11.1 国家监察机关的产生和性质 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该教案聚焦国家监察机关的产生逻辑、层级领导关系、监察对象及监察权行使，通过2024年反腐通报案例导入，衔接学生已学的“人大产生其他国家机构”知识，搭建从已知到未知的学习支架。 以案例拆解和易混点敲击为特色，通过连线匹配、对象判断等活动突破重难点。结合村支书、校长等实例明确监察对象全覆盖，用办案流程解析独立行使监察权与配合制约，强化政治认同与法治观念，提升学生对公权力监督的认知，助力教师高效教学。

新版教材道法八年级下册 《国家监察机关的产生和性质》教学设计 课题名 《国家监察机关的产生和性质》 学情分析 八年级学生在前几框已掌握“人大是权力机关，产生政府、监委、法检、军委并对其监督”的基本框架，但对“监察机关”仍存在多处混淆：把“国家监委”和“党的纪委”等同，误以为监委是党内机构；误以为监委归政府管，不清楚监委与政府同为人大产生的平行国家机构；对“监察对象”认知窄化，以为只管公务员，不知道村支书、公办校校长、国企管理人员等行使公权力的人员都被覆盖；④ 对上下级监委的关系模糊，容易和上下级法院的“监督关系”、上下级政府的“领导关系”搞混。需要结合反腐热点把抽象的监察体制落到可感知的逻辑上。 核心素养目标 政治认同：理解监察机关由人大产生、对人大负责的宪法逻辑，认同“党统一领导、全面覆盖、权威高效”的监督体系是反腐败的制度利器，增强对中国特色社会主义监督制度的自信。 法治观念：明确监察机关的独立行使职权原则，掌握“监察对象全覆盖”“与公检法配合制约”的规则，树立“公权力受监督、行权受制约”的法治意识。 责任意识：认识监察工作与每个公民的关联，增强有序参与监督的责任意识。 教学重难点 重点：监察机关的产生逻辑（由权力机关产生，对人大负责受监督）；监察机关的层级与领导关系；监察对象的覆盖范围。 难点：区分监察机关与党的纪委的“合署办公”关系；区分监委上下级的“领导关系”与法院上下级的“监督关系”、政府上下级的“领导关系”的差异；理解“独立行使监察权”不等于脱离人大监督。 新课导入 教师展示一则2024年反腐通报截图：「国家监委对某省原副省长涉嫌受贿、滥用职权一案立案调查，目前已将其涉嫌犯罪问题移送检察机关审查起诉。」 教师提问：同学们，通报里的“国家监委”是个什么机构？它归不归政府管？凭什么查一个副省长？它查完之后为什么送给检察院而不是直接判刑？今天我们就来学《国家监察机关的产生和性质》，把这套监督公权力的国家机构搞清楚。 教学过程 总议题：国家监察机关怎么产生？是什么性质？ 分议题一：监察机关由谁产生？层级和领导关系是什么？ 教师引导学生阅读教材表述：国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。国家监察机关包括国家监察委员会和地方各级监察委员会。国家监察委员会是最高国家监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。 案例拆解+易混点敲击： ① 产生逻辑：和政府、法检一样，监委是人大产生的——全国人大产生国家监委，省人大产生省监委，市人大产生市监委，所以监委要对同级人大负责、受同级人大监督，和政府是平行的，不是政府的下属机构（这是学生最易错的误区：以为“监察”是政府的内部监督，错了，监委是和政府对等的独立国家机构）。 ② 层级关系：国家监委是最高监察机关，领导地方各级监委；上级监委领导下级监委（注意：是“领导”，不是法院系统的“监督”，也不是政府系统的“领导+分级管理”，监委的上下级是垂直领导为主，确保监察指令全国统一、不受地方干扰）。 ③ 补一个常见疑问：我们常说的“纪委监委”是一套人马两块牌子——党的纪律检查委员会是党内监督专责机关，国家监委是国家监察机关，二者合署办公，所以反腐是党和国家的共同任务，体现“党统一领导监督体系”的特点，但性质上要分清：纪委是党的机构，监委是国家机构。 课堂活动·连线匹配： 左侧主体 → 右侧产生/负责对象 国家监委 → 全国人大产生，对全国人大负责 省监委 → 省人大产生，对省人大负责，受国家监委领导 市监委 → 市人大产生，对市人大负责，受省监委领导 小结：监察机关由同级权力机关（人大）产生，对人大负责受监督；国家监委最高，上下级监委是领导关系，地方监委管本行政区域监察工作。 分议题二：监察机关监察谁？承担什么任务？ 教师引导学生阅读教材表述：监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监督，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。 案例拆解+误区破解： 学生最容易犯的错是以为“只有公务员才被监察”，教材说“所有行使公权力的公职人员”，举几个非典型例子： ① 村支书：不是公务员，但管村集体资产、征地补偿款发放，属于“行使公权力”，在监察范围内——之前有村支书侵吞征地款被监委调查的案例。 ② 公办中学校长：事业编制，管学校招生、基建、食堂采购，行使公权力，属于监察对象。 ③ 国企高管：不是公务员，但管理国有资产，属于监察对象。 ④ 私企老板、普通老师（非校领导）、个体户：不行使公权力，不在监察范围内。 课堂活动·判断下列哪些属于监察对象： A. 某村党支部书记（是） B. 某私立医院院长（否，私企不行使公权力） C. 某市教育局局长（是，公务员） D. 某普通外卖员（否） 教师引导：监察机关的核心任务是“盯公权力”——只要你的岗位涉及用公家的权、管公家的钱、服务公家的事，就在监察范围内。它的存在就是为了防止“公权私用”，比如受贿、贪污、滥用职权、玩忽职守这些职务违法和犯罪，都是监委查的。 小结：监察机关覆盖所有行使公权力的公职人员，核心任务是监督、调查职务违法/犯罪，推进廉政反腐，维护宪法法律尊严。 分议题三：监察权如何行使？ 教师引导学生阅读教材表述：监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。 案例拆解： 比如某局长受贿案的流程： 群众举报→市监委立案调查（独立行使权，市长不能打招呼让监委停查，企业不能贿赂让监委撤案，这就是“不受行政机关、社会团体、个人干涉”）； 监委查实证据后，移送市检察院审查起诉（配合：监委给证据，检察院走公诉程序）； 检察院如果觉得证据不足，可以退回监委补充调查（制约：防止监委查错案）； 法院开庭审理判决（配合+制约：法院判有罪无罪独立定，监委不能干预审判）。 如果办案中需要抓人，监委可以请公安机关配合拘留，公安必须依法协助——这就是“有关机关根据要求予以协助”。 课堂活动·辨析：“独立行使监察权，就是监委想怎么查就怎么查，不用听任何人的。”——对不对？ 学生讨论后教师引导：错。独立行使是指不受行政机关（比如政府）、社会团体、个人干涉，但监委仍然要对产生它的人大负责、受人大监督，同时也要和公检法配合制约，不是“独立王国”。 小结：监察权独立行使，不受行政、社团、个人干涉；与审判、检察、执法部门配合制约；需协助时有关单位须配合。 课后练习 单选题1：下列关于国家监察机关的说法，正确的是（ ） A. 归同级人民政府领导，是政府的内部监督机构 B. 由同级权力机关产生，对权力机关负责受监督 C. 上下级监委是监督关系，和上下级法院一致 D. 只监察公务员，私企高管不在范围内 答案：B 解析：A错，监委与政府平行，都由人大产生；C错，上下级监委是领导关系；D错，行使公权力的国企高管、村支书等都在范围。 单选题2：某省监委在调查一起职务犯罪案件时，需要公安机关配合抓捕嫌疑人，公安机关应当（ ） A. 看和省政府的脸色决定帮不帮 B. 根据监委要求依法予以协助 C. 因为和监委是制约关系，拒绝配合 D. 让监委自己抓，无权要求公安协助 答案：B 解析：教材明确“监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助”。 单选题3：下列不属于国家监委监察对象的是（ ） A. 某镇镇长（公务员，行使公权） B. 某村村委会主任（管集体资产，行使公权） C. 某民办小学校长（私企，不行使公权） D. 某市疾控中心主任（事业单位，行使公权） 答案：C 教学总结 教师串线回顾：今天学了监察机关的“出身”和“性质”——它由同级人大产生、对人大负责受监督，和国家监委-省-市-县四级体系，上下级领导；它管所有行使公权力的公职人员，任务是反腐廉政；行使监察权时独立不受干涉，同时和公检法配合制约。 最后升华：同学们可能觉得“监察”是查干部的事，和自己无关，但其实公权力不滥用，最终受益的是每个普通人——比如村支书不敢贪征地款，你家拿到的补偿就足；校长不敢收回扣，学校食堂就更安全。如果以后你发现身边有公职人员违法，记得可以走正规渠道举报，这也是在支持监察工作；如果将来你自己当了公职人员，更要记住：手里的公权是人民给的，监委的眼睛一直盯着呢。咱们国家的监督体系越严，老百姓的日子就越稳。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $