第1单元 第1课 中国古代政治制度的形成与发展-【创新大课堂系列】2025-2026学年高中历史选择性必修1同步辅导与测试(统编版)

第一单元 政治制度 [时空坐标] 古代中央行政体制 民国时期政治制度 世 三公 尚 三省 中书 中 《中华 皇帝九卿中 书 六部 门下 内 .--3--- 民国临 《训政 国民 制度制 朝 台 制 酒 阁 时约法》纲领》 大会 1912↓1928 1948 先秦时期 秦朝西汉东汉 隋唐时期宋朝元朝明朝清朝 近代时期(1840一1949) 现代时期(1949至今) 内外分 郡 郡国并 州县 路州 省府 T1931194多党合作民族区人民代 苏维埃“三三 服制封 行制 二级制（府）县 县三 和政治协域自治表大会 兰级制 政权 制” 级制 商制度制度制度 古代地方行政体制 中国共产党政治制度的探索 雅典民主斯巴达寡 罗马君 法国等级英国 英国议会 《权利 美国联 法国共 政治建立头政治 罗马共和国 主制 《大君主制宪章》 君主制 法案》 邦制 和制 ↑ 公元前6世纪 公元前509 公元前27 中古欧洲(500一1500) 1689 1787 1792 古代希腊罗马政治制度 中古西欧封建制度----- 西方资本主义政治制度·---- 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课程标准 学习目标 1.了解先秦到秦朝政治制度的发展历程，从“历史解释”角度认识贵族政治 1.了解中国古代政治制度的发展演变。 2.了解宰相制度和地方行政层级管理的变 向官僚政治转变的历史进步性。 化，认识自秦起中央集权政治制度的演变 2.通过文献史料了解古代宰相制度的演变历程，从“史料实证”角度认识我 国古代中央行政体制变迁的基本规律。 脉络。 3.了解中国古代地方行政层级管理的变化，从“家国情怀”角度认识分封制、 郡县制、行省制、督抚制对统一多民族国家形成与巩固的深远影响。 ◆必备知识·自主梳理◆ 一、先秦时期的政治制度 与周天子有血缘关系的 、异姓功臣 1.夏朝政治制度 分封对象 或旧贵族 国家建立 约公元前2070年，由禹建立 王位传承 代替原始民主的禅让制 周天子分封诸侯，诸侯分封卿大夫，卿大夫 等级关系 2.商朝和西周的政治制度 分封士，形成贵族等级分封序列 (1)商朝政治制度 继承原则 周天子与各级贵族都实行 ,商王直接控制内服王畿地 政治制度 实行 区，王畿四周是外服 诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周 已经有较系统的国家机构和分掌内外服各 权利义务 管理机构 类事务的官吏 天子的政令，承担对周王室的义务 (2)西周分封制与宗法制 ① 相配合；②政治权力分配与血缘 天子是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑 制度特点 制度核心 附近的王畿地区 关系相结合 历史·选择性必修1 (3)商周政体的特征 三省六部制： 时期确立，标志着中央 君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的 特点 行政制度发展到一个新阶段。 权力有制约作用 内容：三省指中书省、门下省和尚书省，是由皇 帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的 国家遇到重大问题时，君主要征求平民“ 表现 隋唐 机构，门下省是 朝廷政令的 ”的意见，国人也可以通过舆论来影响朝政 机构，尚书省是执行机构。尚书省下设六部， 影响 在春秋各国政治中仍有一定影响 分工处理各项具体政务。 特点：三省六部制 ,职责分明，相互制 3.春秋战国时期的政治制度 约，可以有效履行封建国家的不同职能 (1)春秋时期：随着社会经济的发展和 关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 二府三司制： 履行宰相职 (2)战国时期：各国在政治上进行了重大改革， 两宋 权，同时设 掌管军政，三司掌握财政 君主权力加强，郡县制、 等封建政治制 大权，分割宰相的权力 度开始产生。 元 实行 总理全国政务的中枢制度 4.演变 废除中书省和宰相，标志着封建君主 春秋时期，随着社会经济的发展和 贵族等级分 专制发展到更高阶段。后设立 ,内阁 血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开 明 封制解体 大学士协助皇帝处理各种政务，逐渐成为事实 始解体 上的行政中枢 战国时期，各国在政治上进行重大改革， 封建政治 权力加强，郡县制、官僚制等封建 雍正帝设立 ,逐渐成为掌管处理全国 制度产生 清 政治制度开始产生 军政事务的中枢 二、秦朝的政治制度 2. 地方行政制度的演变 西汉初实行 东汉晚期，原来的监察 汉朝 ①皇帝制度：秦潮政治制度的 一切政治、 区“州”变为一级行政机构 军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 魏晋南 主要是州、郡、县三级制 ②三公九卿制：三公指 、太尉、御史大夫。 北朝 丞相秉承皇帝旨意，统领众官；太尉掌管 ①隋至唐初实行州、县二级制，后来变成道、州、 中央 御史大夫掌管图籍、文书，负责监察百官。三公之下 县三级制。 行政 是分掌各种政务和皇室事务的卿，泛称“ 隋唐 ②唐中期以后，部分 拥兵自重，形成藩 三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿 镇割据势力 进行 ,最后由皇帝裁断。 ③文书制度：各级官僚机构以文书行政，建立了以 宋朝 形成路、州（府）、县三级制 为中心的文书传送系统 实行 ,形成省、路、府、州、县多级行政 元朝 制度 郡县制：地方行政机构分为郡、县两级；郡是地方最 明初废行中书省，后来，又向各省派出 地方 高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设 掌 、巡按，逐渐总揽一省之权。清朝时期巡抚 管理 明清 监察。郡下设县或道，郡县主要官吏都由 成了一省长官。明清时期形成省、府、县三级行 直接任命 政制度 三、两汉至明清时期政治制度的演变 D观点聚焦 >> 1.中央行政制度的演变 1.夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周 朝代 演变 实行分封制和宗法制。 ( (1)汉初：汉承秦制，中央行政制度仍为三公九 2.分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘 卿制 关系相结合，是西周政体的基本特征。() (2)汉武帝时期：为加强集权，设立 ,削弱 丞相权力 3.商周政体中，君主的权力是绝对的，其中的原始 两汉 (3)西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大 民主传统对君主的权力影响有限。 () (4)东汉时期：刘秀将 确立为行政中枢， 4.秦统一后的首要任务就是确立政治制度，主要 三公权力受到削弱 内容包括皇帝制、三公九卿制、郡县制。() 第一单元政治制度 5.唐朝和元朝均设立中书省，是总理全国政务的： (2)中央集权：一种政权组织形式。全国的政 最高执行机构。 ( 治、经济和军事等权力集中于中央，地方听命于 6.内阁和军机处逐渐成为明清时期掌管处理全国： 中央。 军政事务的中枢，拥有最高决策权。 )4.“汉承秦制” 7.历代中央行政制度经历了复杂的变化，地方行 “汉承秦制”主要是说汉朝的规章制度基本上继 政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要 承并维护了秦始皇开创的中央集权制度。主要 处在不断调整中。 ( ) 表现为承袭了秦朝君主专制制度、郡县制、监察 制度、官吏选任制度、法律制度、赋税制度、官吏 D概念拓展 >》2 管理制度等，维护了秦汉“大一统”局面。 1.王位世袭制 5.藩镇割据 王位世袭制是国家王位由一个家族世代承袭的： 唐中叶在边境和重要地方设置节度使，掌管当 制度，是继“禅让制”之后出现的一种政治制度， 地的军事大权。安史之乱后，节度使势力逐渐 继承方式主要是父死子继，有时兄终弟及。王： 扩大。有的节度使在其辖区内，扩充军队，委派 位世袭制代替禅让制，标志着中国氏族社会基： 官吏，征收赋税，不服从唐朝政令，形成地方割 本瓦解，奴隶制社会已经确立。 据势力。历史上称这种局面为藩镇割据。唐后 2.贵族政治与官僚政治 期中央与藩镇不断战争，藩镇间也连年攻战，割 (1)贵族政治：建立在分封制和宗法制以及世卿： 据局面延续到五代十国，人民惨遭战乱灾难，社 世禄制基础之上，由贵族掌握政权的政治制度。： 会生产受到严重破坏。 贵族世袭官职，世卿世禄。 :6.督抚制 (2)官僚政治：建立在官吏的选拔和任命基础之 (1)总督：清朝时统辖一省或数省行政、经济及 上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起： 军事的长官称为“总督”，尊称为“督宪”“制台” 来的中央或地方行政体系。 等，总督兼管数省，同时在政务之外也兼掌 3.君主专制和中央集权 军务。 (1)君主专制：一种决策方式，其特征是个人专 (2)巡抚：主管一省军政的最高长官，总督权力 断独裁，强调君主个人权力的至高无上，集国家： 比巡抚大，但与巡抚之间没有直接的隶属关系， 最高权力于一身。 都对上直接听命于皇帝。 关键能力·合作探究◆ 主题一 秦朝建立前后中国古代政治体制的变化 思考(1)根据史料一并结合所学知识，概括 命题探究 >>> 西周分封制的特点。与商朝内外服制相比较，两 任务1先秦时期政治制度的演变 者有什么不同？ 史料一 西周初年分封示意图 [我的答案] 封王室召(shdo)公奭(shi) 燕 河 封功臣姜尚 封周公子伯禽 (水.封试王弟康 封成王弟叔虞 X鲁 :封复禹后代东楼公 封神农氏 镐 和©东来甘股商后代微子园 代文包 淮水 封舜后代妫(gu)满 史料二周人继承了殷商对于祖灵保佑的重 江楚 视，他们进一步认为，“人”的感情也是价值的合理 封王室周章 依据。于是，亲情及其向外扩展是人际和谐的基 封颛项(Zhuan xū) @都城 后代熊绎 ·同姓的封国 础，血缘及其应有的远近分别是社会秩序的本源。 。异姓的封国 摘编自葛兆光《中国思想史》 3 历史·选择性必修1 思考(2)史料二反映了西周时期在构建社 会秩序方面怎样的显著特点？ P素养提升 >>> 我的答案] 1.历史解释一商周政治体制的特点 (1)以血缘关系为纽带，将国家权力和家庭关系 相结合，形成“家国一体”的局面。 (2)以分封制和宗法制为核心，形成了“天子 诸侯一卿大夫一士”的森严等级序列，不同等级 的权利和义务固定，很难逾越。 (3)最高执政集团权力集中程度低。受封诸侯 在封国内拥有世袭统治权；西周还不是真正意 任务2秦朝的制度创新 史料一春秋战国时期，中国完成了社会的 义上的统一的中央集权国家。 转型。血缘社会转向了地缘社会，封建诸侯、贵族 (4)王权和神权紧密结合，政治制度具有相对的 分权转向了专制独裁、皇帝集权，血缘宗法制度崩 延续性和稳定性。 溃，地缘郡县政治确立，最后形成中央集权制度。 (5)受原始民主传统的影响，君主权力受到 辛田《春秋战国时期社会转型研究》 制约。 思考(1)根据史料一并结合所学分析，秦朝 统一后建立的政治制度与先秦相比发生了怎样的 2.历史解释—秦朝建立前后政治体制的巨大 变化？这一变化有何意义？ 变化 我的答案] 1 2 最高统治者权力由 地方权力由相对 分散到集中。由商 独立到中央集权。 周时期王的权力尚 秦朝 由独立性较强的 未高度集中到秦朝 建立 分封诸侯国到集 君主专制的“皇帝制” 前后 权于中央的郡县 政治 2 体制 4 政治制度由贵族 的巨 权力执掌由贵族 政治到官僚政治 大变 到官僚。国家权 史料二 有事请殴（也），必以书，毋口请，毋 由商周时期的世 化 力由商周时期的 (羁)请。 袭贵族到秦朝皇 世袭贵族把持到 -《睡虎地秦墓竹简·内史杂》 帝任命官员，从 秦朝由皇帝任命 行命书及书署急者，辄行之；不急者，日觱 而形成官僚政治 的职业官僚掌握 (毕)，勿敢留。留者以律论之。 3.