第2单元 综合提升-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中历史选择性必修1同步辅导与测试(统编版)

第二单元官员的选拔与管理 5.阅读材料，回答问题。 (2)根据材料二并结合所学知识，说明我国实施 材料一清末新政前后，清政府开始设立经济 公务员考试录用制度的意义。 特科取士；废除八股后，又采取学堂教育选才和 留学毕业生录用等措施。到了北洋政府时期， 受国内外诸种因素的影响，以强化文官立法为 特点，中国近代文官制度进一步趋于完善。这 些近代中国官员选任制度，具有许多值得总结 和可供借鉴之处，并且在某些方面还显示出了 其所特有的时代价值。 摘编自关学增《近代中国官员 选任制度及其得失》： 材料二以1994年《国家公务员录用暂行规 定》正式颁布为标志，我国公务员考试录用制度 正式建立。该规定实施20年以来，一大批优秀 课堂小结 人才陆续进入国家机关工作，为国家公务员队 >> 伍建设注入了源源不断的新鲜血液。 废除科举制度后，学堂选官、 一摘编自韩达亮《当代中国公务 近 晚清选官制一留学毕业生选官一直是清政 度的变革 府官员选拔的主要方式 员考试录用制度浅析》： (1)根据材料一并结合所学知识，分析20世纪 南京临时政府时期孙中山形 来 成系统的文官考试思想 初期中国官员选任制度变革的历史背景。 中 国 民国时期的 北洋政府时期官员选拔主要 的 官员选拔制 采用考试和甄别两种方式 官 度 员 南京国民政府时期颁布《公 选 务员任用法》《考试法》 拔 中华人民共 改革开放前建立了由党统一 管理的干部制度 管 和国的干部 理 制度和公务 员制度 改革开放后建立和推行公务 员制度 温馨提示 请做课时分层检测（七） 单元综合提升 【透析单元精要】 本单元主要介绍了历史上中国与西方的官员选拔与管理制度，其经历了漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为 人类政治文明作出了重要贡献。近代西方资本主义国家探索和建立起考试选拔的文官制度，以规避政党更替 单元线索 造成的政府工作动荡问题。晚清以来的近代中国，改科举选官为学堂选官，并在民国时期尝试建立公务员制 度。新中国成立后，逐步形成中国特色社会主义干部制度，并在20世纪90年代开始建立与推行公务员制度 其一是中国古代选官方式的更迭过程、不同阶段的特征以及官员考核和监察制度，其二是近代西方文官制度， 单元重点 其三是近现代中国的公务员制度 “以法为教，以吏为师”察举制九品中正制科举制御史大夫刺史御史台考满考察“政党分肥制”西方文官制 重要概念 度学堂选官制度留学毕业生选官制度北洋政府文官考试南京国民政府公务员等级制度中华人民共和国的干 部制度和公务员制度 43 历史·选择性必修1 ◆整合核心专题◆ 专题（一）中西方文官制度的相通之处 A.细化考查标准，凸显以德为先 1.实行以考任制为核心的任用制度 B.选拔官员唯德取人，任人唯贤 公开竞争、择优录用是现代文官制度的普遍特： C.儒家伦理观始终居于支配地位 征，在经过公平、公开、公正的考试之后，通过考： D.重视官员道德品行，知刑懂法 试成绩高低进行录用，整个考试程序也大致相2.18世纪末，英国的执政党一上台便利用权力巩固 同，在统一的考试标准面前，人人平等。 自己的政治基础，培植政治小集团，官员的任命只 注重政治忠诚而非才干和品格，“政党分肥”造成 2.对官员实行科学的统一管理 英国政治混乱。这反映出当时英国 对文职官员的统一管理已经自成体系，这里的 A.代议制民主尚需完善 统一管理就是对各部门、各岗位的工作人员实： B.君主立宪制有名无实 行综合管理，并使它们在各部门之间，甚至在中 C.封建势力根深蒂固 央和各级地方单位之间可以互相转调、轮换、流： D.国家权力被贵族控制 动。在英国和美国，通常由文官事务委员会统专题（二） 西方国家与南京国民政府文官监察 一管理；在中国，三省六部、内阁制、新中国的公 制度的比较 务员制度等部门、制度的设立无不体现着中央：1.西方国家文官监察制度的特点 对于官员的统一管理。 (1)以分权制衡为中心，内外监察制度并举。 3.实行以考绩制为基础的晋升、奖惩以及待遇 (2)以法制为基础，依法纠举、弹劾和惩戒公职 制度 人员的违纪行为，依法监控政府机关的行政 在中国古代，就有论功行赏之说，按照功劳大小 行为。 进行奖励，这样既不失公平，又可以安抚人心，： (3)着眼于事先防止，事中制止，同时强化事后 同样有利于提拔实际工作能力突出的官员。 惩处。 西方国家对文官的考核，主要靠考绩来进行，西方2，南京国民政府文官监察制度的优点 各国实行的文官晋升制度，主要有考试晋升制、功： (1)政府以立法的形式使监察制度法制化，保障 监察委员的权力和监察制度的实施。 绩晋升制、年资晋升制和越级晋升制等形式。 (2)在一定程度上，南京国民政府的监察院能够 4.有较为严密、完整的文官管理制度和管理机构 切实履行监察职责，监督、制约官吏的违法 公务员的管理制度主要包括对政务类公务员的： 行为 监督、弹劾、奖惩、免职、工资福利制度等。这些3.南京国民政府文官监察制度的弊端 具体的管理制度各国都是统一设立文官人员的！ (1)监察系统缺乏应有的独立性，无法对政府形 管理机构进行管理，这种管理有助于文官选拔标 成有效的监督。 准上的统一和公平，有利于公务员在各部门之间， (2)监察系统缺乏必要的权力和权威。 甚至在中央和地方之间的转调、轮换和流动。 4.对当今监察制度建设的启示 (1)应当完善监察系统的立法工作，对有关监察 针对训练 >>> 工作的各个方面应该有完备、详细的法律规定， 1.如表为古代中国不同时期对官员选拔与管理的 使监察工作的各方面真正做到有法可依。 规定。它反映了这三个时期 (2)切实从各方面保障监察人员的权力，树立其 社会威望。 时期 概况 (3)监察系统应该具有相应的自主性和独立性。 以“六德”（即知、仁、圣、义、忠、和）与“六行”（即 (4)加强对监察人员的选任、监督和考核。 西周 孝、友、睦、姻、任、恤)作为选拔官吏的标准。 (5)要使政治制度各方面协调发展。 秦律中规定了考课原则—“五善”，“一日忠信 针对训练 >>> 秦朝 敬上，二日清廉毋谤，三曰举事审当，四日喜为善 行，五曰恭敬多让” ! 3.1912年，南京临时政府规定参议院由各省都督 府所派参议员组成，有检查临时政府之出纳、提 唐朝 唐玄宗时制定的监察法规—一《六察法》，六察中 出质问书于国务员等权。1928年，南京国民政 的第一察便是“察官人善恶”。 府设立立法、行政、司法、考试、监察五院，以立 44 第二单元官员的选拔与管理 法院为最高立法机关，以监察院为最高监察机：国家职权泄露国家机密的，将根据《国家保密 关。这表明 ( 法》予以严惩。同时，公务人员也不可以参加政 A.沿袭了古代传统的监察制度 治活动，不得公开发表政见对政府施政任意批 B.监督权仍然缺乏独立性 评或使政府为难。这些规定旨在 () C.孙中山五权分立思想的实践 A.树立公务员公正无私的责任心 D.深受西方文官制度影响 B.维护政府公正无私的形象 4.在英国，公务人员一律不准经商，或是从事与其 C.杜绝公务员营私舞弊的现象 公职部门业务有关的任何营利性事业。凡利用： D.保证政府机构的正常运作 ◆突破热点视角◆ 反腐倡廉一加强对权力的制约和监督 汉时，上述标准或尺度开始有了较大改变。地 从战国到明清，管理考核重点由“任贤使能” 方官通过“上计”向中央汇报的主要内容已经是 逐步转向加强对官吏的控制，这与我国古代专制 “户口垦田，钱谷入出，盗贼多少”。唐代考课标 主义中央集权的不断加强是一致的。战国时期， 准是“四善”“二十七最”。“四善”主要指的是 对官员的考核制度已经初具规模，秦汉以后各代： 德、慎、公、勤；“二十七最”则是针对各个部门提 则不断加以完善，逐渐形成有规定期限、有指定的： 出的具体要求，实际是体现了才能和功绩。宋 具体内容、有明确的考核标准、层次分明、各有分 代考课标准依据职官不同而有很多具体规定。 工、自上而下较为完善的官吏考核制度。 如对地方守令有“四善三最”，对监司（监察官 在专制社会，考核作用有限，制度本身也并不： 员)有“七事”等。 能杜绝官僚队伍中的腐败和低效等现象。但考核！ —摘编自李治安、杜家骥《中国 制度有利于调动官员的积极性，提高政府的行政： 古代官僚政治》 效能，有利于改善吏治，稳定社会秩序。官员的管 根据材料并结合所学知识，指出从秦到宋朝 理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理的 官员考核标准的变化，并对中国古代官员考核 必要前提。社会形态不同，政治体制不同，各国国 制度进行简要评价。 情不同，官员的管理方式也不一样，但也呈现出相 互学习、借鉴的特点。中国古代官员管理经历了 漫长的发展阶段，积累了丰富经验，为人类政治文 明作出了重要贡献。 党的十八届三中全会《决定》对强化权力运行 制约和监督体系提出明确要求。纪检监察机关要 切实履行职责，调整好权力、规范好权力、管理好 权力，高度重视做好对权力的制约和监督工作。 《决定》强调要坚持用制度管权管事管人，把权力 关进制度的笼子里，突显了制度在规范制约权力 上的作用。 针对训练 >>> 5.阅读材料，完成下列要求。 材料中国古代的官员考核制度称为“考课” “考绩”等。秦朝的《为吏之道》提出“五善”。所 谓“五善”，“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰 举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让”。西 6心心og00心NNNNA0o心心g0g0心o心g心gg心0g心e心g心c心g心心心o心gc心心dccg心心。 温馨提示 古人学问无遗力，少壮工夫老始成。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。 请做单元检测卷（二） o5p505.505p5p50%o%050*o%o%p。*o5%o4o4o*04o%5p5o5o05yo4505o5550 45意义：促进了官员素质的提高：推动了社会不同阶层的流动：扩大 了封建统治基础；选拔了大量人才：有利于加强中央集权；有利于 社会的公正公平。 (2)分析：借鉴中国古代科举制，创建文官考试制度；和本国国情 相结合，吸收有益的部分 第7课近代以来中国的官员选拔与管理 必备知识·自主梳理 一、1.(1)洋务运动(2)时务策大学堂2.外务部 二、2.文官3.女子 、1.民主革命2.(1)廉政建设(2)法制化 观点聚焦 1.×2.×3./4./5./6.、/ 关键能力·合作探究 主题 任务1背景：民族危机日益加深：西学的传播和影响：近代工业发 展，社会需要大批新式人才；清政府面临统治危机，以教育改革 (新政)笼络民心：八股取士的僵化等。 任务2特点：清末官制改革注重传统性与近代性，强化管理体制的 统一性，促进了行政管理向近代的转变 影响：一定程度上推动了中国近代政治民主化的发展进程：但清 末官制改革激化了清王朝内部的矛盾，间接地推动了辛亥革命的 发生，是清王朝走向灭亡的重要原因。 主题二 任务1新变化：文官制度发展到公务员制度（正式建立了近代公务 员制度)：法律制度更加完备；考试内容和形式更加专业化和标准 化：政党色彩浓厚 任务2意义：推动于部队伍的年轻化和专业化：推动于部人事制度 的改革：有利于维护社会的公平与公正。 素养演练·提升技能 1.B[由材料“1908年”“凡在外国高等以上各学堂之毕业生”“廷试 后再授以官职”可知，这项规定有利于吸引留学毕业生参政，有利 于改善政府官员结构，故B项正确。 2.D[根据材料可知，清政府官制改革的内容都直接或间接地促进 了新式学堂教育的发展，故远D项。A项说法过于绝对，排除；B 项并不是材料反映的主旨，排除；科举制被废除并不意味着旧式 教育退出历史舞台，且并不是材料反映的主旨，排除C项。 3.D 「根据材料可知，北洋政府的文官制度废除了古代九品官等制 以及官与吏之间的等级差别，实行四级文官等级品位制，还初步 实行职位分类法。这在一定程度上体现了近代化的要求，D项正 确：北洋政府的文官制度废除了古代九品官等制以及官与吏之间 的等级差别，但不能说颠覆了封建职官制度，排除A项；材料未涉 及“小政府、大市场”的形成，排除B项：北洋政府的文官制度借鉴 了西方文官制度，但不能说照搬了西方文官制度，排除C项。] 4.C [用专门立法来规范公务员考试录取工作，说明公务员考录进 入法制化轨道，故选C项。题千信息不能反映改革开放的全面深 化，排除A项；材料并未说明全国人大是我国最高权力机关，排除 B项：材料与市场经济体制无关，排除D项。」 5.解析 第(1)问，根据材料一并结合所学知识从清政府统治危机、科举 制度危机、新式学堂推广、留学潮、民国政治的发展等角度分析。第 (2)问，根据材料二并结合所学知识从推动千部人事制度改革、有利于 人才远拔、有助于千部队伍年轻化和专业化等角度分析。 答案(1)背景：清政府统治危机的加深：科举制度无法适应改革 需要：新式学堂的推广：留学潮的出现：民国政治的发展。 (2)意义：推动干部人事制度的改革：有利于人才的选拔：有助于 干部队伍的年轻化和专业化。 单元综合提升 针对训练 1.A [根据材料“古代中国不同时期对官员选拔与管理的规定”可 知，西周时期，以“六德”“六行”作为选拔官吏的标准，其中“六德” 指的是“知、仁、圣、义、忠、和”，“六行”指的是“孝、友、睦、姻、任 恤”；秦朝以“五善”考核官吏，“五善”表现为“一曰忠信敬上”“二 曰清廉毋谤”“三曰举事审当”“四曰喜为善行”“五曰恭敬多让”： 唐朝以“《六察法》”管理官吏，其中第一察便是“察官人善恶”。由 此可知，这三个时期细化考查标准，凸显以德为先，A项正确：材 料不仅仅涉及选拔官员，还反映了对官员的考核管理，排除B项； 西周时期尚未出现儒家学派，秦朝以法家思想治国，排除C项：材 料未体现知刑懂法，排除D项。] 2.A 「“政党分肥”造成英国政治混乱，说明当时英国政治制度存在 弊端，代议制民主尚需完善，故远A项。 3.C [由材料可以看出，南京国民政府增加了考试权和监察权，这 是对孙中山五权分立思想的实践，C项正确。 4.A [材料中要求公务员严守国家机密，是为了培养公务员保守国 家机密的责任心，不允许公务人员经商和参加政治活动是为了减 少公务员腐败的可能性，以使其更加公正无私，这些规定的主要 目的是树立公务员公正无私的责任心，故选A项。] 5.解析 第一小问，根据材科“秦朝的《为吏之道》提出‘五善，”“西 汉时，上述标准或尺度开始有了较大改变。地方官通过‘上计’向 中央汇报的主要内容已经成为·户口垦田，钱谷入出，盗败多少， 3 “唐代考深标准是‘四善’·二十七最’”“宋代考深标准依据职官不 同而有很多具体规定”等信息概括。第二小问，根据材料并结合 所学知识可以从对官员的监督、加强专制主义中央集权制度等方 面分析 答案变化：秦潮时期的官员考核标准以道德为主：西汉时期注 重实际业绩；唐代对官员的道德和才干进行综合考量：宋代的官 员考核标准走向具体化。 评价：考核制度对官吏起到一定的监督作用，有利于提升官员队 伍的素养：但考核制度的本质是为了维护君主专制制度，不能从 根本上杜绝官员工作中的腐败和低效现象。 第三单元法律与教化 第8课 中国古代的法一治与教化 必备知识·自主梳理 、九章律儒家化唐律疏议大唐开元礼 三夫明律 大清律例2.理学乡约圣谕广训 观点聚焦 1.×2./3./4./5./ 关键能力·合作探究 主题一 任务1宽法缓刑（或废除酷刑）：儒家经典影响法律实施：儒家学者 以儒家经典解释法律条文 任务2意义：继承了汉魏以来法律制定和阐释的经验，是中国现存 最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。此后，历代 王朝大多以此为蓝本创制自己的法律。 任务3具体表现：注重调整经济关系维护私有权益；宋代对法律主 体的认知有突破性进展，佃户、雇工、人力、女使等都成为国家的 “编户齐民” 任务4效果：使处理行政事务有章可循：加强了对全国范围内的有 效控制：维护了国家统一和民族团结。 主题二 任务1特点：体系庞大：基层教化强化 影响：通过规范各种关系，促进了礼乐制度的普及和完善：加强对 人民的控制，促进社会教化，维护了唐朝的统治秩序：促进国内各 民族的文化认同：促进中外经济文化交流，利于东亚文化圈的形 成与发展 任务2特点：重视儒家思想的教化作用：注重提高乡民的道德素 养：强调血缘宗族关系：强调发挥乡村自治的作用。 任务3思想：重视道德修养；灌输忠孝观念：提倡节俭治家：重农抑 商：重视耕读立业传家。 素养演练·提升技能 1.A[据材料北魏孝文帝改定刑法提到“参详旧典，务从宽仁”“齐 之以法，示之以礼”可知，孝文帝修定律法时强调要礼法结合，体 现了儒家的仁政、德治、礼法并用的理念，故选A项：“借鉴南朝经 验”不合题意，与材料提及“参详旧典”有出入，排除B项：“沿袭鲜 卑传统”不合史实，与鲜卑传统侧重严刑峻法相悖，排除C项：“意 在托古改制”不合史实，孝文帝修定律法是为了更好地治理国家、 巩固统治，排除D项。 2.B[据材料“在律之后附录了敕令”“救律并行”“以敕代律”并结 合所学知识可知，敕令属于君主的命令，反映了宋代君主专制制 度强化，故远B项。] 3.A「明朝以重典来治理官吏，规范官吏的从政行为，有效雏护了 统治秩序，故选A项。] 4.D[由“被士庶接纳”可以推断出礼下庶人，士庶皆用一套礼制程 序，体现的是礼制的世俗化趋向，故选D项；理学注重格物致知， 强调的是自律，A项排除；材料强调的是礼但并非轻法，排除B 项：材料未涉及理学礼制具体的程序，排除C项。] 5.(1)主要特点：从现实需要角度出发；删繁就简；刑法与行政法规 分离：突出伦理犯罪。 (2)影响：西汉时“尊崇儒术”使儒家经典开始影响法律实施：东汉 时儒家学者深入影响法律条文的解释；魏晋时期儒学理念法 律化。 第9课近代西方的法律与教化 必备知识·自主梳理 一、（一）1.罗马民法大全 2.庄园法庭3.(1)王权有限(2)法国 民法典 (二)1.三权分立程序公正2.(1)资产阶级利益(2)私有财 产制度 二、教义教皇权威教义积极人世古典文化 观点聚焦 1./2.×3.×4./5./6./7./ 关键能力·合作探究 主题 任务1原侧或精神：自然法则、理性精神、私法精神。影响：成为现 代资本主义法制的渊源 任务2特征：坚持权力制衡、三权分立：注重保护个人权利，包括生 命权、自由权和财产权等。 5