第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会

该高中思想政治高考复习课件聚焦“我国的个人收入分配与社会保障”专题，覆盖分配制度、收入分配完善、社会保障体系等核心考点，对接高考评价体系，分析近五年真题考点权重，如分配方式判断占30%、社会保障措施占25%，归纳选择、简答等常考题型，体现备考针对性。 课件亮点在于“真题精讲+易错点突破+核心素养融合”，以2025年国企工程师收入题为例，指导学生通过所有制性质判断分配方式，培养政治认同和法治观念，设置“分配类型对比表”“社会保障功能口诀”，帮助学生高效记忆，教师可据此开展专题突破，提升复习效率。

聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 2027届高考政治一轮专题复习 必修二 经济与社会 以每一天的坚持去改变你坚持的每一天！你只管努力，剩下的交给时间！ Economy and society 把整本书装进脑中！ 授课老师：行水看云 第一单元 生产资料所有制与经济体制 　　第一课 我国的生产资料所有制 　　 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 　　 坚持“两个毫不动摇” 　　第二课 我国的社会主义市场经济体制 　　 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 　　 更好发挥政府作用 　　综合探究 构建高水平社会主义市场经济体制 第二单元 经济发展与社会进步 　　第三课 我国的经济发展 　　 贯彻新发展理念 　　 推动高质量发展 　　第四课 我国的个人收入分配与社会保障 　　 我国的个人收入分配 　　 我国的社会保障 　综合探究 践行社会责任 促进社会进步 我国的基本经济制度 （生产关系） 经济高质量发展 满足人民美好生活需要 （坚持以人民为中心的发展思想） 公有制为主体、多种所有制经济共同发展 按劳分配为主体、多种分配方式并存 社会主义市场经济体制：充分发挥市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用 专题 聿见思政统编新教材教学网 www.yjsz2020.cn 原创作品 必修二 经济与社会 Economy and society 2027届高考政治一轮专题复习 三 授课老师：行水看云 03【我国的个人收入分配与社会保障】 思维导图构建 2.按劳分配(基本内容和要求、为什么) 1.我国的分配制度(是什么、为什么) 3.按生产要素分配(具体形式、为什么) 4.我国居民收入的途径 5.勤劳合法致富 是什么 我国的 个人收入分配 我国的 社会保障 多种多样 的社会保障 按劳分配为主体 多种分配方式并存 完善个人收入分配 完善社会 保障体系 第四课我国的个人收入分配与社会保障 1、为什么：必然性+重要性（民生保障安全网、收入 分配调节器、社会互助共济） 社会保险(核心)；社会救助(最低生活)；社会福利(最高层次)；社会优抚(特殊)；补充形式(企业年金、社区服务等) 1.为什么 2.怎么办：根本措施+健全制度+"两个同步" +初次分配+再分配+第三次分配 2、是什么 (主要内容) 3、怎么办：公平对待；与经济社会发展相适应； 权责清晰；总要求 核心知识探究 核心概念一 我国的个人收入分配 核心概念二 我国的社会保障 第四课围绕社会进步这个中心，主要讲述我国社会建设中有关个人收入分配、共同富裕、社会保障的基本原理。从完善个人收入分配到完善社会保障，努力实现实现社会公平，人民有更多的获得感、幸福感、安全感。 必备（背）知识 1.为什么要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 2.为什么要坚持按劳分配 3.为什么要完善按要素分配的体制机制 4.个人获取收入的途径 5.为什么/怎么样完善个人收入分配 6.我国社会保障体系的主要内容 7.为什么/怎么样完善社会保障体系 厘清国民收入的分配的基本逻辑 1.谁创造社会财富（国民收入）？ 2.由谁分？分给谁？ 3.怎么分？ 企业和劳动者创造 由谁分： 初次分配 ——主要是企业 ——充分发挥市场在资源 配置中的决定性作用 再分配 —— 国家 （通过财政） ——发挥政府宏观调控的作用 分给谁： 分给政府、企业和个人（分别构成：政府收入、企业收入和个人收入） 是一门学问。国家应当理顺国家、企业和个人三者的收入关系，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高；初次分配和再分配都要体现效率也要促进公平。 第三次分配 ——以慈善、捐赠等公益活动为主要表现形式）。 【社会力量——社会机制发挥作用】 生产要素的形态随着经济发展不断变迁。土地、劳动力是农业时代重要的生产要素，之后资本成为工业时代重要的生产要素，还催生出技术、管理等更多生产要素。随着信息经济发展，以大数据为代表的信息资源向生产要素的形态演进，数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程，对生产力发展有广泛影响。 在新一轮科技革命迅猛发展，大数据、物联网、人工智能等正在成为国际竞争制高点的背景下，世界各国都把推进经济数字化作为创新发展的重要动能，在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做出前瞻谋划未来产业布局。十四五规划：迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。 补充阅读： 核心概念一 我国的个人收入分配 1.我国的分配制度 （1）内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存 （2）坚持我国的分配制度的原因： ①根本原因：由我国社会主义初级阶段生产力状况（多层次、发展不平衡）决定的。（生产力决定生产关系） ②直接原因：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体，多种分配方式并存。 2. 按劳分配 （1）基本内容和要求：（是什么）有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。 社会主义公有制经济 个人消费品（而非全部社会总产品——45页“相关链接”） 劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量；指社会平均劳动） 多劳多得，少劳少得（这并不意味着等量劳动必然获得等量报酬） 有劳动能力的社会成员必须参加劳动（不劳动者不得食） ①适用范围： ③分配内容： ④分配尺度： ⑤分配结果： ②分配要求： 注意： （1）常见的按劳分配方式有： ①国家机关、公有制事业单位、公有制企业（国有企业和集体企业）、国家和集体控股企业中职工的工资、奖金、津贴和补贴收入； ②农村集体经济中农民承包土地的劳动所得。 （2）按劳分配只存在于公有制经济中，但不能说公有制经济中只采用按劳分配，公有制经济中也存在社会保障性分配、福利性分配、按生产要素分配、偶然所得等非按劳分配方式，但按劳分配是个人消费品分配的基本原则。 （2）按劳分配的原因 注意：平等分配≠平均分配 3. 按生产要素分配 （1）具体形式：要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配。 按劳动要素分配 个体经济中个体劳动者生产经营所得； 私营经济和外资经济中劳动者的工资、奖金、津贴收入等 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中 按资本要素分配 私营企业主、外商投资者生产经营取得的税后利润； (存款、债券)利息收入；股息和红利；债券、股票交易收入等 按土地要素分配 土地、房屋的租金、转让金等（如土地经营权的流转、土地入股所得） 按知识要素分配 个人的知识产权成果获得税后收入 按技术要素分配 技术入股、专利使用、技术转让的收入 按管理要素分配 企业管理人才凭借其管理才能对生产经营的贡献而获得的收入 按数据要素分配 数据收集者、分析者、管理者、转让者通过提供数据服务获得的收入 按信息要素分配 提供市场信息、管理方案和问题解决方案所得 ①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。（宏观——基本经济制度的角度） ②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流；有利于拓展人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。（从资源配置和按要素分配的意义的角度） ③有利于贯彻创新驱动发展战略，推动我国数字经济的发展；促进传统产业转型升级，发展新兴产业（有利于优化产业结构，转变发展方式），培育新的经济增长点；建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。（从经济高质量发展的一系列角度） ④有利于促进保护个人数据中与隐私相关的信息不受侵害，防止滥用数据进行不正当竞争。（从规范市场秩序的角度） ⑤有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。 知识拓展：数据作为生产要素参与分配的经济意义 ①完善按要素分配的体制机制是发展社会主义市场经济的必然要求。 ②是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。 ③有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 （2）为什么要完善按要素分配的体制机制? 消极影响：因每个人掌握的生产要素不同，人们对生产要素的占有权和使用权不平等，不同社会成员使用生产要素的效率不同，所以按要素分配可能导致社会收入差距拉大，若不加以调节，会导致两极分化。——需要宏观调控（特别是通过再分配调节的机制来实现收入分配公平） （1）个人收入 劳动收入 非劳动收入: 公有制下： 非公有制下： 按劳分配所得 按劳动要素分配所得 除劳动要素外的按要素分配所得；社会保障性分配、福利性分配所得；偶然所得；捐赠所得等 （2）农民凭借集体土地所获得的收入 承包集体土地的劳动所得 转让集体土地经营权所得 ——按劳分配 ——按土地要素分配 （3）科技人员所获得的收入 通过技术劳动所得的工资、奖金收入 技术入股、技术转让、专利使用收入: 科技人员自办实业的收入： 公有制下： 非公有制下： 按劳分配 按劳动要素分配 按技术要素分配 按劳动要素分配 知识拓展 注意：国家保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入 注意：工资、奖金、津贴不一定是按劳分配。 国有经济和集体经济中劳动者的工资、奖金、津贴属于按劳分配；而私营企业和外资企业中劳动者的工资、奖金、津贴，则属于按生产要素分配中的按劳动要素分配。 按劳分配VS按劳动要素分配：区别：适用范围不同，按劳分配适用于公有制经济，按劳动要素分配则适用于非公有制经济。联系：都属于劳动收入 如何认识“三权分置”下农民收入的分配方式 （1）农民承包土地（集体成员承包村集体的土地）获得的收入属于按劳分配收入。 （2）农民流转土地经营权（由别人经营）获得的收入属于按生产要素分配收入，是非劳动收入，属于财产性收入。 （3）农民以土地入股分红所得收入：属于按土地要素分配收入，也属于财产性收入。 （4）获得流转后经营权的农民的经营收入属于按生产要素分配。 （5）农民把土地流转出去后，到流转方土地经营组织去打工的收入，属于劳动收入，可能是按劳分配，也可能是按生产要素分配(土地经营组织为公有制的则为前者，为非公有制的则为后者)。 （6）农民土地财产性收入包括：土地征收补偿收入、红利收入、租金收入和集体土地财产收入(包括转包收入)。 （7）农民的种粮补贴收入，属于转移性收入。 情境：小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小吕的爷爷是退休职工，每月都有养老金。小吕的大伯是残疾人，无法务工，主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。 小吕一家人通过哪些分配方式获取收入？ 区分不同的收入分配方式，先判断所在单位的所有制性质。（关键） 按劳分配 看控股权：按劳分配/按劳动要素分配 按资本要素分配 按资本要素分配 按土地要素分配 按劳动要素分配 按技术要素分配 社会保障性分配 微专题：知识产权保护的意义 对科技 工作者： ①是对智力成果合法性的确认，有利于科技工作者凭借支持产权合法取得收入； ②有利于保护科研工作者的智力成果，保护其创新的积极性。 对企业： 依法保护企业的知识产权，有利于鼓励企业创新，提高其自主创新能力，促进企业转变发展方式（转型升级）。 对国家： ①是对知识、技术等要素的合法性的确认和对知识、人才、创造的尊重，有利于激发这些要素的活力，推动资源优化配置，加速科技成果转化为现实的生产力。 ②有利于更好地发挥创新对经济的引领作用，提高全要素生产率，推动供给侧结构性改革，助力实体经济发展。进而有利于建设现代化经济体系（尤其是创新引领、协同发展的产业体系），推动经济高质量发展（新动能）。 ③有利于打击盗版，规范市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进市场经济健康发展。 ④加强对我国涉外企业的知识产权保护，有利于鼓励企业的对外贸易和投资，进而形成出口竞争的新优势，提高品牌知名度和国际竞争力。 4、居民收入来源（个人获取收入的途径） （1）劳动性收入（工资性收入），是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。指用人单位以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。劳动收入可能是按劳分配，也可能是按劳动要素分配。 （2）财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入。包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。财产性收入一般属于按生产要素分配,属于非劳动收入。财产性收入：是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。 （3）经营性收入，是指通过生产经营活动所获得的收入。包括因从事个体或私营经济活动、新型农业经营主体的生产经营活动所获得的收入，一般属于按生产要素分配。 （4）转移性收入，是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移。包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。一般属于社会保障性分配。 按劳分配和按生产要素分配都属于初次分配。 劳动性收入、财产性收入、经营性收入都属于初次分配，转移性收入属于再分配。 劳动性收入和经营性收入的主要区别在于，劳动性收入是指劳动者只凭借自己向企业、组织和社会所提供的劳动取得收入，一般与企业、组织的经营状况没有直接关系；经营性收入的主体是经营活动的组织者和负责人，其根据经营所得的毛利润取得个人收入，要对经营状况负责。 农民从自己承包经营的土地上取得的收入既有公有制条件下按劳分配的性质，属于劳动性收入，但也包含经营性收入，是两种途径取得收入的复合；农民在别人经营的土地上通过劳动生产取得的收入只是劳动性收入，而不是经营性收入。 凭借劳动取得的劳动性收入，从公有制性质的企业或组织取得的属于按劳分配所得，从非公有制性质的企业或组织取得的属于按劳动要素分配。 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造，其他经济资源只有与劳动充分结合才能发挥贡献。要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 初次分配 再次分配 在价值的创造环节对国民收入进行的分配 在初次分配的基础上，国民收入在全社会范围内的再次分配 按劳分配 按生产要素分配 所得税 财产税 第三次分配 转移支付 社会保障 按劳动要素分配 按其他要素分配 形式：工资津贴、奖金 表现为： 劳动性收入 表现为： 财产性收入 经营性收入 增值税、营业税 在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对初次分配和再分配的有益补充。 个人捐赠 企事业单位捐赠 知识拓展：初次分配、再分配、第三次分配 初次分配是对新创造出来的财富的第一次分配，所以叫初次分配，是直接与生产要素相联系的分配。初次分配主要依据的是效率原则。在市场经济条件下，取得生产活动所必需的生产要素必须支付一定的货币，这种货币报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。初次分配包括按劳分配和按生产要素分配，政府依据市场主体的生产经营活动直接取得的税收(如增值税、关税、消费税、资源税等)也属于初次分配。 再分配，也称社会转移分配，主要是指政府在初次分配结果的基础上，通过税收、政策、法律等措施，使各收入主体之间实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是对要素收入进行再次调节的过程。再分配更多的是要依据公平原则，重点调节不同主体之间的收入关系，防止收入差距过大，保障低收入者基本生活。再分配是运用公共权力对初次分配的结果的干预、调整。所得税都属于再分配。 第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”。第三次分配是对初次分配和再分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和社会公平有重要意义，一能够弥补因财富市场竞争调节下导致的低收入窘境，二有助于弥补政府再分配投入的不足。 再分配和第三次分配的区别不在于分配的次数，而是所依据的分配原则。只要是依据政策、法律等调节分配关系的，无论经历多少次分配调整，都属于再分配，再分配也不限于政府的收支。第三次分配依据的是道德原则，实施的主体是民间团体或个人。 知识拓展: 情境：小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。小吕的爷爷是退休职工，每月都有养老金。小吕的大伯是残疾人，无法务工，主要经济来源是国家发放的低保金和残疾补贴。 小吕一家人获取收入的途径有哪些？ 财产性收入 经营性收入 转移性收入 劳动性收入 1.某国企工程师李某2025年的收入构成如下：基本工资12万元、年终奖3万元，转让个人专利获得收益8万元，名下商铺年租金收入4万元，购买国企股票获得分红1.5万元，同时作为市人大代表获得政府发放的履职补贴5000元。关于李某上述收入的性质判断正确的是（   ） ①劳动性收入总额为15万元 ②商铺租金和履职补贴属于财产性收入 ③基本工资和年终奖属于按劳分配所得 ④专利转让收益和股票分红属于按技术要素分配 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】 ①：劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。某国企工程师李某2025年的收入中的基本工资12万元、年终奖3万元都属于劳动性收入，李某的劳动性收入总额为15万元，正确。 ②：商铺租金属于财产性收入，但人大代表履职补贴属于政府转移支付，是转移性收入，错误。 ③：按劳分配是社会主义的分配原则。李某属于国企工程师，他的基本工资和年终奖属于按劳分配所得，正确。 ④：专利转让收益属于按技术要素分配，股票分红属于按资本要素分配，错误。 B 典题精练 高考 怎么考，考什么 2.下表为2025年全国居民人均可支配收入情况： 根据上表数据，下列推断正确的是（   ） ①转移净收入增速居于首位，表明再分配是居民收入增长的首要动力 ②工资性收入占比过半且稳步增长，说明提高劳动报酬在初次分配中的比重取得实效 ③财产净收入占比偏低且增速低迷，从根本上制约了居民消费能力提升和消费结构升级 ④居民收入来源呈现多元化特征，这是坚持和完善我国基本经济制度在分配领域的体现 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 【详解】①：转移净收入增速居于首位，但不能表明再分配是居民收入增长的首要动力，经济发展才是居民收入增长的首要动力，故①错误。 ②：工资性收入占比过半且稳步增长，这体现了提高劳动报酬在初次分配中的比重取得实效，故②正确。 ③：财产净收入占比偏低且增速低迷，但不能说从根本上制约居民消费能力提升和消费结构升级，经济发展水平是制约消费的根本因素，故③错误。 ④：居民有工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等多种收入来源，呈现多元化特征，这是坚持和完善我国基本经济制度在分配领域的体现，故④正确。故本题选B。 B 典题精练 高考 怎么考，考什么 统计指标 工资性收入 经营净收入 财产净收入 转移净收入 绝对量（元） 24555 7252 3490 8080 占比 56.6% 16.7% 8.0% 18.6% 同比增长 5.3% 5.0% 1.6% 5.7% (1)原因： ①劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 ②从物质资料生产的角度：物质资料生产离不开人的劳动和生产资料，劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。P3 ③从哲学角度：劳动创造了人和人类社会；劳动和社会交往促进了人脑的生成，促进了语言的产生和发展。必修4 (2)要求： ①要弘扬劳动精神，弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 5.弘扬劳动精神 鼓励劳动致富 6.完善个人收入分配 （1）原因: ① 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。 ②收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。（收入分配与民生的关系） ③促进公平正义，维护社会稳定，调节收入差距。 ④提高效率，让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。 ⑤是坚持以人民为中心发展思想，贯彻共享发展理念的要求，有利于理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。 （2）措施 ①以经济建设为中心，大力发展生产力，创造更多社会财富。（根本措施） ②理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 ③完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。（坚持“两个同步”） ④在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。 ⑤在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 ⑥重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 6.完善个人收入分配 1.为什么：完善社会保障体系的原因 核心概念二 我国的社会保障 （1）必然性： ①面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，需要国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 ②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进民生福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 （2）社会保障的功能（作用） ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。 ②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。 2.是什么 （1）社会保障的分类： ①经济保障：货币或有价证券的形式——满足基本生活需要 ②服务保障：日常照料、医疗护理等服务——满足多样化、高层次保障需求 （2）我国社会保障体系的构成（主要内容） 社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，如企业年金、社区服务等，它们共同构成了我国的社会保障体系。 基本保障（政府主导） （非政府主导、非强制性） 资金来源 主体 对象 目的 保障内容 权利与义务关系 地位 社会保险 政府、单位、个人三方共同筹金 政府 单位 个人 公民 （劳动者） 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等 以劳动权利为基础，在实践中实行权利与义务相统一 我国社会保障体系的核心 社会救助 政府财政拨款 政府 遭遇生活困境无法维持最低生活水平的公民 保障其最低生活水平 灾害救助、最低生活保障、医疗救助、教育救助、住房援助、生产救助、丧葬救助、法律援助 不强调权利与义务的对等，无需承担缴费义务，是纯公共产品 最先形成、历史最悠久, “最后一道防线” 社会福利 政府财政拨款 政府和社会 全体社会成员（不是仅仅面向社会特殊群体） 满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 对老人、残疾人、儿童、妇女的特殊福利，职业福利，社区福利性服务和津贴，全民医疗、教育、住房福利 不存在权利与义务相对应的关系，无需承担缴费的义务 最高层次的社会保障 社会优抚 主要依靠中央政府保证 国家和社会 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等 以稳定军心和社会 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 （具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性） 不强调权利与义务的对等，无需承担缴费的义务 特殊社会保障 拓展：商业保险和社会保险的比较 商业保险 社会保险 性质 经营目标 经营方式 费用来源 保障对象 保障水平 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定 保险公司经营 由国家经办 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求 社会保险和商业保险都是社会化的风险分摊和经济保障机制 3.怎么办：完善社会保障体系的措施 要求 原因 具体措施 （1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益 【全覆盖】 （2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 【量力行】 实现社会公平，有利于构建和谐社会 随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高；经济发展是社会保障的基础 ①要建立起覆盖全民、城乡统筹、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”；（要全面） ②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。（有重点） ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。 ②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展 要求 原因 具体措施 （3）要做到权责清晰 【权责清】 （4）总要求 （目标） 【多层次】 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管 总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、 公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 3.怎么办：完善社会保障体系的措施 1. 2026年2月5日，国家医保局发布《关于加快医疗保障领域场景培育和开放支持新场景大规模应用的通知》。通知指出医保部门将紧紧围绕群众需求和医保改革需要，常态化征集涉及医疗医药技术进步、便民服务优化等方面的场景，动态更新医保领域场景库。通过精准开放特定场景，推动解决一批医保领域群众急难愁盼问题。以上医保惠民新政策有利于（    ） ①推进医保体系改革，优化提升医保服务水平 ②促进医疗资源均衡布局，践行共享发展理念 ③增强医保保障的准确性和便利性，增进民生福祉 ④激发医保制度创新活力，推动医药行业转型升级 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】 ①：“医保部门将紧紧围绕群众需求和医保改革需要，常态化征集涉及医疗医药技术进步、便民服务优化等方面的场景”直接体现了通过征集场景推进医保体系改革，优化服务水平，符合题意。 ②：材料强调“征集场景”、“解决群众急难愁盼问题”，未涉及“医疗资源均衡布局”，排除。 ③：“精准开放特定场景，推动解决一批医保领域群众急难愁盼问题”，表明政策能增强保障的准确性和便利性，直接增进民生福祉，符合题意。 ④：材料聚焦医保服务优化和群众需求解决，未提及“医药行业转型升级”，排除。 B 典题精练 高考 怎么考，考什么 2.近年来，我国多个城市开始试点推行“长期护理保险”（简称“长护险”），将其纳入社保体系，为因年老、疾病、伤残等原因导致长期失能的参保人，提供护理费用或护理服务保障，被称为“社保第六险”。以下说法正确的是（   ） ①长护险属于社会保险，遵循公平原则，旨在保障参保人基本护理需求 ②长护险费用由个人、单位、政府等共同承担，体现风险分摊与社会共济 ③长护险属于按劳分配，通过社会调剂提高失能老人的生活质量 ④长护险实质是一种商业保险，由市场运作，满足多样化养老护理需求 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】 ①：长护险被纳入社保体系，属于社会保险，社会保险遵循公平原则，保障公民基本生活，满足失能人员基本护理需求，符合题意。 ②：社会保险费用一般由个人、单位、政府共同分担，体现风险共担和社会共济，符合题意。 ③：按劳分配是个人消费品的分配原则，公有制经济中的工资、奖金、津贴等劳动收入属于按劳分配，是初次分配；长护险属于社会保障收入，是再分配，排除。 ④：长护险纳入社保体系，属于社会保险，遵循公平原则，保障参保人基本护理需求；商业保险由市场运作、自愿购买，满足多样化需求和高水平保障，排除。 A 典题精练 高考 怎么考，考什么 3. 《论语·颜渊篇》载：“（鲁）哀公问：‘年饥，用不足，如之何？’有若对曰：‘盍（何不）彻（收十分之一）乎？’曰：‘二，吾犹不足，如之何其彻也？’对曰：‘百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？’”这对现代社会的启示有（   ） ①激发社会生产积极性有助于增加国家与人民收入     ②收入分配是实现人民共享发展成果的最重要方式 ③初次分配和再分配都应处理好效率与公平的关系     ④不合理的再分配制度既不利于国家也不利于人民 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】 ①：有若的主张强调藏富于民、民生为本，启示我们激发民众生产积极性可夯实税基、增加财政收入，正确。 ②：题干主旨强调的是通过合理分配国民收入，刺激生产发展，增加国家收入，题意与②无关，排除。 ③：材料未涉及初次分配或效率问题，属引申过度，排除。 ④：若再分配过度压榨百姓（如鲁哀公加税至20%），将损害国家长远利益，正确。 B 典题精练 高考 怎么考，考什么 3.根据2025年深化养老服务改革的政策精神，各地致力于构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的协同发展工作体系。例如，明确政府负责兜底保障与监管，市场提供多元选择，社会力量参与志愿服务，家庭则承担基础性作用。由此可见（   ） ①政府发挥主导作用做好养老服务兜底保障 ②提高社会保障水平，筑牢“最后一道防线” ③多元主体协同，满足多样化养老服务需求 ④市场是提高养老服务供给水平的决定性因素 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】 ①：明确政府负责兜底保障与监管，市场提供多元选择，社会力量参与志愿服务，家庭则承担基础性作用。由此可见政府在社会保障体系中发挥主导作用做好养老服务兜底保障，①正确。 ②：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，②错误。 ③：政府、市场、社会、家庭四方协同，市场提供“多元养老服务产品”，直接体现了“满足多样化养老需求”的政策目标，符合协同治理的理念，③正确。 ④：市场在一般性资源配置中起决定性作用，但养老服务属于具有公共属性的民生领域，政府发挥主导作用，不能说市场是提高养老服务供给水平的决定性因素，④错误。 故本题选B。 B 典题精练 高考 怎么考，考什么 4. 2025年我国印发的《育儿补贴制度实施方案》中明确规定：对符合条件的3周岁以下婴幼儿实行每孩每年3600元的普惠式补贴，资金由中央财政承担70%，地方财政配套30%，通过线上线下申领的方式直接发放至家庭账户。育儿补贴的发放（   ） ①改善和提高育儿家庭生活，属最高层次的社会保障 ②由财政统筹安排，属于再分配调节机制的具体体现 ③减轻居民纳税负担，大量降低生育成本，大幅度提升居民生育意愿 ④是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线” A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】 ①：社会保障的最高层次是社会福利，育儿补贴属于社会福利的一部分，可以改善和提高育儿家庭生活，①正确。 ②：再分配是指通过税收、财政支出等手段调节收入分配，育儿补贴属于财政支出的一部分，因此是再分配的具体体现，②正确。 ③：育儿补贴是直接发放现金，并未提及税费减免，因此“减轻税费负担”不准确，且大量降低生育成本，大幅度提升居民生育意愿不准确，③排除。 ④：“最后一道防线”通常指社会救助（如低保、特困救助等），育儿补贴属于社会福利，不属于“最后一道防线”，④排除。 故本题选A。 A 典题精练 高考 怎么考，考什么 (变题） 2025年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，明确对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，对按照规定发放的育儿补贴免征个人所得税，且在认定最低生活保障对象、特困人员等救助对象时，育儿补贴不计入家庭或个人收入。这些举措旨在（   ） ①增加居民财产性收入，减轻相关家庭育儿的经济负担 ②缩小城乡生育差异，助力实现人口长期均衡发展目标 ③通过再分配调节收入差距，优化生育支持政策体系 ④贯彻落实投资于人理念，在发展中保障和改善民生 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【详解】 ①：育儿补贴属于转移性收入，并非财产性收入，①排除。 ②：育儿补贴为普遍性政策，题干中的政策是面向全国符合条件的家庭，旨在减轻家庭负担、鼓励生育，未涉及城乡生育差异，②排除。 ③：育儿补贴通过财政转移支付进行再分配，有助于调节收入差距，并完善生育支持政策体系，③正确。 ④：聚焦育儿民生，是在发展中保障和改善民生，贯彻落实了投资于人理念，④正确。 故本题选D。 D 典题精练 高考 怎么考，考什么 5.为加强新就业形态劳动者权益保障，2025年7月1日，山东省正式启动新就业形态人员职业伤害保障试点。该试点采取按订单缴费的模式，实现每单必保、每人必保，且不以劳动关系为前提，费用由平台企业按单缴纳并纳入工伤保险基金统一管理。这一“新职伤”保障模式（   ） ①填补了传统工伤保险体系的“真空地带” ②贴合灵活就业特点，提升了社会救助的覆盖效能 ③通过再分配机制调节收入差距，共享社会发展成果 ④合理分担各方责任，有助于分散平台企业的经营风险 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【详解】 ①：传统工伤保险以劳动关系为参保前提，而新就业形态劳动者与平台多为灵活合作关系，无法纳入传统工伤保险，长期处于保障“真空”。该试点不以劳动关系为前提，通过按单缴费实现全覆盖，精准填补了这一空白，将新就业形态劳动者纳入职业伤害保障范围，完善了工伤保险体系，①正确。 ②：该保障模式贴合灵活就业特点，但新就业形态人员职业伤害保障属于社会保险范畴，②排除。 ③：该保障模式的目的是保障劳动者工伤权益，并非调节收入差距，且材料也未体现调节收入差距，③排除。 ④：试点明确费用由平台企业按单缴纳，将职业伤害保障责任纳入平台义务，同时纳入工伤保险基金统一管理，实现劳动者、平台、社保基金的责任分担。以往平台需独立承担劳动者职业伤害的全部赔偿风险，如今通过社会保险机制分散风险，降低了平台因工伤纠纷产生的大额赔付压力，有效分散其经营风险，④正确。 故本题选C。 C 典题精练 高考 怎么考，考什么 6. 2025年以来，山东省通过一系列措施扎实保障和改善民生。部分举措与成效如下表所示： 这些在就业和社会保障领域可感可及的变化，体现出山东省（   ） ①健全初次分配机制，着力提高低收入群体的劳动收入 ②发挥社会保障的再分配调节功能，兜住兜牢民生底线 ③通过完善社会保险与社会救助，筑牢人民生活的安全网 ④构建由政府主导的社会互助体系，确保发展成果人人共享 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【详解】 ①：就业支持、社会保障均属于再分配范畴，①说法错误。 ②：落实全民参保、提高大病保险支付限额等社保举措，是政府通过再分配调节收入分配、保障民生的体现，能够兜住兜牢民生底线，②说法正确。 ③：基本医疗保险属于社会保险，城乡公益性岗位安置就业困难人员属于社会救助范畴，二者共同完善社会保障体系，筑牢人民生活的安全网，③说法正确。 ④：材料仅体现政府履行民生保障的责任，未涉及社会互助体系，“确保发展成果人人共享”表述绝对，④说法错误。 故本题选C。 C 典题精练 高考 怎么考，考什么 政策领域 核心内容 数据成效 就业支持 推广稳岗扩岗专项贷款；精准开发城乡公益性岗位，安置就业困难人员 2025年全省计划新增城镇就业110万人以上，全年开发10万个左右城乡公益性岗位 社会保障 落实“全民参保”工程，对连续参保人员提高大病保险支付限额，职工医保个人账户可为家人缴纳居民医保费 基本医疗保险参保率稳定在95%以上，2025年5月底参保人数达9420.49万人 综合探究：践行社会责任，促进社会进步 1.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 内涵 劳模精神 爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献 劳动精神 崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动 工匠精神 执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越 为什么 弘扬 ①劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力 ②劳动模范以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神 ③劳动是财富的源泉，也是价值的唯一源泉。我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大，是对人类文明进步规律的重要诠释 怎样 弘扬 ①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观 ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富 2.激发和保护企业家精神 应具备一系列素质 包括良好的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质、身体心理素质和创新能力。 承担社会责任 创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任 坚持经济效益和社会效益的统一 企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民 3.推动绿色生产与绿色消费 原因 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化 要求 ①要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区 ②要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出、适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约、艰苦奋斗 4.实现乡村振兴和共同富裕 必要性 ①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求 ②我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远 ③是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志 ④是贯彻共享发展理念，以人民为中心的发展思想的要求。 ⑤促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。 如何实现 ①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续 ②归根结底要大力发展社会生产力。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系 $