9.1 科学立法 教案-2025-2026学年高中政治统编版必修三政治与法治

该教案聚焦“科学立法”核心知识点，涵盖内涵、原则及实践路径。以《中华人民共和国生态环境法典》立法实例导入，通过“立法之因”“立法之径”分议题，搭建从必要性到过程的探究支架，衔接学生已有立法机关、法律体系知识。 特色在于议题式教学结合真实立法案例，以生态环境法典为载体，通过议学情境与小组合作，落实政治认同（理解党的领导与人民当家作主统一）、科学精神（辩证分析立法规律）、法治意识（树立法律权威）。助力学生提升法治思维与公共参与能力，为教师提供情境探究模板，增强教学实效。

9.1科学立法 教学设计 【学情分析】 高中学生已初步了解我国的立法机关、法律体系等基础知识点，具备一定的逻辑分析和合作探究能力，但对“科学立法”的内涵、要求和实践路径理解较为抽象，需通过具体情境、分层议题引导，将理论知识与现实实践结合，提升政治认同、科学精神等核心素养。 【教学目标】 1. 理解科学立法的基本内涵; 2.理解科学立法的原则; 3.理解怎样坚持科学立法。 【核心素养】 1. 政治认同：通过分析《中华人民共和国生态环境法典》的立法过程和内容，理解科学立法的本质是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，增强对我国法治建设的信心。 2. 科学精神：通过议学探究，明确科学立法的内涵和要求，学会用辩证思维分析立法实践中的问题，提升法治思维能力。 3. 法治意识：认识到科学立法是建设法治中国的前提，树立尊重法律、信仰法律的意识，自觉维护法律权威。 4. 公共参与：结合生态环境治理实践，思考公民如何参与科学立法，增强参与法治建设的主动性和责任感。 【教学重点】科学立法的内涵；科学立法的标准；推进科学立法的要求 【教学难点】结合《中华人民共和国生态环境法典》的实践，理解科学立法与国情、民意、规律的关系，明确科学立法对推进国家治理现代化的意义。 【教学方法】议题式教学法、情境教学法、小组合作探究法、讲授法 【教学过程】 导入新课：2026年3月12日下午，十四届全国人大四次会议高票表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，这是继民法典之后，我国第二部以”法典”命名的法律，彰显了我国推进生态法治建设的坚定决心。从蓝天、碧水到净土，生态环境与我们每个人息息相关，而这部法典的出台，为美丽中国建设筑牢了法治屏障。 思考：这部法典为何要制定？其立法过程如何体现科学立法的要求？ 师：今天，我们就以这部法典为载体，共同探究科学立法的核心要义。看生态环境法典如何典亮美丽中国！ 总议题：看生态环境法典如何典亮美丽中国？ 议题1：立法之“因”——为何要制定《中华人民共和国生态环境法典》？ 议题2：立法之“径”——《中华人民共和国生态环境法典》的立法过程如何体现科学立法？ 第一幕：科学立法的内涵 议题一：立法之“因”——为何要制定《中华人民共和国生态环境法典》？ 议学情境一：阅读材料 2026年3月12日下午，十四届全国人大四次会议高票表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，该法典将于2026年8月15日起施行，是继民法典之后，我国第二部以法典命名的法律，是新时代社会主义法治建设的又一重大成果。习近平总书记在参加首都义务植树活动时明确指出，我国颁布生态环境法典，进一步筑牢了美丽中国建设的法治基石。 近年来，我国生态环境治理取得显著成效，但仍面临污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的挑战，现有30多部生态环境领域的法律存在分散化、碎片化问题，部分条款滞后于新时代生态环境治理实践需求，难以形成系统完备的法治保障体系。 生态环境法典的编纂过程中，立法机关广泛征求社会各界意见，累计收到意见建议10万余条，涵盖企业、科研机构、环保组织、普通公民等各类主体，充分吸纳了群众的合理诉求和专家的专业建议。 议学问题：结合议学情境分析我国制定《中华人民共和国生态环境法典》的必要性，这体现了科学立法的什么内涵？ 立法机关广泛征求社会各界意见的做法，与科学立法有何关联？ 学生讨论回答： 教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。 议学提示：1. 必要性：① 适应新时代生态环境治理的实践需求，破解现有生态环境法律分散化、碎片化难题，完善生态环境法治体系；② 落实习近平生态文明思想，筑牢美丽中国建设的法治基石，推动人与自然和谐共生的现代化；③ 回应人民群众对优美生态环境的向往，保障人民的生态权益；④ 推动中国特色社会主义法律体系与时俱进，催生生态环境法这一新的法律部门。这体现了科学立法要立足国情和实际，尊重和体现社会发展规律、自然规律，回应社会发展需求。 2. 广泛征求社会各界意见，是科学立法中“民主立法”的重要体现，也是科学立法的必然要求。科学立法的核心是尊重和体现客观规律，而人民群众是实践的主体，广泛征求意见能够汇聚民智、反映民意，使立法更符合实际、更贴合群众需求，避免立法脱离实际、脱离群众，确保立法的科学性和可行性，实现立法为民。 议学小结： 1、 科学立法的内涵 1、为什么科学立法？ 全面依法治国必须坚持科学立法 2 、什么是科学立法？ 科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 3、科学立法的标准 （1）体现我国国家性质，顺应时代要求。 立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。 立法方向：要在党的领导下，把握立法方向 （2）要符合国情和实际 要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务，是法律符合社会发展需求。 立法实效：要立良善之法 （3）遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 立法的方法：立法过程要科学化 4、我国有立法权的国家机关 突破提升：立法机关不等于有立法权的机关 全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关，在我国享有立法权的国家机关，包括： ①国家权力机关(人大和人大常委会)——全国、省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及常委会及自治县的人大。 ②国家行政机关(政府及政府下设机构)——国务院， 国务院相关部门，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府。 第二幕：推进科学立法 议题二：立法之“径”——《中华人民共和国生态环境法典》的立法过程如何体现科学立法？ 议学情境二：阅读材料 生态环境法典的编纂历时多年，遵循“科学立法、民主立法、依法立法”原则，由全国人大常委会牵头，联合生态环境部、司法部等多个部门，组织法学专家、生态环境专家开展深入调研，梳理现有生态环境法律法规，总结生态环境治理实践经验，借鉴瑞典、哈萨克斯坦等国家环境法典的编纂经验，结合我国国情进行创新完善。 该法典的编纂过程严格遵循立法程序：全国人大常委会先后多次审议草案，每次审议后都向社会公开征求意见，针对意见建议进行修改完善；十四届全国人大四次会议对草案进行了最终审议，高票表决通过，充分体现了立法的严谨性和规范性。 生态环境法典共有5编、59章、1242条，总字数16.6万字，涵盖污染防治、生态保护和绿色低碳发展三个领域，将党的十八大以来生态文明建设的理论、制度、实践成果以体系化、法典化的方式全面确认下来，实现了生态环境法律制度的系统整合、编订纂修、集成升华。 。 议学问题：结合议学情境分析生态环境法典的编纂过程中，立法机关遵循了科学立法的哪些要求？严格遵循立法程序，对实现科学立法有何重要意义？法典的内容设计，体现了科学立法的什么核心要求？ 学生思考： 教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。 议学提示：1. 遵循的要求：① 坚持科学的理论指导，将习近平生态文明思想写入法典，为立法提供根本遵循；② 立足我国生态环境治理实际，总结实践经验，体现了科学立法要从国情出发，尊重客观实际；③ 组织专家开展调研，借鉴国外有益经验，体现了科学立法要尊重科学、依靠专家，提高立法的专业性和科学性；④ 广泛征求意见，体现了科学立法要坚持民主立法，汇聚民智、反映民意。 2. 严格遵循立法程序的意义：立法程序是科学立法的重要保障，严格按照法定程序立法，能够规范立法行为，确保立法过程的严谨性、民主性和合法性；能够避免立法的随意性，使立法更好地体现党的主张、人民意志和社会发展规律；能够保障立法质量，让法律更具可行性和可操作性，为法律的实施奠定基础。 3. 体现的核心要求：体现了科学立法要注重系统性、整体性、协同性、时效性。法典涵盖生态环境治理的多个领域，实现了现有法律的系统整合，避免了法律之间的冲突和重复，形成了系统完备的生态环境法律体系；同时，将新时代生态文明建设的实践成果纳入法典，体现了立法与时俱进，适应社会发展的新需求。 议学小结： 二．推进科学立法 1、依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。 法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 2、充分发扬民主 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。 3、合理设定权利与义务、权力与责任 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。 ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。 突破提升：比较科学立法、民主立法和依法立法 科学立法 就是要实事求是，不能拍脑袋做决策，科学立法的核心在于尊重和体现客观规律 推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。 要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。 民主立法 就是要多听方方面面的意见，多吸取社会智慧，民主立法的核心在于为了人民，依靠人民 依法立法  是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，确保每项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验。 依法立法要求合理划分中央与地方、权力机关与行政机关的立法权限，明确规定全国人大及其常委会法律保留的事项，依法严格进行授权立法，防止部门利益和地方利益法律化。 三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，共同推进我国法治化进程。 本课小结： 本节课以《中华人民共和国生态环境法典》的立法实践为核心情境，通过三个递进式议题，引导大家探究了科学立法的内涵、要求和实践路径。科学立法是建设法治中国的前提，是实现良法善治的基础，其核心是尊重和体现客观规律，本质是立法为民。《中华人民共和国生态环境法典》的高票通过和即将实施，是我国科学立法、民主立法、依法立法的生动实践，彰显了我国法治建设的进步，也为美丽中国建设筑牢了法治基石。作为新时代青年，我们要树立法治意识，主动参与法治实践，为推进科学立法、建设法治中国贡献青春力量。 学科网（北京）股份有限公司 $