复习综合讲义--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

该高中历史高考复习讲义涵盖政治制度、选官管理、法律教化、民族国家关系、货币赋税、基层治理等高考核心专题，各专题按考情分析、复习目标、考点梳理、知识拓展逻辑架构，通过表格归纳制度演变、核心突破总结规律、考情提示真题方向，帮助学生系统构建知识网络，突破重点难点。 资料以唯物史观分析制度本质，时空观念串联中外演变，如政治制度专题对比中西政体差异，货币赋税专题用表格呈现古代赋税趋势。设置知识拓展与核心突破分层内容，配合考情分析精准对接高考题型，助力学生高效掌握考点，为教师把控复习节奏提供清晰框架。

专题01 政治制度 考情分析： 该部分内容以选择题为主，涉及材料解析题，题目难度中等，主要从以下几个方面考查： ① 中国政治制度的演变：从先秦时期的宗法分封制到秦朝以降的君主专制中央集权制度的建立、发展与强化（如郡县制、中外朝、三省六部制、行省制、内阁、军机处）。近现代中国政治制度的转型（如《中华民国临时约法》、人民代表大会制度、民族区域自治制度）。 ② 世界政治制度的多样性：西方政治制度的起源（古希腊民主、罗马共和与法律）。近代西方主要资本主义国家政体的确立与特点（英国君主立宪、美国总统共和、法国议会共和、德国二元制君主立宪） ③ 政治制度的本质与变革：各种政治制度背后的阶级本质（奴隶主、封建地主、资产阶级专政）。制度变革的原因、内容与影响（如商鞅变法、戊戌变法、英国光荣革命）。 复习目标： 1.从“史料实证“角度认识我国古代中央行政体制变迁的基本规律。 2.从唯物史观角度理解中国历代重大变法和改革的必然性、复杂性和多样性，科学地认识和评价改革。 3.从时空观念出发，认识中国共产党在民主革命时期所建立的人民政权所产生的深远意义。 4.从时空观念、史料实证的角度了解欧美国家在制度建设方面的重要成就及其历史渊源。 考点01：中国古代政治制度的形成与发展 一、先秦时期的政治制度 夏朝 约公元前2070年，禹建立夏朝。禹死后，其子启继位，打破了禅让政治传统，实行世袭制。 商朝 实行________，已经有较系统的国家机构和官吏。 西周 管理体制：实行分封制和________。受封诸侯虽享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。 基本特征：________相配合，________分配与________相结合；商周政体中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用。 春秋 随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。 战国 各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，________等封建政治制度开始产生。 【知识拓展】文明传承——分封制的深远影响 开疆拓土 分封制孕育了统一的因素，通过________，有利于开疆拓土 民族交融 被分封子弟及其率领的族人等与封地的土著族群相互________，构成一个多元的社会，促进了________ 文化认同 (1)周朝的思想文化在分封制的影响下被传播到各地，________逐步________ (2)一些大的诸侯国不断向周围的________用兵，兼并其土地，进行________ 【核心突破】中国古代早期政治制度的特点 ①以血缘关系为纽带：将国家权力和家族关系结合起来，形成“家国一体”的局面。 ②地方权力较大：分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高执政集团尚未实现权力的高度集中。 ③神权色彩浓厚：王权和神权紧密结合。 ④等级森严：以分封制和宗法制为核心，形成了“周天子一诸侯一卿大夫一士”的等级序列。 ⑤稳定延续：夏、商、西周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。 二、秦朝的政治制度 制度 内容 皇帝制度 秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。 三公九卿制 三公指________。三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛指“九卿“。三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝截断。 郡县制 地方行政机构分为________两级，郡是地方最高行政机构，郡下设县或道，置县令、县丞、县尉。郡县主要官吏都由中央直接任命。 文书行政管理制度 建立以________为中心的文书传送系统，建立了以邮传为中心的文书传递系统 以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1.中国古代中央行政制度演变：趋势：相权不断被削弱，皇权不断强化（专题2） 汉朝 西汉时期汉武帝设立________，削弱了外朝丞相的权力。东汉时期刘秀将________确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 实行________，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 宋朝 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 元朝 实行________总理全国政务的中枢制度 明朝 1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖设立内阁 清朝 雍正帝设立________，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 2.中国古代地方行政制度的演变 趋势：地方权力不断被削弱，中央权力不断强化 汉朝 西汉实行郡国并行制，东汉晚期，原来的________“州“变为________ 魏晋南北 主要是________三级制 隋唐 ①隋至唐初实行州、县二级制。后来变成道、州、县三级制。 ②唐中期以后，部分节度使拥兵自重，形成________ 宋朝 形成________、州、县三级制 元朝 实行________，形成________多级行政制度 明清 明初________。后来，朝廷又向各省派出巡抚、巡按、逐渐总揽一省之权。清朝时期________成为了一省长官。明清时形成省、府、县三级行政制度 【知识拓展】行省制 （1）特点: ①辖区广阔，军政大权集中；②行省受制于中央，权力大而不专，中央集权与地方分权相结合； ③打破“山川形便”，采取 “犬牙交错”划分方式 （2）影响： ①行省辖区广阔，军政大权集中，提高了行政效率；②有利于加强中央集权，巩固多民族国家统一； ③促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展；④它的创立是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 【核心突破】地方行政体制发展演变 演变特点(规律）： ①层级不断细化，地方权力不断削弱，中央集权不断强化 ②二级制和三级制是主体，沿袭变革是变迁的主线。 ③监察机构通常会演变成最高一级行政单位，县最稳定，下稳上动是地方行政层级变化的特征。 ④中央集权是推动地方行政层级变化的主要因素。 考点02：西方的政治制度演变 一、古希腊罗马的政治制度 古希脂 雅典 古典________的代表，国家权力掌握在________、议事会、官员和公民法庭手中 斯巴达 希腊城邦国家中________的代表。 国王垄断了军事统帅权；长老会议员终身 任职；监察官从全体公民中选举产生，一年一任 古罗马 共和国时期 国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。具有浓厚的贵族寡头特征 帝国时期 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，实行独裁统治 知识点二、中古西欧的封建制度 特征 封君封 臣制度 背景 西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国 形成 最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以________、________为基本特征的封建制度  特征 ①以土地为纽带形成契约关系，地方领主相对独立； ②等级森严，不可越级管理，只对直接领主负责 ③双向权利义务； 世俗王权和基督教会的权力长期并立 政教合作政教冲突 国王与教会关系：国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突。 知识点三、西方资本主义政治制度的产生与发展 表现 英国君主 立宪制 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础 18世纪，英国逐渐形成内阁制度。议会多数派领袖出任________，内阁实际掌握政府权力  美国联邦 共和制 背景 在北美的13个英国殖民地发起独立战争后建立了美利坚合众国。________年，美国制定宪法  内容 ①美国是1787共和国，实行________。 ②________是政府首脑，掌握行政权。________拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。 完善 通过宪法修正案不断完善美国的法律和制度。 表现 法国议会 共和制 1792年，法国首次建立共和国 ________，法国建立第三共和国 内容：1875年通过新宪法，规定国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。经过数年动荡，法国确立了________ 特点： ①实行________；②权力中心在议会，立法权控制行政权；③实行议会制共和制。 评价 积极性 适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想 局限性 英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位 【知识拓展】英国君主立宪制的特点 1.国王“统而不治”，象征性的国家元首， 2.议会权力至上，是国家权力中心，是最高立法机关 3.首相是政府行政首脑，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退 4.内阁掌握行政权对议会负责受议会监督。 5.代议制民主为基础，责任内阁为核心。 6.多元一体，三制合一：君主制、贵族制与民主制三者融为一体的混合物 7.长期性、渐进性、曲折反复性、妥协性、创新性、包容性 【知识拓展】近代资本主义政治制度的特点 理论依据 西方思想家提出的________、________、________学说和________学说，是西方民主制度建立的理论依据 建立方式 以英国为代表，先激进(资产阶级革命)后温和(“光荣革命”)；以美国和法国为代表，采取激进的革命方式；以俄日为代表，采取温和的改革方式 建立过程 经历了曲折、反复的发展过程，最终确立了资本主义政治制度 政体类型 君主立宪制和民主共和制两种政体形式 演进趋势 17世纪至19世纪，随着欧美主要国家资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建制度受到猛烈冲击，以法治取代人治，民主取代专制是近代社会政治的必然选择，也是历史发展的必然趋势。 体现原则 ①以立法的形式来确立政治体制，体现资产阶级的法制原则；②立法、行政和司法之间分权与制衡的原则；③实行资产阶级政党政治；④议会形式上代表民意行使国家权力。 考点03：中国近现代政治制度的演变 一、民国时期的政治制度 1.中华民国的建立与制度建构 共和制的诞生 标志 1912年，南京临时政府正式成立 《中华民国临时约法》 原则 ________ 内容 确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行责任内阁制 意义 是中国历史上第一部具有________性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 政治特点 民主共和，主权在民，平等自由，三权分立、责任内阁（内阁总理由议会的多数当产生） 2.北洋军阀统治时期政党政治的尝试 “宋教仁案” 1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀 “二次革命” “宋案”发生后，国民党发动“________”，但很快被镇压下去 独裁政治 镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，并下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡 复辟帝制 1915年，袁世凯复辟帝制，失败后，北洋军阀陷入混战割据局面 北洋军阀统治时期政治特点？各类政党社团建立；政党政治竞争激烈；北洋军阀独裁统治；军阀混战 3.南京国民政府统治时期的政治进程 国民党的“训政” 1928年，中国国民党取得统治地位后，宣布实行“训政”，并颁布________。但其“训政”的实质是剥夺人民权利的________ 国民党的“宪政” 1948年，国民党打出“行宪”的招牌，召开________，但其所谓的“宪政”只是欺骗人民的又一个幌子而已 【思考】南京国民政府统治时期的政治特点？训政、宪政口号下的蒋介石政府的独裁统治，违背主权在民， 【知识拓展】民国初期,资产阶级民主共和国道路失败的原因 原因分类 具体原因 根本原因 半殖民地半封建社会环境：民国初年，中国仍然处于半殖民地半封建社会，社会经济落后，封建势力和帝国主义势力横行 主观原因 民族资产阶级的缺陷：近代中国民族资本主义经济发展相对缓慢，资产阶级力量弱小，造成资产阶级革命派在与北洋军阀的斗争中不断妥协。最后，辛亥革命的胜利果实落到袁世凯手中。 客观原因 封建势力的强大：中华民国建立后，袁世凯掌握着强大的北洋新军，并得到帝国主义和封建势力的支持，击败了孙中山发起的“二次革命” 外部原因 帝国主义的破坏：辛亥革命爆发后，帝国主义支持袁世凯镇压、遏制南京临时政府 社会原因 民众的民主素养不足：民国初年，大部分民众的皇权意识浓厚，社会启蒙明显不足，政党政治缺乏群众基础 二、中国共产党在根据地和解放区的制度探索 国共十年对峙时期 背景 各级苏维埃政权陆续建立 政治建设 1931年，中华苏维埃第一次全国代表大会在________召开，大会制定了宪法大纲，这是创建______ __的尝试 抗日战争时期 主要制度 设立________，设置各级参议会，推行抗日民主制度；实行“________”原则 意义 进一步巩固和扩大了________，加强了抗日民主政权的建设 解放战争时期 内容 在解放区设置行政区，行政区设军政委员会或人民政府 意义 巩固了新兴的人民政权，为新中国的政权建设奠定了________ 新中国成立前夕 内容 毛泽东发表《______ __》 意义 为建立人民共和国奠定了________ 【核心突破】阅读课本和下列材料，回答“三三制”的原因、特点、作用 原因：①全面抗战爆发，需要团结各抗战阶级一致抗日； ②国民政府实行训政，剥夺人民权利一党专政。 措施：①实行普选；②实施参议会制度；③推行“三三制” 作用：巩固和扩大了抗日民族统一战线，扩大了参政议政的群众基础，加强了抗日民主政权的建设，为新中国政党制度奠定基础。 三、中华人民共和国的政治制度 1.人民代表大会制度——根本政治制度 初步建立 1949年，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府” 正式形成 1954年宪法以国家根本法的形式规定我国实行人民代表大会制度 进一步完善 1982年宪法 意义 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排 2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 正式确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开 提出八字方针 1956年中共中央提出“长期共存、互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局.性质：是________，基本职能是________ 发展完善 ①改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策 ②“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法 3.中国特色社会主义制度和国家治理体系 提出 2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进________作为全面深化改革的总目标 发展 2019年10月，中共十九届四中全会通过________ 特点 既坚持了________的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果 影响 为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“________”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。 考点04：中国历代变法和改革 一、中国古代变法与改革 商鞅变法 背景 ________的出现与推广，使________得到进一步发展，________处于急剧变动之中；________不断 目的 适应社会变动，实现________ 内容 重农抑商，奖励耕织；________；废除世卿世禄制，________；实行什伍连坐；建立________；等等 意义 打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础 特点 顺应历史潮流，集列国变法之长，是战国时期持续时间最长、涉及面最广、改革最为彻底的一次变法 北魏文帝改革 背景 ①北魏统一北方；②民族交融成为历史潮流；③社会矛盾尖锐； 内容 前期：实行________，推行________、________等； 后期：迁都洛阳；移风易俗（易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻） 意义 ①有效地巩固了北魏政权，促进了________的发展； ②加快了北方各族人民的________，缓和了民族矛盾； ③缩小了南北差距，为中国________的发展作出了重要贡献 王安石 变法 背景：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，存在边境危机 措施：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法的政策和措施 影响：变法初期取得了显著成就，但由于变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，新法最终被废止。 张居正 改革 背景： 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深 措施：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁剪开支，清丈土地，________ 影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。 二、中国近代的改革探索 改革变法 背景 内容 影响 戊戌变法 民族危机加深，中国面临“数千年未有之大变局”；以康有为、梁启超等为代表的维新志士宣传________。 创学会、办报刊、兴学堂。