唯物史观一商周政治体制向秦朝中央集权体 《睡虎地秦墓竹简·行书》 制转变的原因 思考(2)根据史料二指出秦朝文书行政管 理制度的特点。秦朝的文书行政和文书传送系统 经济基础决定上层建筑。春秋战国时期，随着 发挥着怎样的作用？ 铁制农具和牛耕的出现，社会生产力显著提高， [我的答案] 奴隶制下的井田制逐渐走向瓦解，私田大量出 现，封建土地私有制诞生，以家庭为单位的个体 小农经济出现。春秋战国时期经济基础变动的 直接结果就是井田制基础上的分封制和宗法制 逐渐走向崩溃，而适应封建小农经济发展需要 的中央集权体制逐渐建立。 第一单元 政治制度 主题二 中国古代中枢权力体系的演变 命题探究 >>》 素养提升 >>> 任务1汉唐中枢机构的调整 1.历史解释一古代中央行政体制的变化与调整 史料（汉）武帝重用内朝尚书，夺宰相权。下 逮（南朝时）宋、齐，尚书、中书、侍中三者皆为辅臣。 (1)三公九卿制：秦朝设三公九卿共同组成中央 唐代中央最高机关，依然是魏、晋以来的尚书、中书、 政府，三公九卿由皇帝任免，不得世袭，分工明 门下三省。但他们现在已是正式的宰相，而非帝王： 确，行政效率高，形成较完备的官僚制度，对以 之私属。古代的宰相权，现在是析而为三。 后历代封建王朝产生了重要影响。 摘编自钱穆《国史大纲》 (2)三省六部制：分散了中央机构的权力，职权 思考根据史料，指出汉代、魏晋、唐朝中枢 明确，提高了行政效率。尚书省权分六部，既限 机构的演变，并结合所学知识说明历代封建王朝 不断调控中枢权力的基本策略。 制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门 [我的答案] 牵制与机构运转，加强了皇权与中央集权，成为 中国官制的重大改革，历代基本沿袭。 (3)二府三司制：将行政权与军权、财政权分离， 互不统辖，直接对皇帝负责，藉以分割相权，这 是一个重大的调整措施，这种方法固然使权力 掌握于皇帝一人手中，但也造成了宋代官员冗 员过多，行政开支始终高居不下的局面。 (4)一省制：元朝疆域辽阔，国事繁多，而三省制 的症结在于决策程序繁多，各部门互相推诿，导 任务2明朝君主专制的加强 史料废丞相、罢中书省，是明初政治体制的： 致行政效率低下。“一省”代替“三省”标志着唐 一个重大变革…经过以上创制，明朝的国家体 宋以来的分权制的终结，也标志着集权政治的 制形成了以下格局：“今我朝罢丞相，设五府、六 高度强化，同时提高了中枢机构的行政效率。 部、都察院、大理寺、通政司，分理天下庶务，彼此2历史解释一汉唐以来中央行政制度演变的 颉顽，不敢相压，事皆朝廷总之。”这里的朝廷就是 特点 皇帝，而已不同于宋朝皇帝加宰执等于朝廷的政 治概念。 (1)皇权加强。皇帝通过不断压抑、侵夺相权来 摘编自朱汉国《历史学习精要》 加强皇权，宰相制度沿着相权的步步削弱、君权 思考根据史料，指出明朝政治制度的创新， 的逐渐强化发展演变。 并阐述这一创新与社会转型之间的内在关联。 (2)内外转化。内朝官向外朝官转化，内朝在牵 [我的答案] 制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法 化的外朝中央机构。 (3)由实变虚。宰相职位的设置由实位转向虚 位，反映了宰相权威的下降，宰相不再专任，是 对相权的限制压缩。 (4)相权分化。宰相权力不断分化，在同一机构 中，往往设置几个宰相职位分化相权；又注重事 权的相对集中，弥补了分权效率低下的弊端。 历史·选择性必修1 主题三 古代地方行政制度的演变 命题探究 >>> 任务3元朝的行省制 任务1秦朝郡县制的实施 史料元代疆域辽阔，民族众多…行省在 史料周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏 忽必烈时期能处置钱粮、户口、屯种、漕运等事 远，相攻击如仇雠，诸候更相诛伐，周天子弗能禁：务…成宗即位后，更是颁给行省长官虎符，使其 止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣统领本省军队，但各行省的重大民政事务必须呈 以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安 报中书省，军政要务则需呈报枢密院（职掌军权的 宁之术也。 一《史记·秦始皇本纪》中央机构)。没有中书省、枢密院转发的诏旨，行 思考史料中的“安宁之术”是指哪一制度？：省官员既不能更改赋税，也不能调动军队。 据史料并结合所学知识分析推行这一制度的 ——摘编自白钢《中国政治制度史》 原因。 思考根据史料，指出元代行省与中央的关 [我的答案] 系，并说明行省制度的积极影响。 [我的答案] 任务2宋代设立通判 史料建隆四年(963年)，诏知府公事并须长 吏、通判签议连书，方许行下。…（通判）职掌悴 贰郡政，凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事， 可否裁决，与守臣通签书施行。 -《宋史》 思考史料反映出宋朝加强中央集权的什么 特点？ 任务4古代地方行政区划的演变 史料层级是行政区划与地方政府组织体系 [我的答案] 的基础。中国历代地方政府层级结构变迁情况表 现为：秦汉时期的郡一县二级制，到了东汉后期和 魏晋南北朝时期，形成了州一郡一县三级制。而 在隋代及唐前期又形成了州（郡）一县二级制。到 了唐后期及宋辽金则形成了路一州（府）一县三级 制。在元代由于疆域面积广大，而实行了多级复 合制，在中央政府实际控制的地区分立十一个行 中书省，省下设有路、府（州）、县三级，从中央到地 方实行四级制。 摘编自李砚忠《中国历代地方政府 层级设置的变迁分析》 第一单元政治制度 思考根据史料并结合中国古代史的相关知： (2)中央通过对地方的多层次管理，在分权基础 识，拟定一个论题，并就所拟论题进行简要阐述。 上加强对地方管理者的任免、考核，地方权力逐 (要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据) 渐被分割、削弱，集权于中央 (3)中央派出机构演变为正式的地方行政机构， [我的答案] 比如刺史、州、行中书省、巡抚等都体现出中央 对地方的控制加强。 (4)地方行政制度自身的不断完善和发展，尤其 是对于基层管理的地方化。 2.历史解释 一中国古代地方行政制度演变的规 律性认识 (1)中央集权是推动地方行政层级变化的主因。 王建立初期，一般都要强化中央对地方的控 制，对地方机构进行改革；王朝后期中央集权遭 到破坏，中央对地方控制减弱。 (2)分权是地方行政机构改革的基本原则，但容易 导致行政效率低下。因此中央派出机构往往担任 统一事权的角色，最终固化为正式行政机构。 (3)沿袭变革是中国历代地方行政层级变迁的 D素养提升 >>> 主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主线 是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进，沿 1.历史解释一中国古代地方行政制度演变的 袭为主，变革为辅。 特点 (4)“下稳上动”是中国历代地方行政层级结构 (1)在演变过程中，中央强化对地方的领导、监 变化的特征。纵观中国两千多年的封建史，县 督与制约，地方则要求一定的独立自主权，中央 作为地方行政层级的基层区划是相对稳定的， 与地方矛盾始终存在。 而县之上的州、府、省则变化很大。 ◆素养演练·提升技能◆ 1.西周早期的大盂鼎铭文记载：“王说：赐予你异： 曹（主公卿），二千石曹（主郡国二千石），民曹 族王臣十三名，夷众一千零五十人…你要辅 (主凡吏民上书)，客曹（主外国夷狄）。后又置 助我主管军队，勤勉地处理赏罚狱讼案件，协助： 三公曹（主断狱），是为五曹。”由此可知() 我遵行先王制度治民治疆土…不得违抗我的 A.尚书台正式确立为新行政中枢 命令。”据此可知 B.汉成帝开始设立中朝削弱相权 A.周天子拥有着至高无上的权力 C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能 B.分封制巩固了西周的政治统治 D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权 4.西汉时期，地方第一级行政区所辖土地人户众 C.大盂鼎是研究分封制的一手史料 多，军需粮草自成一体，财力雄厚。因此，中央 D.分封制存在诸侯分裂割据隐患 政府设“州”来控制地方第一级行政区。东汉灵 2.睡虎地秦墓竹简中有“有事请殿（也），必以书， 帝时，原本作为监察区的“州”却又变为一级行 毋口请，毋（羁）请（让人代为请示）”“行命书及 政机构。“州”性质的变化是由于 () 书署急者，辄行之；不急者，日觱（毕），勿敢留。 A.地方行政层级的调整 留者以律论之”的记载。这反映了秦代( B.郡国势力的不断坐大 A.政府行政效率低下 C.镇压地方叛乱的需要 B.国家法律条文严酷 D.铲除外戚势力的斗争 C.地方官员权力较小 5.阅读材料，回答问题。 D.行政管理制度严密 材料宰相的源头，最早可以追溯到夏朝的“三 3.史载：“（西）汉成帝初置尚书五人，其一人为仆 正”，商朝时出现了“三公”。西周中后期，鉴于 射，四人分为四曹（尚书曹名，自此而有）：常侍 重要辅臣不断更换易造成政务混乱，开始设置 历史·选择性必修1 专门的辅政机构。春秋战国时期，各国辅政方 式虽各不相同，但辅政大臣多为贵族集团的代 课堂小结 >》> 表，可以自辟僚属，独立行使权力，可以说他们 先秦时一夏一王位世袭制 是在“主政”与帝王分庭抗礼。 期的政 商一内外服制 治制度 秦汉以来，宰相的出身有名门望族的，有宗！ L西周一分封制、宗法制、礼乐制 室的，也有寒门的。唐宋之后，科举入仕者居 中央制度一皇帝制度、三公九卿 多。宰相辅政制度的沿革趋势体现了皇帝专制 秦朝的 厂 制度、廷议制度 中国 权力欲望的不断膨胀和驾驭百官能力的不断提 政治 地方制度一郡县制度 古代 制度 其他制度一文书行政制度 升。该制度对古代政治的稳定、社会的发展甚 政治 西汉一中外朝制 至国家的兴衰都起着举足轻重的作用。 制度 摘编自李现曾《我国古代宰相 的形 中央 隋唐一三省六部制 辅政制度述论》等 成与 行政 宋一设中书门下省 发展 制度 元一一省制 根据材料并结合所学知识，指出古代宰相辅政 两汉至 明一设内阁 制度的演变趋势，并简析古代宰相辅政制度的 明清时 清一设军机处 ~期政治 积极作用。 西汉一郡国并行制、郡县 制度的 三级制 演变 隋唐一州县二级制、道州 地方 县三级制 行政 宋一路州（府）县三级制 制度 元一行省制 明清一省府县三级制 温馨提示 请做课时分层检测（一） 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 课程标准 学习目标 1.了解古希腊罗马政治制度的发展历程，从“唯物史观”的角度分析古代西方国家出现不同政治制 度的原因及特点。 了解古代至近代西方 2.了解中古西欧的封建制度的形成和等级君主制、议会君主制的出现，从“历史解释”角度认识西欧 政治制度各主要类型 封建君主制形成的原因和意义。 的产生和演变过程。 3.以英国君主立宪制、美国联邦制和法国共和制为例，搜寻不同类型的史料，从“史料实证”的角度 探究西方资本主义政治制度的产生与发展。 ◆必备知识·自主梳理 一、古希腊罗马的政治制度 是主要 1.古代希腊的政治制度 陪审法庭 (1)城邦国家形成 官员由选举产生，需接受监督，随时可以被罢免和审判 ①时间：公元前8一前6世纪。 ②特点：城邦的公民直接参与国家管理，其制度 (3)斯巴达寡头政治 中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的： 制度千差万别。 国王 王位 ,垄断军事统帅权 (2)雅典民主政治 建立在奴隶制度上的民主 长老会 议员仅30人，且终身任职 由全体成年男性公民组成，是国家 公民大会 机关，决定国家法律和政策 拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，一 监察官 议员从公民中抽签产生，主要负责为 年一任，一般不得连任 议事会 准备决议草案，并参与国家日常管理 公民大会 名义上是国家最高权力机关学习讲义参 第一单元政治制度 第1课中国古代政治制度的形成与发展 必备知识·自主梳理 一、1.世袭制2.(1)内外服制(2)同姓贵族嫡长子继承制分 封制与宗法制(3)国人3.(1)宗法血缘(2)官僚制 4.宗法君主 二、核心丞相军事九卿廷议邮传监御史中央 三、1.中朝尚书台隋唐决策审议封驳体系完整同中书 门下平章事枢密院中书省明太祖内阁军机处 2.郡国并行制节度使行省制巡抚 观点聚焦 1./2./3.×4./5.×6.×7./ 关键能力·合作探究 主题 任务1(1)特点：①分封对象多元化，同姓亲族是主体：②统治区域 主要在黄河中下游，同姓亲族分布在战略要地和富庶地区；③贵 族统治集团形成“天子一诸侯一卿大夫一士”的森严等级分封序 列：④诸侯王在享有统治权力的同时，需承担对周王室的义务： ⑤分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。 不同点：商朝的内外服制度是一种较为松散的国家结构，中央对 地方的控制较弱。西周分封制是较内外服制度更加进步的一种 国家结构，分封制与宗法制相配合，加强了中央对地方的控制。 (2)周人将血缘、亲情等作为社会认同的规则。 任务2(1)变化：最高政治领袖称号从“王”到“皇帝”：中央行政制 度为三公九卿制，地方行政制度从分封制到郡县制：实行官僚政 治，官员由任免而非世袭产生 意义：国家制度由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家 转化为疆域国家，国家管理人员由世袭贵族变为职业官僚，使贵 族政治转化为官僚政治。 (2)特点：规范性、严密性、高效性。 作用：秦王朝组成了遍布全国各地的统治网络，并通过文书行政 和文书传送系统以保证皇帝和中央的政令传送到全国各地，有助 于加强中央集权，维护国家统一。 主题二 任务1演变：汉武帝设内朝以夺相权，魏晋时期出现了三省，唐代 三省长官正式成为宰相。 基本策略：分散权力：权力制衡。 任务2创新：废丞相，设内阁，皇帝集国家元首与政府首脑于一身 关联：君主专制空前强化，折射出明朝时期封建制度日趋衰落。 主题三 任务1制度：郡县制。原因：实行郡县制是吸取西周以来的教训， 巩固秦朝的统治 任务2特点：通判监督知府，知府与通判互相牵制，反映出宋朝通 过地方分权强化中央集权。 任务3关系：行省是地方最高行政机构，行省长官受中央节制，又 有一定的自主性 积极影响：行省制度便利了中央对地方的管理，加强了中央集权， 有利于统一多民族国家的发展，是我国省制的开端。 任务4论题：古代中国地方分权与中央集权之间此消被长，总体上 是中央权力不断集中。 论证：秦朝确立专制主义中央集权制度之后，中央和地方的 矛盾就一直存在。秦朝实行那、县二级制，中央直接管理地方，加 强了中央集权，削弱了地方权力。东汉至魏晋南北朝时期实行 州、郡、县三级管理体制，州的设置是地方割据的结果，说明当时 中央集权被削弱：唐后期及宋辽金则形成了路、州（府）、县三级 制，这样的行政区划进一步削弱了地方权力：元朝实行行省制，在 中央集权的同时给予地方一定权力，较为合理地解决了中央集权和 地方分权的矛盾，被后世继承沿用。综上可知，古代中国政府在地方 行政管理体制方面出现反复，中央集权和地方分权两者是一种此消 彼长的关系，但是从层级划分看，整体上中央权力不断集中。 素养演练·提升技能 1.C [据题意可知，大盂鼎的铭文反映了西周早期周王对诸侯的封 赐和诸侯对周王担负的义务，由此可见大盂鼎是研究分封制的一 手史料，故选C:材料中没有体现周天子的权力，排除A:材料没有 涉及分封制的影响，排除B、D。] 2.D[据材科可知，秦代官吏请假需要写书面申请，不能代请；紧急 的行政命令下达后需要立即执行， 一般的当天就要处理，否则要 按律问责，这体现了秦代的行政管理制度较为严密，故选D项。 行政管理制度严密可能会提高行政效率，排除A项；“留者以律论 之”并不能体现法律条文严酷，排除B项：“地方官员权力较小”材 料并未体现，排除C项。] 2 答案与解析 3C「根据材料可知，五曹分别主公卿、主郡国二千石、主凡吏民上 书、主外国夷狄、主断狱，负责具体政务，反映了尚书各曹掌握朝 廷的重要职能，C项正确；汉成帝时期的尚书台属于秘书机构，还 未正式确立为新行政中枢，排除A项：汉武帝时期设立中朝以削 弱相权，排除B项；材料表明尚书各曹掌握朝廷的重要职能，但未 体现对皇权的影响，排除D项。 4.C 「据材料“东汉灵帝时，原本作为监察区的·州’却又变为一级 行政机构”可知，东汉灵帝时期爆发黄巾起义，为镇压叛乱，改刺 史为州牧，成为掌握地方军、政大权的一级行政机构，因此州从监 察区到地方一级行政机构的变化是出于镇压地方叛乱的需要，故 选C项：州从监察区转变为地方一级行政机构体现的是地方行政 层级的调整，但题目考查调整的原因，排除A项；汉武帝时期通过 推恩令基本上解决了王国问题，因此B项与材料内容无关，排除B 项：州性质的变化是适应镇压农民起义 黄巾起义的需要，不 属于外戚势力，排除D项。 5.解析 第一小问，根据材料“最平可以追溯到夏朝”并根据材料 “设置专门的铺政机构”得出不断完善，逐步专门（职）化：根据“辅 政大臣多为贵族集团的代表”到“科举入仕者居多”得出辅臣构成 由以贵族为主到出身多元化：根据“与帝王分庭抗礼”到“皇帝专 制权力欲望的不断膨胀和驾取百官能力的不断提升”得出辅臣的 权力由可与君主抗衡到完全服从于君权。第二小问，通过材料中 与皇帝分庭抗礼，得出有利于减少决策失误；通过“鉴于重要辅臣 不断更换易造成政务混乱，开始设置专门的捕政机构”可知有利 于提高行政效率：通过“该制度对古代政治的稳定、社会的发展甚 至国家的兴衰都起着举足轻重的作用”得出有利于社会的稳定与 发展，为后世提供借鉴 答案趋势：不断完善，逐步专门（职）化：辅臣构成由以贵族为主 到出身多元化；辅臣的权力由可与君主抗衡到完全服从于君权。 积极作用：有利于减少决策失误；有利于提高行政效率：有利于社 会的稳定与发展；为后世提供借鉴等 第2课西方国家古代和近代政治制度的演变 必备知识·自主梳理 、1.(2)最高权力公民大会 司法机关(3)世袭2.(1)贵族 寡头公民大会(2)皇帝3.妇女 二、1.(1)日耳曼人(2)法国(3)①封君封臣制度2.贵族国 有权征税等级君主制3.国王议会君主制 三、议会内阁1787年宪法总统立法权最高法院参议院 观点聚焦 2. 3./4.×5./6./7./8.× 关键能力·合作探究 主题 任务1相同点：都经历过君主制、寡头制、民主政治的政体演变：都 实行过共和制，公民都仅是少数：妇女、奴隶都没有任何政治权 利。 不同点：雅典所有公民都能担任各级官职，能参政议政，而罗 马的最高实权掌握在元老院手中，雅典的公民比罗马公民享有更 多的民主权利 任务2原因：封建贵族与地方势力、市民结成反对国王的联盟。特 点：国王只是贵族“同等中的第一个”，王权衰弱。 主题二 任务1特点：国王权力受法律限制，实际上处于“统而不治”的地 位：议会掌握着国家的实权，实行议会内阁制：人民主权。 任务2原则：“分权与制衡”原则。 立法权：国会由众议院和参议院组成：国会立法须经总统批准，总统 对立法有否决权：最高法院能以“违宪”的名义，废止已通过的立法。 素养演练·提升技能 1. [法兰克王国查理颂布法令扶持教会，这说明王权推动教会发 展，而“教皇为查理戴上了皇帝的皇冠”，说明教会支持王权，由此 可得出王权与教权结盟，故选A项。 2. 「根据材料“贵族们乐于在长老院中有一席之地，平民则安于 监察制，所有人都有入远的机会”可知，平民享有政治权利，所有 人都有入选的机会，这体现了斯巴达政治制度中包含一定程度民 主因素，故选A项 3. [英国议会掌握立法权，以首相为首的内阁掌握行政权，首相 由议会下院多数党的领袖担任，首相上台后组建内阁，内阁与首 相在政治上共进退，并对议会负责，所以在首相和议会之间起到 紧密联合作用的是内阁，故远C项：议会拥有立法权，首相由议会 生，议会监督内阁，所以议会仍然是英国君主立宪制下的权力 中心，排除A项：材料强调的是立法权与行政权之间的紧密结合 并未涉及英国君主立宪制不完善的地方，排除B项：在英国君主 立宪制下，国王统而不治，没有实权，排除D项。 4.B 结合所学内容可知，屋大雏建立元首制，掌握罗马国家大权 因此元首制实质上就是君主专制，B项正确：屋大雏建立的元首制 实际上是君主专制，不是君主立宪制、民主共和制和等级君主制， 排除A、C、D项。] 2