专题一 集权与分权并用——中国古代的国家制度体系 课件--2026届高三历史统编版选择性必修1二轮专题复习(选必融合)

该高中历史高考复习课件聚焦“中国古代国家制度体系”专题，依据高考评价体系梳理了中央集权、君主专制、地方行政、选官制度等核心考点，通过考向解读分析“官僚政治与贵族政治”“科举制影响”等高频考点权重，归纳制度比较、影响分析等常考题型，构建系统备考框架。 课件亮点在于“真题实证+素养导向”策略，如结合2024湖北卷藩镇割据题，用唯物史观分析地方与中央关系演变，通过史料实证对比分封制与行省制特征，培养时空观念。特设“核心概念对比表”“答题逻辑链”，助力学生掌握制度演变规律，教师可据此精准突破考点，提升复习效率。

专题一 集权与分权并用——中国古代的国家制度体系 2026届二轮复习 通览 主干知识 知识建构 主题线索 主题:中国古代政治制度的基本特点是权力的高度集中,君主专制、中央集权与官僚政治相结合是其基本内容。 线索一　先秦时期国家治理体系的构建 早期国家政治制度受宗族血缘关系的影响明显,尤其是西周时期,周王利用宗法制和分封制相结合的手段确定了一套严密的控制体系;春秋战国时期,随着诸侯割据混战,宗法分封制逐渐走向崩溃。 线索二　以皇权为中心的君主专制制度 秦始皇创立封建君主专制中央集权制度,摆脱了血缘政治模式,走向官僚政治集权统治。秦汉至明清,中央由三公九卿到三省六部再到中书省、枢密院并重,直至明初废除宰相,后来明朝设内阁,清朝设军机处,体现了皇权不断加强、相权不断削弱直至废除的趋势。 线索三　地方行政管理制度的演变 中央与地方矛盾的发展,促使秦汉至明清统治者采取措施调整地方治理体系。从郡县制、郡县与分封并行制、行省制再到权分三司,体现了地方日益听命于中央,中央集权不断强化的趋势。 线索四　日趋完善的官员选拔与管理制度 从汉朝察举制到魏晋南北朝九品中正制再到隋唐及以后的科举制,中国选官制度日趋完善;与此同时,形成了一套对官员的考核、监察制度,这些措施加强了中央集权,提高了行政效率。 主干知识 知识点一　先秦时期国家治理体系的构建 1.原始社会 (1)奠定基础:距今约1万年前,中国进入新石器时代,当时人们开始从事原始农业②,文化遗存分布广泛,奠定了 多元一体 的发展基础。 (2)新石器时代晚期:黄河流域龙山文化、辽河流域的红山文化和长江流域的良渚文化是代表性文化遗存。我国即将迈入 阶级社会 的门槛。 (3)“万邦”时代:传说中的三皇五帝时代后期,中国大地邦国林立,史称 “万邦”时代 。出现了黄帝、炎帝和禅让制①的传说。 知识梳理 核心概念 考点突破 约250万年前 1万年前 新石器时代 旧石器时代 原始人群 母系氏族社会 父系氏族社会 采集渔猎 群居生活 学会用火 直立行走 共同劳动 财产共有 尚未产生贫富分化 私有制产生 贫富分化 部落联盟、万邦时代 新石器时代晚期 旧石器时代晚期 北：红山文化、龙山文化、 南：仰韶文化、河姆渡文化、良渚文化等 早期国家的治理 知识梳理 核心概念 考点突破 中国古代已具备国家公共权力，但社会组织仍然滞留在以血缘关系为基础的国家形式概括为早期国家，我国古代早期国家典型代表：夏、商、西周。 所谓早期国家，是指刚从原始社会发展而来，保留了各种以血缘关系为纽带的社会组织，并以它们为基本政治单位，对它们进行集中统一领导的政治组织。早期国家拥有合法的武力，用以维护各血缘组织的上层贵族对下层平民进行经济剥削的特权地位。早期国家是国家产生的第一个阶段，有别于建立在地域组织之上的成熟国家。 ——沈长云、张渭莲：《中国古代国家起源与形成研究》，人民出版社2009年版，第121页。 8 知识梳理 核心概念 考点突破 ➽拓展西周统治的影响 西周 知识梳理 核心概念 考点突破 周灭商之后,推行分封制,如封武王弟康叔于卫,都朝歌(今河南淇县);封周公长子伯禽于鲁,都奄(今山东曲阜);封召公奭于燕,都蓟(今北京)。分封(　　) A.推动了文化的交流与文化认同 B.强化了君主专制权力 C.实现了王室对地方的直接控制 D.确立了贵族世袭特权 （2021.1·浙江高考·1）周王将子弟、功臣和臣服的先代贵族分封于各地，“制其畿疆而沟封之”，封国成为王朝的屏障。对此制度解读正确的是 A．周王实现了权力的高度集中 B．诸侯在封国享有世袭统治权 C．血缘关系是分封的唯一依据 D．维持了周朝四百余年的统治 █ 西周的统治——分封制 知识梳理 核心概念 考点突破 █ 中国古代早期国家的特点 政治 神权色彩、家国同构、贵族政治(等级森严)、尚未集权。 经济 木石生产、土地国有、集体劳作、青铜铸造。 进入青铜时代。生产力水平尚属低下 思想 文化 成熟文字(甲/金)、礼乐文化、祖先崇拜、华夏认同。 ①呈现出较浓厚的鬼神迷信与原始宗教色彩； ②开始形成统一的心理文化认同(华夏意识)； ③出现敬天保民的民本思想； ④具有原始民主传统。 华夏认同:华夏本义指衣冠华美又重礼仪。春秋时期中原地区把自己称为华夏,称居住在其四周的为戎狄蛮夷。随着春秋战国时期诸侯争霸,民族交流交融更加密切,这些民族也产生了华夏认同观念。春秋战国时期是华夏认同发展的时期,华夏作为文化、政治实体被周边民族认同。华夏认同贯穿中国古代,有利于促进各民族交融。 11 2.考查重点——早期国家政治制度的特征 考向解读 早期国家政治制度的特点与中国古代传统国家政治制度存在着较大的差异,了解两者的不同是理解中国古代政治制度发展演变的关键,是考生必须掌握的基础知识点。 微点1 微点2 微点3 微点4 学考转换·回归教材 释概念　原始民主制度 原始民主制度是指氏族成员民主推荐首领的制度,禅让制是我国原始民主制度的典范。商周时期原始民主传统对政治影响很大,秦汉时期的边疆少数民族仍然保留着一定的原始军事民主传统。 3.春秋战国时期 (1)宗法分封制瓦解:列国纷争,先后形成“春秋五霸”和“战国七雄”,周朝传统的政治秩序完全被破坏③。 (2)新的政治制度萌芽:战国时期,郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生④。 真题聚焦 命题角度1　商代政治统治的特点 1.(2023福建卷,1)商王每隔一段时间就会带着他的“子姓”分族巡行一方。所到之处,当地部族向其纳贡,获得赏赐,并派人加入商王的队伍。这种巡行(　　) A.扩大了商朝的疆域范围 B.形成了部族之间的血缘认同 C.宣示了商王的统治权力 D.加强了内服外服的商业联系 C 微点1 微点2 微点3 微点4 解析 从材料信息可知,商王巡行时,地方部族需纳贡并派人加入商王的队伍,本质上是承认商王的统治地位,C项正确。这些地方原来就是商朝的疆域,A项错误。商王与地方部族没有血缘认同的问题,B项错误。商王接受纳贡并给予赏赐不是等价交换,不是商业行为,D项错误。 微点1 微点2 微点3 微点4 B 命题角度2　西周政治制度的特点 2.(2024湖南卷,1)西周时期,国人可以对军国大事发表意见,甚至能够影响国君废立,但不能改变宗主世袭制,更换国君不过是更换宗主。这说明西周 (　　) A.军国大事取决于国人 B.血缘政治色彩浓厚 C.王权与神权紧密结合 D.宗法制度遭到破坏 微点1 先秦时期国家治理体系的构建 微点1 微点2 微点3 微点4 解析 根据材料可知,西周时期,国人虽能对军国大事发表意见,甚至影响国君废立,但不能改变宗主世袭制,更换国君也只是更换宗主,这说明即使是国君也可能因国人的意见而被更换,但新立的国君依然是基于血缘关系的继承,说明血缘政治色彩浓厚,B项正确;国人虽能发表意见并产生一定影响,但军国大事最终决定权不在国人,A项错误;材料中并未体现王权与神权紧密结合的相关内容,C项错误;材料表明宗法制度在当时依然发挥着重要作用,并非遭到破坏,D项错误。 微点1 微点2 微点3 微点4 C 命题角度3　诸子百家的思想主张 3.(2025黑吉辽蒙卷,1)先秦时期某学派主张:攻战类乎盗贼之行为,乃大“不义”;攻战之事常招致灭亡之祸,亦“无利”于国家。据此判断,该学派是(　　) A.道家　 　　　　 B.儒家 C.墨家 D.法家 解析墨家主张“非攻”,强烈反对战争,认为攻伐他国如同盗贼行为,是大不义,战争导致民生凋敝、国家灭亡,无利可图,且墨子身体力行奔走各国劝阻战争,故选C项;道家虽然批评战争破坏自然,但主张无为而治,不积极干预世事,如老子强调“兵者不祥之器”却未系统反对战争,排除A项;儒家虽谴责不义之战,但支持正义征伐(如孟子“诛一夫纣”),不否定战争在维护礼制中的作用,排除B项;法家积极提倡耕战政策,视战争为富国强兵的手段,如商鞅变法奖励军功,与材料“无利”相悖,排除D项。 微点1 微点2 微点3 微点4 考向剖析 1.核心概念——贵族政治与官僚政治 考向解读 中国古代早期国家向封建国家演变在政治上的重要表现就是由贵族政治向官僚政治演变,通过贵族政治与官僚政治的对比,可以加强对官僚政治积极意义的理解,这是高考考查的重点。 贵族政治是指官职或爵位可以在家族内部世袭的政治制度,中国商周时期是较为典型的贵族政治,中古西欧也存在典型的贵族政治。魏晋时期的士族制度也带有贵族政治的色彩,但是,从理论上它仍然属于官僚政治的范畴。 微点1 微点2 微点3 微点4 官僚政治是指官员由选拔产生,有一套严格的考察监督制度,官员都有一定的任期。中国春秋战国以后,逐渐建立了较为完善的官僚政治,形成了一整套官吏的选拔、考核制度。近代西方,随着封建制的瓦解,也建立了完整的文官制度。 从贵族政治到官僚政治加强了中央集权,扩大了统治基础,优化了国家治理,是历史的进步。 微点1 微点2 微点3 微点4 知识梳理 核心概念 考点突破 █ 考古学对历史研究的意义 原来看法 考古之后 中华文明西来说 中华文明自成一系，中华文化的起源和发展具有本土性。 东周以上无信史 司马迁《史记》所载的商王世系表几乎和甲骨文所见一样。 水稻源自东南亚 河姆渡遗址出土的水稻壳远早于东南亚、印度等地，中国是农耕主要的起源地之一。 以文献研究历史 考古学成为一门独立学科，王国维提出将“纸上材料”与“地下材料”相互印证的“二重证据法”。 （1）补充或印证文献史料（甲骨文与《史记》商王世系） （2）更新某些史学旧说（中华文明西来说、东周以上无信史） （3）推动历史研究方法论的变革（二重证据法） （4）扩大史学研究领域（考古学） 考古（出土文物）对历史研究的意义： 纠偏 补充 完善 据材料并结合所学知识，说明20世纪以来夏史研究的新方法及其对夏文化研究的意义（6分） 材料 20世纪初，甲骨文的破译和近代考古学的引进为历史研究注入新的活力，开辟了新的途径……自从王国维最先揭破这一道理之后，不少人相信“地下之材料”与“纸上之材料”的结合将会获得意想不到的成果。商史的突破性进展如此，夏史也有这种可能。 ——袁行霈《中华文明史》 知识梳理 核心概念 考点突破 （2021·福建高考·1）关于夏朝，先秦文献多次言及“夏”“有夏”；20世纪50年代以来，学者们开展了一系列考古实践，以探索“夏墟”的存在。这反映了 A．先秦文献的可靠性 B．出土古文字材料的关键性 C．考古发掘的重要性 D．文献与实物互补的必要性 █ 考古学对历史研究的意义 新方法：文献资料与考古资料相结合；甲骨文的破译和运用。 意义：弥补了夏史研究中文献记载的不足； 纠正了以往夏史研究中的错误； 有助于深入研究中国文明的起源。 3.热点提示——“家国同构”观念对中国古代的影响 考向解读 “家国同构”思想源于商周的宗法制,深刻影响了中国古代的家庭观、家族观和国家观,是中国传统文化的有机组成部分,也是当今学术界研究的重点,在高考中占有重要地位。 政治 上 “家国同构”思想加强了家庭和国家之间的相互依赖关系,强化了个人对家庭和国家的责任感,是中国古代爱国主义思想形成的重要因素 生活 上 塑造了中国传统的道德规范和社会秩序,强调家庭成员和国家官员都要遵守“忠孝一体”“移孝为忠”等原则 法律 上 中国古代家族是法律最基础的执行单位,同时,家规也带有一定的法律效力,得到国家的认可 微点1 微点2 微点3 微点4 考向剖析 1.核心概念——君主专制 考向解读 君主专制是中国古代政治制度的基本特点,深刻影响了政治、经济和思想文化,一直是高考考查的重点。传统的高考试题更多地考查君主专制的消极影响,近几年对其积极影响亦有关注。 君主专制是中国古代基本的政治制度,皇权至上,皇帝总揽天下大权。秦汉以后,中国古代的君主专制一般与中央集权相结合,有力地维护了统一多民族封建国家,同时,也产生了很多负面影响,不利于新兴力量的形成。 微点1 微点2 微点3 微点4 上古时期,西亚、北非的君主专制一般与地方分权相结合。地方拥有较大的自治权。中古西亚的君主专制则与宗教神权相结合,形成了一系列政教合一的国家。中古晚期,西欧王权逐渐加强,在城市市民的支持等因素的推动下,逐渐形成了君主专制国家。 微点1 微点2 微点3 微点4 知识点二　以皇权为中心的君主专制制度 朝代 演变 特征 秦朝 确立皇帝制度,大权独揽;设立三公①九卿,组成中央政府 皇权至上、家国一体 汉朝 汉承秦制;汉武帝设立中朝,削弱丞相权力,中朝尚书的权力逐渐增大;东汉增强尚书台的作用 利用中朝削弱丞相权力 隋唐 实行三省六部制,三省长官在政事堂共同议政,三省出现了一体化的趋势② 职责分明、加强皇权、提高效率 宋朝 设枢密院、三司与宰相分权;增设参知政事为副相;枢密院与“三衙”分割军权 分化事权,相互牵制;崇文抑武 学考转换·回归教材 释概念　从三公制到三省制 中国古代从三公制(丞相、御史大夫、太尉)到三省制(中书省、门下省、尚书省)的演变反映了中国古代君主专制的不断加强。 两者都体现了分割相权的特点,区别在于,三公制是从丞相的职责范围分割,三省制则是从决策流程分割。 链高考 三省六部制对相权的分割 唐初三省长官都是宰相,后来皇帝时而指定低级官员参加政事堂议事,这些官员事实上加入宰相集团,皇帝此举旨在通过分割相权以加强皇权。 (2021·广东卷,2)汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,咸归令、仆”。这一现象说明(　　) A.皇权旁落 B.相权转移 C.地方权力削弱 D.行政效率降低 知识梳理 核心概念 考点突破 考向：汉代中枢机构演变 朝代 演变 特征 元朝 实行中书省总理全国政务 相权有所集中 明朝 明太祖废除宰相制度;明成祖设内阁,内阁逐渐取得“票拟”权③;明朝设立特务机构 中枢权力机关逐渐内侍化 清朝 形成奏折制度;雍正设立军机处,内阁只处理一般文书 皇帝勤政,效率提升;皇权独揽 中国古代中枢机制的变化 知识梳理 核心概念 考点突破 微点2 以皇权为中心的君主专制制度 真题聚焦 命题角度1　汉代尚书的设立 1.(2024浙江1月卷,4)史载:“(西)汉成帝初置尚书五人,其一人为仆射,四人分为四曹:常侍曹(主公卿),二千石曹(主郡国二千石),民曹(主凡吏民上书),客曹(主外国夷狄)。后又置三公曹(主断狱),是为五曹。”由此可知(　　) A.尚书台正式确立为新行政中枢 B.汉成帝开始设立中朝削弱相权 C.尚书各曹掌握朝廷的重要职能 D.尚书仆射控制中朝威胁到皇权 C 微点1 微点2 微点3 微点4 解析 从材料信息可知,汉成帝时,尚书各曹管理范围涵盖了朝廷的官吏管理、吏民上书、民族关系等,掌握朝廷重要职能,C项正确。刘秀将尚书台确立为新的行政中枢,A项错误。汉武帝开始设立中朝,B项错误。尚书仆射本质上是皇权的延伸,D项错误。 微点1 微点2 微点3 微点4 C 命题角度2　魏晋时期的政权禅让 2.(2024全国新课标卷,26)三国魏代汉、西晋代魏,都通过“禅让”实现:权臣在切实掌握军政权力后,皇帝下诏表彰其功业、德行,表示尊重天意、民心,主动让位;公卿大臣则群起劝进,权臣再三谦退,“不得已”建立新政权。“禅让”反复出现(　　) A.保障了政治和平稳定 B.废弃了血缘世袭传统 C.维护了特权阶层利益 D.巩固了儒学忠孝伦理 微点1 微点2 微点3 微点4 解析士大夫群体历经数百年的成长壮大,至魏晋时期演变为士族阶层。“禅让”是代价极小的易代模式,避免了大规模社会动荡,确保士族地位不受冲击,符合士族阶层的利益诉求,也逐渐沉淀成当时精英人群普遍认同的政治理念,故选C项。“禅让”易代,是武力基础上的和平夺权,保障了以和平方式实现改朝朝代,但不能保障新政权建立后政治或统治的“和平稳定”,A项错误。题干中的“禅让”易代发生在异姓之间,本身不是“血缘世袭”;新政权建立以后,其皇位继承仍然是“血缘世袭”,B项错误。“禅让”与“忠孝”都是儒家所推崇的观念,但一般情况下,逼皇帝禅位的“权臣”不会被视为“忠臣”,D项错误。 微点1 微点2 微点3 微点4 D 命题角度3　武则天时期的大酺制度 3.(2025黑吉辽蒙卷,3)大酺是指朝廷特许的官民会聚宴饮。有学者统计:唐太宗朝赐大酺九次,高宗朝赐十三次,每次持续三天或五天;武则天当政时赐大酺二十次,主要集中于其称帝前后,多为七天甚至有三次长达九天。这反映出武则天(　　) A.意欲规范国家礼制 B.积极推动社会经济发展 C.注重加强君臣互动 D.急于宣扬其称帝合法性 微点1 微点2 微点3 微点4 大普 2.考查重点——古代加强君主专制的手段 考向解读 中国古代君主通过分割相权、加强监督、控制用人等手段不断加强君主专制,这一过程延续了上千年,是考生必须掌握的基本知识,也是高考考查的重点。 微点1 微点2 微点3 微点4 3.学术热点——明朝政治制度中的制约体制 考向解读 明朝的政治制度中包含了权力制约的原则,但是,这些相互制约与西方的相互制约截然不同,其核心目的在于强化皇权,分割中枢权力机构的权力。明代中枢权力机构的运行是近几年学术研究的重点,受到了高考命题者的重视。 内阁与六部的相互制约 从明朝的政治制度流程看,内阁和六部都直属于皇帝,内阁辅佐皇帝处理政务,六部负责执行,两者互不隶属,相互制约,都服务于皇权 内阁与司礼监的相互制约 明朝的内阁负责草拟诏令,而司礼监掌握一定的批红权,内阁和司礼监之间存在着一定的制约关系 微点1 微点2 微点3 微点4 监察机构对六部的制约 明朝建立了严格的监察制度,主要设置都察院和六科,都察院监察御史负责纠察内外百官,六部给事中稽查六部百司之事 军事机构内部的制约 六部中的兵部和都督府分割兵权,都督府又分为前、后、左、中、右五军都督府,进一步分割军权 微点1 微点2 微点3 微点4 知识点三　地方行政管理制度的演变 1.地方行政制度的演变 朝代 演变 特征或影响 秦朝 废除分封制,推行郡县制① 确立了中央集权制度,奠定了中国古代统一王朝的基础 汉朝 汉初实行郡县与分封并行制;汉武帝颁行“推恩令”;东汉②晚期,“州”变为一级行政机构 汉初,诸侯王拥兵自重,导致“七国之乱”;“推恩令”成功削弱了诸侯王势力 隋唐 隋朝废郡,以州统县,实行州、县二级制;唐朝“道”演化为行政机构;唐中期以后,大规模设置藩镇 唐朝中期以后,藩镇节度使拥兵自重,形成藩镇割据的局面 朝代 演变 特征或影响 宋朝 形成了路、州(府)、县三级制;文官任知州,并设置通判 有效加强了中央集权,但权力分割过细,影响了行政效率 元朝 实行行省制度;形成省、路、府、州、县多级行政制度 “犬牙交错”、多级行政,加强了中央集权 明清 明朝废行省、设三司,后设置巡抚、巡按;清朝基本沿袭明制 中央对地方的控制进一步加强,现代中国的版图基本奠定 考向剖析 1.核心概念——中央集权 考向解读 中央集权制是中国古代具有积极意义的政治制度,是解释中华文明政治、经济、思想文化特点的关键,因此,本概念是考生必须掌握的基础概念,是高考考查较为频繁的知识点。 中央集权是相对于地方分权而言的,是中央管理地方的一种方式。地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性,必须服从中央。如郡县制、行省制等所体现的原则就是中央集权。 微点1 微点2 微点3 微点4 中央集权是中国古代政治制度的基本特点。春秋战国时期,中央集权制开始出现,秦朝得以确立,此后,中国古代历朝基本上沿袭了中央集权制。 中央集权制能够调动庞大的国家资源兴修大规模的水利工程,组织庞大的军事力量抵御游牧民族的进攻,对于稳定农耕经济具有积极意义。中央集权制促进了中国古代统一多民族封建国家的发展,有利于维护国家的统一。 中央集权制完善一般是国家统一、政局稳定的时期,中央集权制遭到破坏一般是政局混乱、国家分裂的时期。 微点1 微点2 微点3 微点4 知识梳理 核心概念 考点突破 █ 行省制的特点及其影响 地方分权 中央集权 中央集权与地方分权 地方权力大而不专 知识梳理 核心概念 考点突破 █ 行省制的特点及其影响 特点 影响 ①行省具有双重性，既是朝廷的派出机构，又是地方的最高行政机构； ②中央集权与地方分权相结合，达到中央与地方势力的平衡； ③犬牙交错的区划方式，行省权力大而不专。 ①有利于加强中央集权，提高行政效率，巩固统一的多民族国家； ②中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端; ③促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展。 元朝在地方实行行省制度。行省“掌国庶务,统郡县,镇边鄙……凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事,无不领之”,但地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责,调动行省所属军队须皇帝批准。这表明元朝(　　) A.地方拥有适度权力 B.地方缺乏实际权力 C.行省权力集中专断 D.君主专制得以加强 汉唐时期，对内陆边疆地区主要是通过册封和朝贡实施控制。元朝在边疆地区先后设置辽阳、云南、甘肃、岭北等行省，边疆地区很多部落和地方首领直接隶属于行省，“皆赋役之，比于内地”。这一变化 A．缓和了中央与地方的矛盾 B．践行了民族平等的政治理念 C．强化了元朝君主专制统治 D．推动边疆与内地管理一体化 知识梳理 核心概念 考点突破 明初废行省,地方分设三司,分别掌管一地民政与财政、司法、军事,直属六部。明中叶以后,皇帝临时派遣的巡抚逐渐演变为三司之上的地方最高行政长官。这一变化有助于(　　) A.扩大地方行政权力 B.提高地方行政效率 C.削弱六部的权限 D.缓解中央与地方的对立 明清省制经历了从明初废行省、设三司，到设置巡抚、总督，以及督抚地方行政化的演进过程。从明中叶开始，督抚由不参与地方政府祭祀，转变为参与祈雨、祈晴等活动，进而并主导地方祀典。乾隆年间正式确立了督抚的仪式地位及与布政使、按察使等地方大吏的统属关系。这反映了 A．设置督抚从根本上否定了行省制 B．督抚职能的调整从长远看弊大于利 C．督抚地位的变化过程理论上改变了元代建立的省、府.县三级建制 D．督抚逐渐成为朝廷与地方政府之间的缓冲和所谓的"外官"之首 知识梳理 核心概念 考点突破 █ 地方行政制度演变的规律 1.最稳定的单位是县 －－下稳上动是基本特征。 2.中央集权是推动地方行政层级变化的主因。地方行政制度是中央行政制度的补充,地方行政层级调整必然受中央集权变化规律的影响。 3.分权是地方行政机构改革的基本方法。比如宋代设置通判监督知州,设置转运使削弱地方财政权;明代设置三司分掌地方行政、军政与监察。但分权易导致行政效率降低。 4.沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线。中国历代地方行政层级变迁的一条主线是对前代地方行政制度的基本沿袭和改进,沿袭为主,变革为辅。 5.分割地方权力。各有所主,相互制约,是地方设官的指导思想,通常规定地方行政、军政、财政、监察诸权分立,彼此制约。 6.中央集权不断加强，地方力量不断削弱。 2.基层社会治理机制④ 王安石变法 十户一保 兵农合一 清 十户为一甲，十甲为一保 建国后废 体现封建基层管控 巧归纳　中国古代的基层治理 3.热点提示——地方治理中的社会力量 考向解读 “基层治理”是当前热门的政治术语,中国古代的基层治理也就成了学术界研究的热门课题,与这一热点相应的问题备受高考命题者的重视。 微点1 微点2 微点3 微点4 微点3 地方行政管理制度的演变 真题聚焦 A 命题角度1　汉代文书制度 1.(2025黑吉辽蒙卷,2)汉代悬泉置遗址出土了有关粮食等物资出入管理的简牍,其侧面多见用书刀刻上表示数字的刻齿符号。经研究,刻齿符号所表示的数字与简牍文书中所记数量相符。这些刻齿符号的使用(　　) A.体现了行政管理的严密 B.保障了政令传递的有效性 C.适应了贸易发展的需要 D.表明了文书体例的规范化 微点1 微点2 微点3 微点4 解析刻齿符号用于验证简牍文书中粮食等物资出入数量的准确性,确保管理无误,这体现了汉代行政管理的严密性,故选A项;悬泉置虽涉及邮驿职能,但刻齿符号针对物资记录本身,与政令传递的有效性无直接关联,排除B项;悬泉置作为官方驿站服务于官方物资供应,而非民间或商业贸易需求,排除C项;刻齿符号是物理刻痕标记,并非文书格式或书写规范的统一,排除D项。 微点1 微点2 微点3 微点4 命题角度2　唐朝中后期的藩镇割据状态 2.(2024湖北卷,3)唐朝后期,一位河朔藩镇幕僚述及本镇节度使更替时称,朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职,要么搁置数月,之后才正式任命本镇推举的节度使。而具体的任命,通常由宦官传达。这说明此时(　　) A.藩镇的独立性受限 B.官员任免程序规范 C.外重内轻局面出现 D.宦官权力有所扩大 A 微点1 微点2 微点3 微点4 解析根据材料信息可知,当时节度使的更替,朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职,要么搁置数月,之后才正式任命本镇推举的节度使,并且具体的任命由宦官传达,这说明此时藩镇的独立性受到朝廷的限制,A项正确;材料表明,朝廷要么立刻任命亲王遥领节度使一职,要么搁置数月,说明任免程序不规范,B项错误;外重内轻局面在唐玄宗统治后期就已出现,C项错误;材料虽涉及“由宦官传达”,但没有与之前宦官权力的比较,无法得出宦官权力有所扩大的结论,D项错误。 微点1 微点2 微点3 微点4 命题角度3　汉初与明初统治政策的相同点 3.(2024湖北卷,5)赵翼《廿二史札记》中有“明祖行事多仿汉高”条:“明祖以布衣起事,与汉高同,故幕下士多以汉高事陈说于前,明祖亦遂有一汉高在胸中,而行事多仿之。”下列举措符合这一说法的是(　　) A.定鼎前朝旧都 B.推行文化专制 C.废除行政中枢 D.建立宗室藩屏 解析 根据材料“明祖行事多仿汉高”并结合所学知识可知,明太祖建立明朝之后分封子弟到各地做藩王,建立宗室藩屏,这与汉高祖建立汉朝后实行封国制异曲同工,D项正确;明太祖并没有定鼎前朝旧都,A项错误;汉高祖没有推行文化专制,B项错误;汉高祖没有废除行政中枢,C项错误。 D 微点1 微点2 微点3 微点4 2.考查重点——地方管理体制演变的特点 考向解读 中国古代任何地方管理体制改革的措施都是为了加强中央集权,不过部分措施产生了“种瓜得豆”的效果,比如西汉的郡国并行制、唐代设置藩镇等。正确理解各朝代加强中央集权的措施是考生学习的难点和重点。 分割地方权力 中国古代各朝基本上都对地方权力进行不同程度的分割,使地方政治、经济、军事等权力掌握在不同官员手中,以防止地方权力过于集中,形成割据势力,威胁中央集权 加强对地方的监管 监察地方是中国古代监察制度的重要内容,很多朝代将考核与监察结合起来,督促地方官员规范履职,高效行政 微点1 微点2 微点3 微点4 重新划分行政区域 对于经济发展水平较高、人口众多的地方州郡重新划分,一分为二或一分为三,防止地方势力过大威胁中央 打击地方豪强势力 封建社会初期,地方豪强地主不仅掌握着大量的土地和人口,甚至建立庄园、拥有武装,很容易形成豪强割据势力。对于豪强地主,中国历朝一般采取遏制甚至打击的政策,防止其威胁中央 防止官绅勾结 为了防止地方官员与乡绅勾结,中国古代一般实行官员异地任职制和定期轮换制,鼓励地方官员打击地方乡绅 微点1 微点2 微点3 微点4 知识点四　日趋完善的官员选拔与管理制度 知识梳理 核心概念 考点突破 一、中国古代选官制度 朝代 制度 途径 标准 特点 西周 世官制 世袭(世卿世禄) 血缘 贵族世代垄断高官 春秋 战国 荐举制、军功爵制 举荐、军功 才能、军功 缺乏制度化;战时(临时)选官方式 秦 “以法为教” “以吏为师” 向官员学习律令 而为官 明习法律 专任法家思想 两汉 察举制 先考察后推举, 分常科和特科 孝廉、茂才等 地方官推荐取士; 皇帝征召 魏晋 九品中正制 中正定品,吏部授官 家世门第 初期集权; 后门阀士族垄断 知识梳理 核心概念 考点突破 一、中国古代选官制度 朝代 制度 途径 标准 特点 隋唐 科举制 分科考试， 分为制举和常举 才学 分科考试选拔人才 两宋 取士不问家世， 进一步发展完善 元 世袭、军功， 科举比例小 血缘、军功、才学 时断时续；等级色彩 明清 三级考试 才学 八股取士，内容僵化 选拔标准由家世门第逐渐演变为学识才能； 选拔方式由血缘、推荐、地方品评逐渐发展为公开考试； 选官范围由贵族化趋向平民化，由封闭到开放； 选官主体由世家大族到中央政府； 选拔程序更加严密细致科学，趋向制度化，更公平、公正、客观； 考向剖析 1.核心概念——科举制 考向解读 科举制是中国古代最重要的选官制度,科举制的实行对政治、文化、社会生活等产生了深远的影响。传统的高考重点考查科举制对国家统治的影响,近几年高考则侧重于考查对社会生活的影响。 科举制是中国古代运用考试选拔官吏的制度,它创立于隋朝,确立于唐朝,完善于宋朝,僵化于明清,废除于清朝末年,对中国历史的发展产生了广泛而深刻的影响。 微点1 微点2 微点3 微点4 科举制度促进了社会阶层的流动,扩大了统治基础,将国家用人的权力收归中央,加强了中央集权。相对于察举制、九品中正制更具有公平性和开放性,标志着中国古代选官制度的成熟。 中国古代的科举制传入东亚的朝鲜、日本、越南,影响深远,对近代西方的文官制度也有一定的影响,备受世界各国关注,被称为中国的“第五大发明”。 微点1 微点2 微点3 微点4 2.唯物史观——推动隋唐实施科举制度的原因 考向解读 唯物史观认为科举制的推行是社会发展演变的产物,有着深刻的政治、经济背景,是阶级关系变化在政治领域的反映。能够从这一高度认识科举制是考生具有较高史学理论素养的重要表现。 微点1 微点2 微点3 微点4 微点1 微点2 微点3 微点4 知识梳理 核心概念 考点突破 █ 科举制的影响 积极 影响 社会整合功能 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层的转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念。 推动儒学发展 以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。 巩固国家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大融合，巩固了封建国家的统一和社会稳定。 推动世界文明 早在唐朝时期，科举制就被“东亚文化圈”国家采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，后来还被西方国家吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响。 消极影响 重才轻品 在选拔人才方面，过于侧重学问标准，忽视了品德的考察，造成一些官员道德素质低下。 官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还存在。 禁锢思想 强化儒学正统地位，禁锢了人们的思想；抑制了新知识、新学科的渗透和发展；压抑了科学技术的进步。 微点4 日趋完善的官员选拔与管理制度 真题聚焦 命题角度1　九品中正制对君主专制的影响 1.(2023广东卷,3)下表的变化反映了(　　) 两晋时期参预中央决策的官员出身统计表 朝代 高门士族占比 宗室、外戚占比 寒人占比 西晋 48% 19.1% 32.9% 东晋 78.4% 7.4% 14.2% A.江南士族擅权日甚 B.豪强势力的膨胀 C.九品中正制的衰微 D.专制皇权的弱化 D 微点1 微点2 微点3 微点4 解析 从材料信息可知,东晋时期,高门士族几乎垄断了中央高官,与皇帝关系密切的宗室和外戚的占比下降最多,说明专制皇权的弱化,D项正确。材料并未单纯强调“江南”,也无法说明士族“擅权”,A项错误。豪强势力是两汉威胁中央集权的势力,B项错误。材料反映了九品中正制的盛行,C项“衰微”错误。 微点1 微点2 微点3 微点4 A 命题角度2　唐代科举制的改革 2.(2024黑吉辽卷,3)唐代宗大历初年,国子司业归崇敬上疏提出,明经科考试“不求其文义,及第先取于帖经”,士子为了应试,多死记硬背儒家经典,不从师不问道,遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(　　) A.明经科考试改革的必要性 B.复兴儒学的紧迫性 C.进士科考试内容的合理性 D.官学教育的重要性 微点1 微点2 微点3 微点4 解析根据材料并结合所学知识可知,帖经主要考查士子对经文的记忆,及第是指科举考试考中。明经科考试侧重考查对儒家经典的识记背默,这不利于对学问的深入研究和思考,机械默写会使学问逐渐走向僵化,故材料所述强调的是明经科考试改革的必要性,A项正确;明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴,排除B项;材料的主旨信息是在阐述明经科考试的弊端,并没有提到进士科考试的内容,排除C项;材料未涉及官学教育和民间教育的内容,排除D项。 微点1 微点2 微点3 微点4 备考建议 1.中国古代早期政治制度的特点 考生既要认识到早期政治制度与中央集权制相比的不同之处,又要看到夏、商、西周政治制度的不断发展,即最高统治者和中央的权力不断加强。 2.中国古代中枢权力的演变趋势 这是考生必须掌握的基本问题,考生需要认识的基本规律:皇权不断加强,相权不断削弱。不同朝代强化这一趋势的措施不同,能够正确列举这些措施是对考生的基本要求。 微点1 微点2 微点3 微点4 3.中国古代地方行政管理中的集权与分权 地方机构的集权有利于地方官吏的治理,但可能不利于中央集权。地方机构的分权有利于中央集权,但未必利于地方治理。中国古代地方行政管理改革一直在集权和分权上纠结。 4.中国古代的官员选拔与管理 考生需要将《中外历史纲要》(上)与《选择性必修1》结合起来,能够归纳出中国古代官员选拔、管理制度的主要发展趋势,正确地分析不同制度的不同影响,这是考生必须掌握的基本问题。 微点1 微点2 微点3 微点4 知识梳理 核心概念 考点突破 二、中国古代官员考核制度 朝代 考核标准 考核机构 考核的发展趋势 秦汉 上计制 （土地人口、财政收入、治安情况） 御史 考核法规普遍制定 地方官和京官分别考核 考核日趋严密 隋唐 品德和才能 吏部 明清 考满和考察 （官员的任职期满、贪酷和不作为） 中央政府 秦汉到明清政府对官员的考核标准发生了怎样的变化？ 从以道德或功绩为主的单一的考核标准发展为道德、才能与功绩相结合的考核标准。 明功过 察贤否 君主耳目 权力制衡 选用慎重 加强君主专制中央集权 法规逐渐完善 考核逐渐严密 提升官僚能力素质 保障政府行政效率 组织独立 知识梳理 核心概念 考点突破 清代对官员的考核分为京察和大计,分别对京官和外省文官进行考核。考核结束后,京察一等、大计一等和二等的部分官员将被引见给皇帝。被引见的官员中,经常有人被取消“一等”或“卓异”的评价。这一做法(　　) A.表明皇权得到空前加强 B.是吏治澄清的表现 C.保证了国家的长治久安 D.体现了人治的色彩 秦汉时期通过上计制度考察各县官员一年来的任职情况，并作为奖惩的依据；唐代对地方官的考核制度日趋完善，包括品德和才能两个方面；明代制定更加严密的考绩制度，分为考满和考察，两者相辅进行。上述变化实质上反映了我国古代（ ） A．中央集权不断加强 B．君主专制日益强化 C．管理水平不断提高 D．监察制度不断完善 秦朝 唐朝 中央：御史大夫 地方：监御史 汉朝 中央：御史大夫 地方：刺史 御史台 （御史大夫） 宋朝 清朝 督察院（六科并入） 元朝 明朝 中国古代监察 制度的完善 隋朝 中央：御史台 （御史大夫） 地方：道 中央：御史台（御史大夫） 地方：路、通判 特点：台谏合一 中央：御史台（御史大夫） 地方：行御史台 肃政廉访司 中央 督察院：监察御史 六科：给事中 地方：按察使司 特务机构：厂卫制度 知识梳理 核心概念 考点突破 自秦汉至明清，监察制度一直是维护中央集权、整顿吏治、保障政治运行的必要方式。 三、中国古代监察制度 知识梳理 核心概念 考点突破 ➽ 州刺史的职能演变 西汉汉武帝始设十三州刺史制，刺史专管地方监察，位卑权重。 东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。 ➽ 台谏合一 宋朝虽仍置御史台和谏院，但两个系统的职权开始混杂，台谏趋向合一。具体表现在御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步强化了皇权。 3.热点提示——中国古代监察制度的特点 考向解读 反腐倡廉是当今的长效热点,借鉴历史上有效的监察制度是研究这一热点的目的所在,比如,巡视监察制度等。 监察制度服务于君主专制 中国古代的监察制度是君主专制的产物,以维护君主专制为根本目的,监察重点在于监督、制约各级官吏,是皇帝的“耳目风纪之司” 监察官员秩轻权重 为了便于皇帝控制,中国古代监察官吏的级别一般较低。但是,监察官员“代天子巡按”,权力很重,对地方有巨大的威慑作用 微点1 微点2 微点3 微点4 监察方式的多样化 中国古代的各朝一般都有制度化的监察机构,也有暗访、暗查的机构设置,明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构,清朝设立了奏折制度,对官吏的监察方式多种多样 监察权与行政职权混淆 中国古代的监察权与行政权高度重叠,使很多监察官员演化成地方行政官员,如汉代刺史、唐代的道台、宋代的路使 微点1 微点2 微点3 微点4 知识梳理 核心概念 考点突破 █ 中国古代监察制度的特点、缺陷与影响 3.影响：(1)加强政府对官吏的监察，严肃纲纪，防止贪污腐败； (2)严格中央对地方官员的管理，加强中央集权，有利于国家治理； (3)一定程度上有利于经济的发展和封建统治的巩固，对后世影响深远。 (4)基本出发点是维护以皇权为核心的封建统治，其职能发挥也受制于皇权。 1.特点： (1)制度传承有序，有所创新。 (2)监察法规日益完善。 (3)监察机构独立，自上而下垂直监察。 (4)皇帝握有最高的监察权。 2.缺陷：(1)监察繁密、监察权干扰侵夺行政权。 (2)监察多头,不断分割权力,因循守旧,效率低下。 (3)受政治兴衰和君主影响极大,实际效果受限。 A 命题角度3　明朝的官员监察制度 3.(2022山东卷,4)明朝时期,朝廷除对各地的监察御史进行考核外,还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　) A.保证监察规范有效 B.限制监察御史权力 C.协调中央与地方的关系 D.拓宽对地方的监察渠道 微点1 微点2 微点3 微点4 解析材料强调明朝不仅对监察官员进行考核,还要求地方官员对其进行监督,其目的是规范监察行为,确保监察的有效,A项正确;材料中对监察官员的考核和监督并非为了限制监察御史的权力,而是确保监察御史能够合法行使权力,B项错误;材料只涉及对监察御史的考核和监督,未强调协调中央与地方的关系及拓宽监察渠道,C、D两项错误。 微点1 微点2 微点3 微点4 $