在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了________作用，促进了中国人民的觉醒 清末新政 日益严重的统治危机 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、________等 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境 民国 因政局动荡，国家未能实行实质上的统一，改革大多失败 三、新中国成立以来的重要改革 向社会主义过 渡的探索 内容 中国共产党推行土地改革和各项民主改革 作用 恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了________革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革 社会主义建设 道路的探索 开始 1956年，以毛泽东的________和中共八大为标志，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端  缺陷 由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折 成就 初步建立起进行现代化建设所必需的________，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验 改革开放以来 进程 1978 中共___作出工作重点转移到社会主义现代化建设上、实行改革开放的历史性决策 2012 中共十八大确定了全面建成________和全面深化改革开放的目标 2013 中共十八届三中全对全面深化改革作出总部署、总动员，提出全面深化改革总目标 2017 中共十九大将全面深化改革总目标列为________的重要内容并载入党章 2019 中共十九届四中全会对新时代全面深化改革工作进一步作出部署 内容 ________、所有制改革、经济发展模式的改革 意义 极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌 专题02 官员的选拔与管理 考情分析： 该部分内容以选择题为主，涉及材料解析题，题目难度中等，主要从以下几个方面考查： ①选拔制度的演变脉络：从先秦的世官制（世卿世禄）、汉代的察举制与征辟制，到魏晋南北朝的九品中正制，直至隋唐确立、宋元明清发展的科举制。重点考查各阶段制度的核心标准（如血缘、德才、门第、考试成绩）、运作方式及其历史影响。 ②管理制度的核心体系：考核制度：历代考核官员政绩的制度，其标准、周期与目的。监察制度：从秦朝的御史大夫、汉武帝设刺史，到唐宋的御史台、明清的都察院与“科道官”体系。重点考查其机构设置演变、职能权限及本质目的。等级与待遇制度：官员的品阶（实职）、勋官（功绩）、爵位（世袭荣誉）的区分与作用。 ③选拔与管理制度的互动关系：科举制如何与官僚考核、监察体系相结合，共同构成支撑君主专制中央集权制度的支柱。 复习目标： 1．系统掌握中国古代官员选拔与管理主要制度的形成背景、主要内容、核心特点与演变过程，构建清晰的发展脉络。 2．理解官员选拔管理制度与政治发展、经济发展、社会结构、思想文化之间的相互作用与深刻影响。 3．能够运用辩证唯物主义观点，分析比较不同制度的本质、优劣及其在历史进程中所起的作用，评价其历史地位，培养全面、客观分析历史问题的能力。 4．认识中国古代在官员选拔与管理方面进行的漫长探索和制度创新，理解其作为中华政治文明重要遗产的价值。 考点01：中国古代官员的选拔与管理 一、中国古代官员的选拔 时期 选官制度 途径 标准 变迁原因 评价 西周 春秋 世官制 血缘世袭 贵族血缘、职位高低 形成血缘贵族政治，重血缘，轻才能 春秋 战国 举荐制、军功爵制、客卿制 举荐战功 才能 尚贤思想兴起各国争霸图强 废除世袭贵族特权，一定程度促进社会阶层流动 秦朝 ________，以吏为师 学习律令 对律令的熟悉、守法 提升法律的社会地位；形成思想文化专制，造成严重倒退 汉朝 ______、及功劳为官，征辟 考察推荐自下而上 __________________ 原有选官制度不适应新形势的需要。 注重品学才能，为两汉政权选拔的大批人才。容易任人唯亲，滋生腐败，选官制度被世家大族操纵，后期难以选拨人才。 魏晋南北朝 九品中正制 中正官评定（自上而下） 初期： 家世道德才能 西晋： 主要看重______ 东汉末政治与 社会秩序混乱，豪强大族控制了地方选人权 ①积极：九品中正制将选官权收归中央，加强中央集权； ②消极：随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”局面 隋唐 明清 科举制 ______ 才能 加强中央集权选拔人才  ①积极：打破士族的特权垄断，有利于扩大统治基础；更加公平公正，有利于社会阶层流动；加强中央集权；促进重学风气形成，提高官民文化素质；为西方文官制度所借鉴 ②消极：明清时期日益僵化，束缚思想 【知识拓展】中国古代选官制度的发展趋势 选官标准——由家世门第逐渐发展为才学 选拔方式——由举荐推荐逐渐发展为公开考试 选官原则——逐步制度化、公开、公正、客观 选官基础——日益扩大，官员素质不断提高 主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用 【核心突破】科举制 时期 阶段 概况 隋朝 形成 隋文帝分科考试； 隋炀帝设立进士科（标志形成）。 唐朝 完善 唐太宗增加考试科目，以明经和进士为主； 武则天创设武举和殿试；唐玄宗任用高官主考 宋朝 发展 考试实行糊名、誊录、南北分卷等。 元朝 恢复 时断时续；将儒家经书作为科举考试基本内容，答题标准以程朱理学的解释为主。 明清 加强 考试分乡试、会试、殿试三级；八股取士；南北卷制度。 清末 废除 1905年，清末新政废除。 积极 社会整合功能 打破世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强中央集权 推动儒学发展 促进社会重学风气的形成，推动教育的发展 提升行政效率 提高了官员文化素质，有利于提高行政效率 推动世界文明 对东亚国家和西方文官制度产生深远影响 消极 重才轻德 过于侧重学问标准，忽视对品德的考察 官本位思想 促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想影响深远 禁锢、思想 强化儒家正统地位，禁锢人们思想，抑制了科学技术的发展 强化控制 是统治者控制读书人，维护统治的手段 二、中国古代官员管理制度 时期 监察 考核 秦汉 （1）中央：建立以________为首的中央监察体系 （2）地方：________（汉武帝首创） ①目的：加强中央集权，澄清吏治 ②内容：将全国划分为13个______部，每州设刺史一人；刺史品级不高，权力很大；代表皇帝巡行郡国，依法纠举豪强和郡国守、相的不法行为 上计制 ①各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总、上报中央 ②御史参与审核计簿，上计考核的结果是官员赏罚的依据 魏晋 南北朝 ________势力强大，战乱频仍，监察与考核大都流于形式 隋唐 （1）中央：______为最高监察机构，其长官为御史大夫 （2）地方：唐太宗将全国分为十______监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察 （1）官员考核归属尚书省吏部 （2）隋朝：九品以上官员每年要考核 （3）唐朝：以品德和才能为考核标准，依据考核结果确定官员升降 两宋 （1）宋承唐制：中央设御史台，地方划分______作为监察区 （2）创新：__________________ 制定严格的标准考核官员 明 （1）都察院：纠察百官、代皇帝巡按各省 （2）六科给事中：负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事 （3）特点：御史和给事中品级低，权力大 （1）考满：对官员任职期满的考核，考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据 （2）考察：重在查处官员的贪、酷和不作为 清 将______________（科道合一），停止派御史巡按各省，都察院监察百官的职能未变 （1）京察：考察京官 （2）大计：考察外省文官 【探究】汉朝刺史制度有特点？作用？ ①负责监察地方官吏和司法；②没有固定的治所（以巡视方式监察）③位卑权重、以小制大，但不直接处理地方行政事务。 前期 前期对于防止地方分裂割据，加强中中央对地方的监督和控制，巩固国家统一起到了积极作用。 后期 后期掌握地方的军权和行政权，变成了割据势力，严重威胁了中央集权，导致国家分裂。 【归纳总结】中国古代官员的考核 朝代 考核制度或归属部门 考核时间 考核对象 考核结果 秦汉 上计制 每年岁末 地方行政长官 官员赏罚的依据 隋唐 两宋 尚书省吏部负责考核 每年 九品以上官员 官员升降的依据 明朝 考满 三年、六年、九年 任职期满的官员 分三等，是决定官员升降的依据 考察 三年 外地官员 查处官员贪、酷和作为 六年 京官 清朝 京察 三年 京官 官员奖惩的依据 大计 外省官员 趋势 ①官员考核制度渐趋完善 ②品德与政绩并重③地方官和中央官分开考核； ④考核日趋严格，标准细化；⑤奖惩结合，考核与惩贪结合。 【知识归纳】中国古代监察制度的发展 朝代 中央 地方 特点 秦汉 御史大夫 秦：监御史 汉：州刺史 ①垂直管理，机构独立，以轻制重； ②服务于皇权 ③监察方式多样。 隋唐 御史台 唐：十道监察区 宋 御史台 台谏合一 四个路级监察机构 元 御史台 行御史台、肃政廉访司 明 都察院、六科 监察御史巡按各省 清 都察院 / 三、两汉至明清时期政治制度的演变 1．中国古代中央行政制度演变：趋势：相权不断被削弱，皇权不断强化 汉朝 西汉时期汉武帝设立______，削弱了外朝丞相的权力。东汉时期刘秀将______确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。 隋唐 实行__________，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。三省六部制体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。 宋朝 最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。设枢密院掌管军政，三司掌握财政大权，分割宰相的权力。 元朝 实行____________总理全国政务的中枢制度 明朝 1380年，明太祖废除中书省和宰相。