专题三 中国古代的赋税制度、户籍制度与社会治理 课件--2027届高三历史统编版选择性必修1教材梳理一轮复习
2026-06-20
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普通
资源信息
| 学段 | 高中 |
| 学科 | 历史 |
| 教材版本 | 高中历史统编版国家制度与社会治理 |
| 年级 | 高三 |
| 章节 | 第17课 中国古代的户籍制度与社会治理,第16课 中国赋税制度的演变 |
| 类型 | 课件 |
| 知识点 | 中国赋税制度的演变,中国古代的户籍制度与社会治理 |
| 使用场景 | 高考复习-一轮复习 |
| 学年 | 2027-2028 |
| 地区(省份) | 全国 |
| 地区(市) | - |
| 地区(区县) | - |
| 文件格式 | PPTX |
| 文件大小 | 11.43 MB |
| 发布时间 | 2026-06-20 |
| 更新时间 | 2026-06-20 |
| 作者 | xkw_087760387 |
| 品牌系列 | - |
| 审核时间 | 2026-06-20 |
| 下载链接 | https://m.zxxk.com/soft/58424659.html |
| 价格 | 1.50储值(1储值=1元) |
| 来源 | 学科网 |
|---|
摘要:
该高中历史高考复习课件聚焦“中国古代赋税制度、户籍制度与社会治理”专题,依据课标要求梳理赋税演变、户籍管理、基层治理三大核心考点,通过分层突破对接高考评价体系,分析两税法、摊丁入亩等高频考点权重,归纳选择、材料分析等常考题型,构建系统备考框架。
课件亮点在于“真题实证+素养提升+技巧指导”,如以2024年广东卷两税法题为例,用史料实证剖析制度缺陷,结合历史解释归纳赋税“人丁到资产”“实物到货币”演变趋势。提供“人身依附减弱”等答题术语及户籍与赋役关系易错点分析,助力学生掌握得分技巧,教师可据此精准教学,高效冲刺高考。
内容正文:
专题三 中国古代的赋税制度、户籍制度与社会治理
【课程标准】
1.了解中国古代赋税制度的演变。2.了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织。3.知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
高频主题·分层突破
随堂演练·集训通关
高效作业
目
录
3
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
1
主题1 中国古代赋税制度的演变
主题2 中国古代的户籍制度与社会治理
4
主题1 中国古代赋税制度的演变
主题阐释:中国古代赋税制度历经演变:春秋“初税亩”按亩征税,汉代“编户齐民”征人头税,唐代“租庸调制”中的庸纳绢代役,中唐“两税法”改按资产征税,明代“一条鞭法”赋役折银,清代“摊丁入亩”废人头税。从实物劳役向货币税转型,适应了经济发展,强化了中央集权,但土地兼并和吏治腐败常加重农民负担。
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
微主题
目录
1.唐朝的均田制和租庸调制是重要的经济制度,对国家的稳定和发展起到了关键作用。二者之间的关系是什么?
提示 均田制规定了不同阶层的授田数量,租庸调制则以均田制为基础,规定了百姓的赋税和徭役负担。
【问题导学】
高频主题·分层突破
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微主题
目录
2.有学者在评价某一赋税制度时说,“它冲击着人们‘以末致富,以本守之’‘厚本抑末’的传统理念,对新的经营方式的产生起到了催化剂的作用”。这项制度是什么?有什么作用?
提示 制度:明朝的一条鞭法。
作用:使农民的封建依附关系有所减弱,有利于人口的流动,且推动商品经济的发展和新的经营方式的产生。
高频主题·分层突破
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微主题
目录
1.古代赋役制度
(1)秦汉时期
【知识融通】
田赋 ①秦朝田赋税率极高,史称“收泰半之赋”
②汉初采取“____________”的政策,田赋税率大大降低
人头税 ①秦朝向人民征收极重的口赋
②汉朝时,分______、算赋,不分男女,商人和奴婢的算赋钱还要加倍
③汉朝征收财产税,甚至农民饲养六畜都要缴税
徭役 秦汉徭役有______、正卒、戍卒三种
与民休息
口赋
更卒
高频主题·分层突破
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微主题
目录
(2)隋唐至明清
隋朝 主要向民众征收租调,征派力役
唐朝 ①唐前期:____________。针对21—59岁之间的成年男子征收。可以用“庸”代役
②唐中期:两税法。将赋税总额分解到各地,按田亩征收地税,按户等征收户税,分夏、秋两次征收
宋朝 ①征收两税,但附加税繁杂多变,往往超过正税数倍
②宋朝除了征收_________外,还再派发各种徭役
③北宋中期王安石推行募役法,百姓缴纳免役钱、助役钱,官府募人代役
租庸调制
代役金
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微主题
目录
元朝 ①基本沿袭唐朝的租庸调与两税法,分别施行于北方和南方
②新增了按户之上下征收丝和银两的“______”
明朝 ①明初:分夏税、秋粮两次征收,所征主要是米麦实物
②正统年间,江南部分税粮折银征收送赴北京,称“_________”
③明朝后期,实行一条鞭法,赋役合并、一概折银,是中国赋役制度上的重大变革
清朝 ①内容:康熙帝规定“滋生人丁,永不加赋”。雍正帝实行“____________”
②意义:中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除,国家对百姓的人身束缚进一步减弱
科差
金花银
摊丁入亩
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微主题
目录
2.古代关税制度:中国的关税最早出现在西周时期。存在国内关税与____________并立的现象。
国境关税
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微主题
目录
必知——核心概念
①赋税[2025·海南卷T4]:指历代王朝政府用强制方法向人民征收的实物、银钱等。
②徭役[2025·山东卷T14]:指历代统治者强迫人民从事的无偿劳役,包括军役、力役、杂役等。
③田税:是中国旧时历代政府对拥有土地的人所征收的土地税,是赋税的一种形式。
④丁税:是中国历代封建政府征收的人口税的总称,一般对男丁征收。
教考衔接
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微主题
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⑤摊丁入亩[2025·山东卷T3]:清朝雍正时期推行的赋税制度改革,将原按人口征收的“丁银”(人头税)并入田赋(土地税),统一按土地面积征税,又称“地丁合一”。
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微主题
目录
必背——答题术语
①古代的赋役除田赋之外,还有人头税、徭役等。
②古代赋税赋役征发标准逐渐由以人丁为主向以土地和财产为主转变,人头税逐渐被废除,人身依附关系逐渐减弱。
③古代赋税征收内容由以实物、劳役为主向以征收货币为主演变。
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微主题
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必练——教材延伸
①阅读选择性必修1教材P93“教材导言”及“元朝纳粮彩绘壁画”:这体现出农民和国家是一种怎样的赋税关系?
提示 农民为封建国家纳粮当差,承担义务,受到剥削。
②阅读选择性必修1教材P94“史料阅读”:唐朝租庸调制征税的主要标准是什么?“庸”的实行有何意义?
提示 标准:以丁为本。
意义:“庸”的实施,保证农民有较充分的劳动时间,有利于发展农业生产,安定人们的生活;政府的赋税收入也有了一定的保障。
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微主题
目录
③《清圣祖实录》中关于“滋生人丁,永不加赋”的记载。(摘自选择性必修1教材P94“教材图片及说明”)这一措施有什么影响?
提示 逃亡人口减少,有利于增加劳动力和促进农业生产的发展;为以后清政府实行“摊丁入亩”政策奠定了基础。
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微主题
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【命题探究】
史料证史——秦汉的赋役制度
材料一 (秦始皇)收泰半之赋,发闾左之戍。男子力耕不足粮饷,女子纺绩不足衣服。竭天下之资财以奉其政,犹未足以澹其欲也。
材料二 (汉高祖)约法省禁,轻田租,十五而税一。……文帝即位,躬修俭节,思安百姓。……遂除民田之租税。后十三岁,孝景二年,令民半出田租,三十而税一也。……至武帝之初七十年间,国家亡(无)事,非遇水旱,则民人给家足,都鄙廪庾尽满,而府库余财。
——材料一、二均摘自班固《汉书·食货志》
视角
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微主题
目录
思考 概括材料一、二反映的历史现象。根据材料并结合所学,分析古代中国统治者的赋税政策与经济发展、社会安定的关系。
提示 现象:材料一反映了秦始皇统治时赋税徭役沉重,极大地破坏了生产,百姓生活困苦;材料二反映汉朝统治者减轻农民负担,赋税较轻,而天下富足安定。
关系:统治者轻徭薄赋有利于社会安定,经济发展。
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学者观点——中国古代赋税制度的演变
材料 先秦时期,在《周礼》中就有关于“夫家之征”的“人头税”的记载。秦汉时期,人头税制度的内涵愈加丰富,其实施措施也更加具体。唐代两税法的实施使得主要按照人丁课税变为主要按照资产课税。宋代承袭了五代十国的人头税。“拔钉钱”“渠伊钱”等杂苛已不多见,在宋金与辽国大战之中,仅对该出力役的人征收“免夫钱”,王安石变法进一步推动了徭役的货币化。清代“摊丁入亩”制度的实施,彻底否定了中国历史上的人头税制度,使无地农民的税收负担得以减轻,削弱了封建社会的人身依附关系,但并没有让人民负担的差役完全消失。
——摘编自罗柳依《中国古代人头税制度变革研究》
思考 根据材料并结合所学知识,指出中国古代人头税制度演变的趋势。
提示 征收标准由人丁数量向资产多寡演变;征收方式由征收实物向征收货币转变;人头税制度在清代前期逐渐被废除。
视角
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微主题
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史论归纳
历史解释——中国古代赋役制度的演变趋势
征税标准 由以人丁为主逐渐向以田亩和财产为主过渡,人头税在赋税中所占的比重越来越少,直到被废除
赋税品种 由繁到简,税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等
征税方式 由实物地租逐渐向货币地租发展
征税时间 由不定时逐渐发展为基本定时
人身控制 封建国家对农民的人身控制逐渐松弛
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微主题
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主题2 中国古代的户籍制度与社会治理
主题阐释:中国古代户籍制度是王朝治理的核心工具,通过登记人口、土地信息,实现赋税徭役的精准征收。它强化中央集权,将农民束缚于土地,形成“编户齐民”的稳定社会结构。户籍与土地、兵役制度结合,构建了“以农为本”的治理体系,既保障国家财政,也限制了人口流动,成为传统社会“家国同构”治理模式的基础。
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微主题
目录
1.结合所学知识,扼要说明唐代户籍制度、均田制、租庸调制三者之间的相互关系。
提示 户籍制度是均田制的基础,户籍制度是租庸调制实施的依据,均田制是租庸调制的基础。
【问题导学】
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2.秦汉时期的乡依地域设置,乡廷有固定地点,乡廷吏员为郡县所任,有管理户籍、征发赋役、催督生产、主理诉讼、教化祭祀等方面的职能。这一举措的主要目的是什么?
提示 确保中央的政策和指令能够直达基层,消除地方割据的社会基础,强化基层治理,最终实现中央集权的强化。
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1.历代户籍制度演变
【知识融通】
战国 (1)国家大规模编排民户,制定户籍
(2)公元前375年,秦献公以五家为“伍”的办法编排户口
秦朝 实行____________制度,有户籍、宗室籍、宦籍和市籍等
汉朝 (1)百姓编户入籍后,便成了封建国家的“____________”
(2)政府定期进行人口调查。东汉末年,户籍散乱
隋朝 命州县官员“____________”,重新核定户籍,严防不实
唐朝 唐承隋制,管理更严,户籍三年一造
分类登记
编户齐民
大索貌阅
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微主题
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诸色户计
宋朝 户籍分主户与客户,主户指拥有土地、缴纳赋税的税户;客户指没有土地的佃户
元朝 (1)户口类型比较复杂,按职业分,统称为“____________”
(2)一旦定籍,世代相袭,不得变动
明朝 (1)继承元朝以职业定户籍的做法,户籍分______、军籍、匠籍等
(2)户籍册称“黄册”,以里甲制为基础,每里一册,详列各户人口、田土、房屋
清朝 (1)普通户籍基本沿袭明制,户籍管理相对松弛
(2)清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱
(3)乾隆年间,户籍永停编审,此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量
民籍
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2.历代基层组织与社会治理
(1)基层组织
秦汉 ①县下设___和里
②乡设三老,掌______;设啬夫,掌狱讼、赋税;设游徼,掌捕盗。里设里正
③乡、里之外有亭,设亭长,负责传递政令和维护治安
唐朝 以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正
明朝 实行_________,十户为一甲,一百一十户为一里,设甲首、里长
乡
教化
里甲制
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(2)社会治理
①特点:注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。
②演变
什伍组织
秦汉 建立____________,以五家为伍,十家为什,百家为里,互相监督
唐朝 建立____________,以四家为邻,五邻为保,彼此之间相互监督
北宋 王安石实施_________
明朝 推行____________,要求十家总编为一牌
清朝 实行里甲制,后来推行保甲制
兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
邻保制度
保甲制
十家牌法
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微主题
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3.历代社会救济与优抚政策
(1)社会救济
救灾
特点 ①主体:掌握大量资源的政府。救济的重点在______,核心在于保证粮食供应
②辅助:社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济
发展 ①汉朝:建立_______________,积谷备仓,调节粮价
②隋唐:政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储
③宋朝:宗族通过设立族产,资助族中贫困者;北宋范仲淹在族内创设义田,赈济族人
④明清:慈善组织开始兴起,出现善堂、善会等慈善机构
常平仓制度
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微主题
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(2)优抚政策
鸠杖
原因 古代一直有优抚老弱贫苦等弱势群体的传统,尊敬与赡养老人,保障鳏寡孤独的生活
方式 ①皇帝赏赐:秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人______,以示尊重;明初朝廷令各地有司优抚高年平民
②设置机构:唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如唐朝的养病坊、宋朝的福田院、元朝的众济院、明清的养济院
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必知——核心概念
①乡里制度[2024·广东卷T17]:中国古代县以下的基层行政体系,以“乡”“里”为单位管理户籍、赋税与治安,兼具行政控制与社会整合功能,是皇权渗透乡村的核心工具。
②里甲制度[2025·山东卷T5]:中国封建王朝长期延续的一种基层社会统治手段,核心特征是以“户”(家庭)为基本社会组织单位,通过户籍编制实现人口管控、治安维护和赋税征收。
教考衔接
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③十家牌法[2025·江西卷T5]:明代王阳明创立的基层治理制度,以十户为一牌,登记户籍、互相监督,进行治安联防、赋役管理与社会教化。
④黄册[2025·北京卷T3]:明朝洪武十四年(1381年)建立的户籍与赋役管理制度,以户为单位登记人口、土地等信息,作为国家征收赋税和征调徭役的核心依据。
⑤黄籍[2025·北京卷T3]:东晋南朝以黄纸书写的正式户籍,登记南方土著人口信息,用于赋役征发,与侨民白籍相对,后经土断政策逐步统一。
⑥土断[2023·浙江1月卷T4]:东晋南朝为解决户籍双轨制(黄籍与白籍)推行的政策,核心是以实际居住地重新登记户籍,将享有免税特权的白籍侨民纳入统一赋役体系。
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⑦编户齐民[2025·全国卷T26]:秦汉至清末的户籍制度,以户为单位登记人口,统一管理赋役,打破宗法等级,使平民直接成为国家统治的基础。
⑧诸色户计:元代户籍制度的统称,“色”指种类,“计”指统计。该制度将全国居民按职业、民族、宗教等划分为数十种户籍(如军户、站户、匠户、民户等),并强制世袭职业身份,成为政府控制社会资源的核心手段。
⑨鱼鳞图册[2025·广东卷T5]:中国古代官府编制的土地登记簿册,详细记录田亩形状、业主及赋税信息,因图形排列如鱼鳞得名,是明清地籍管理和征税的核心依据。
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⑩鸠杖[2025·福建卷T2]:秦汉时期,政府赐给高龄老人的手杖,杖顶装饰斑鸠雕像,兼具礼仪与法律意义。
⑪常平仓[2024·江苏卷T3]:中国古代政府为调节粮价、储粮备荒而设立的官方粮仓制度,其核心功能是通过“平籴平粜”(丰年高价收购、荒年低价抛售)稳定粮食市场。
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必背——答题术语
①中国古代政府管理户籍的主要目的是掌握人口变动情况,以便征发赋役。
②清朝实行固定丁银后,户籍管理逐渐松弛。摊丁入亩后,户籍的作用大为削弱。
③封建时代基层组织的任务是征发赋役和维护稳定,历代王朝不断加强对社会基层的控制与管理。
④社会救济为民众提供一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,有利于维护统治。
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必练——教材延伸
①《商君书》说:“四境之内,丈夫、女子皆有名于上,生者著,死者削。”这是指无论男女,都在政府的簿籍上有登记。(摘自选择性必修1教材P99)这一制度有什么影响?
提示 削弱了贵族势力,增强了国家对人口的控制。
②阅读选择性必修1教材P101“史料阅读”:清朝乾隆年间社会基层管理采取了什么制度?有什么特点?
提示 制度:保甲制度。
特点:规定严格细致,旨在维护社会治安。
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③阅读选择性必修1教材P102“史料阅读”:史料强调的核心内容是什么?
提示 强调国家积储备荒的必要性,各个机构都应该有积储来应付不同的用途,说明古代社会对积储备荒的重视。
④阅读选择性必修1教材P103“史料阅读”:概括“义田”的特点及其作用。
提示 特点:辅助宗族内贫苦之人。作用:凝聚宗族力量、维护社会治安、弘扬乐善好施的传统。
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【命题探究】
学者观点——中国古代户籍制度的形成
材料 中国传统户籍制度源远流长……春秋战国时期,各诸侯国采用“编户”和“定籍”等办法进行人口控制。秦国确立了以“使民无得擅徙”等为内容的户籍管理制度。西汉时期随着口赋、算赋等的征收,家庭资产也成为户籍登录内容……《唐律·户婚律》规定“父母在,而子孙别籍、异财者,徒三年”。元朝的户籍制度将居民按职业划分为若干种户,各户具有不同特权。明代户分军民匠等类……所有人户不得随意迁居或者外出,出门须持有路引(通行证)。随着清代“摊丁入亩”的实行,人口统计遂与“保甲编户”正式结合起来,以弭盗安民为要任的保甲法也从此为清查户口所倚重。
——摘编自陈锋《中国古代的户籍制度与人口税演进》等
视角
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思考 根据材料并结合所学知识,概括指出我国古代户籍制度的主要功能及成因。
提示 功能:保障赋役征派;进行社会教化;限制人口流动;明确身份等级;维护社会治安。
成因:小农经济的内在要求;君主集权的强力维持;儒家思想的正统地位。
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历史解释——中国古代户籍制度的演变
材料 我国户籍制度源远流长。春秋战国时期地方官要对所掌户籍和赋税造册“上计”中央,以查考其政绩。秦朝对人口的管理和控制进行了改革,不仅按不同情况区分了各种不同的户籍,还确定了户口的什伍编制方式,规定了生著死削的统一办法,制定了户主申报和典老(基层管理人员)审查核实的登记户口的程序。唐朝还通过加强立法和法治,把户籍事务列入法治范围,从而加大了这一制度的控制力度。宋代户籍分主户和客户,主户有土地要交地税,客户为无地佃农要交丁口税,地籍与户籍开始分离。明代户籍黄册与鱼鳞册交相使用,中期张居正变法,实行“一条鞭法”,更重视地税,使户籍制度与赋役制度基本脱离,黄册制度陷于瓦解。清政府下令彻底废除人丁编审,户籍管理制度正式退出历史舞台。
——摘编自张琳《中国古代户籍制度的演变及其政治逻辑分析》
视角
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思考 据材料并结合所学知识,说明古代户籍制度的变化趋势。
提示 从松散到完备;户籍管理不断强化,逐渐把户籍事务列入法治范围;户籍与土地和赋税制度逐渐分离。
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学者观点——中国古代乡村治理变革的基本趋势及原因
材料 中国古代社会,历代统治者对于治理乡村都十分重视。秦汉时期实行郡县制,既发挥基层政权的作用,又带有半自治的性质。唐朝处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期,官方的控制与统治逐步增强。从王安石变法至清代,乡里制度转变为职役制,保甲对乡里的控制更加严密,乡村自治的色彩越来越弱。
——据唐鸣、刘志鹏等《中国古代乡村治理的
基本模式及其历史变迁》整理
思考 根据材料,概括古代乡村治理变革的基本趋势并分析其原因。
提示 趋势:由乡里制向保甲制转变;由乡官制向职役制转变;国家对乡村治理的干预和控制逐步加强;乡村自治功能逐步削弱。
原因:国家统一;封建专制强化;维护小农经济和社会稳定的需要。
视角
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史料证史——中国古代的社会保障
材料 为了保障救灾措施的有效实施,从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构,并在救灾工作中发挥了最为重要的作用。民办与官办救灾机构不同的是,民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间,或来源于国民的义务输纳,或来源于乡绅、商贾的捐助。在救灾过程中,(政府)采取了一系列措施:一是实施国家减灾工程,兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失;二是增加国家或民间村社的粮食储备,以应不时之需。
——摘编自张涛等《中国传统救灾思想研究》
思考 根据材料并结合所学知识,概括指出中国古代政府救济与民间救助的不同。
提示 政府救济重点在救灾,物资来源于国家税收,核心在于保障粮食供应,或直接赈济;民间救助侧重于日常生活的赈济,如接济贫苦无依之人,物资主要来源于国民义务输纳、乡绅、商贾的捐助。
视角
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史论归纳
1.历史解释——中国古代户籍制度的特点
(1)户籍具有地域性。由于人口与赋役是联系在一起的,政府将人口控制在特定的地域范围中,限制其流动。
(2)户籍具有等级性。中国古代社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别,其户籍地位逐级降低,界线分明。其中,民籍户种是平民百姓拥有的户籍,是主体户种,这些人是国家赋役的重要承担者。
(3)户籍具有世袭性。严格的户籍管理不仅体现在对人口生存地域的控制上,而且人口的等级、职业也被户籍标识得清清楚楚;不同等级、职业间的流动受到制约,户籍是世袭的。
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(4)户籍具有社会治安职能。在我国历史上,户口的管理也对人口活动行为进行制约,它对封建秩序,特别是治安秩序的稳定具有重要意义。特别是宋代以后出现保甲制,赋予了户籍管理一项重要的社会治安功能,从而成为政府加强其统治基础的重要措施。
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2.历史解释——中国古代乡村基层治理的特点
(1)宗法关系扮演了重要角色,宗族势力强大,皇权与族权相结合。宗族势力往往得到皇权的认可,乡官里吏在催征钱粮时往往需要族长的配合,有时则表现为宗族家长直接担任乡官里吏,使行政组织与宗族组织合而为一。
(2)忠孝治理乡村。家国意识反映在乡村政治文化中,就是忠孝治村,忠和孝作为两种重要的价值观,维系了乡村的政治秩序。
(3)官员治理与士绅管理相结合,乡绅有限自治。乡绅是政府在乡村选择的管理者,这些人作为国家的代理人,要帮助国家做事,作为乡村的代表,又需要维护村民的共同利益。
高频主题·分层突破
夯实基础·提能力
微主题
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3.历史解释——中国古代救济制度的特点
(1)时间久远,源远流长。
(2)政府救济与民间救助相结合。
(3)机构完善并具有法律保障措施。
(4)深受儒家思想影响。
高频主题·分层突破
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2
体验真题·冲高考
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1.(2024·广东卷,3)两税法依据田地、杂产等资产评定户等,但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时,湖州刺史庾威在所属五县,“自立条制,应田地、奴婢,下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税,差军人一千一百五十人散入乡村,检责剩征税钱四千九百余贯”,结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见,两税法( )
A.存在一定的制度缺陷
B.强化对农民的人身控制
C.赋予地方官员加征权
D.解决了政府的财政困难
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体验真题·冲高考
解析 根据材料可知,两税法对杂产种类及其价值没有明确规定,导致湖州刺史能够自立条制,将田地、奴婢,甚至竹、树、鹅、鸭等都纳入征税范围,这反映了两税法存在一定的缺陷,使得地方官员有机会滥用职权,A项正确;两税法按土地、杂产等资产纳税,改变了以人丁为主的赋税制度,这是对农民人身控制减轻,而不是“强化”,B项错误;材料中湖州刺史因自立条制被朝廷以“扰人”罪名贬官,说明他并没有得到朝廷赋予的税收加征权,C项错误;两税法在一定程度上保证了政府的财政收入,但材料并未提及两税法与政府财政之间的关系,D项错误。
答案 A
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体验真题·冲高考
【变式题1——同源考点变情境】 (2026·江苏扬州模拟)贞元四年(788年),山南东道赋税区进行户等核查时,发现有胥吏受贿而导致“富者降等,贫者提等”“富户少征、贫户多征”的逆向调节现象。这一现象主要反映了( )
A.吏治的腐败干扰行政效能 B.国家对农民的控制加强
C.两税法实施后的制度漏洞 D.以人丁为主的征税标准
解析 根据材料并结合所学可知,一些胥吏利用两税法的制度漏洞,受贿调节户等,故材料反映了两税法实施后的制度漏洞,C项正确;材料并未强调吏治腐败干扰两税法执行的效率,即材料未涉及行政效能的情况,排除A项;两税法以田亩和资产为主要征税依据,客观上使人身依附关系松弛,排除B项;两税法征税从以人丁为主转变为以财产为主,排除D项。
答案 C
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2.(2024·安徽卷,5)据表可知,役银分摊的做法( )
明代东南地区四县役银分摊表
年份 地区 赋役总额(两) 役银分摊前 役银分摊后
丁银(两) 田赋(两) 丁银(两) 田赋(两)
1572 福建漳平 9 932 6 747 3 185 2 189 7 743
1582 浙江开化 22 456 12 648 9 808 3 457 18 999
1585 广东顺德 34 580 16 628 17 952 5 304 29 276
1621 南直隶歙县 48 609 23 669 24 940 7 657 40 952
A.增加了人丁税额 B.有利于人口的增长
C.制约了商业发展 D.强化人身依附关系
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解析 根据材料表格,对比丁银和田赋在役银分摊前后的变化可知,役银分摊后,田赋在赋役总额中的占比提高,甚至超过丁银占比。这意味着役银分摊后,税收更多依赖于田产而非人丁,这有利于减轻农民的人头税负担,刺激人口增长,B项正确。丁银在役银分摊后占比减少,A项错误;役银分摊与商业发展的关系在材料中并未体现,C项错误;役银分摊减轻了农民的人头税负担,削弱了人身依附关系,D项错误。
答案 B
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【变式题2——同源考点变情境】 (2026·安徽淮南调研)清初的赋税因袭明朝的一条鞭法,地有地税银,丁有丁税银。雍正时期摊丁入亩办法推广全国,把康熙时期固定下来的丁银额全部摊丁入亩,与田赋一起征收。这一规定( )
A.增加了社会阶层的流动性
B.确立以各有土地多寡收税的标准
C.改变了白银原有货币属性
D.客观上起到了促进人口增长作用
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解析 材料中摊丁入亩,与田赋一起征收丁税,说明摊丁入亩改变了地丁分征、丁役单独作为一个税收的状况,使无地的农民不再负担丁役税,标志着存在了数千年的人头税的消失,在客观上起到了促进人口增长的作用,D项正确;摊丁入亩作为农业税收政策,没有触及社会阶级流动,排除A项;以土地多寡收税是唐朝两税法的内容,排除B项;白银的货币属性不会因赋税制度改变而改变,排除C项。
答案 D
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3.(2025·北京卷,3)“圣王作制,籍无黄白之别。昔中原丧乱,流寓江左……自尔渐久,人安其业……虽无本邦之名,而有安土之实。今宜正其封疆,以土断人户,明考课之科,修闾伍之法。”这一建议有利于东晋政府( )
A.鼓励流民返回原籍 B.增加赋役强化管理
C.提高寒门政治地位 D.编制黄册管理户籍
解析 材料中“土断人户”“明考课之科,修闾伍之法”并结合所学可知,东晋政府将侨居郡县的“白籍”户口编入所在郡县户籍,旨在强化赋役征收和基层管理,故B项正确。A项“鼓励流民返回原籍”与材料中“人安其业”(流民已在当地定居)不符,错误。C项“提高寒门政治地位”为科举制的影响,与材料内容无关,错误。D项黄册为明代户籍制度,错误。
答案 B
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【变式题3——同源情境变考法】 (2026·山东德州模拟)东晋政府曾设置侨州、侨郡、侨县安置南迁的北方流民,并以“白籍”登记,不向白籍人口征发赋役。东晋后期和南朝,政府不时把属于侨州郡县的民户编入所居县的户籍,史称“土断”,并向他们征发赋役。这一变化( )
A.促进了大一统局面的形成
B.有力地巩固了封建统治
C.为开发江南提供了劳动力
D.长期来看加剧了社会动乱
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解析 东晋后期和南朝实行“土断”,将侨州郡县民户编入户籍并征发赋役,这增加了政府的财政收入,加强了对人口的管理和控制,有力地巩固了封建统治,故选B项;东晋南朝偏安江南,未能实现南北统一,土断主要解决内部治理问题,未直接促进大一统局面,排除A项;侨户南迁本身已为江南提供劳动力,土断侧重赋役征发而非增加劳动力,排除C项;土断整合户籍、强化管理,长期来看利于社会稳定,而非加剧动乱,排除D项。
答案 B
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4.(2024·江苏卷,4)据广东《博罗县志》记载,明嘉靖、隆庆年间,该县出现源自乡约的“约”字地名,如安山约、大连约等,一约辖一村或数村。知县往往“慎择乡约之长”,让其宣讲“高皇帝之六训”,负责当地保卫事宜。这一记载反映出该县( )
A.乡约与法律合流
B.注重对农民的军事训练
C.保甲制形同虚设
D.重视对基层社会的治理
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解析 据材料可知,知县谨慎选择乡约之长,并赋予他们宣讲和保卫的职责,这反映出对基层社会治理的重视,故选D项;乡约与法律合流只是材料的一部分,不能完整解释材料,排除A项;材料中只提到乡约之长负责当地保卫事宜,并没有特别指出这是对农民的军事训练,排除B项;明朝实行里甲制,而非保甲制,排除C项。
答案 D
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【变式题4——同源考点变情境】 (2026·江苏南通模拟)明朝建立后,在全国调查户口,推行户帖制度,户帖上除了朱元璋的白话圣旨之外,还有人口、田地、房屋等内容。同时规定,户帖制的推行过程中经手过的各级负责官员,都要在户帖上面签字画押。据此可知,明朝( )
A.基层社会治理得到加强
B.赋役合并促进了税赋相对合理
C.土地兼并现象非常严重
D.官员赏罚以上计考核结果为据
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解析 根据材料信息可知,明朝为加强户籍管理推行了户帖制度,要求各级负责官员,都要在户帖上面签字画押,由此可知明朝基层社会治理得到加强,A项正确;材料未涉及赋税制度,排除B项;材料仅说明户籍管理,不能看出土地兼并现象,排除C项;材料与官员考核制度无关,排除D项。
答案 A
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体验真题·冲高考
高效作业
3
(时间:45分钟 分值:75分)
一、选择题:共16小题,每小题3分,共48分。在每小题列出的四个选项中只有一项是最符合题目要求的。
1.(2026·辽宁大连调研)云梦睡虎地秦简《封诊式》中记载了一份查封当事人家产的格式文书,“以某县丞某书,封有鞠者某里士五(伍)甲家室、妻、子、臣妾、衣器、畜产”。秦时户籍册中会有对这个被查封的士伍甲的家庭成员、财产状况的详细记录,这些记录就是查封士伍甲家产的基本依据。这反映了秦( )
A.建立了严密的户籍制度 B.扩大了政府的赋税来源
C.法律制度的严格与苛刻 D.行政文书的可操作性强
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解析 根据材料可知,秦对户籍册进行详细的登记,并且这些登记信息被用作查封家产的基本依据,这说明秦建立了严密的户籍制度,A项正确;材料表明秦时户籍册的记录详细且有重要作用,未涉及政府的赋税来源,排除B项;题干并未表明国家法律整体上是严格与苛刻的,排除C项;题干中的格式文书可操作是因为秦户籍册记录详细,但文书可操作性强不是材料要表达的主旨,排除D项。
答案 A
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2.(2026·江苏苏州模拟)据史料记载,刘邦入咸阳后获取秦朝御史大夫的编户手册,得以从容调度人力、物力,这成为刘邦击败项羽的重要原因。西汉建立后,刘邦下令战时流亡之人回归故土,并恢复其故爵、田宅,为汉初之兴奠定基础。文景时代确定三十税一的农业土地税收制度,逐步出现“文景之治”。这可以说明( )
A.秦末之乱削弱了秦制效能
B.汉初之兴得益于休养生息
C.三十税一改变了编户体制
D.编户齐民得到较好的执行
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解析 材料中,刘邦通过恢复流亡人口的户籍、田宅和爵位,稳定社会秩序;文景时期推行轻徭薄赋的“三十税一”政策,减轻农民负担,说明编户齐民得到了较好的实施,D项正确;刘邦战胜项羽的重要原因之一是利用了秦朝御史大夫的编户手册,发挥了编户齐民制度的功能,从容调动了人力、物力,说明秦制效能没有被削弱,反而被有效利用,排除A项;材料反映的是汉初之兴得益于刘邦利用编户制度让战时流亡之人回归故土,并恢复其故爵、田宅,排除B项;三十税一是赋税制度,而非户籍制度,排除C项。
答案 D
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3.(2026·贵州贵阳调研)下表是史书中西晋、南朝宋、隋江南地区户口数情况。据此可推知,隋初( )
A.人口大量向外迁徙 B.人口增长速度较为缓慢
C.社会经济极为凋敝 D.户口登记可能存在隐漏
出处 统计范围 户数
《晋书·地理志》 吴郡 吴兴 宣城 新安 东阳 会稽 临海 鄱阳 143 600户
《宋书·州郡志》 吴郡 吴兴 宣城 新安 东阳 会稽 临海 鄱阳 永嘉 207 578户
《隋书·地理志》 吴郡 吴兴 宣城 新安 东阳 会稽 临海 鄱阳 永嘉 127 963户
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解析 据材料并结合所学可知,隋初国家趋于统一,经济也在恢复发展,户数不应大幅下降,这说明户口登记可能存在隐漏,D项正确;据材料无法得出人口大量向外迁徙的结论,且隋初统一后局势渐稳,无大规模外迁动力,排除A项;仅凭材料隋初户数大幅减少,不能得出人口增长缓慢的结论,排除B项;隋初推行一系列改革,经济在恢复发展,并非极为凋敝,排除C项。
答案 D
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4.(2026·陕西咸阳模拟)《大明律》规定:“凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人户,并以籍为定”,军、民等籍不得相互混淆。然而,人户在赋役的实际运行中需要承担军民、军灶及军匠等双重户役,形成了军民籍、军灶籍、军匠籍等双重户籍。这反映出明代户籍制度( )
A.运用灵活且充满张力
B.促使地方的军事权力式微
C.模糊了社会阶级界限
D.冲破了农本社会管理体制
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解析 据材料可知,明代这种安排在一定程度上体现了明代户籍制度的复杂性和灵活性,体现了政府在特定时期对军事、经济和社会发展的多重需求,A项正确;这种军户等双重户役,主要是服务于赋役和生产需要,与地方的军事权力式微关联不大,排除B项;双重户籍客观上有利于推动社会阶层流动,并非是对社会阶级界限的冲击,排除C项;军民双重户籍有利于赋税征收,保障农本社会稳定运行,排除D项。
答案 A
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5.(2025·山东淄博三模)据考古发掘,在秦始皇陵秦俑坑发现的墓志瓦文中,明确了每一个劳工各自的籍贯,但在姓名处只有名,没有姓。居延汉简中对乡里编户民的记载,出现“多姓均势杂居”的现象。这表明秦汉时期( )
A.编户齐民实现分类管理
B.宗族观念淡化促进了阶层流动
C.地缘政治取代血缘政治
D.政府对传统社会秩序进行改造
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解析 根据材料并结合所学知识可知,秦汉时期墓志瓦文有名无姓、乡里编户民“多姓均势杂居”,弱化了以往以姓氏、宗族聚居的传统模式,说明政府在对传统社会秩序进行改造,以加强统治等,D项正确;题干中未提及编户齐民按照何种标准分类管理,排除A项;材料仅表明墓志瓦文姓名处有名无姓和乡里编户民“多姓均势杂居”,未体现阶层流动相关信息,排除B项;秦汉时期地缘政治有所发展,但血缘政治仍存在,“取代”表述绝对,排除C项。
答案 D
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6.(2025·河南安阳三模)清朝前期政府曾多次清丈土地,形成了多种形制、编号方式不同的鱼鳞图册。图册中的积步、四至等记载,既有得自撮抄旧册,也有通过纠纷、协商议定的结果,还有很多是延续明万历九年土地清丈结果,多数并非官府实地测量而得来的数据。这集中反映出清朝前期( )
A.租佃关系的普遍 B.地权转移的危害
C.人地矛盾的尖锐 D.治理能力的不足
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解析 根据材料可知,清朝前期鱼鳞图册的关键信息多数不是通过实地测量获得,而是依赖旧册、协商等方式,这反映出清朝前期政府无法有效地进行实地测量等准确获取信息的操作,体现了其治理能力存在不足,D项正确;题干中并未提及租佃关系的相关内容,没有任何信息能体现租佃关系是否普遍,排除A项;题干没有描述土地所有权的变更带来了什么样的危害,排除B项;题干中没有关于人口与土地之间矛盾尖锐的表述,排除C项。
答案 D
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7.(2025·山东青岛期末)明朝重视对乡民的礼仪教化,在乡村中设立负有“听讼、剖决事务”职责的角色——理讼老人,他们一度在主持裁判乡里纷争、协助官府办案和维护乡里社会稳定中扮演重要角色。这一现象表明当时( )
A.政府对乡村治理逐渐宗族化
B.政府放松对基层社会的控制
C.政府探索基层治理的新路径
D.老龄人口对社会的贡献更大
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解析 据材料可知,明朝通过设立理讼老人这种新的角色,来进行乡村的礼仪教化、解决乡里纷争等基层治理工作,这体现了政府在探索基层治理的新方式、新路径,C项正确;材料中提到的是设立理讼老人来进行乡村治理,并未提及宗族在其中发挥的作用,排除A项;设立理讼老人是政府加强对基层社会管理的举措,而不是放松控制,排除B项;材料重点强调的是理讼老人这一角色在基层治理中的作用,不能扩大为老龄人口对社会的贡献,排除D项。
答案 C
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8.(2026·甘肃兰州模拟)唐朝时期,居民百户为里,构成基层行政单位。里设里正一人,由选勋官六品以下或富户白丁充当。他们的职责是查核户口、催驱赋役和监视居民行动。这体现出唐朝( )
A.基层行政管理组织十分严密
B.基层治理呈现官绅结合特色
C.地方权力呈现不断扩大趋势
D.政府对民众生活的控制加强
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解析 据材料可知,唐朝时期,居民百户为里,构成基层行政单位,由选勋官六品以下或富户白丁充当里正,说明当时基层治理呈现出官员治理与士绅管理相结合的特色,B项正确;材料描述的是基层组织的特点,没有涉及基层行政管理组织的情况,排除A项;材料描述的是加强基层治理,与地方权力不断扩大无直接关系,排除C项;材料描述的是对基层的管理,无法得出政府是否对民众生活控制加强的结论,排除D项。
答案 B
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9.(2026·贵州贵阳调研)康雍乾时期云贵地区开始设置义仓,之后逐步形成地方官府倡导、士绅自主兴办的模式。云贵义仓的设置除形同内地外,还彰显了“天下同治”与“底层认同”的价值理念。由此可知,清代云贵义仓设置( )
A.提升了政府的行政效率 B.促进了边疆治理一体化进程
C.实现了边疆的长治久安 D.有利于华夏认同观念的形成
解析 据材料“形同内地”“天下同治”可知,云贵义仓设置彰显了政府统一治理的理念,有利于促进边疆治理的一体化进程,B项正确;材料不能体现政府行政效率提高,排除A项;C项说法过于绝对化,排除;华夏认同观念在这之前早已形成,排除D项。故选B项。
答案 B
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10.(2026·河南南阳模拟)《汉旧仪》曰:“秦制二十爵,男子赐爵一级以上,有罪以减,年五十六免。无爵为士伍,年六十乃免老”,免老即因年高而免服徭役。两汉时期除有相似的免老政策以外,还有针对未满免老年龄的老者的徭役减免政策。这说明秦汉时期( )
A.尊老传统在社会治理中发挥实际作用
B.户籍制度与年龄管理已较为严密完善
C.政府注重通过赋役调整缓和阶级矛盾
D.爵位等级作为主要依据决定徭役征发
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解析 结合所学知识分析可知,秦汉对“老者”减免徭役,本质是通过赋役政策调整,减轻弱势群体负担,避免因赋役压迫激化阶级矛盾,C项正确;材料政策的核心是“赋役调整”,而非“文化传统”的直接体现,排除A项;材料仅提及“年龄”与徭役的关系,未涉及户籍制度,排除B项;材料未强调爵位是主要依据,“主要依据”的表述与材料信息矛盾,排除D项。
答案 C
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11.(2026·山东临沂模拟)宋代《四明义田记》碑刻记载:乡绅“置田千亩,岁收助婚嫁、济疾病”;《名公书判清明集》中多个判例强调“宗族相济,官不过问”。这体现出宋代( )
A.政府忽视社会保障与救济 B.乡绅主导地方治理
C.民间救济与宗族伦理结合 D.土地兼并得到缓解
解析 材料信息体现的是宗族伦理在救济中的作用,反映出民间救济与宗族伦理结合,C项正确;材料中乡绅的义举不能说明政府忽视社会保障与救济,宋代政府也有相关社会保障举措,排除A项;“乡绅主导地方治理”说法错误,宋代地方治理是政府主导,排除B项;材料未涉及土地兼并及其缓解情况,排除D项。
答案 C
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12.(2026·江苏南京模拟)据统计,汉代田租的减免有六十二次,全国性的减免达十次之多。徭役的减免只有十四次,并且其中十三次仅限于很少的地区或某些小范围人群。赋的减免计有四十次,但全国性的减免仅三次,而且大多是单项减免或部分减免。这表明汉代( )
A.人身依附关系严苛 B.土地兼并现象严重
C.重农政策有所松弛 D.基层治理力度强化
解析 材料中汉代田租减免频繁,表明政府试图通过减税稳定小农经济,但赋役减免极少,直接暴露了国家对人口控制的强烈性,说明人身依附关系严苛,A项正确;材料中强调汉代农民因赋役压迫而丧失独立性,土地兼并现象严重与材料主旨不符,排除B项;汉朝仍实行重农抑商政策,排除C项;材料将减免田租与减免徭役、赋的状况相比较,与基层治理力度的强化没有直接关系,排除D项。
答案 A
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13.(2026·吉林长春调研)敦煌出土的唐代文书记载:“每户税钱分夏秋两征,亩纳粟二升。”宋徽宗崇宁三年(1104年)敕令:“诸路折帛钱许以金银、斛斗代输,务从民便。”《宋史》称南宋绍兴年间(1131—1162年)田赋征收“杂钱折帛,岁增倍蓰”。这三则材料说明唐宋时期( )
A.征税的标准转向土地资产
B.赋税调适折射社会内在矛盾
C.附加税膨胀削弱税制效能
D.税收货币化根植于财政需求
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解析 根据材料可知,材料中唐代、宋代的这些调适折射出社会内在矛盾如货币经济发展与实物税制的冲突、农民负担加重等,B项正确;A项材料无法体现,排除;材料未直接说明税制效能削弱,排除C项;宋代折帛钱许金银代输体现货币化趋势,但唐代征粟为实物,且税收货币化源于经济变迁而非单纯财政需求,排除D项。
答案 B
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14.(2026·云南昆明模拟)唐朝前期,政府规定逃户在归业限期内仍持有逃田的所有权和部分收益权,尚未考虑鼓励他人合法地承佃逃田并缴纳赋税。唐朝后期,在逃户未归业之前,由官方主导,招佃他人以缴纳赋税为条件耕种逃田,并许诺经一定的期限可将逃田的所有权让渡给经营者。政府行为的变化主要缘于( )
A.农业生产效率亟待提升
B.适应租佃关系普遍化的现实
C.赋税制度出现重大调整
D.试图抑制豪强势力限制兼并
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解析 根据材料并结合所学知识可知,唐朝对逃田进行重新规划利用,逐渐让渡所有权,这样可以有效增加赋税征收,所以赋税制度的重大调整是政府行为变化的主要原因,C项正确;题干中政策变化主要围绕逃田的处理和赋税缴纳等,并没有直接体现出与提升农业生产效率的紧密联系,排除A项;材料强调的是政府针对逃田政策的调整,排除B项;材料中政府的行为主要是围绕逃田的经营和赋税征收,并没有明显体现出抑制豪强势力、限制土地兼并的意图,排除D项。
答案 C
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15.(2026·云南昆明大联考)张居正推行一条鞭法后,江南地区出现“有田者无银纳赋,无田者反代输”的现象。《明实录》记载:“小民鬻田以免赋,而豪右趁机兼并。”这反映该法( )
A.简化了赋役征收程序
B.推动白银实现货币化
C.加剧了社会贫富分化
D.促进了商品经济发展
答案 C
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16.(2026·陕西咸阳模拟)1712年,康熙帝推行“滋生人丁,永不加赋”的政策。时人指出,地方胥吏、里长图头,“复于丁银之外,今生加一二分,年复一年递增不觉。户无毫厘田产,每丁竟有完至二三钱、四五钱者”。这一现象( )
A.促使税收政策进一步改革 B.体现了赋役合并的趋势
C.阻止了人丁的脱籍与逃亡 D.根源于土地兼并的加剧
解析 根据材料可知,地方胥吏等违规额外增收丁银,百姓负担未减反增,这一不合理现象会促使统治者进一步改革税收政策,以规范税收、减轻百姓负担,A项正确;赋役合并是“一条鞭法”等改革的特点,排除B项;实际额外增收丁银加重百姓负担,会促使更多人丁脱籍逃亡,而非阻止,排除C项;材料现象的根源是地方胥吏等违规操作,而非土地兼并加剧,排除D项。
答案 A
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二、非选择题:共2小题,共27分。
17.(2026·吉林延边调研)阅读材料,完成下列要求。(15分)
材料一 明代初期,随着社会经济的发展,人口逐渐增加,政府面临着如何有效管理日益增长的人口,以及如何保证国家财政收入的问题。洪武年间,朱元璋开始了一系列的土地丈量工作,以确定每个家庭所拥有的土地数量,从而能够更准确地征税。这一过程被称为“鱼鳞图册”的编制。通过这种方式,政府不仅能够更好地掌握土地资源,还能有效地打击隐瞒土地和逃避赋税的行为。然而,由于当时测量技术的局限性以及地方官员的贪污腐败,实际征收过程中仍然存在不少问题。
——摘编自黄仁宇《十六世纪明代中国之财政与税收》
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材料二 摊丁入亩之制,实从古未有之善政。向之有丁有赋,今则丁随地起,无复有丁银之征。民无徭役之苦,而国家岁入亦不致有缺。且自摊丁之后,贫民免追呼之累,富民无代赔之苦,田赋既均,贫民无逃亡之虞,富户无诡寄之弊。是法行而天下无贫民,亦无富民,均平如一,善政孰过于此。
——摘编自王庆云《石渠余纪》
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(1)根据材料一并结合所学知识,分析明代初期鱼鳞图册制度实施的主要目的及其局限性。(9分)
(2)根据材料二并结合所学知识,分析摊丁入亩这一政策产生的积极影响。(6分)
答案 (1)主要目的:有效管理日益增长的人口;保证国家财政收入;掌握土地资源,打击隐瞒土地和逃避赋税行为。
局限性:测量技术相对落后;地方官员贪污腐败,实际征收问题多。
(2)积极影响:废除人头税,将丁银摊入田亩,国家岁入有保障;减轻贫民负担,避免贫民逃亡;减少富民代赔之苦和诡寄之弊;一定程度上促进社会公平,使赋税负担更趋合理;有利于人口增长和商品经济发展。
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18.(2025·四川南充三模)阅读材料,完成下列要求。(12分)
材料 中国古代社会治理的关键在基层治理,中央集权体制的下移,以及地方民间秩序的自我运行,两者相辅而行,相互为用,构成了中国基层社会官民合治的治理模式。下表是古代中国部分朝代的社会治理概况:
朝代 户籍制度 基层组织 社会治安 社会救济 优抚政策
秦 分类登记制度 乡里制度 什伍组织 — 鸠杖
汉 编户齐民 — 常平仓制度 —
唐 户籍三年一造 百户为里,五里为乡 邻保制度 官仓和义仓 养病坊
宋 主客户制 — 保甲制 宗族内部救济活动兴起 福田院
明 户帖和黄册 里甲制度 十家牌法 慈善组织兴起 养济院
清 永停编审 编制严密的保甲制
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材料中蕴含了古代中国基层治理的诸多信息,从中提炼出一个论题,并结合所学知识予以说明。(要求:论题明确,史论结合,逻辑合理)(12分)
答案 论题:古代中国政府对基层治理的干预和控制逐步增强。
说明:地域辽阔的古代中国为了解决基层治理的难题,受商鞅什伍连坐法的启发,秦以来,乡村普遍实行“什伍乡里制度”,后发展为里甲制。人们在组织系统的严控下很难自由流动,同时又被束缚在土地上,这既维护了社会稳定,又保障了帝国的赋役。唐建立了警政治安的邻保制,王安石推行的保甲制和王阳明推行的“十家牌法”,把国家关系和宗法关系融合为一,使家族观念被纳入君统观念之中,历代统治者通过控制和利用社会组织加强了中央集权。总之,有效的基层治理模式使“大一统”中国表现出强大的凝聚力和自我修复能力。
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