13.2 全面依法治国的基本要求 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦全面依法治国的四个基本要求，通过“法治四兄弟”图示串联学生已学的人大、政府、司法机关等国家机构职能，构建科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的闭环逻辑，形成学习支架。 资料以贴近学生的案例（如《民法典》编纂、“首违不罚”执法、“昆山反杀案”）拆解四环节要求，结合课堂活动解决模糊认知，培养法治观念与责任意识。助力学生理解法治闭环，帮助教师高效教学，提升课堂实效。

新版教材道法八年级下册 《全面依法治国的基本要求》教学设计 课题名 《全面依法治国的基本要求》 学情分析 八年级学生在前几框已分别学习了人大（立法）、政府（执法）、监察机关（监督）、司法机关（审判、检察）等国家机构在法治建设中的具体职能，但对"全面依法治国"作为一个整体方略的四大环节尚未系统串联。学生存在一些典型模糊认知：把"科学立法"简单等同于"立法越多越好"，不理解"科学、民主、依法"三性统一；把"严格执法"误解为"处罚越重越好"，不理解"规范公正文明"与"力度温度"的平衡；对"公正司法"中"司法机关依法独立公正行使职权"与"受人大监督"的关系易混淆；把"全民守法"看作只是老百姓的事，没意识到国家机关、社会组织都要守法，也与自身相关。需要结合贴近学生的新近案例把四环节讲活，落在"良法促发展、保障善治"的主线上。 核心素养目标 政治认同：理解全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，认同"科学立法、严格执法、公正司法、全民守法"的闭环逻辑，增强对中国特色社会主义法治道路的自信。 法治观念：掌握四环节的基本要求，理解"以良法促善治"的逻辑，树立"有法必依、执法必严、违法必究、全民守法"的法治意识。 责任意识：认识到全民守法每个公民都有份，作为青少年要尊法学法守法用法，主动参与法治社会建设。 教学重难点 重点：四环节各自的基本要求——科学立法（科学+民主+依法）、严格执法（规范公正文明、力度温度）、公正司法（事实为据、法律为准绳、独立公正）、全民守法（全社会尊法学法守法用法）。 难点：理解"科学立法"三性统一；理解"严格执法"不是"严刑峻法"而是"规范公正文明"；理解司法"独立行使"与"受人大监督"不矛盾；理解四环节的闭环关系。 新课导入 教师先展示一张"法治四兄弟"的简易图示：立（人大）—执（政府）—司（法检）—守（全社会），中间写"全面依法治国"。 教师提问：同学们，我们前几框分别学了人大怎么立法、政府怎么执法、法检怎么司法，今天把它们串起来——国家法治不是某一家的独奏，而是立法、执法、司法、守法四个环节一起转的齿轮。如果立法不科学，执法再严也歪；如果执法不规范，司法再公也忙不过来；如果司法不公正，老百姓就不信法；如果大家都不守法，再好的法也是废纸。今天我们就来学《全面依法治国的基本要求》，看看这四个齿轮怎么咬合。 教学过程 总议题：全面依法治国包含哪四个基本环节？各环节有什么要求？ 分议题一：坚持科学立法——立什么样的法？怎么立？ 教师引导学生阅读教材表述：坚持科学立法。高质量立法是高质量发展的重要保障。要推进科学立法、民主立法、依法立法，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿，以良法促进发展、保障善治。 案例呈现：教师举《民法典》编纂的例子——这是新中国第一部以"法典"命名的法律，编纂历时5年，先后10次公开征求意见，收到102万条群众意见，最终1260条条文覆盖了从胎儿继承权到高铁霸座、从高空抛物到AI换脸的方方面面。编纂过程中既邀请了法学家论证科学性（比如"居住权"制度的设计），又通过基层立法联系点听取普通百姓意见（上海虹桥街道的联系点里，有老大爷提的"小区公共收益归属"被吸收进法条），全程以宪法为依循。教师引导学生思考：如果立法只由专家关起门来写，或者只由网民投票决定，会出什么问题？ 课堂活动：教师让学生用三个词概括科学立法的三性——①科学（尊重规律、专家论证）、②民主（征求民意、反映人民意愿）、③依法（以宪法为依据，不越权）。学生写在笔记本上。 教师引导：教材说"高质量立法是高质量发展的重要保障"——比如数字经济要发展，就得先有《数据安全法》《个人信息保护法》这些良法托底；营商环境要优化，就得有《优化营商环境条例》。立法不是越多越好，而是要"科学+民主+依法"，让每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿，最终实现"良法促发展、保障善治"。这就是"科学立法"的要义。 小结：科学立法要求推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促发展、保善治。 分议题二：坚持严格执法——怎么执？什么叫"既有力度又有温度"？ 教师引导学生阅读教材表述：坚持严格执法。严格执法要重点解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，全面推进严格规范公正文明执法，让执法既有力度又有温度。 案例拆解（两个对比场景，把"力度"和"温度"都讲透）： 力度：某火锅店用地沟油，市场监管部门查实后依法吊销执照、罚款、移送司法——这就是力度，对危害食品安全、环境污染、安全生产的违法行为必须严，不能放水。 温度：某小吃店老板首次忘记给外卖贴"食品标签"，执法人员到场后没直接罚款，而是先普法、责令其当场整改，并依据"首违不罚"清单不予处罚，还帮老板设置了标签模板。老板后来主动参加了食品安全培训，再没出过问题。 教师引导学生思考：如果所有轻微违法都一罚了之，会出现什么问题？（执法生硬、群众对立）；如果所有违法都不罚，又会出现什么问题？（法律没威严、劣币驱逐良币）。所以教材说"既有力度又有温度"——对严重违法严到底，对轻微初犯、无主观恶意的可教可不罚的用"首违不罚""柔性执法"，这就是"严格规范公正文明"的具体体现。 课堂活动：教师让学生判断以下执法行为是否符合"严格规范公正文明"： ① 交警对酒驾司机一律醉驾标准测血，依法拘留——（力度，符合） ② 城管对小摊贩第一次占道经营，先劝离并帮其搬到合规区，不罚款——（温度，符合） ③ 市场监管因商家和执法人员有私怨，故意重罚——（乱作为，不符合） 教师补一个易混点：学生容易把"严格执法"误解为"处罚越重越好"，其实"严格"指的是"严格遵照法定程序、不徇私、不选择性执法"，不是"严刑峻法"。力度是"该严则严"，温度是"该柔则柔"，统一在"规范公正文明"上。 小结：严格执法要解决不作为、乱作为等问题，推进严格规范公正文明执法，既有力度又有温度。 分议题三：坚持公正司法——司法怎么让人"感受公平正义"？ 教师引导学生阅读教材表述：坚持公正司法。司法机关必须坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格遵循诉讼程序，平等对待当事人，确保司法过程和结果合法、公正。司法机关依法独立公正行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 案例呈现：教师举"昆山反杀案"——2018年于海明在被刘海龙持刀砍杀过程中夺刀反杀，昆山警方最初以"涉嫌故意伤害"刑拘，后检察机关提前介入，认定于海明属正当防卫，依法不起诉。这个案件之所以全网刷屏，是因为司法机关没有机械套"谁死谁有理"，而是以事实为据（监控还原刘海龙先持刀攻击）、以法律为准绳（《刑法》第20条正当防卫条款），最终让公众感受到了"法不向不法让步"的公正。教师引导学生思考：如果司法机关受舆论压力、受地方干扰，不敢独立定案，会出现什么结果？ 课堂活动：教师让学生记两句关键表述：① "以事实为根据，以法律为准绳"——这是司法的标尺；② "依法独立公正行使职权"——法院、检察院依法独立办案，不受行政机关、社会团体、个人干涉（呼应上一框监察、本框全民守法里的"各守其位"）。补一个易混：独立行使≠不受监督，司法机关仍对产生它的人大负责，受人大监督，也受监察、社会监督，只是办案过程中不受干涉。 教师引导：教材说"努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"——前半句是"每一个"，不是"大案要案才公正"；后半句是"感受"，不仅结果要公，过程也要让当事人觉得被平等对待（比如给没钱的被告人指定律师、庭审直播让公众能看见）。这就是公正司法的分量。 小结：公正司法要求以事实为据、以法律为准绳，依法独立公正行使职权，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 分议题四：坚持全民守法——谁要守法？怎么让守法蔚然成风？ 教师引导学生阅读教材表述：坚持全民守法。任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。 案例拆解（破除"守法只是老百姓的事"的误解）： ① 公民层面：高铁上抽烟触发紧急制动，被罚180天禁乘——公民要守法，这是最基础的。 ② 社会组织层面：某行业协会搞"最低价联盟"操纵价格，被市场监管依据《反垄断法》处罚——社会组织也要守法。 ③ 国家机关层面：政府制定规章不能和宪法法律抵触（呼应前面"依宪治国"里的人大备案审查），行政机关执法要依法、司法机关办案要依法——国家机关更要带头守法，因为公权力不守法，对社会的破坏更大。 课堂活动：教师让学生讨论：作为初中生，你在"全民守法"里能做什么？学生可能答：不闯红灯、不校园欺凌、不造谣传谣、学《未成年人保护法》维护自己权益、给家长普法（比如提醒爸妈开车不玩手机）。教师引导：守法不是被动"别犯法"，而是主动"尊法学法守法用法"——你知道自己有什么权利（比如受教育的权、人格尊严不受侵犯），也知道该履行什么义务（比如遵守校规、爱护公物），这就是青少年的守法。 教师补一句文化传承：教材提到"传承中华优秀传统法律文化"——比如"德主刑辅""明德慎罚""无讼"这些传统理念，不是照搬，而是取其精华（重视道德教化、慎用刑罚、追求和谐），和今天的社会主义法治精神结合，比如"枫桥经验"里"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"，就是传统治理智慧和现代法治的结合。 小结：全民守法要求任何公民、社会组织、国家机关都以宪法法律为准则；要弘扬法治精神，使尊法学法守法用法蔚然成风。 课后练习 单选题1：下列关于"科学立法"的理解，正确的是（ ） A. 立法越多越好，覆盖越细越好 B. 只要专家论证科学就行，不用征求民意 C. 要推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促善治 D. 地方立法可以突破宪法，只要适合本地就行 答案：C 解析：A错，立法讲质量不讲数量；B错，要民主立法反映人民意愿；D错，地方立法不得抵触宪法。 单选题2：下列属于"严格执法既有力度又有温度"体现的是（ ） A. 对酒驾一律拘留（只有力度） B. 对小摊贩首次轻微占道，先劝离帮搬，不罚款（力度温度结合，但单看只体现温度，需配A才完整——题干问"体现"，单选选最贴合的） C. 因熟人关系对违法摊贩不罚（徇私，不符合） D. 为创收对摊贩乱罚款（乱作为，不符合） 调整题干为单选最优：下列体现"严格规范公正文明执法"的是（ ） A. 交警对酒驾依法测血拘留，同时对首次忘贴食品标签的小吃店适用首违不罚 B. 城管为完成罚单指标，对小摊贩一律顶格罚款 C. 市场监管因商家和队长有私怨，故意重罚 D. 执法时为图快，不亮证、不告知理由直接扣押 答案：A 单选题3："努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义"的要求是（ ） A. 以事实为根据，以法律为准绳，依法独立公正行使职权 B. 司法机关对人大负责，所以办案听人大指示 C. 舆论关注高的案件，按网民意见判 D. 为体现"严打"，可适度突破法定程序 答案：A 解析：B错，对人大负责≠办案听指示，独立行使是原则；C错，司法以法律为准绳不是以舆论为准；D错，程序正义是公正的前提。 教学总结 教师串线回顾：今天学了全面依法治国的四个基本环节，是一个闭环——科学立法是前提（立良法，有法可依）、严格执法是关键（政府把法落到实处，力度温度兼顾）、公正司法是防线（法检守住最后一道公正闸门）、全民守法是基础（全社会尊法学法守法用法）。四环节环环相扣：立法不科学，执法就歪；执法不规范，司法就累；司法不公正，群众就不信；大家不守法，再好的法也白搭。 最后升华：同学们，"全面依法治国"不是离你们很远的国家大事——你今天能坐在教室里安心上课，是因为《义务教育法》《未成年人保护法》立得好；你过年回家坐高铁不慌，是因为《铁路法》+ 铁路公安严格执法；你刷到"昆山反杀案"那样的法治新闻觉得痛快，是因为司法给了公道；你过马路不闯红灯、不欺负同学，就是你在参与全民守法。这四兄弟转得越好，你们的日子就越稳。希望你们这代人，既是法治的受益者，也是法治的建设者——尊法、学法、守法、用法，从这节课开始，从今天开始。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $