内容正文:
9.两宋的政治和军事
课程标准:通过了解两宋的政治和军事,认识这一时期在政治方面的新变化。
学习目标:
1.结合课本掌握两宋的兴衰表现
2.结合课本和史料分析宋朝加强中央集权的措施及利弊影响
3.结合史料理解王安石变法的背景、内容、评价和失败的原因
一、宋初中央集权的加强
1、背景
(1)北宋建立后,结束了五代十国的分裂局面。
(2)鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
赵普:“……此非他故,方镇太重,君弱臣强而已。今所以治之,亦无他奇巧,惟稍夺其权,制其钱谷,收其精兵,则天下自安矣。”
宋太祖:“天下自唐季以来,数十年间,帝王凡易八姓,战斗不息,生民涂地,其故何也?吾欲息天下之兵,为国家长久计,其道何如?”
赵普
加强君主专制
加强中央集权
抑制武将势力膨胀
一、宋初中央集权的加强
2、措施
派文官担任地方知州
节度使转化为虚职
行政
财政
设转运司管地方财政大部分赋税上交中央
军政
地方精兵编入禁军
定期更换驻地
设“四监司”负责监控
设通判,与知州共同签署文书
四监司
互不统属直属中央
监控各州
文官担任
牵制知州
削实权
制钱谷
收精兵
禁军的布置采取 “强干弱枝”“守内虚外”策略,20余万禁军之中,京师附近驻扎10余万,地方分驻10余万。
更戍法
(兵不识将,将不识兵)
一、宋初中央集权的加强
中央官制:二府三司制
皇帝
三司
中书门下(政事堂)
枢密院
同平章事
(宰相)
参知政事(执政)
枢密使
(执政)
枢密副使
(执政)
御史中丞
知谏院
财政
行政
军政
监察
御前会议
三司使
(计相)
台谏
2、措施
殿前司
侍卫马军司
侍卫步军司
三衙
调兵权
统兵权
台谏合一:御史有议事权,谏官有监察权。台谏官直接参与决策、批评政事,既牵制宰相、又约束皇帝。
分析二府三司制有什么特点利弊?
一、宋初中央集权的加强
1、相权薄弱:政务、军事、财政、监察四权并立,各部门直接向皇帝负责,宰相只能事事按旨行事,还受台谏制约。相权大大削弱,虽加强了君主专制,但造成政风因循,缺乏创新。
2、政出多门:宋朝国政由多个部门互相掣肘,如枢密院有发兵权而无统兵权。二府三司各自独立,使行政、军事和财政无法协调,政出多门,以致行政效率偏低。
3、机构臃肿:宋代官员的职权并无明确规定,皇帝往往在职官之外,另派“差遣”执行职务,行政机构重复,使冗官增多,既无效率,又浪费俸禄,导致国家财政困难。
4、因循保守:宋太祖为防大臣擅权,鼓励台谏官员弹劾大臣,台省(即御史台与中书、门下、尚书三省)相争的事件常有发生。大臣为求明哲保身,大多不思进取,造成政治上一片因循保守的风气。
5、地方凋敝:宋代强干弱枝政策一定程度上抑制了地方势力,加强了中央集权,但却造成地方积弱,财政拮据,积贫积弱。
唐:程序分权
(草拟、审核、执行)
宋:领域分权
(行政、财政、军政)
分化事权
一、宋初中央集权的加强
一、宋初中央集权的加强
(3)武将权重——实行崇文抑武,提倡文治
抑武:罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官。
崇文:提倡文治,扩大科举规模,抬高文官士人的地位。
杯酒释兵权
文官掌枢密
更戍法
“不得杀士大夫及上书言事人!”
——宋太祖誓碑
宋人殿试图
2、措施
北宋共开科举考试81榜, 期间所取文士合计60035人,平均每年360人。
北宋武举共开科考试28榜,共取士868人, 武举人数年均5人。
——《论宋代科举取士之多与冗官问题》
一、宋初中央集权的加强
3、特点
(1)崇文抑武,文人治国。这是宋朝政治制度最明显的特点。
(2)分化事权,内外相制。“分权”是宋太祖制定政策的基本原则之一,不仅分武将的权,也分文官的权,避免任何一个官职、官员权力过重。
(3)强干弱枝,守内虚外。有利于镇压地方和农民反抗,但造成边防空虚,成为宋朝在对辽、西夏等战争中屡败的原因之一。
一、宋初中央集权的加强
材料一 吾宋制治,有县令,有郡守,有转运使,以大系小丝牵绳联,总合于上。虽其地在万里外,方数千里,拥兵百万,而天子一呼于殿陛间,三尺竖子驰传(zhuan)捧诏,召而归之京师,则解印趋走,惟恐不及。
——苏洵《嘉祐集》卷1《审势》
材料二 凡开物务,尽立规绳。予小子缵绍丕基,恭禀遗训…更赖将相公卿,左右前后。恭遵先旨,同守成规。 ——宋太宗
材料三 本朝鉴五代藩镇之弊,遂尽夺藩镇之权。兵也收了,财也收了,赏罚行政,一切收了,州郡遂日就困弱。— —朱熹
时期 收入(单位:贯) 支出(单位:贯)
真宗(1021年) 15085万余 12677万余
仁宗(1049年) 12625万余 所出无余
英宗(1065年) 11613万余 13186万余
积极:加强了中央对地方的控制,防范内部动乱,维护政治稳定
4、影响
消极:制度过于僵化,权力分割过细,影响了行政效率,助长了因循守旧的政治风气。
消极:导致官僚机构膨胀和军队不断扩充,形成了冗官、冗兵和冗费的局面,为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
北宋、辽、西夏对峙图(1111年)
交战双方 战争结果 合议内容 影响
辽与北宋
西夏与北宋
北宋失败
北宋失败
维持已有边界,辽宋皇帝以兄弟相称,北宋每年给辽“岁币”
西夏向北宋称臣,北宋每年送给西夏钱物,成为“岁赐”
北宋北部边防相对安定,加重北宋财政负担
北宋西北边防相对安定,加重北宋财政负担
澶渊之盟
庆历和议
(一)边防压力
积弱
二、边防压力与财政危机
北宋的募兵政策
历史纵横:
“不收为兵,则恐为盗”,“饥岁莫急于防民之盗,而防盗莫先于募民为兵”。
“天下之所以困,本于兵”,“天下六分之物,五分养兵。”
目的:通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。
影响:多而不精,管理混乱,训练废弛,素质低下;军费恶性膨胀,成为财政支出的大宗。
北宋实行募兵制:招募对象多为灾荒饥民,并实行灾年招募饥民为兵的养兵制度。此外,还鼓励营伍子弟接替父兄当兵,或以罪犯充军,兵源缺乏时,也抓民为军。一经应募,终身为伍。
二、边防压力与财政危机
北宋兵籍数量变化
兵籍数量 37.8万
66.6万
91.2万
125.9万
116.2万
宋建国初 太宗至道 真宗天禧 仁宗庆历 英宗治平 378000 666000 912000 1259000 1162000
讨论:北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取?为什么?
二、边防压力与财政危机
“虽每岁赠遗,较于用兵之费,不及百分之一”
——李焘《续资治通鉴长编》
和好年深,蕃汉人户休养生息,人人安居,不乐战斗。
——苏辙《栾城集》
“澶渊之盟”订立后……茶马互市,扩大了茶和马的市场,同时也带动了其他商品的交换。
——《中华文明地图》
1、战:频繁的战争造成社会动荡,给各族人民带来了痛苦和灾难,不利于社会经济的发展。但战争也使各族之间有了更多的接触,在一定程度上有利于民族交融。
2、和:虽然“岁币”“岁赐”给北宋人民带来沉重负担,但是议和带来的和平局面有利于各族人民的生产、生活和经济文化交流,有利于社会经济的发展和民族交融。
冗兵
冗官
冗费
募兵制
二、边防压力与财政危机
(二)财政危机
增设官员分化事权多人共职
冗官
扩充中央禁军
实行募兵制
冗兵
养官
养兵
冗费
岁币开支
皇室用度
积贫(内)
积弱(外)
养官
养兵
岁币(辽)
岁赐(西夏)
岁贡(金)
财政困难
重文轻武
地方贫弱
流民当兵
兵将分离
战斗力弱
军事羸弱
宋朝加强中央集权的启示:过分集权无法发挥地方的主观能动性,导致国家积贫积弱,因此集权应当适度
①原因
②表现
③结果
(二)财政危机
二、边防压力与财政危机
(一)庆历新政
范仲淹
改 革 者:范仲淹
支 持 者:宋仁宗
改革背景:北宋的政治风气因循保守,行政效率低下。
改革目的:整顿官僚机构
改革结果:失败
失败原因:触犯了官僚集团的既得利益
范仲淹,北宋著名政治家、思想家、军事家、文学家,世称“范文正公”。
推行“庆历新政”,整顿吏治,清理不合格、不作为官吏,打击贪污腐败官吏。
庆历新政严重地冒犯了官僚集团的利益,让官员再不能“躺着挣钱”,引发了其集体对抗,以“朋党”之罪弹劾之,并使之被贬。
揭开了北宋变法改革的序幕
三、王安石变法
1、背景:①“三冗二积”的社会局面致使北宋出现了严重的社会危机。
②辽和西夏的侵扰加剧了边疆危机,使民族矛盾尖锐;
③“庆历新政”失败加剧了社会矛盾,但为王安石变法提供了经验和教训;
2、时间:1069年,宋神宗任用王安石主持变法
3、原则:加强国家对经济、军事等的管理与控制
4、目的:富国强兵
三、王安石变法
王安石
领域 措施 内容
富国 青苗法 青黄不接之时,农民可以向政府贷款,
收获后还本付息
募役法 纳钱代役
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利
均输法 采购物资“徙贵就贱,用近易远”
方田均税法 重新丈量土地,收取赋税
市易法 在东京设市易务从事商业经营
强兵 保甲法、保马法、将兵法等
取士 改革科举制度、整顿太学
三、王安石变法
5.内容
材料1:熙宁六年(1072年)散发的青苗钱回收13,965,459(贯匹石两),利息钱为2,920,000(贯匹石两)…熙宁九年全国共收免役财赋10,414,553(贯匹石两)……熙宁五年(1071年)军队改革,军队总数较宋英宗治平元年(1064年) 裁减了八十万人,相应的,军费也节省下13,000,000贯有余。《以富国为目的的王安石变法为何没能使北宋强大?》
材料2:元丰四年、五年 , 宋夏之间两次大战, 宋军中义勇、保甲约占一半, 这两场战争都以宋军败北 、死伤数十万人而告结束…… ——吴巨洪《浅谈王安石变法失败的原因及启示》
材料3:而安石之开源政策,有些处迹近于敛财……那时的百姓,实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理,但此等新法,大体上非长时间缜密推行,不易见效。——钱穆《国史大纲》
5.变法的评价
积极:
①增加了政府的财政收入,在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。
局限:
①强兵的效果并不明显;
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担,引起激烈争议。
③统治集团内部发分裂日益严重,北宋逐渐走向衰亡。
三、王安石变法
四、南宋偏安
1、建立:“靖康之变”,北宋由此灭亡。
1127年5月,赵构在应天府(河南商丘)即位, 改年号为建炎,是为宋高宗。 后定都临安(浙江杭州),史称南宋(1127-1279年)
2.南宋与金、西夏并立:岳飞抗金,“绍兴和议”:以东起淮水,西至大散官一线划界,宋向金称臣,每年向金朝缴纳“岁贡”。
本课小结
两宋的政治和军事
唐朝灭亡五代乱,前事不忘后事师
拥兵自重,朕以杯酒释兵权
相权膨胀,二府三司化相权
藩镇割据,文臣通判分其权
兴文立教,改革科举纳贤仕
收起精兵
削夺其权
制其钱谷
祖宗之法
崇文抑武
积弱,外难御辽夏虎狼之师
积贫,内不支朝廷财政之需
肃吏道,范仲淹庆历施新政
革时弊,王安石熙宁行变法
靖康耻,武穆御金;臣子恨,绍兴和议
风波亭,英雄冤死;临安城,君臣偏安
防弊
治国得失
1.二府制是北宋中央政权核心政治制度,由中书门下(中书)与枢密院分掌文武大权,形成“对持文武二柄”的格局。中书负责政务决策,长官为宰相,下设参知政事为副相;枢密院专辖军事,长官多由文臣担任。这体现了北宋( )
A.君主权力弱化 B.中央机构完善 C.武将势力膨胀 D.崇文抑武方针
2.苏洵曾描述北宋政治:“吾宋制治,有县令,有郡守,有转运使……总合于上。虽其地在万里外,而天子一呼于殿陛间……召而归之京师。”这一制度设计旨在( )
A.提高官员素质 B.减少财政支出 C.加强中央集权 D.实现分权制衡
课堂检测
1.D
2.C
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3.宋代名将李纲曾说:唐朝藩镇的弊病,是地方势力太大,像尾巴太大难以摆动一样;而如今州郡的弊病,是地方实力太弱,连拱卫中央都做不到。导致宋代“地方实力太弱”的关键举措是( )
A.将地方精锐部队编入禁军 B.派文官出任地方各州知州
C.增设参知政事作为副宰相 D.用普遍招募方式组建军队
4.北宋中期,冗官、冗兵、冗费问题凸显,政府财政入不敷出,军队战斗力低下。熙宁二年(1069年),王安石在宋神宗的支持下推行变法。由此可知,王安石变法的主要目的是( )
A.实现富国强兵 B.提高行政效率 C.整顿官僚队伍 D.管控商业活动
3.A
4.A
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