14.1 法治与改革相互促进 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该教案聚焦法治与改革相互促进的核心知识点，通过“规矩”与“变通”双向箭头提问结合小岗村改革案例导入，从班级规矩过渡到国家改革与法治关系，搭建生活与理论的学习支架。 特色在于案例教学与活动设计，以上海自贸区“先授权再试点”、《公司法》修改等案例，模拟授权、头脑风暴等活动，培养法治观念和健全人格，帮助学生理解“重大改革于法有据”，提升教师教学效率，增强学生法治思维与创新精神。

新版教材道法八年级下册 《法治与改革相互促进》教学设计 课题名 《法治与改革相互促进》 学情分析 八年级学生在前面的学习中已经了解了法治的基本内涵、全面依法治国的指导思想，也对“改革开放”这一宏大叙事有所耳闻，但多数学生对“法治”与“改革”之间的关系缺乏清晰认知。常见误区有三：一是“改革就要突破法律”，认为改革就是要打破旧的条条框框，法律只会碍手碍脚；二是“法治就是管人的，改革是政府的事”，把二者看成互不相干的两条线；三是“改革可以随便搞，成功了再补法律就行”，忽视了改革的合法性前提。此外，学生对“重大改革于法有据”“立法主动适应改革需要”等表述感到抽象，难以与生活建立联系。本课旨在帮助学生理解法治与改革不是对立关系，而是“车之两轮、鸟之两翼”，从而树立正确的法治思维和改革精神。 核心素养目标 政治认同： 理解改革开放以来我国法治建设取得的巨大成就，认同“在法治下推进改革、在改革中完善法治”的中国特色法治道路，增强对党和国家的信任。 法治观念： 明确改革必须在法治轨道上进行，任何改革举措都不能突破法律底线；同时认识到法治也要随着改革实践不断完善，树立动态发展的法治观。 道德修养： 培养守规则、敢创新的品格，既不墨守成规，也不盲目蛮干，在遵守规则的前提下积极探索。 健全人格： 形成辩证看待问题的思维方式，能够理解“破”与“立”、“变”与“稳”的关系，在面对新事物时保持理性判断。 责任意识： 认识到自己是未来改革与法治建设的主力军，主动学习法律知识，培养创新意识，为社会发展积蓄力量。 教学重难点 重点： 理解法治与改革相辅相成、相互促进的关系，掌握“在法治下推进改革”和“在改革中完善法治”两个层面的具体要求。 难点： 帮助学生打破“改革可以突破法律”的错误观念，理解“重大改革于法有据”的深刻内涵，并将其与日常生活联系起来。 新课导入 教师走进教室，在黑板上写下两个词：“规矩”与“变通”，中间画一个双向箭头。 教师提问：同学们，假如你所在的班级有一条规矩“上课不许说话”。但如果老师正在讲一道难题，你有疑问想请教同桌，这时候你是严格遵守规矩不说话，还是灵活变通一下小声问一句？哪种做法更好？ 学生讨论后，教师继续：这个问题看似简单，但它背后藏着一个深刻的道理，规矩（法治）和变通（改革）到底怎么相处？如果规矩太死，社会就会僵化；如果变通太多，社会就会混乱。我们国家这些年一直在探索一件事：既要通过改革推动发展，又要用法治守住底线。今天我们就来学习《法治与改革相互促进》。 教师稍作停顿，讲述一个真实案例：上世纪70年代末，安徽小岗村的18户农民冒着坐牢的风险，按下红手印，搞起了“包产到户”。这在当时是违反《人民公社条例》的。后来中央肯定了这种做法，并在1982年《宪法》中明确了“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”，把改革的成果写进了根本大法。教师提问：小岗村的改革一开始是“违法”的，为什么后来却被写入宪法？这说明了法治与改革之间是一种什么关系？ 学生回答后，教师总结：小岗村的故事告诉我们，改革需要突破旧规则，但成功的改革最终要上升为法律，才能长久稳定。法治与改革不是敌人，而是最好的搭档。 教学过程 总议题：法治与改革如何相互促进？我们如何处理好二者的关系？ 分议题一：为什么要在法治下推进改革？ 教师引导学生阅读教材中的表述：在法治下推进改革。以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。 案例呈现： 教师讲述一个“先修法、再改革”的典型案例。2013年，上海决定设立中国第一个自由贸易试验区。这是一个重大的改革举措——要在试验区内实行外商投资“负面清单”管理、放宽市场准入等新政策。但当时我国的外商投资相关法律（如《中外合资经营企业法》）规定了很多审批门槛，如果直接实施自贸区政策，就违反了现行法律。怎么办？国家的做法是：先由全国人大常委会授权国务院在上海自贸区暂时调整有关法律规定的实施，为期三年。也就是说，先通过法定程序“暂停”旧法在自贸区的效力，让改革合法地先行先试。三年后，改革经验成熟了，国家又修改了《外商投资法》，把自贸区的成功做法推广到全国。教师引导学生思考：为什么国家不直接绕过法律搞自贸区？如果绕过了，可能会出现什么问题？“先授权、再试点、后修法”这个流程好在哪里？ 课堂活动： 教师设计一个“模拟授权”活动。假设学校想在某个班级试行“无作业日”改革，但学校原有的规章制度规定“每天都必须布置作业”。请问：学校应该怎么做才合法？学生分组讨论后，教师引导：学校可以先召开教职工代表大会，通过决议授权该班级试行；试行一学期后总结经验，如果效果好，再修改全校的规章制度。这个过程就是“重大改革于法有据”的缩影——先通过法定程序获得授权，再改规则，而不是校长一句话就改了。 教师引导： 同学们，教材说“确保重大改革于法有据”。自贸区的案例告诉我们：改革不是“想怎么改就怎么改”，必须走法定程序。这样做有两个好处：一是保证改革不跑偏，不损害国家利益和公民权利；二是改革成功后，有法律“撑腰”，成果就不会因人废事。就像修路要先拿到规划许可证一样，改革也要先拿到“法律通行证”。 小结： 在法治下推进改革，就是要让改革在法律的轨道上运行，做到“先立后破、于法有据”。 分议题二：为什么要在改革中完善法治？ 教师引导学生阅读教材中的表述：在改革中完善法治。改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。 案例呈现： 教师讲述一个“改革推动修法”的故事。过去，我国的《公司法》规定有限责任公司注册资本必须“实缴”，也就是开公司时必须真金白银地把钱存进银行验资。这个规定在改革开放初期对防范皮包公司有一定作用，但随着经济发展，它成了创业的“拦路虎”——很多年轻人有好点子，但凑不够注册资本，只能放弃。2013年，国家根据各地改革试点的经验，修改了《公司法》，把“实缴制”改为“认缴制”——你先承诺一个出资额，不用马上掏钱，以后慢慢到位就行。这一改，极大地激发了创业热情，当年新注册企业数量猛增。教师引导学生思考：为什么法律要修改？如果法律永远不变，会出现什么问题？“认缴制”这个改革经验是怎么被写入法律的？ 课堂活动： 教师让学生回忆自己身边有没有“因为实际情况变了，所以规则也跟着变”的例子。比如：以前学校规定“不能带手机”，但现在很多学习任务需要用手机查资料，于是学校修改为“上课期间手机统一保管，放学后可以领取使用”。又如：以前小区垃圾分类只分“可回收”和“不可回收”，后来发现不够精细，就增加了“厨余垃圾”“有害垃圾”的分类。学生分享后，教师总结：规则不是一成不变的，好的改革经验要及时固定下来，这就是“在改革中完善法治”。 教师引导： 同学们，教材说“对于实践证明比较成熟的改革经验，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定”。《公司法》的修改就是一个生动的例子——改革先试，试成功了，法律就跟上来确认它、推广它。法治不是僵化的，它像一个活的生命体，会根据社会发展的需要不断更新自己。改革就像“探路者”，法治就像“铺路工”，探路者走通了，铺路工就来修一条永久的路。 小结： 在改革中完善法治，就是要及时把成功的改革经验转化为法律，让法律与时俱进。 分议题三：青少年如何处理好法治思维与改革创新的关系？ 教师引导学生阅读教材中的表述：中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。 案例呈现： 教师讲述一个当代中学生的故事。某中学科技创新社团的几名同学发明了一种“智能节水灌溉装置”，可以自动检测土壤湿度并精准浇水。他们想把这个装置推广到学校的花园里试用。但在安装过程中，他们发现学校的水管系统属于公共设施，私自改造可能违反学校管理规定。于是，他们没有擅自行动，而是先写了一份详细的方案，向学校总务处提交了申请，说明了装置的原理、安全性以及对节水的益处。学校审核后，批准了他们的试点申请，还派电工师傅协助安装。最终，这个装置为学校节省了30%的绿化用水，学校还把这项成果推荐参加了市里的青少年科技创新大赛。教师引导学生思考：这些同学的做法好在哪？如果他们不申请就直接安装，可能会有什么后果？他们的行为体现了怎样的法治思维和创新精神？ 课堂活动： 教师组织一场“头脑风暴”：假如你们小组想发起一个“校园垃圾分类积分兑换”活动，需要用到学校的广播室、公告栏和一部分经费。请你们按照“法治思维+创新精神”的原则，设计一个行动方案。提示：先查阅学校有没有相关规定？是否需要向德育处申请？如何让方案既创新又合规？学生分组讨论后，每组派代表分享方案要点。教师点评：好的创新不是“蛮干”，而是在规则允许的范围内寻找最优解。 教师引导： 同学们，教材说我们要“牢固树立法治思维，培养改革创新精神”。这两者矛盾吗？一点也不矛盾。法治思维告诉你“底线在哪”，改革创新精神告诉你“路在哪”。就像刚才那个科创社团的故事——他们有创新的想法，但他们知道不能破坏学校的水管系统，所以先走申请程序。这就是最好的示范：守规矩不是捆住手脚，而是让你在安全区内大胆奔跑。 小结： 青少年要既懂法治又敢创新，在规则框架内发挥创造力，为未来参与国家治理积蓄力量。 课后练习 1.单选题： “重大改革于法有据”强调的是 A. 改革可以不受法律约束，先干了再说 B. 改革必须在法律框架内进行，通过法定程序获得授权 C. 法律永远不能修改，改革只能在不违法的前提下微调 D. 只有全国人大才能决定改革，其他地方无权试点 答案：B 解析： A选项错误，改革不能脱离法治轨道。B选项正确，符合教材表述。C选项错误，法律可以根据改革需要修改完善。D选项错误，地方也可以在授权范围内试点改革。因此，本题选B。 2.单选题： 下列事例中，最能体现“在改革中完善法治”的是 A. 某市政府直接下令关闭所有污染企业，没有走任何法律程序 B. 全国人大常委会根据自贸区试点经验，修改《外商投资法》 C. 某学校规定学生一律不准带零食进校园，违反者没收 D. 交警对闯红灯的行人一律罚款50元，不论是否有特殊情况 答案：B 解析： A选项是违法行政，不符合“在法治下推进改革”。B选项正确，将成功的改革试点经验上升为法律，体现了在改革中完善法治。C选项是学校内部规定，与改革无关。D选项是执法行为，未体现改革与法治互动。因此，本题选B。 3.多选题： 以下做法中，体现了正确处理法治与改革关系的有 A. 某地试行“轻微违法行为免罚清单”，先由省级人大授权，再逐步推广 B. 某企业为了创新产品，未经审批直接更改生产工艺，声称“改革就要打破常规” C. 立法机关根据乡村振兴的实践经验，修订《农村土地承包法》 D. 某校学生会发起“课间十分钟自由活动”提案，经学校会议通过后试行 答案：ACD 解析： A选项正确，先授权后试点，于法有据。B选项错误，改革不能以违法为代价，擅自更改工艺可能带来安全隐患。C选项正确，将改革经验上升为法律。D选项正确，学生提案经过学校正规程序批准后再试行，体现了规则内的创新。因此，本题选ACD。 教学总结 教师带领学生对本节课内容进行系统回顾。法治与改革不是对立关系，而是相辅相成、相互促进。一方面，我们要在法治下推进改革，确保重大改革于法有据，用法治引领和保障改革；另一方面，我们要在改革中完善法治，及时把成熟的改革经验上升为法律，让法治与时俱进。青少年作为国家的未来，要牢固树立法治思维，同时培养改革创新精神，在遵守规则的前提下大胆探索。 教师最后进行升华：同学们，古人说“穷则变，变则通，通则久”。改革让国家充满活力，法治让国家行稳致远。你们这一代人，将来要面对的世界会比今天变化更快、挑战更多。希望你们记住今天学到的道理——任何时候都不要把“守规矩”和“敢创新”对立起来。真正的强者，是在规则的跑道上跑出最快速度的人。愿你们既有法治的定力，又有改革的锐气，在未来的人生中，成为推动社会进步的那股力量。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $