9.2 依法行政，建设法治政府 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治教学设计聚焦《依法行政，建设法治政府》，核心知识点包括依法行政的“法定职责必须为、法无授权不可为”要求，建设职能科学等七项目标，以及公民监督作用。课堂导入通过“法无授权不可为”与“法无禁止即可为”对比及城管违法执法案例，衔接上一课行政机关职权知识，引出政府权力需法律约束的主题。 该资料特色在于以案例教学和互动活动深化核心素养，如用A/B区环保局不作为与依法履职的对比案例，助学生理解依法行政要求，培养法治观念。通过公民监督政府程序瑕疵的案例及讨论反映途径，增强责任意识。结合“最多跑一次”改革案例认同法治政府目标，强化政治认同。对学生而言，抽象知识具象化，对教师提供丰富案例与活动设计，提升教学实效。

新版教材道法八年级下册 《依法行政，建设法治政府》教学设计 课题名 《依法行政，建设法治政府》 学情分析 八年级学生在上一课《国家行政机关的性质和职权》中已经了解了行政机关是权力机关的执行机关，知道了政府管理哪些事务。但学生对“政府如何行使权力”这一核心问题仍然缺乏深入理解：部分学生认为政府想怎么管就怎么管，不知道政府也要受法律约束；部分学生听说过“依法行政”这个词，但不知道具体含义；还有的学生觉得法治政府建设是政府自己的事，和自己没关系。他们需要被引导去理解依法行政的基本要求——“法定职责必须为、法无授权不可为”，认识到建设法治政府对全面依法治国的重要意义。 核心素养目标 政治认同：理解依法行政是全面依法治国的重点任务和主体工程，认同建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府的目标，增强对中国特色社会主义法治道路的自信。 法治观念：明确行政机关必须依法行政，掌握“法定职责必须为、法无授权不可为”的基本要求，树立权力由法定、用权受监督的法治意识。 责任意识：认识到公民可以依法监督政府行为，增强依法有序参与社会治理、推动法治政府建设的责任意识。 教学重难点 重点：依法行政的基本要求——法定职责必须为、法无授权不可为；建设法治政府的目标。 难点：理解“法无授权不可为”与公民“法无禁止即可为”的区别；理解法治政府建设与公民日常生活的关联。 新课导入 教师走上讲台，先在黑板上写下两句话： 左边：法无授权不可为 右边：法定职责必须为 教师提问：同学们，这两句话看起来有点像，但意思完全不同。谁能猜猜看，它们分别是针对谁说的？ 学生自由发言后，教师继续说：我告诉大家，“法无授权不可为”是针对政府的，“法无禁止即可为”是针对公民的。为什么对政府和对公民的要求不一样？因为政府的权力是人民通过宪法和法律授予的，法律没给你的权力，你就不能用；而公民的权利是法律不禁止的都可以做。 教师停顿片刻，接着说：我给大家讲一个故事。某地城管部门在执法过程中，看到一家店铺门口摆放了几个花篮，觉得影响市容，二话不说就把花篮没收了。店主不服，问：你们有法律依据吗？城管说：我们是城管，当然有权管。后来店主查阅了相关法规，发现并没有哪条规定说门口摆放花篮可以直接没收。店主向法院提起诉讼，法院判决城管的行为违法，要求返还花篮并赔偿损失。 教师问：这个案例中，城管的问题出在哪里？如果政府可以想怎么管就怎么管，老百姓还有安全感吗？ 学生回答后，教师总结：这就是我们今天要学的主题——《依法行政，建设法治政府》。政府的权力必须受到法律的约束，不能任性。 教学过程 总议题：为什么要依法行政？如何建设法治政府？ 分议题一：为什么行政机关必须依法行政？ 教师引导学生阅读教材中的表述：行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 案例呈现：教师讲述一个对比故事。某市有两个相邻的区，处理同一类问题的方式截然不同。A区的一家化工厂排放废气，居民多次投诉，但区环保局迟迟不处理，理由是“我们人手不够，正在排队”。后来居民向法院起诉，法院判决环保局不履行法定职责违法，要求限期查处。B区的一家工厂也存在类似问题，环保局接到投诉后，立即派人检测，确认超标后依法下达了停产整改通知。教师引导学生思考：A区和B区的环保局，哪个做到了依法行政？哪个出了问题？问题出在哪里？ 课堂活动：教师让学生判断以下行为属于“不作为”还是“乱作为”。第一个，群众举报某工地夜间施工扰民，城管部门置之不理。第二个，交警在没有法律依据的情况下，对路边停放的车辆一律贴罚单。第三个，市场监管局接到食品安全投诉后，拖延两个月才去检查。学生判断后，教师引导：不作为是该管的不管，乱作为是不该管的乱管，两者都是违法行政。 教师引导：同学们，教材用了两组关键词：第一组是“法定职责必须为、法无授权不可为”，这是依法行政的核心要求；第二组是“不作为、慢作为、乱作为”和“懒政、怠政”，这些都是必须坚决纠正的问题。政府不能因为嫌麻烦就不管事，也不能因为想表现就乱管事。每一件事都要有法律依据。 小结：依法行政要求政府严格遵照宪法和法律，法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为和乱作为。 分议题二：建设法治政府的目标是什么？ 教师引导学生阅读教材中的表述：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 案例呈现：教师讲述一个故事。某省近年来推进“最多跑一次”改革，把各部门的审批事项集中到政务大厅，实行“一窗受理、集成服务”。同时，把所有审批流程、所需材料、办理时限在网上公开，接受群众监督。还建立了“好差评”制度，群众办事后可以当场给工作人员打分。这些措施，就是在朝着“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意”的目标迈进。教师引导学生思考：这七个目标中，你觉得哪一个最难实现？为什么？ 课堂活动：教师让学生分组讨论：你心目中“人民满意的政府”应该是什么样的？每组提出三个关键词，写在纸上并派代表分享。比如：办事高效、态度友好、公平公正、信息公开等。教师把大家的关键词与教材的七个目标对照。 教师引导：同学们，教材用七个词描绘了法治政府的目标：职能科学（该管什么、不该管什么要清楚）、权责法定（权力和责任都由法律定）、执法严明（严格依法办事）、公开公正（过程和结果都要透明公平）、智能高效（用技术提高效率）、廉洁诚信（不腐败、讲信用）、人民满意（最终标准是老百姓说好）。这七个词不是空话，而是各级政府正在努力的方向。 小结：建设法治政府的目标是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。 分议题三：为什么说法治政府建设是全面依法治国的重点任务？ 教师引导学生阅读教材中的表述：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 案例呈现：教师讲述一个故事。全面依法治国包括科学立法、严格执法、公正司法、全民守法四个环节。其中，严格执法的主体就是各级政府。如果法律制定得很好，但政府不严格执行，法律就成了一纸空文。比如环境保护法规定了严格的排污标准，但如果环保部门不执法、不监管，企业就会肆无忌惮地排污，法律就失去了意义。教师引导学生思考：为什么说政府执法是全面依法治国的“主体工程”？如果政府不依法行政，立法和司法的努力会不会白费？ 课堂活动：教师让学生用一个比喻来说明法治政府建设的重要性。比如“法治政府是全面依法治国的骨架”“法治政府是法律从纸面走到现实的桥梁”。学生自由发挥后，教师点评引导。 教师引导：同学们，教材把法治政府建设称为全面依法治国的“重点任务”和“主体工程”，这个定位非常高。因为政府是执法的主体，老百姓每天接触到的主要是政府执法行为。政府依法办事，老百姓就信法、守法；政府不依法办事，法律的威信就会大打折扣。所以，建设法治政府是全面依法治国的关键一环，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 小结：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理现代化的重要支撑。 分议题四：公民如何推动法治政府建设？ 教师引导学生综合前面内容，思考公民在法治政府建设中可以发挥什么作用。 案例呈现：教师讲述一个故事。某市一位市民发现，当地交警部门在处罚违章停车时，没有按规定出具正式的行政处罚决定书，只给了一张简易纸条。这位市民查阅了相关法律，认为这种做法不符合法定程序，于是向市政府提交了行政复议申请。市政府经审查，确认交警部门的做法确实存在程序瑕疵，要求其整改。此后，该市交警部门统一规范了处罚文书。教师引导学生思考：这位市民的做法对推动法治政府建设有什么意义？如果每个人都对政府的违法行为视而不见，结果会怎样？ 课堂活动：教师让学生讨论：如果你发现政府部门的某个做法不合法，你可以通过哪些途径反映？学生回答：可以拨打12345政务服务热线、在政府网站留言、申请行政复议、向媒体反映、向人大代表反映等。教师引导：依法监督政府，既是公民的权利，也是公民的责任。 教师引导：同学们，建设法治政府不仅是政府自己的事，也需要公民的参与和监督。政府依法行政，公民依法监督，两者良性互动，法治政府才能真正建成。当你发现政府有不作为、乱作为的情况时，不要只是抱怨，可以通过合法途径反映问题。你的每一次监督，都是在推动法治政府建设。 小结：公民可以通过合法途径监督政府行为，推动法治政府建设。 课后练习 单选题1：依法行政的核心要求是 A. 政府可以自行决定做什么、不做什么 B. 法定职责必须为、法无授权不可为 C. 只要目的是好的，手段可以不合法 D. 政府效率优先，法律可以适当变通 答案：B 解析：A选项错误，政府不能自行其是，必须依法行事；B选项正确，教材指出行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为；C选项错误，目的正当不能代替程序合法；D选项错误，法律不能被随意变通。因此，本题选B。 单选题2：建设法治政府的目标中，强调政府权力和责任都由法律明确规定的是 A. 职能科学 B. 权责法定 C. 执法严明 D. 公开公正 答案：B 解析：A选项职能科学强调政府该管什么、不该管什么要科学界定；B选项权责法定强调权力和责任都由法律明文规定；C选项执法严明强调严格依法执法；D选项公开公正强调过程和结果透明公平。因此，本题选B。 教学总结 教师带领学生对本节课内容进行梳理回顾。依法行政要求政府法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为和乱作为。建设法治政府的目标是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。公民可以通过合法途径监督政府，推动法治政府建设。 教师最后进行升华：同学们，政府依法行政的程度，决定了一个国家的法治水平。一个法治的政府，不是想怎么管就怎么管，而是法律让它管它才能管，法律不让管它就不能管。你们将来无论是成为政府工作人员，还是作为普通公民，都要牢记这一点。作为公民，你要懂得用法律保护自己，也要懂得依法监督政府。当每一个政府工作人员都依法办事，每一个公民都依法监督，法治政府才能真正建成，全面依法治国的目标才能实现。 1 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $