内容正文:
课时8 隋唐制度的变化与创新
课程标准
纲要
认识隋唐时期的制度变化与创新
选必
1.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化,认识隋唐君主专制中央集权政治体制的演变线索
2.了解隋唐官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征,知道中央集权体制下隋唐的官员考核和监察制度
3.知道隋唐王朝法律、礼教并用的统治手段
4.了解隋唐以赋役征发为首要目的的户籍制度,以及有代表性的基层管理组织
5.知道隋唐王朝在社会救济和优抚方面的重要措施
考点一 官员的选拔与管理
1.科举制
(1)背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。【选择性必修1·P31】【深挖点:隋唐时期虽然门阀士族趋于没落,门第观念对当时社会仍有重要影响,如唐初李世民重视修订《氏族志》,唐朝宰相中出身士族的人数远高于非士族出身的宰相人数】
(2)创立
①隋朝建立后,开始采用分科考试的方式选拔官员。
②隋炀帝时,始建进士科,科举制度形成。
(3)发展
①唐太宗增加了考试科目,以进士和明经两科为主。
②武则天扩大科举取士的人数,首创了武举和殿试。
③唐玄宗任用高官主持考试【深挖点:唐代科举主考官权力较大,主考官与被录取的士子,容易形成朋党政治】,提高了科举考试的地位。
(4)特点:以分科考试选拔人才,分为制举和常举。其中,明经和进士两科最受社会重视。【选择性必修1·P31】
(5)影响:扩大了统治的基础,提高了官员的文化素质,加强了中央集权。
2.官员管理与监察【选择性必修1·P31—32】
(1)隋朝:九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。
(2)唐朝:以品德和才能为标准考核官员,依据考核结果确定官员升降。
(3)隋唐御史台为最高监察机构。唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察。
考点二 隋唐时期的政治制度与社会治理
1.中央:三省六部制
(1)历程
①魏晋南北朝时期:形成三省,共同辅助决策,行使权力。
②隋文帝时,正式确立三省六部制。宰相议事的地方叫政事堂,后改称中书门下,三省出现一体化趋势。
(2)职能:中书省负责草拟皇帝的诏令;门下省负责审核诏令;尚书省负责执行,下设六部,分工处理各项具体政务。
(3)意义
①职权分工明确,又彼此制约,有利于提高工作效率。
②是中国政治制度的重大变革,对此后历朝产生了深远影响。
2.地方:行政制度【选择性必修1·P6】
(1)隋朝:废郡,以州统县,实行州、县二级制。
(2)唐朝:根据山川形势把全国划分为10道,后增至15道,作为中央派出的监察机构。后来,道变成州、县以上的一级行政实体。
(3)唐中期以后,在战略重地设节度使。部分节度使拥兵自重,形成藩镇割据势力。
3.法律与教化【选择性必修1·P47】
(1)法律
①发展:唐高宗命人对《永徽律》律文逐条解释,撰成《永徽律疏》,即《唐律疏议》,是中国现存最早、最为完整的封建法典,是中华法系确立的标志。
②特点:礼法结合,对“孝”特别重视。
(2)教化
①提倡礼治:732年,颁行《大唐开元礼》,是一部体系庞大、体例严谨、内容繁复的礼仪法典,也是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。
②社会层面:推广重视家训的经验,强化基层教化。
4.基层治理【选择性必修1·P101】
(1)唐朝以百户为里,五里为乡,城内设坊,郊外设村,设里正、坊正、村正。
(2)唐朝的邻保制度,以四家为邻,五邻为保,相互监督。
5.户籍制度【选择性必修1·P99】
(1)隋建立后,命州县官“大索貌阅”【大索貌阅:隋代搜刮逃避服役户口的户口清查制度。“大索”就是清点户口,并登记姓名,出生年月和相貌;“貌阅”则是将百姓与户籍上描述的外貌核对。隋文帝规定凡出现户口不实的情况,地方官吏被处以流刑,又开“相纠之科”,鼓励人们检举告发。它使大量隐匿户口被查出,大大增加了国家的财政收入,壮大了隋朝的国力。但容易出现貌加貌减的现象。】,将人口体貌与户籍登记相比较,重新核定户籍。
(2)唐承隋制,管理更严,户籍三年一造。
6.社会救济【选择性必修1·P102—103】
(1)隋唐时期,政府既重视官方储备,也大力提倡民间积储。
(2)隋文帝置仓积谷,预防荒年,鼓励民间自置义仓【深挖点:兼有社会救济的功能】。
(3)从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构,如养病坊。
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