同。 任务2特点：依据财产、职业、地域进行户籍划分：户籍种类繁多。 作用：提高了佃农的地位和生产积极性，有利于发展农业生产：有 利于国家稳定；促进了城市和工商业的发展；加强了中央集权。 任务3功能：征收赋税及征派兵役：限制人口流动：维护社会治安： 控制职业，固定身份；维护等级特权。 主题二 任务1(1)趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向官役制转变； 国家对乡村治理的干预和控制逐步增强；乡村自治功能逐步 减弱。 (2)管理方式：设县令、县长进行管理：建立完备的乡官制度（基层 管理组织)：乡官参与县政。 任务2(1)差异：清前期，未设立专门救济机构，临时差造；后期，设 立专职救济机构；依赖社会筹资 (2)特点：政府救济与民间社会数济相结合（或以官府救济为主 以民间社会救济为辅)：救济形式多样：注重可持续性；注重了救 助与经济手段的结合：施助主体多样（或以前以官绅为主，明清后 商人发挥的作用越来越大：佛寺发挥重要作用：宗族发挥重要作 用)：体现儒家思想。 素养演练·提升技能 1,DL据材料可知，知县谨慎选择乡约之长，并赋予他们宣讲和保 卫的职责，这反映出对基层社会治理的重视，故远D项：乡约与法 律合流只是材料的一部分，不能完整解释材料，排除A项；材料中 只提到乡约之长负责当地保卫事宜，并没有特别指出这是对农民 的军事训练，排除B项；明朝实行里甲制，而非保甲制，排除 C项。 2.D「根据材料可知，明朝的乡村社仓制度是民间自我管理的，基 本实现了民间自办，体现了明朝乡村救济注重发挥民间力量的作 用，故选择D选项：材料中没有体现社会如何抵制商人、抑制商业 的发展，故排除A:明朝的乡村救济制度中，政府并没有过多地参 与，不算建立了完备的体系，故排除B:明朝乡村救济制度只能在 凶年发挥作用，并不能保障平时农民的生产和生活，故排除C。] 3.C「材料中的规定旨在规范户籍登记与管理，C符合题意：材料 没有涉及元朝的户籍制度问题，A不正确；材料没有体现等级制 度，B不正确；材料只是强调规范户籍制度，不能体现严格控制人 身自由，D不正确。] 4.D [依据材料可知，无论是西汉还是唐朝，对基层组织都有严格 的管理，而且唐朝时更是上升到“法律”层面，有国家政权干预和 控制渐强的趋势，故D项正确。] 5.(1)原因：天灾人祸：儒家民本思想和宗族观念的影响：小农经济 的脆弱性：维护统治的需要 (2)特点：政府主导，重点在数灾：民间力量辅助侧重日常生活的 赈济：有专门机构等。 第18课世界主要国家的基层治理与社会保障 必备知识·自主梳理 一、1.(2)村社大会2.庄园法庭3.(1)①民族国家(2)①选举 ②近代自治市制度乡镇自治市镇(3)工业革命社区组 织4.(1)D社区 二、1.(1)济贫社会保险社会保障法 3 观点聚焦 2.1 3./4./5./ 关键能力·合作探究 主题 任务1做法：以庄园为核心，安排庄园的生产活动：处理好庄园内 部的社会关系；贵族将部分司法和行政权转移到庄园 任务2从社会救济入手，将社会福利与社会治理相结合：自上而下 推行：带动居民参与基层治理：建设政府与社区的合作伙伴关系。 主题二 任务1原因：资本主义经济的发展，提供了经济保障：吸取经济危 机的教训，稳定社会秩序：国家垄断资本主义的发展，有利于国家 建立社会福利制度 任务2特点：社会保障覆盖面广，具有普遍性，社会保障项目设置 比较齐全；面向低收入阶层：政府主导和社会数济相结合 任务3意义：提高了农民收入：缓解了农村贫困状况：增强了地方 财政自给能力：推动了中国社会发展。 素养演练·提升技能 1.D [罗斯福新政之前，美国实行自由放任的经济政策，政府并未 表现出明显的经济千预能力，故出现材料中学者的担心，这从侧 面反映出，为解决这一问题，当时的美国需要从法律层面为社会 保障提供支持，故远D项。 2.B「根据材料“村社的职能之一是登记本村社的公民，公民权的 认定决定于村社机构的登记·许多失去氏族族籍的雅典自由 民也获得了公民权”并结合所学可知，雅典村社的设立削弱了氏 族贵族势力，使更多人获得公民权，扩大了雅典公民群体，故B项 正确。A项说法不符合史实，故排除：材料没有反映权力运行的 问题，故C项排除：D项与材料主旨不符，故排除。] 3.C [据材料“应当号召从每个城镇远举两名市民和从每个自治市 选举两名自治市民参加议会活动”可知，这些做法有利于维护市 民的利益，反映了英国具有民主传统，故C项正确。] 4.B[从材料中的“他认为社会保险是·一种消灭革命的投资’”和 材料信息反映的德皇威廉一世“促进工人阶级的福利”的原因来 看，是工人运动催生了社会保障制度的发展，故答案为B项。德 国工人阶级开始登上政治舞台是在19世纪三四十年代的工人运 动中，排除A项：C项说法绝对，工业革命在一定程度上加剧了社 会矛盾，排除：1871年德国实现统一，排除D项。 5.(1)变化：19世纪上半叶是受到教会及慈善人士的救济：19世纪 下半叶因反城市化倾向而下乡：20世纪初民众要求政府担责而进 行救助。 (2)意义：有助于保护儿童的权利：改善民众的生活：缓和社会 盾：促进经济恢复发展等。 单元综合提升 针对训练 A [根据材料并结合所学可知，“编户齐民”为封建政府收取赋 税、征发徭役和兵役提供了依据，有利于增强国家的治理能力，故 A项正确。 2.A 「据材料“侨州郡县流民编户入册，一起纳税”“土断之后，国家 控制的人口大量增加”并结合所学，土断的主要内容是划定州、郡、县 领域，居民按实际居住地编定户籍，据此可以得出土断制度强化了政 府对基层的控制，A项正确：“庚戌土断”与门阀政治的形成无直接关 系，排除B项；“庚戌土断”主要是户籍的调整，不能解决土地兼并问 题，排除C项；D项表述过于绝对且史实错误，排除D项。] 3.C 「题千“不再是地主的‘私属’”“佃户（即客户）只需按契约向地 主交纳地租”表明地主与客户的关系主要是租佃契约关系，客户 的人身自由得到了法律上的确认，故C项正确。] 4.D[材料中县、乡三老在地方“掌教化”“帅众为善”“率其意以道 民”，且国家认定其为地方社会领袖，这表明国家加强对基层社会 的管理，故远D项。] 5.C[据材料“设立邻长、里长、党长负责清理户口、田亩，征发赋 役”可知孝文帝通过三长制将地方基层的管辖权收归中央，进一 步削弱了地方豪强地主的势力，故选C项；中国古代的土地兼并 问题是封建土地私有制和土地买卖合法化导致的，孝文帝改革无 法彻底解决，排除A项；庄园经济是魏晋时期士族门阀的经济基 础，士族门阀制度的盛行决定了庄园经济的长期存在，排除B项： 三长制主要针对的是国家的基层治理，而不是用于协调民族关 系，排除D项。] 6.A[材料反映了明朝政府允许百姓建立祠堂，追祭远祖的现象，结合 所学可知，这一政策体现了明朝政府为了雏护封建统治，充分利用祠 堂的宗法体系和教化功能，来雏护乡间社会稳定，故远A项。] 7.本质：中国共产党不忘初心，执政为民，领导人民走共同富裕之路。 认识：社会保障是社会“安全网”，有利于维护社会稳定，促进社会 发展。发展社会保障事业，要完善社会保障制度，加强社会保障 立法：要坚持改革开放，致力于发展社会经济：要坚持党的领导和 发挥社会主义制度的优越性：要借鉴中国古代和国外的有益经 验：要与国情和生产力水平相适应。第六单元 基层治理与社会保障 [时空坐标] 中国古代的户籍制度与社会治理 ”” :为户籍分类登县下设 丞相 重新核设里乡坊 分主户与客户诸色 黄册、里甲制 户籍永停编审 相伍 记制度乡和里 主管 定户籍 村、邻保制 保甲制 户计 十家牌法 保甲制 战国 秦朝 汉朝 隋朝 唐朝 宋朝 元朝 明朝 清朝 鸠杖 常平仓 官方储备 养病坊 福田院 众济院 养济院 制度 民间义仓 族内义田 善堂、善会 中国古代社会救济与优抚政策 西方国家基层治理 村社自治 庄园城市基督教会美国乡镇法国自治市镇 英国自治市 基层自治 社区自我管理 古希腊 西欧中世纪 17世纪初近代欧美国家19世纪80年代 1935 第二次世界大战后 1951 英国济贫法 德国社会保险制度美国《社会保障法》《中华人民共和国劳动保险条例》 现代社会保障制度-- 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理 课程标准 学习目标 1.了解中国古代户籍制度的变迁，从“唯物史观”角度认识赋役征发是 1.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制 中国古代户籍制度的首要目的。 度，以及有代表性的基层管理组织。 2.了解中国古代有代表性的基层管理组织，从“历史解释”角度认识古 2.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取 代基层管理的特点。 的重要措施。 3.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施，从“唯物 史观”角度认识其对维护统治的重要性。 ◆必备知识·自主梳理◆ 、历代户籍制度演变 ①隋建立后，命州县官“大索貌阅”，重新核定户籍 时期 演变概况 隋唐 ②唐承隋制，管理更严，户籍三年一造 ①国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期 先秦 ②秦朝实行 制度，分为百姓的户籍、宗室 ①宋朝户籍分主户与客户。主户指拥有土地、缴 素朝 籍、宦籍、市籍等 纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 宋元 ①管理人员：丞相主管全国户籍工作 ②元朝户口类型比较复杂，按职业划分，统称为 汉朝 ②百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐 “诸色户计”。世代相袭，不得变动 民” 104 第六单元基层治理与社会保障 ①明承元制，仍以职业定户籍 2.优抚政策 明朝 ②户籍册称“黄册”，以 为基础 (1)秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖 ,以示尊重。 ①普通户籍基本沿袭明制，但户籍管理相对松弛 (2)从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞 清朝 ②乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只 是按照一定的组织制度登记人口数量 讨流浪人员的专门机构。 (3)宋之后，宗族内部的救助活动逐渐兴起，宗 二、历代基层组织与社会治理 族通过设立义田等族产，资助族中贫困者 1.基层组织 (4)明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、 秦汉 县下设乡和里。乡设三老，掌教化。里设里正。 善会等慈善机构 时期 乡、里之外有亭，设亭长 D观点聚焦 >> 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里 唐朝 1.古代政府管理户籍的根本目的是掌握人口变动 正、坊正、村正 情况，以便征发赋役。 () 明朝 实行 ,设甲首、里长 2.中国古代户籍登记由秦汉时期以血缘出身分类 登记为主演变为元明清时期以职业分类为主。 2.社会治理 () 秦汉 推行 组织，以五家为伍，十家为什，百家 3.封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护 时期 为里，互相监督 稳定。 ( ) 实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间 4.清朝时中国古代社会基层管理由兼具区划和户 唐朝 相互监督 籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保 甲制合一。 () 北宋 王安石实施保甲制 5.封建时代的社会救济主要由政府实施。民国以 明朝 王守仁任南赣巡抚时推行十家牌法 后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。( 实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制 清初 至此，乡里制与保甲制合一 D概念拓展 >> 三、历代社会救济与优抚政策 1.大索貌阅 1.社会救济 隋朝为改变户口隐漏情况严重、国家赋役减少 古代社会 水平低，自然灾害频发，人民生 的状况而推行的一种措施。开皇三年(583年)， 背景 活缺少保障 文帝下令州县官吏“大索貌阅”，即根据户籍簿 社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人 上登记的年龄，来核对本人体貌，以防诈老讹小 作用 口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维 逃避租役。又命令堂兄弟以下亲属析户分居。 护统治 隋炀帝大业五年(609年)，又一次“貌阅”。“大 主体 掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位 索貌阅”使大量逃避赋役的丁壮和隐匿的户口 重新编入户籍，增加了封建国家的户口和财政 政府救济 民间救济 收入，加强了中央集权。 采取国家备荒、尊老养 以宗族救助、慈善组织 2.“诸色户计” 方式 老、设立专门机构救济 救济 “诸色户计”是元代各种人户的总称。元代户籍 核心在于保证粮食供应 侧重日常生活中的赈济 制度十分复杂，政府根据全国居民承担的不同 义务以及职业、民族、宗教和社会地位的不同等 ①汉朝建立 制度，积谷备仓，调节粮价。 情况，把人们划分为各种人户，称为“诸色户计 ②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间 表现 或“诸色人户”。民户是主要人户，也是诸色户 积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。 计的基础。元政府在民户中实行户等制，以三 ③官仓救大灾，义仓防小灾 等九甲为序征发赋役。 105 历史·选择性必修1 3.保甲制度 4.十家牌法 它是中国封建王朝时代长期延续的一种社会统： 十家牌法是中国古代乡间管理方法，由明朝王 治手段，它的最本质特征是以“户”（家庭）为社 守仁首创。十家牌法规定每十家为一牌，牌上 会组织的基本单位，而不同于西方的以个人为 单位。儒家的政治学说是把国家关系和宗法关 注明各家的丁口、籍贯、职业，十家轮流巡查。 系融合为一，家族观念被纳入君统观念之中。 一家隐匿盗贼，其余九家连坐。如有人口变动， 统治者通过保甲制度建立起了封建王朝对全国： 需向官府申报，不然被认定为“黑户”。十家牌 的严密控制。 法使保甲制度逐渐走向成熟和完善。 ◆关键能力·合作探究◆ 主题一中国古代户籍制度的变迁 思考据史料和所学知识，指出宋代户籍制 D命题探究 >>> 度的特点，结合所学分析其积极作用。 任务1唐朝户籍制度的内容 [我的答案] 史料唐朝在申报户籍信息的时候，必须接 受一道叫作“团貌”的程序。衙门在居民登记户籍 时，要查验年龄和相貌，记录有人户的肤色、身高、 面部等特征…验查无误之后，便根据年龄大小 在户籍档案上注明“黄小中丁老”…唐代户籍制 度形成了“编户”与“非编户”两个不平等的阶级， 编户为良民（自由民），非编户为贱民（非自由民）。 -摘编自曾庆江《户籍册上的古代中国》 思考：根据史料并结合所学知识，概述唐朝户 籍制度的主要内容。 任务3古代户籍制度的主要功能 [我的答案] 史料我国户籍制度源远流长，春秋战国时 期，为了敛收田赋和征集兵员，各诸侯国采用“编 户”和“定籍”等办法进行人口控制。隋唐时期，统 治者为防止民户逃亡，实施“大索貌阅”，大量隐漏 户口被查。元朝的户籍制度出现了新的特点，它 将居民按职业划分为若干种户，不同类别的种户 具有不同特权。明清的黄册登记制度同样强调不 同人的不同特权。 思考根据史料，概括指出我国古代户籍制 度的主要功能。 任务2宋代户籍制度的特点 [我的答案] 史料宋政府对户籍制度进行了改革，将客 户与主户（有田地、家产并承担国家赋税的有产 户)均列为国家的编户齐民，给予独立的户籍。宋 代在主户和客户外还设置了特殊户籍。宋真宗年 间将坊郭户作为正式户种，包括商贾、手工业者和 城内其他的居民家庭，开创了封建城市人口管理 的新方式。此外，户籍中还有兵籍。宋代规定： “凡天下兵籍，武官选授…悉归枢密院。” 摘编自姜婷婷《宋代户籍制度探析》 106 第六单元基层治理与社会保障 (4)户籍具有社会治安职能。在我国历史上，户 D素养提升 >>> 口的管理也对人口活动行为进行制约，它对封 1.历史解释一中国古代户籍制度的特点 建秩序，特别是治安秩序的稳定具有重要意义。 (1)户籍具有地域性。由于人口与赋役是联系 特别是宋代以后出现保甲制，赋予了户籍管理 在一起的，政府将人口控制在特定的地域范围： 中，限制其流动。 一项重要的社会治安功能，从而成为政府加强 (2)户籍具有等级性。中国传统社会曾出现过： 其统治基础的重要措施。 特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别，其户籍：2.历史解释一中国古代户籍制度的影响 地位逐级降低，界线分明。其中，特权户种以宋： (1)稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治 代的官户最为典型，但在宋代以后消失。民籍： 秩序。 户种是平民百姓拥有的户籍，是主体户种。 (2)在一定程度上还有效地遏制了地方分裂势 (3)户籍具有世袭性。严格的户籍管理不仅体 现在对人口生存地域的控制上，而且人口的等： 力，减少了封建割据战争的发生。 级、职业也被户籍标识得清清楚楚；不同等级、： (3)为封建社会经济的发展提供了比较安定的 职业间的流动受到制约，户籍是世袭的。 政治环境，在客观上促进了社会经济的发展。 主题二 中国古代的基层治理与社会救济 命题探究 77 [我的答案] 任务1中国古代社会的基层治理 史料一中国古代社会，乡村治理大致可以 分为三个阶段。秦汉时的乡里制度逐步成熟，既 发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到 唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备， 国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于 由乡里制向保甲制、由乡官制向官役制的转折时 期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱 任务2中国古代的社会救济 化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制 史料一清朝前期，政府未设立专门的救灾 度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡 机构，沿袭了中国古代户部管理救荒的做法，救灾 村自治的色彩越来越弱。 官员是临时差遣，不是专职。清末，官制改革中设 据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的：立民政部，其执掌包括地方行政、自治、户口、风 基本模式及其历史变迁》：教、荒政等事项。民政部下设保息科，掌管官绅所 史料二“县令、长，皆秦官，掌治其县…十办慈善事业、各地水旱灾、善后赈济。晚清时期， 亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游微。”“…择乡清政府财政状况不断恶化，限制了救济资金的投 三老一人为县三老，与县令、丞、尉以事相教，复勿：入，政府社会救济资金的来源里现出对社会筹资 徭戍。”“…所以治其国者，莫不皆然。…至于今 渠道的依赖。 一摘编自李俊岭《晚清社会救济进步与 日，一切荡然无有存者。…积尊累重，以居乎其上， 王朝灭亡的一致性》 而下无与分其职者。…兴亡之涂，罔不由此。” 史料二我国古代社会的贫困救助，可以分 摘自顾炎武《日知录·卷八》为政府救助和社会救助。我国在传统上是中央集 思考(1)根据史料一并结合所学知识，概括： 权的国家，发生天灾人祸时，政府大规模的赈灾活 中国古代乡村治理演变的基本趋势。 动起着决定性作用。至于日常的贫困救助，实际 (2)根据史料二，概括顾炎武认同的基层管理：上是由民间社会自己来实施的。针对古代聚族而 方式。 :居的情况，宋代范仲淹开设了“义庄”，购置族田， 107 历史·选择性必修1 以族田收入在宗族内部开展救济、赡养和助学。： ③宗法性：在宗法血缘关系厚重的乡里社会中， 南宋朱熹也曾提议民间创办“社仓”，向灾民贷赈钱粮 以血缘伦理关系为纽带组成的宗族组织，融于 以济贫困。明清商品经济发展，商人在贫困救助中 乡党里闾，合于基层政权之中，使得血缘关系与 发挥的作用越来越突出。此外，一些财力丰厚、影响： 地缘关系高度结合。 较大的佛寺，都有过一些救灾济贫的举措。 ④自治性：乡里社会绝大多数事务皆由乡里社 摘编自刘志扬《我国古代的社 会中居于优势地位的乡绅、族长和乡里保甲头 会救助：途径与成效》： 目来进行处理。就组织类型来看，自治表现为 思考(1)根据史料一并结合所学知识，分析： 血缘宗族对族众和宗族内部的自治，以及地缘 村落就全体村民的整体社会利益关系的自治。 清政府在前期和晚期社会救济措施的差异。 (2)积极作用 (2)据史料二概括我国古代救助体系的特点。 ①乡、里作为中国古代县以下的基层管理单位， [我的答案] 承担基层户籍管理与社会治安的双重职责，有 利于提高国家治理能力，维护社会稳定，巩固 统治。 ②乡、里等基层组织在宗族家训基础上制定乡 约，利用儒家思想教化民众，在传播传统文化， 维护传统伦理道德方面发挥了重要作用。 2.历史解释一中国古代救济和优抚政策的特点 (1)历代社会救济的主体是政府，民间组织处于 辅助地位。 (2)政府制定相关法律和制度，并设立专门机构 素养提升 实施救助，体现出一定的社会文明。如汉朝建 >>> 立常平仓制度；明朝《大明律》对救助鳏寡孤独 1.历史解释 一中国古代乡里基层组织的特点及： 有专门的律条规定；政府设有收容贫老孤儿和 作用 乞讨流浪人员的专门机构，如唐朝的养病坊、明 (1)特点 清的养济院。 ①严密性：里、亭、什伍、保甲的纵向管理控制；： (3)社会救济方式多种多样。如政府设专门机 宗族组织、村落组织的自治自管；兵籍制度以及 构实施救助；宗族内部救济；慈善机构实施 与其匹配的赋役、治安、教化等，构成了控制基 救济。 层乡里社会的严密管理网络。 (4)封建时代的社会救济主要由政府实施。宋 ②独立性：古代乡里基层组织在行使国家统治 朝以后，宗族慈善组织的作用逐渐增大。 管理职能和乡里社会公共管理职能时，必须适 (5)政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食 应乡里社会特定的自然、经济、政治条件，具有 供应；社会力量的救济活动侧重于日常生活中 的赈济。 相对的独立性，表现为基层政权组织独立行使 (6)深受儒家思想影响。儒家思想宣扬“以人为 管理乡里社会的各种职责，自成一体、自我运 本”的民本思想，体现了中国传统政治哲学的 转，成为独立的基层管理系统。 精神。 ◆素养演练·提升技能心 1.据广东《博罗县志》记载，明嘉靖、隆庆年间，该！2.明朝乡村社仓制度规定，各村二三十家为一会， 县出现源自乡约的“约”字地名，如安山约、大连 以户等的高下，分别捐粮收储于仓，而推有德者 约等，一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约 为社正，进行具体管理。若遇凶年，则计户给 之长”，让其宣讲“高皇帝之六训”，负责当地保 散，先中下户，后及上户，上户需偿还，中下户则 卫事宜。这一记载反映出该县 ) 免其偿还。这反映了明朝乡村救济 A.乡约与法律合流 A.救济方式体现了重农抑商政策 B.注重对农民的军事训练 B.建立了完备的乡村备荒仓储体系 C保甲制形同虚设 C.保障了平时农民的生产和生活 D.重视对基层社会的治理 D.注意发挥民间力量的作用 108 第六单元基层治理与社会保障 3.《大明会典》载：“凡军、民、医、匠、阴阳诸色户，：结合所学知识，分析中国古代注重社会保障的 许各以原报抄籍为定，不许妄行变乱，违者治 原因及特点。 罪，仍从原籍。”还规定：“若诈冒脱免，避重就轻 者，杖八十。其官司安准脱免及变乱叛籍者，罪 同。”明朝此规定意在 ( A.变革元朝的户籍制度 B.实行严格的等级制度 C.规范户籍登记与管理 D.严格限制人身自由 4.里、亭、乡是西汉在全国建立的基层组织。唐朝 将乡、里等基层组织统一为村，从法律上实施统 一管理。可见基层管理 ( 课堂小结 >> A.实现了中央对乡里一级的直接管理 B.半自治的性质一度弱化了中央集权 一战国：户籍制度建立 C.官员由中央任命体现国家治理延伸 秦汉：分类登记制度 D.有国家政权干预和控制渐强的趋势 一户籍制度宋朝：主客户登记制度 5.阅读下列材料，回答问题。 元明：职业定户籍制度 材料据不完全统计，从秦汉至明清，各种灾害 和歉饥就有5079次。统治阶级为应付灾荒，设 清朝：户籍停止编审 置了一些社会保障机构。民间也曾广泛流行着 中国 秦至唐：什伍组织、乡里制 古代 许多自发形成的地区性或行业性的互助团体，： 的户 唐朝：邻保制 它们有的以同一村庄的邻里乡亲为依托，有的 籍制 社会治理 度与 明朝：里甲制、十家牌法 以同一姓氏家族为纽带，有的以亲朋好友为网 社会 治理 L清朝：保甲制 络，有的以同业人员为单位，构成了一个社会互 数济 政府救灾：常平仓制度 助救济的民间群体。当互助团体成员因年老、 政策 L 疾病、伤残、生育或遭受不可抗拒的灾难时，能 民间救助：义仓、义田等 救济与优 及时得到互助团体的救济。 抚政策 优抚 尊老：鸠杖 摘编自王国奇《中国古代社会保障 政策 养老：养病坊、养济院等 思想与实践初探》 温馨提示 请做课时分层检测（十七） 第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障 课程标准 学习目标 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其1.通过梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从“历史解释”角度认识西 由来。 方国家基层治理的特点。 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行 2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从“唯物史观”角度分析现 情况。 代社会保障制度产生的原因及影响。 109