明成祖设立内阁 清朝 雍正帝设立______，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢 【核心突破】中枢权力体系演变特点 特点 具体表现 皇权不断强化相权不断削弱 宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变 内朝官向外朝官转化 内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构（中朝） 宰相职位的设置由实位转向虚位 由实位到虚位反映出宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制、压缩 宰相权力不断分化 宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端 考点02：西方的文官制度 一、西方文官制度出现的背景 政治 17～18世纪，资本主义制度确立，内阁制和政党政治形成以后，出现__________，造成腐败泛滥，影响政府工作的稳定性、连续性，降低了行政效率。 经济 ________后国家管理职能急剧扩大，管理事务日趋复杂，急需建立职业官僚体系。 思想 随着________传播和教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作愿望日益强烈。 直接 1854年，克里米亚战争中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满。 知识点二、西方文官制度的建立 英国 时间 目的（原因） 内容 18世纪初 防止国王通过任命官员干预议会活动 除了大臣以外，其他官员不得当选为________ 19世纪初 保证政府工作不受政党更替的影响 一些政府部门开始设立常务次官职位，负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职 1855年 政府机构混乱，官员昏庸无能，人们对政府的管理能力强烈不满 建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试 1870年 进一步完善文官制，多数重要文官职位必须通过____________________，最终确立文官制度 美国 1883年，国会通过法案，建立了文官制度 其他 二战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来 知识点三、西方文官制度的特点与影响 生涯 类别 特点 影响 入职 录用方式、人才要求 __________________ 规范了文官的选用与管理，实现 了政治和管理的分离． 任职 工作原则 ________、职务常任 保证政府工作的稳定性与连续性，促进了国家治理水平的提高 晋升 退休 保障机制 完善的晋升与退休制度 保证了文官忠于职守的工作积极性，提升工作效率 局限 局限：容易滋生官僚习气和僵化现象；影响工作效率；加重财政负担 一、、晚清选官制度的变革 科举制度变化 背景 形势：晚清民族危机和清政府统治危机加剧 经济：洋务运动开展，民族资本主义产生并发展 思想：西学传播，新的时代条件冲击科举制度 进程 戊戌变法：1898年，加设经济特科，选拔经时济变之才；______，改试策论，以时务策命题 清末新政：1901年，地方改建大学堂、中小学堂并多设蒙养学堂； 1905年，光绪帝诏准立停科举之奏 选官制度变革 学堂选官制度 凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身 1904年颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，____________由此正式设立 __________________ 举行归国留学生考试，结果分最优、优、中三等，再分配相应官职 二、民国时期的官员选拔制度 文官制度奠基 南京临时政府 依据：孙中山的文官考试思想 意义：对日后民国文官制度的建设产生了重要影响 文官制度发展 北洋政府时期 考试：1913年初，颁布__________________等法案，标志着文官考试制度建立 甄别：旧人事制度→现代文官制度；保持行政的连续性与稳定 公务员 制确立 南京国民政府 建立：1929年，国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》 依据：以北洋政府时期的文官制度为基础；继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华 内容：由考试院负责；以法律条文形式确立；允许女子参加考试 【图解历史】民国时期选官制度的演变 民国文官制度特点：逐渐平等开放；考试为主，考任脱节；中西合璧，古今结合；党派性强，具有军治、独裁色彩。 三、中华人民共和国的的干部制度和公务员制度 干部制度 过程 ①初创：民主革命时期 ②发展：中华人民共和国成立后，沿用民主革命时期的干部制度；后建立分类管理的干部制度 ③完善：改革开放后，进入改革和完善阶段 成果 ①逐步实现了干部管理______________________________ ②中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事 原则 中国共产党管理干部原则 公务员制度 建立 1993年，公务员制度开始推行____________________，《中华人民共和国公务员法》通过，标志着公务员制度正式形成 方法 公开考试、严格考察、平等竞争、 意义 提升公务员政治、文化素质，为国家管理人员的队伍建设增添活力 【拓展】我国公务员考试录用制度的特点 报考人数不断增多，文化程度呈现高学历化；考试录用的规模和范围不断扩大；录用过程透明化、公开化和平等化（体现社会公平公正 【知识拓展】先秦时期的礼法之争 先秦儒家德治思想 学派 先秦法家法治思想 孔子、孟子 代表人 商鞅、韩非 性本善 人性观 性本恶 为政以德，节用爱人 实行仁政，轻徭薄赋 以民为本，周礼教化 治国观 以法治国，法术势驭下 赏罚分明，法不阿贵 以法为教，以吏为师 在君主看来，儒家的仁政与德治思想难以落到实处，无助于实现国君的强国抱负。 评价 法家思想既能带来富国强兵的现实利益，又满足了各国君主专制的愿望。 维护奴隶主贵族利益 阶级利益 保护地主阶级权益 二、秦汉至隋唐时期的法律与教化 时期 特点 表现 秦汉 律令 合一 ①秦以______思想治国，推动了律的编纂 ②汉朝制成《九章律》 ③律和令都具有法律效力 魏晋 律令 儒家化 ①原因：汉武帝以后______思想成为主流思想，儒家知识分子________；统治者推动 ②原则：以亲属之间的________为量刑重要原则之一 ③目的：维护儒家提倡的________ 唐 礼法 结合 ①法律：撰成____________，是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志，对“孝”特别重视 ②礼治：颁行______________，推广家训，强化基层教化 【历史解释】中国古代法律的基本特点 （1）以刑为主，诸法合一：中国封建时代的法律始终以刑法为主，民法、诉讼法、行政法诸法合一，民刑不分。 （2）德主刑辅，以礼入刑：儒家思想对古代法律影响深刻，礼法并用。 （3）法有等级，法外特权：封建帝王首先享受法外特权，其次是统治集团的成员，在不危害皇权的前提下，一定程度上享受法外特权。 （4）以法治吏，维护统治：封建专制制度下，中国古代社会所说的人治其实就是官治。为了发挥官治的作用，那就需要治官，控制官吏的权力，防止权力滥用。 三、宋元至明清时期的法律与教化   法律 教化 宋朝 基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以______为蓝本 ______逐步确立统治地位，深入族规、家训中；宋朝以后，儒学士人投身基层教化，以______教化乡里 元朝 广泛援引唐律 明朝   制定《大明律》，重视“______”，重修《问刑条例》，开创了律例合编的体例 乡约改为宣讲明太祖“六谕”，使乡约逐渐带有______ 清朝 沿袭《大明律》，重视______，制定了《大清律例》 ①宣 讲康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》。 ②乡约宣讲常引用《大清律例》，______________ 【拓展】中国古代乡约教化的演变趋势 ①由以民间性自治组织为主演变为以政府主导为主。 ②以地缘性乡约组织为主，以宗族性乡约组织为辅。 ③社会基层的自治组织演变为里甲、保甲等基层管理组织。 ④宣讲内容由道德教化演变为宣讲“圣谕”，与法律逐步趋于合流。 ⑤乡约组织机构日益健全，活动逐步趋于规范。 【历史解释】：中国传统教化的特点、职能和积极作用 （1）特点： 教化理念德育化 德教为先与道德至上这一核心理念贯穿中国古代教化思想。 教化途径系统化 传统教化系统包括各级各类组织化的学校系统和乡约、族法、家规、祭祀礼仪、蒙学等自发的社会教化系统。 教化手段多样化 典范塑造、榜样作用成为古代教化的重要方法，制度规约是传统教化活动的又一方法。 教化内容综合化 我国古代传统教化的显著特征是以儒学经典教育为主，并以通俗教育辅助之。 （2）职能：教化职能、救助职能、行政职能、司法职能 （3）影响： ①政治：有利于维护社会秩序，弥补官治的不足，加强基层社会治理；②经济：有利于发展生产，促进经济发展；③社会：有利于匡正民风，协调人际关系；④思想：有利于儒家文化和传统道德的传播，提高人们的思想道德素质。 考点02：近代西方的法律与教化 一、近代西方法律制度的渊源及发展 时代 法律成就 特点 评价 古代欧洲 为缓和平民和贵族矛盾，公元前450年左右，罗马共和国颁布______________ 法律公开，贵族不能随意曲解法律，一定程度体现平民利益 习惯法到______法。保护私有财产，维护贵族利益 ________时期，随着统治区域的扩大和人口的激增，法律制度更加完善。 中古 欧洲 6世纪东罗马帝国皇帝查士丁尼下令编纂______________ 形成体系，是古罗马法的最高成就，也是近代西方法律制度的渊源 日耳曼法，日耳曼王国在习惯法基础上编纂的成文法，作为________审判的依据 教会法，根据《圣经》吸收若干罗马法原则，是对古罗马法治文明的传承。 11世纪以后，欧洲国家出现了研究和宣传罗马法的运动，促进了罗马法的传播。 近代西方 普通法系——英美法系 背景 11c诺曼王朝加强地方控制，设立法院，派法官巡回审判 以习惯法为基础形成的________，精于______，断案看先例 都是资本主义法律体系，不同的法律制度是适应各自国家需求的选择，没有高低之分。 形成 12C在______________基础上逐渐形成普通法 完善 13C英国__________确立法律至上王权有限原则， 扩展 美国等在英国法律基础上制定本国法律 大陆法系——民法系 背景 13C王权加强，法国统一法律步伐加快，法律体系日益成熟 以______为基础形成的大陆法系，工于______，断案看法条 形成 1789法国大革命，启蒙思想影响下制定一系列法律 确立 1804拿破仑颁布______________《拿破仑法典》构成法国成文法，确立了法国资产阶级法律制度。 【图示解史】英美法系和大陆法系的形成 思考：结合P50【历史纵横】对比两大法系的不同，并归纳其相同之处。 英美法系 大陆法系 不同点 法律渊源 以判例法为主，遵循先例 以成文法为主，强调宪法，一般不承认判例 法官地位 法官地位突出，可以创立、解释先例 法官作用不太突出，明确立法和司法分工 受罗马法影响程度 受罗马法影响小 以罗马法为基础 主要代表 英国、美国、加拿大、澳大利亚 法国、德国、意大利、日本 相同点 性质 都是资本主义法律体系 指导思想 都受资产阶级启蒙思想影响 背景 都以商品经济、资产阶级统一民族国家、资产阶级的意识形态为基础 传统 都受罗马法影响 知识点二、近代西方法律制度的基本特征 1．近代西方法律制度的基本特征 2．近代西方法律制度的局限性 ①性质：为资产阶级利益服务。（阶级性）②确认了私有财产制度，财产的多少决定着法律地位的高低（不平等性）③黑人、原住民和妇女没有享有完全的公民权（歧视性） 【拓展提升】古代中国法治和近代西方法治的不同造成不同的主要原因。 实质 中国 西方 基础 维护封建君主的专制统治 维护资产阶级的统治 特点 儒家思想 启蒙思想 来源 礼法并用 倡导主权在民，尊重并保障人权 实质 法自君出 法自议会出 原因： ①经济：欧洲资本主义生产关系程度较高；中国自然经济始终占统治地位。 ②政治：欧洲君主专制统治相对薄弱；中国古代君主专制不断强化。 ③思想：欧洲启蒙思想的影响；中国儒家思想占统治地位。 知识点三、宗教伦理与教化 基督教确立在欧洲的统治 ①392年，______成为罗马国教。 ②476年，__________灭亡后，日耳曼人国家逐渐接受了基督教 基督教对欧洲社会的影响 ①教士们保存了一些宝贵的古典文化。 ②在教育和文化方面发挥了重要的作用。 ③告诫人们必须孝敬父母，要求人们逆来顺受、忍受世间的一切痛苦。 ④强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为 宗教改革后新教的宗教伦理 ①反对教皇权威，主张信徒通过自己阅读________理解教义。 ②提倡______和________的态度，鼓励人们发财致富 【拓展提升】基督教在中古时期的欧洲发挥了什么样的作用？ ①强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。 ②具有一定的社会教化功能，维护社会秩序； ③保存古典文化，推动欧洲文化、教育发展。 ④从本质上来说是为了加强教会的思想统治，禁锢人们的思想。 考点03：当代中国的法治与精神文明建设 一、新中国的法治建设进程 阶段 内容 特点 意义 1949年 《共同纲领》、《中央人民政府组织法》、《政治协商会议组织法》 具有__________的特征；体现人民当家做主，保障人民的民主、平等、自由权利；确立社会主义法制制度（建章立制）； 开始法治建设历程 20世纪50年代 《婚姻法》、《土地改革法》、《宪法》、 初步奠定中国法治建设基础 20世纪80年代 修改《宪法》、《刑法》、《诉讼法》、《经济合同法》 建立________法律制度；体现法律为________________________________________________；确立依法治国原则，形成法律体系 法治建设进入新时期 20世纪90年代—2010 “依法治国”、“尊保人权”入宪 法治建设进一步加强，形成中国特色社会主义法律体系 十八大 以来 反恐怖主义法、国家安全、网络安全、《宪法修正案》、《民法典》（系统性、继承性、民生性、时代性） ____________；推动科学立法；关注民生需求；建设法治社会；深化司法改革；体现公平正义 全面推进依法治国 二、社会主义精神文明建设 阶段 内容 意义 新中国成立初期到60年代中期 现出大批英雄模范集体和个人。________的道德风尚；热爱党、热爱社会主义；关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务，互相关心、爱护、帮助的新型的人际关系。 ①社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求； ②培育和践行社会主义核心价值观，就能为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量。 20世纪80年代 “五讲四美三热爱” 20世纪90年代 创建文明城市、文明村镇、文明行业，三大系列创建活动； 1994年把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工程加以推进 21世纪建设社会主义核心价值观 2001年，中共中央颁布了《公民道德建设实施纲要》 2006年中共十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系的战略任务。 2007年十七大提出“____________________是社会主义意识形态的本质体现” 2012年中共十八大做了进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义 专题04 民族关系与国家关系（期中复习讲义） 考情分析: 该部分内容以选择题为主，涉及材料解析题，题目难度中等，主要从以下几个方面考查： ①中国古代的民族关系与边疆治理：历代中央政权对边疆地区的管理，民族交往交流交融的主要形式，统一多民族国家的巩固与发展。 ②中国近现代的民族政策与国家整合：近代民族意识的觉醒与中华民族观念的形成，新中国成立后的民族区域自治制度及其实践，边疆治理与国家主权维护。 ③世界历史上的国家关系与国际秩序：古代帝国的扩张与文明交流，近代国际体系的形成与演变，冷战时期的国际格局，当代全球化背景下的国际组织与区域合作。 ④民族主义与国家建构：民族国家的形成，殖民主义与民族独立运动，多民族国家的治理与挑战。 复习目标: 1．掌握中国历史上民族关系的主要形态、边疆治理政策的演变，以及世界历史上国际关系体系的形成与变革，构建中外关联的知识框架。 2．理解民族关系与国家关系演变背后的经济、文化、地缘政治等因素，分析制度与政策的社会基础和历史条件。 3．培养多角度分析能力，辩证评价民族政策与国际事件的历史影响，认识其复杂性与多样性。 4．深刻理解中国统一多民族国家的发展历程和当代民族政策的历史根基，增强国家认同与文化自信；同时认识中国参与全球治理的历史角色与未来责任。 考点01：中国古代的民族关系与对外交往 一、中国古代的民族关系： 趋势：统一的多民族国家不断巩固发展 朝代 中央机构 边疆管理机构 册封会盟 和亲联姻 战争 秦 典客、典属国 ______地区设三郡等 北击匈奴 汉 大鸿胪 河西四郡，__________，乌桓校尉，屯戍政策 昭君出塞 攻打匈奴 隋 礼部 鸿胪寺 边疆推行郡县制 册封谯国夫人 唐 设大都护府、都督府，羁縻州等 加封南诏王；________ 文成、金城公主入藏 击败突厥 明 礼部、鸿胪寺、四夷馆 设“九边”军镇；北部设都司、卫、所，西南设土司 敕封西藏僧俗领袖为______ 清 理藩院 设伊犁将军；设________；西南“改土归流” 册封________ 满蒙联姻 平定准噶尔部叛乱 【探究】画出中国的疆域范围、中国古代边疆治理的特点、影响 中国古代边疆治理的特点： 因地制宜，因俗而治（横向）；中央对边境管理渐趋加强（纵向）； 具有历史继承性，在继承中创新；治理方式多样性； 经济文化交流交融持续不断； 注重维护中央权威。 影响：统一多民族国家巩固发展；多元一体的格局 【知识拓展】相互吸收、互相促进——统一潮流下的民族交融 1．民族交融的含义 民族交融是指民族关系发展中的一个自然状态，它意味各民族在尊重差异的基础上，在交往交流中相互学习、相互交流、相互接近、相互认同的过程，就是吸收各民族的优秀文化成果建设共同的精神家园，也是对中华民族多元一体发展形态的认同。 2．中国古代处理民族关系的方式 3．民族交融的影响 ①民族：促进了多元一体中华民族的形成与发展，加强了中华民族的凝聚力，②国家：同时巩固了国家的统一，③边疆：开发了边疆地区，推动了社会经济与文化的发展和繁荣。 4．中国古代边疆治理的特点 ①因地制宜，因俗而治（横向）；②中央对边境管理渐趋加强（纵向）；③具有历史继承性，在继承中创新；④治理方式多样性； ⑤经济文化交流交融持续不断； ⑥注重维护中央权威。 由开放走向封闭 明清以前总体上以开放为主，明清时期，逐步走向闭关守国 路线由以陆路为主转向以海路为主 秦汉时期，对外交往的主要路线是陆上丝绸之路；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元时期，主要是以海路为主。 对外贸易与文化交流同步进行 秦汉时期，丝织品传到西方，佛教传入中国；唐朝时中国和日本、新罗等地的交往主要是经济文化交流；宋代对外交往以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清从国外引进大量高产农作物。 交往形式以和平为主 汉朝开辟丝绸之路，进行经济文化交流；唐朝以经济文化交流为主；宋代海外贸易发达。 考点02：近代西方民主国家与国际法的发展 一、近代西方民族国家的产生 16-19世纪从专制王权国家发展为近代民族国家 专制王权国家 背景 15世纪前后，西欧国家________得到加强 ____________使各国的世俗权力得到强化，国家和民族认同观念日益显现 表现 1534年，英王授意议会通过《至尊法案》，建立起______________ 路易十四统治时期，法国王权达到顶峰。欧洲国家纷纷成为________国家 2．民族国家 民族国家 背景 13世纪，英语开始成为英国人广泛使用的语言，16世纪，法语成为法国的官方语言 __________及拿破仑战争，促进了欧洲各国民族意识的觉醒 个人对国家的忠诚越来越超过对国王和宗教的忠诚 出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要 经过 欧洲各________国家逐渐变为具有独立主权的民族国家 特点 民族国家有的由单一民族组成，更多的则是包括了多个民族 评价民族主义 评价 ①________推动了欧洲资产阶级反封建斗争，推动了近代民族国家的建立 ②民族主义的狭隘性和排他性，会导致对其他民族利益和文化的践踏。民族主义带有扩张性，会导致欧洲列强对外殖民扩张和争夺 【知识拓展】中世纪国家、王权国家、民族国家 比较 中世纪国家 专制王权国家 民族国家 时间 5—11世纪 15—16世纪 17—18世纪 政治 封君封臣，分裂割据 资产阶级力量壮大，王权加强 资产阶级革命，反对君主专制 经济 自给自足庄园经济，孤立分散 资本主义萌芽产生并发展，世界市场逐渐形成 资本主义经济进一步发展，世界市场进一步形成 思想 基督教占统治地位 文艺复兴、宗教改革 启蒙运动 特点 国家观念、民族意识淡薄 国家、民族意识增强，王权加强 民族认同、家国认同、主权独立 【归纳总结】近代西方民族国家的产生的原因 历史原因 英法百年战争激发了两国人民的民族意识 经济原因 近代资本主义的发展需要建立统一的国内市场，建立商品流通的交通网络，需要保护资产阶级的海外活动，这都需要建立强大的、统一的国家机器，这是推动民族国家形成的经济根源 政治原因 西欧国家的封建割据势力遭到削弱，中央集权得到加强 文化原因 宗教改革后，国家和民族认同观念日益显现；以民族语言为代表的民族文化发展 现实原因 法国大革命及拿破仑战争，传播了自由平等等启蒙思想，促进了欧洲各国民族意识的觉醒，个人对国家的忠诚超过对国王和宗教的忠诚 知识点二、国际法的形成与发展及外交制度的建立 1．国际法形成 背景 国家主权意识的加强；格劳秀斯在1625年出版的________________奠定了国际法的基础 标志 1648年，____________________的签订，形成了威斯特伐利亚体系 意义 ①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则。 ②开创了用________和通过______达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例。 ③确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。常住外交使节和外交使团；标志近代国际法的形成。 （主权独立 ；国际会议；和平谈判，集体制裁；近代外交）。 2．近代外交制度建立 标志 17世纪，欧洲国家的君主派遣常驻外交使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来 意义 为用________解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径 3．国际法和外交制度的发展 时期 表现 19世纪 ①1815年，欧洲建立起以__________________为特征的维也纳体系。 ②外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐扩大到美洲、亚洲等地方。 ③各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端 一战后国际法的发展 十月革命后 苏俄提出了____________的原则，宣布侵略战争为反人类罪，为国际法开辟了新的发展阶段 一战后 战胜国建立了______________________，成立了国际联盟，但它缺乏普遍性和权威性，其“________”原则使之难以履行制止战争、维护世界和平的国际责任 1928年 美、法等国签订了《非战公约》，但并未真正得到实行 二战后 国际法 的发展 二战中 法西斯国家的侵略活动使国际法再遭破坏 1945年 50个国家的代表签署了《联合国宪章》，确定了__________________集体安全体制进一步完善。 1946年 国际法院成立，发展了国际司法制度 二战后 新的民族国家的独立和各类国际组织数量的激增，推动了国际法的发展；国际法的领域大大扩展，对世界和平与发展作出了积极的贡献。但是，国际法的实施仍然有很多局限性 评价：①积极性：这些具有国际法性质的公约或宣言，对世界和平与发展作出了积极贡献 ②局限性：一些大国为了一已私利，不惜退出国际条约，甚至不经过联合国的授权就进行制裁或发动战争，严重威胁着世界和平 【核心突破】影响国际法的主要因素 考点03：当代中国的民族政策 一、背景 ①现实原因：统一多民族国家，形成谁也离不开谁的____________②历史原因：就中国少数族遭受压迫歧视，经济相对落后③重要性：关乎国家长治久安、各民族命运④中共探索出符合国情的民族政策 二、历程 三、意义 ①维护国家的集中统一，②保障少数民族合法权益，③巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系， ④打牢______________思想基础， ⑤实现民族地区经济社会事业加快发展。 考点04：中国当代外交 一、开创独立自主的和平外交 1．（1949-50年代中期）：美苏‘冷战’下独立自主的和平外交 背景 ①新中国的成立为建立新型外交关系创造前提；新中国成立之初，经济残破，百废待兴；巩固新生政权 ②美苏______开始，美国等帝国主义国家对新中国政治上孤立、经济上封锁、军事上包围；维护国家安全 方针 “另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”__________ 成就 ①新中国成立之初，与苏联等人民民主国家和印度等国建交。 ②1954年，中国倡导以________________作为国际关系准则。（特点：包容性；开放性；创新性。） ③1955年在万隆会议上提出____________方针，推动同亚非各国间的友好合作。 ④1956年，中国与挪威等国家建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系 2．（20世纪50年代中-70年代末）：国内外环境变化下的灵活外交 （1）两个“拳头”出击（既反苏又反美）（革命外交） 反对苏联和美国霸权主义、发展与亚非拉国家关系；1964年________，实现了中国同西方大国关系的突破 （2）“一条线、一大片”（革命外交到务实外交） 1971年恢复______________；1972年____________与1979年建交；1972年中日邦交正常化 【图解历史】新中国成立初期（建国初—20世纪50年代） 特点：革命性及意识形态色彩；结盟性；平等性；过渡性。 二、改革开放后的外交成就 外交政策调整 中共十一届三中全会以后，中国的外交政策朝着为________________________的方向进行重大调整；根据国际形势的变化，中国提出__________是当代世界的主题  成就 改革 开放初期 1979年，中美两国正式建立______关系 1989年，中苏两国实现国家关系正常化 世纪 之交 把巩固与发展________作为外交工作的________，解决了与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三国的边界问题；与东盟首脑非正式会晤，即“10+1”领导人会议机制正式建立；同印度等国的关系也取得新进展 21 世纪 积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系，把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分，积极推动区域和国际合作，积极参与以______为中心的多边外交活动  三、中共十八大以来的中国特色大国外交 十八大以来的外交关系的特点：______________________的外交布局 【思考点】P82为什么说中国与世界的关系日益紧密？其动因是什么？ 日益紧密的原因： ①从经济角度看，中国已经成为世界经济增长的强有力引擎，对世界经济的走势有着越来越大的影响。 ②从政治角度看，我国同世界上大部分国家建立了外交关系，在世界热点问题的和平解决中发挥着建设性作用。 ③从文化角度看，我国不断扩大对外文化交流的规模和范围，中华文化的吸引力和影响力不断增强。 动因： ①政治方面，世界多极化趋势不可逆转，大国间结成伙伴关系越来越普遍。 ②经济方面，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，国际生产要素流动和产业转移速度加快，区域和全球合作越来越深入。 ③文化方面，世界不同文明、民族和发展模式的交流越来越广泛。 ④安全方面，各国共同利益不断增多，合作意愿越来越强烈。 影响一个国家外交政策的因素有哪些？ 国家利益、国际形势、社会制度、意识形态、领导者的决策 【知识拓展】世界格局的演变对中国对外政策的影响 时期 外交政策（方针） 外交成就 世界局势 中华人民共和国成立初期 “另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒” 提出和平共处五项原则；万隆会议上提出“求同存异”方针 美苏“冷战”对峙；局部“热战” 20世纪六七十年代 改善同西方资本主义国家的关系 中国在联合国合法席位的恢复、中美关系正常化、中日建交 欧洲一体化进程加快、日本崛起、不结盟运动兴起，世界多极化趋势出现 改革开 放后 继续坚持独立自主和平外交方针，实行不结盟政策，对外开放 开展多边外交，积极推动各种国际交流与合作；构建以合作共赢为核心的新型国际关系；提出维护世界和平发展的中国方案 两极格局瓦解，多极化趋势加强，和平与发展成为当代世界的主题 专题05 货币与赋税制度（期中复习讲义） 考情分析： 本考点全国各地高考考查较为密集以选择题为主，兼顾主观题。主要从以下几个方面考查： ①中国货币制度的演变：从先秦（贝币、刀币、布币）到秦朝（圆形方孔半两钱）的统一货币，从汉五铢到唐开元通宝的范式确立，从北宋交子到明清白银货币化（一条鞭法、摊丁入亩），再到近代银元、法币制度。 ②中国赋税制度的演变：从先秦（井田制、初税亩）到秦汉（编户齐民、租赋役制），从隋唐（租庸调制、两税法）到明清（一条鞭法、摊丁入亩），再到近代（关税主权丧失、民国税制改革）。 ③世界货币与税收体系的演进：世界货币体系演变，税收制度的起源与发展。 ④制度背后的经济理念与影响：各种货币与赋税制度反映的经济思想，制度变革对经济发展、社会结构、国家命运和国际关系的深远影响。 复习目标： 1．掌握中外历史上主要货币与赋税制度的形成背景、主要内容、核心特点和演变过程，构建清晰的历史发展脉络。 2．理解货币与赋税制度变革与社会发展、经济基础、国家政策、国际格局之间的相互作用与影响。 3．认识中国货币与赋税制度发展的独特路径和丰富遗产，理解中国现代财政金融体系建设的历史必然性和深刻内涵，增强制度自信和文化自信。 考点01：货币的使用与世界货币体系的形成 一、中国古代货币的演变 时间 货币演变历程 ______后期 开始出现铜铸币 春秋战国 各国分别使用布币、刀 秦朝 在圜钱的基础上将货币统一为__________，此后被长期沿 秦朝统一货币的意义： ①促进各地经济交流和商业发展； ②利于国内市场的形成； ③利于国家的统一与稳定； 西汉 五铢钱 北宋 最早的纸币“______”，作为辅币，与铜钱兼行 元朝 钞（主要流通纸币） 明朝 铜钱、纸币并行；明朝中期起，______逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段 白银货币化影响： ①促进商业发展；②赋税改革，一条鞭法，赋役折银；③白银成为基本支付手段（白银货币化）；④白银流入也促进长途、大额贸易的发展，商业资本聚集。 清朝 完全承认白银的法定货币地位，与铜钱兼用 【知识拓展】古代中国货币演变的趋势？推动古代中国货币演变的因素？ （1）古代中国货币演变的趋势？ 1、由自然货币向人工货币的演变2、由多元货币向统一币制的演变3、由地方铸币向中央铸币的演变4、由文书重量向通宝、元宝的演变。5、由金属货币向纸币向白银的演变。 （2）古代中国货币演变的因素 ①手工业、商业的发展，产品交换的日益频繁。②统治者稳定社会、发展经济、维护统治的需要。③商业贸易的日益发展，产品的商品化 二、中国近现代货币 时期 表现 晚清 开始铸造银元 中华民国建立后 以______为法定货币 国民政府统治时期 实行________，将白银收为国有。在抗日战争和人民解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃 【知识拓展】法币改革的背景： 世界：1929经济危机，美国大量收购白银，导致白银外流； 国内：国民政府初步实现国家统一，国内货币制度混乱，民族资本主义经济和贸易发展的需要。 1948年，再次进行币制改革⁠，开始发行金圆券，后又发行银圆券，都以失败告终 新中国成立前后 1948年12月1日，华北人民政府在河北石家庄成立中国人民银行，开始统一发行______ 新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币 【拓展提升】新中国币制改革的影响 ①结束货币紊乱历史，巩固新生政权②扫除了通货膨胀，对国民经济发展做出了重大贡献③有利于社会秩序稳定和人民生活水平提高④随着对外开放的扩大，人民币在国际货币体系中发挥更重要作用 三、世界货币体系的形成 1．以英镑为中心的国际货币体系（19世纪初至二战结束） 形成 1816年，英国制定法案，实行________。此后，形成了以______为中心、以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度 特点 在这一制度下，各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。 影响 金本位制的实行，促进了资本主义生产和世界经济的发展 崩溃 1929年，__________爆发，美国全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃 2．以美元为中心的国际货币体系——布雷顿森林体系（1944年至20世纪70年代初） 背景 ①1929年，美国爆发了经济大危机，黄金储备锐减，导致金本位制崩溃。 ②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。 ③第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。 过程 1944年7月，______________召开，确立了以______为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。 内容 布雷顿森林体系确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。 作用 世界货币体系的建立一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件。 3．21世纪以后的国际货币形势 浮动汇率制 20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金________________走向瓦解。后来，固定汇率制被浮动汇率制取代。 国际货币多元化 进入21世纪，______仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，欧元、日元和人民币等的影响也在上升。 【归纳整合】世界货币体系的演变和当时主流经济思想的更替 时间 世界货币体系 主流经济思想 1870—1914年 国际金本位制度确立和发展（以英镑为中心） 自由主义 1918—1933年 国际金本位制度的恢复时期（多元纸币体系） 自由主义 1944—1971年 布雷顿森林体系（以美元为中心） 凯恩斯主义 1971—1976年 向浮动汇率制度过渡时期 新自由主义 1976年至今 __________ 新自由主义 ①一个国家和地区的经济实力决定其货币的国际地位。 ②国际货币的演变反映了经济全球化和区域化趋势 考点02：中国赋税制度的演变 一、中国古代的赋役制度 朝代 制度 特点 发展趋势 秦 田赋、人头税、徭役 赋役繁重 1．征收标准： ______为主 到______为主（以两税法为标志） 2．赋役形式： ______地租为主到______为主到______为主（以两税法和一条鞭法为标志） 3．征收种类： 繁杂到 简单（以一条鞭法为标志） 4．征收时间：不定时到______（以两税法为标志） 5．人身控制：强到______（以庸标志） 6．国家重农抑商，对______征收重税 汉 编户制度 舍地而税人 魏晋 租调制 与______配合 唐朝 初期 ________ 纳庸代役 晚期 ______ 财产税为主；量出为入；简化名目扩大收税对象； 宋 募役法 官府募人代役 明 一条鞭法 简化名目；用______收税 清 ________ 废除人头税 两税法：改变了战国以来以人丁为主的赋役制度 一条鞭法：封建国家对农民的人身束缚逐渐松弛 摊丁入亩：人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱 实质是生产关系的调整，体现了上层建筑适应经济基础的发展规律。 【史料价值】唐朝的租庸调制 材料 唐朝，地方向朝廷缴纳赋税是以布匹和粮食为主。因为路远、物重、易损失，为便于运输，就将这些东西折合成等价的银饼或银铤。 信息 获取 银饼属于出土实物史料，是研究唐朝金融、赋税制度和社会经济状况的一手史料；“怀集县”在唐朝时属于岭南道广州；“庸调银”反映了当时实行租庸调制；“专当官令王文乐、典陈友”反映了唐朝粮仓管理官员的设置情况；“匠高童”“郝景”反映了银匠高童、郝景铸造银饼；”“东市库”提及的东市是唐朝长安城著名的两市之一 史料 价值 银饼内容丰富，为研究唐朝的金融赋税制度、职官制度、坊市制、历法、手工业制度等提供了重要的实物史料，是唐代社会经济状况的缩影 【知识拓展】唐中后期的两税法 背景：土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐减； 内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按户等征收户税，分夏、秋两次征收 评价： （1）积极：简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。 （2）消极：大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重；土地兼并不再受限制，越来越严重 【知识拓展】我国古代赋税制度调整的原因及意义 原因 ①传统税制存在弊端；②生产力、商品经济的发展（经济发展的需要）； ③政府巩固统治的需要：如缓和社会矛盾，解决政府财政困难； 意义 政治 ①缓和了阶级矛盾，有利于社会稳定；②相对减轻农民负担，有利于经济恢复和发展； 经济 ①扩大了国家税源，增加了政府收入；②推动商品经济发展； 其他 ①农民对国家人身依附关系逐渐减弱；②为后世提供借鉴 知识点二、关税与个人所得税制度的起源与演变 1．关税制度 时期 演变 西周 （1）出现：中国最早关税出现。 （2）特点：享有完全的关税自主权；在此后很长时间内，国内关税与________并立 鸦片战争后 丧失关税自主权：____________中开了协定关税的恶例。掌管中国国境关税的海关大权长期被外国人把持。因此，在近代反帝爱国斗争中，收回关税自主权成为一项重要任务 南京国民 政府时期 1927年，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》；1928年，国民政府发表______________________的对外宣言。国民政府通过一系列措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率 1931 开始取消国内关税，实行统一的国境关税 中华人民共和 国成立后 中华人民共和国成立后不久，政务院颁布《____________________________》及其实施条例，是中华人民共和国第一部独立的专门的海关税法 改革开放以后： （1）1985年，颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》。 （2）1987年，颁布______________________》 【素养提升】家国情怀——近代以来中国关税体系的变化及意义 （1）变化：①从传统关税体系向近代关税体系转变。②从受列强控制到逐渐关税自主。③从海关、常关并存走向统一的海关。 （2）意义：①实现了关税体系的近代化。②维护了国家主权，增加了财政收入。③保护了国内市场，促进了民族工业发展。 2．个人所得税制度 演变 ①起步：我国的个人所得税制度起步于________。 ②确立：______________全国人民代表大会通过了《中华人民共和国个人所得税法》，我国的个人所得税制度正式确立。 意义 ①调节政府财政收入； ②调节收入分配，有利于社会公平； ③增强纳税意识，树立义务观念 。推进国家治理体系和治理能力的现代化； 专题06 基层治理与社会保障（期中复习讲义） 考情分析： 以选择题为主，涉及材料解析题，题目难度中等，从以下几个方面考查： ①中国古代的基层治理体系：从秦汉的乡亭里制、魏晋的宗主督护制、到隋唐的乡里制、宋代的保甲与乡约、明清的里甲与保甲制度。核心是理解国家权力如何下沉到乡村以及官治与民治的结合。 ②中国古代的社会保障措施：历代政府实施的救灾减灾措施、优抚政策、社会救助以及明清时期的蠲免钱粮、赈灾制度。 ③世界主要国家的基层治理与社会保障：西方古代社会的村社自治。近代以来西方主要国家社会保障制度的建立与发展，重点关注其历史背景与特点。 ④治理与保障背后的理念与影响：各种模式反映的国家与社会关系、统治思想、及其对社会稳定、经济发展和政权延续的作用。 复习目标： 1．掌握中外历史上主要基层治理模式与社会保障措施的主要内容、特点和演变过程。 2．理解基层治理和社会保障制度变革与社会发展、经济水平、财政状况之间的相互作用影响。 3．认识中国在基层治理与社会保障领域深厚的历史传统和独特智慧，理解当代中国推进国家治理体系和治理能力现代化、完善社会保障体系的历史必然性和现实意义，增强文化自信和制度自信。 考点01：中国古代的户籍制度与社会治理 一、中国古代的户籍制度 时期 阶段 具体史实 战国 确立 国家编排民户，制定户籍的开始 秦 推广 分类登记制度（民籍、宗室籍、宦籍、市籍等） 汉 主管官员（中央：丞相；地方：专职人员）；“________”；定期人口调查 魏晋南北朝 散乱 重建户籍，“黄籍” “黄籍”（南方土著）、“白籍”（北方移民） “土断”（白籍土著化） 隋 严格 ________、输籍定样 唐 管理更严、三年一造 宋 发展 主户（税户）、客户（佃户） 元 僵化 职业划分户籍（________）、户籍世袭不得变动 明 职业划分户籍、黄册、户贴制度 清 松弛 基本沿袭明朝、管理相对松弛、康熙及后户籍永停编审只登记人口数量 【思考】中国古代户籍制度的演变趋势？ （1）由复杂到简单，逐渐被废除； （2）由户籍、土地、赋役制度的紧密结合到户籍、土地和赋税制度逐渐分离； （3）户籍制度下人身依附关系由强到弱。 【知识拓展】中国古代实施户籍制度的原因及特点 原因： ①直接原因：封建国家征收赋税、徭役、兵役的需要； ②主要原因：统治者加强基层管理和社会控制，巩固中央集权、维护封建专制统治需要； ③根本原因：自给自足小农经济内在要求（统治者通过户籍制度来限制农民迁徙，稳定农业生产） ④思想根源：封建思想等级观念的影响 特点 特点 内容 悠久性 历史悠久，继承发展 地域性 限制人口流动 等级性 身份不同户籍地位不同 世袭性 户籍世代继承 职能多元性 既有社会控制又有赋役征发功能 【唯物史观】中国古代户籍制度的影响 积极 经济：①便于征发赋役，保证国家财政收入；②强化了小农经济，客观上促进了社会经济的发展； 政治：强化户籍管理，利于稳定社会秩序和加强中央集权。 消极 经济：①户籍制度束缚了人口的自由流动；②加深了传统小农经济社会的闭塞性和封闭性，严重地影响了社会经济特别是商品经济的进一步发展。 政治：从根本上讲，是统治者维护统治的重要工具。 思想：将农民束缚在土地上上，易形成保守的社会心理。 二、历代基层组织与社会治理 1．历代基层组织形态 秦汉 ①县下设乡和里，乡里之外有亭。 ②乡设______，掌教化，设啬夫，掌讼狱、赋税；设游缴，掌捕盗。 里设______。乡、里之外有亭，亭设亭长，负责传递政令和维护治安。 ③乡官、里正、亭长都由本地有产业，有德行的人担任。 唐朝 以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。 明朝 实行____________，十户一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。 2．历代基层社会治理 秦汉 ________--以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。 唐朝 ______________以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。 北宋 ______--王安石推行保甲制度，源于唐朝的________。 明朝 ________--王守仁推行十家牌法，要求十家总编为一牌，开列各户姓名，轮流收掌，每日沿门按牌察看动静，发现面生可疑之人，向官府举报 清朝 ______--十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一。 【思考】从秦汉到明清基层组织与社会治理发展的原因、趋势 原因：国家统一，封建专制强化；维护小农经济发展，社会稳定需要 趋势：由乡里制向保甲制；由乡官制向职役制转变；国家对乡村治理的干预和控制逐步增强；乡村自治功能逐步减弱。 【素养提升】古代中国基层治理的特点及意义 意义：①经济：保证了国家赋役的征收、农业生产，扶贫济困。②政治加：强了对乡村的管理，有利于维护社会稳定。③思想：促进了儒家文化和传统道德的传播。 特点：①稳定性：县是最基层的行政机构自我管理与相互监督②地方自治色彩鲜明；③宗法关系扮演了重要角色 三、历代社会救济与优抚政策 朝代 社会救济 优抚政策 秦 鸠杖 汉 ________________ 隋 官方储备、民间积储 、社仓义田 养病坊 唐 宋 宗族内部的救助活动兴起（义田、义学） 福田院 元 众济院 明 ________兴起 养济院 清 【素养提升】从唯物史观角度中国古代社会保障制度的特点及意义 考点02：世界主要国家的基层治理与社会保障 一、西方主要国家基层治理的历史与特点 社会形态 基层单位 基层治理概况 古希腊 村社 ①村社实行自治，________是村社最高权力机关 ②村社大会处理与村社有关的事务 封建社会 庄园与城市 ①在______里，庄园主或者管家管理庄园事务；②在城市，手工业者和商人组成行会或商会，享有不同程度的自治；③基督教会在基层治理中也发挥了重要作用 资本主义早期 英国 自治市 1835年颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受________ 美国 乡镇 基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担除司法之外的所有____________ 法国 自治市镇 市镇的市长和市议会都由普选产生，对中央政府和本地选民负责 工业资本主义社会 社区 ①把城市分成若干小区，负责落实救济工作，________开始形成。 ②二战后，社区发展为基层自治的主要方式。 ③20世纪80年代以后，西方国家的社区承担了更多的政府功能 【知识拓展】西方的基层治理有什么特点？影响？ （1）西方主要国家基层治理的特点 ①________是基层治理的主要特点； ②基层自治的建立、发展和完善是一个____________的过程； ③ ________________________，即对内的民主治理和对外的独立自主； ④基层治理向______________方向发展。 （2）作用 ①缓和阶级矛盾，维护社会稳定。②保障人民权益，巩固民主政治③提高生活品质，改善人民生活④提高治理效率，降低治理成本 知识点二、现代社会保障制度的建立与发展 西方 国家 历程 17世纪初，英国颁布了______。此后，欧洲各国纷纷建立济贫制度  19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度 1935年，美国颁布______________，标志着美国现代社会保障制度的最终确立 。 二战后，英国率先构建了社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展 此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了________，社会保障制度基本建立  评价 ①是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展 ②过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为  社会主义国家的社会保障制度 苏联 实行全民社会保险制度（根据1977年苏联宪法） 中国 建立 1951年2月，《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部社会保险法规。 发展 改革开放后我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高。 健全 截至2022年末，我国建成世界上________的社会保障体系。 作用 减轻了人们的后顾之忧，促进了国家社会经济的发展 特点 逐渐成熟，保障水平稳步提高；更公平，突破城乡分割的藩篱；全覆盖，让亿万人享有基本保障。 【概念阐释】福利国家 1．含义：国家通过构建社会保障体系，保证个人和家庭的经济安全；通过加大社会服务开支，保证全体公民享受较好的公共福利。2．实质：社会财富再分配。 3．目的：缩减贫富差距，缓和社会矛盾，维护资本主义制度。 思考：结史纲下的内容，二战后福利国家形成评价 评价：①积极：是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。②消极：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。 【历史解释】现代社会保障制度的基本特征 强制性 社会保险是通过立法强制实施的，社会保障的内容和实施都有法律依据。 普遍性 社会保险是面对整个社会成员的凡是符合法律规定的企业和社会成员都应加 福利性 指社会保险不以营利为目的，实施社会保险是为了保障社会成员的基本生活。 公平性 同等条件下的公民所得到的保障是相同的；在形成和使用保险基金的过程中，个人享有的权利与承担的义务并不严格对价，体现出一定程度的社会公平。 互济性 通过法律的形式向全社会有缴纳义务的单位和个人收取社会保险费，建立社会保障基金，并在全社会统一用于救助被保障对象，同时各项社会保险基金可以从统一基金中相互调节。 — - 1 - — 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $