专题二 中国古代的国家与社会治理 课件--2027届高三历史统编版选择性必修1一轮复习

中国古代的国家 与社会治理 中国古代史 专题二 01 知识整合 法律与教化 民族关系与对外交往 户籍制度、赋役制度与基层治理 变法与改革 02 解题实战 素养提升 易错提示 创新思维 答题金句 国家治理 社会治理 治理主体 政府（朝廷），较为单一 更为多元，包括政府、基层组织、宗族、社会组织（慈善组织）、民众等 治理范围 侧重于宏观层面的管理，包括政治、经济、军事、民族关系、外交等 侧重于微观层面的管理，包括基层组织构建、社会秩序维护、宗族内部的救助、社会力量的救济活动等 治理手段 主要包括法律、政令等自上而下的强制性手段 更为多样化，包括法律、道德、习俗、乡约、族规等，既有自上而下的强制性手段，也有自下而上的自主性手段 治理目标 维护国家统一、稳定和发展，实现王朝的长久统治 维护社会稳定，实现社会的良性运行和发展 线索一　以变法改革推动制度动态调整 变法改革是中国古代王朝优化国家治理的主要途径。中国古代的变法改革都不同程度地促进了国家治理的发展，推动了社会的进步，对历史产生了重大影响 线索二　从德法之争到礼法并用 法律与教化是维护统治的重要手段。通过法律维护君主权威，维持统治秩序；通过地方教化有助于维护基层秩序稳定，巩固统治。自西汉起历代王朝采用礼法并用的统治手段，律令儒家化、礼法结合、乡约与法律合流、教化走向强制化成为趋势。礼法结合是中华法系的基本特点。 线索三　民族交流与对外交往 中国历朝都注重加强对边疆的管理，民族交往交流交融是古代民族关系的主流，推动了统一多民族国家的形成与发展。 中国对外交往历史悠久，主要依托于朝贡体系；对外交往从开放走向闭关自守，逐渐落后于世界发展潮流。 线索四　基层治理不断强化 古代的基层治理以户籍管理与基层组织构建为基础，承担着赋役征收、社会治安、救灾帮扶、社会教化等职责。政府在基层治理中起主导作用，民间组织处于辅助地位，形成多元并治局面，有效维护了社会稳定。 基础知识 历史线索 线索五　户籍赋税 编制户籍、征发赋役是中国古代地方治理的核心职责。随着社会经济的发展，赋役制度逐渐从以人头税为主转向以财产税为主，由服兵役和劳役发展为纳绢、纳钱代役，户籍管理从国家重视到管理逐渐松弛，封建国家对居民的人身控制逐渐减弱。 基础知识 历史线索 1.法律与教化的演变 朝代 法律 教化 先秦 秦朝 — 汉代 秦以法家思想治国，推动了律的编纂，颁行《秦律》 ①汉承秦制，汉朝制成《九章律》。律和令都具有法律效力。 ②儒家知识分子以经注律，开启律令儒家化进程； ①子产铸刑书（成文法） ②德法之争 ①西周建立了以宗法为核心的礼制，提出“敬天保民”思想； ②儒家主张通过道德礼义教化民众 汉武帝以后儒家思想成为主流思想，逐渐影响了社会教化 1.法律与教化的演变 朝代 法律 教化 魏晋 唐代 宋代 律令儒家化是最重要的变化，法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑原则，目的主要在于维护儒家提倡的三纲五常 ①《大唐开元礼》是秦汉以来封建礼仪制度的集大成； ②重视家训，强化基层教化 ①唐律是礼法结合的典范，律令儒家化进程基本完成 ②《唐律疏议》是中国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志； 沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。 《宋刑统》《天圣令》 程朱理学深入族规、家训之中。儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里 基础知识 01 中国古代的法律与教化 1.法律与教化的演变 朝代 法律 教化 明清 明朝制定《大明律》，特别重视“例”，开创律例合编的体例。清朝制定了《大清律例》 明清乡约改为宣讲“圣谕”，使乡约逐渐带有强制力，与法律逐渐合流（约律合流） 2.法律制度形成的原因 (1)政治： (2)经济： (3)文化： 专制主义中央集权制度建立，等级秩序是礼法结合的基础； 中国古代“天人合一”观，是社会规范“礼”和国家规范“法”相结合的思想条件。 小农经济是封建社会的根基，以家庭为单位，礼适合社会发展的需要 基础知识 01 中国古代的法律与教化 中国古代法典基本上都是刑法典，但包含了民法、诉讼法、行政法等各个方面，形成诸法合一的结构，并统一以刑法手段调整各种法律关系 法律受宗法观念、儒家思想影响明显 官僚、贵族在一定程度上享有法外特权 君主掌握最高立法、司法权，可以法外用刑或开恩 古代官吏，特别是地方官吏，身兼行政、执法数职于一身。行政权常常干预司法 封建专制制度下，为了发挥官治的作用，就需要控制官吏的权力，防止权力滥用 刑法为主，民刑不分 德主刑辅，以礼入刑 法有等级，法外特权 以君主意志为转移 司法从属于行政 3.中国古代法律的特点 以法治吏，维护统治 基础知识 01 中国古代的法律与教化 4.古代教化的特点 德教为先与道德至上，其核心理念贯穿中国古代教化思想 层级教化与立体网络，既包括各级各类组织化的学校系统，也包括树立榜样典范、乡约、族法、家规、祭祀礼仪、蒙学、通俗道德教育读本等自发的社会教化系统 典范塑造与制度规约，典范塑造、榜样作用成为古代教化的重要方法 儒学经典教育与通俗教育，在教育内容方面，我国古代传统教化的显著特征是以儒学经典教育为主，并以通俗教育辅助之 理念德性化 途径系统化 手段多样化 内容综合化 基础知识 01 中国古代的法律与教化 5.古代教化的演变趋势 ①由以民间性自治组织为主演变为以政府主导为主。 ②以地缘性乡约组织为主,宗族性乡约组织为辅。 ③社会基层的自治组织演变为里甲、保甲等基层管理组织。 ④宣讲内容由劝善惩恶、治安防御的道德教化演变为宣讲“圣谕”,与法律逐步趋于合流。 ⑤乡约组织机构日益健全、活动逐步趋于规范。 基础知识 01 中国古代的法律与教化 考向1 律令儒家化 (2024·甘肃卷)北魏孝文帝留心刑法，多次下诏改定刑律，其中太和元年诏令提到“参详旧典，务从宽仁”“民由化穆，非严刑所制”“齐之以法，示之以礼”。从上述诏令可知，孝文帝修定律法 A.深受儒家影响 B.借鉴南朝经验 C.沿袭鲜卑传统 D.意在托古改制 A 汉中后期，随着“身体发肤，受之父母，不敢毁伤”影响力的扩大，毁伤遗体的行为将受到法律处罚。此后，中国医学解剖传统趋于消歇。材料反映出(　　) A.医疗技术的发展定型 B.国家主流意识的扩散 C.法律规范了医学发展 D.伦理观冲击法律观念 B 基础知识 知识拓展 律令儒家化的阶段与认识 两汉时期 这是儒家思想法律化的开始阶段。春秋决狱是中国法律儒家化的开端 魏晋南北朝时期 法律儒家化的深入阶段。这一时期,儒家思想开始渗透立法领域，掀起了引经注律的高潮，中国法律的儒家化向纵深迈出了具有实质意义的一步 隋唐时期 法律儒家化的最后完成阶段。唐律是礼法结合的典范，标志着中华法系的完备。 局限：法律儒家化使审理案件、定罪量刑不可避免地走向了主观化。春秋决狱以儒家经义内容与精神作为定罪量刑的标准，实际背离了以事实为依据、以法律为准绳的司法审判原则。实行礼治，纳礼入律，深刻地禁锢了人们的思想。三纲五常、家族等级深深植根于人们的心灵，造成了中国特有的“讲礼有余、然理性不足”的人格缺陷。 基础知识 考向2 中国古代法律的出发点 (2021·湖北)明代继承前代“以例辅律”的传统。律一经颁行，即成定制，因而难以应对不断出现的新问题，故朝廷不得不大量增补各类“例”以维护社会正常秩序，甚至将六部办定的“成案”提升为“现行则例”。此举 A.提升了社会治理的能力 B.杜绝了司法腐败的可能 C.确保了审判结果的公正 D.导致了社会矛盾的激化 A (2025·湖北高考，1)岳麓秦简保存了一些秦王政时期颁行的法令，其中规定婚嫁和借贷都需要订立契约文书并在官府备案，否则没有法律效力，在诉讼时不予承认。这些法令旨在(　　) A.维护等级秩序 B.鼓励商业发展 C.加强社会管控 D.践行法家思想 C 考向3 民众生活与社会教化的关系 (2024·重庆高考，6)明清时期，宋代女子吴妙静的故事在岭南地区广为流传，她最初仅因出资修桥造福民众而闻名，之后却被地方官绅愈益塑造为节孝双全的人物，乃至成为当地女性的榜样。可见当时(　　) A.理学渗透到基层社会 B.女性社会地位显著提升 C.公益事业进一步发展 D.官绅阶层思想趋于创新 A (2025·陕晋青宁卷)北魏孝文帝任命元桢担任长安镇都大将、雍州刺史。出任前，孝文帝称赞元桢“孝行著于私庭，令问彰于邦国”。并告诫他到任后要绥抚饥民，切勿“恃亲骄矜，违礼僭越”。这反映出孝文帝 A.崇尚儒家礼教 B.倚重士族支持 C.重视军政建设 D.维护宗室特权 A 1.民族关系 (1)发展过程： 朝代 表现与措施 春秋战国 秦汉 春秋时期，中原各国自称为“华夏”，戎狄蛮夷等族产生了华夏认同观念。进入战国之后，戎狄蛮夷逐渐融入华夏族。华夏族更加稳定，分布更为广泛 ①地位：秦汉是我国统一多民族封建国家的形成时期。 ②秦朝措施：秦朝设典客、典属国等管理民族事务；北逐匈奴，南抚夷、越，建立南海郡、桂林郡、象郡等。 ③汉朝措施：汉朝设大鸿胪管理民族事务；北击匈奴、设河西四郡和西域都护府、设护乌桓校尉、推行屯戍政策 1.民族关系 (1)发展过程： 朝代 表现与措施 魏晋南北朝 隋唐 ①地位：各民族大迁徙、大交融。 ②北方交往：少数民族建立政权后，学习汉族的典章制度，各民族之间的差异缩小，但民族隔阂仍存在；北魏孝文帝改革顺应了北方民族交往交流交融的历史趋势，缓解了民族矛盾； ③南方交往：吴、蜀两国以及东晋、南朝对南方的经济开发，加强了南迁中原人民与东南、西南人民的交融 ①地位：隋唐是我国统一多民族封建国家的发展时期，民族政策相对开明，各民族在大一统条件下大交融、大发展。 ②机构：以尚书省的礼部及鸿胪寺负责民族事务。 1.民族关系 (1)发展过程： 朝代 表现与措施 隋唐 宋辽夏金 ③隋朝措施：隋朝加强对岭南各民族的治理，在边疆主要推行郡县制，三次派人抵达流求。 ④唐朝措施：唐朝在边疆设都督府都督、羁縻府州刺史管辖，加强了与周边各族的联系，促进了民族交融 ①地位：少数民族政权在统一多民族封建国家发展中发挥重要作用 ②表现：各民族的交往交流交融并没有中断；辽、西夏、金等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化 1.民族关系 (1)发展过程： 朝代 表现与措施 元代 明清 ①机构：设宣政院管理佛教和藏族事务； ②措施：完成了全国统一，推行中原传统政治制度；推行民族歧视和压迫政策；民族交融不断加强，产生了新的民族；在东北、云南设行省，实行一体化治理。 ①地位：统一多民族封建国家版图的奠定时期 ②明朝：设置礼部、鸿胪寺、提督四夷馆管理民族事务；修筑长城并设“九边”防范蒙古骑兵袭扰；实行羁縻政策，进行互市贸易 ③清朝：理藩院管理边疆民族事务；设办事大臣、改土归流等措施对边疆地区采取因地制宜的政策。 1.民族关系 (2)主要方式： 方式 表现 民族迁徙 联合斗争 友好往来 制度改革 秦汉以来，匈奴、鲜卑、契丹、蒙古等少数民族大批内迁，他们在北方各地和汉族人民杂居相处 统治者对各族人民的残酷剥削和压迫，迫使各族人民联合起来，共同斗争，从而使民族之间联系更加密切 在和平环境中，通过和亲、册封、会盟等方式，各族人民频繁交往，使民族交融进程进一步加快 如北魏孝文帝改革、辽朝南北面官、元朝“行汉法”等，促进了民族大交融 1.民族关系 (3)总体特征： (4)交往意义： ①由华夷之辨逐步发展为华夷一体，华夏认同。 ②民族关系多样，和平交融、共同发展是历史主流。 ③长期的交往交流交融，形成我国交错居住的民族分布状况。 ①促进了中华民族的形成与发展，加强了中华民族的凝聚力。 ②巩固了国家的统一，开发了边疆地区，推动了社会经济与文化的发展和繁荣 ③各民族兼收并蓄，积淀了中华民族意识，有利于共同文化心理的形成。 2.对外交往 (1)概况： 时期 内容 秦汉时期 魏晋隋唐 宋元时期 ①宋朝开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路； ②意大利人马可·波罗来中国，畏兀儿人列班·扫马前往欧洲 汉朝开辟陆上与海上丝绸之路，甘英出使大秦，行至波斯湾一带；东汉光武帝赐“汉委（倭）奴国王”金印 ①佛教对中国多方面产生了深远的影响，鉴真和空海成为中日佛教交流的代表； ②日本和朝鲜学习中国典章制度，形成中华文化圈 基础知识 02 中国古代的民族关系与对外交往 2.对外交往 (1)概况： 时期 内容 明清时期 ①明朝倭寇和西方殖民者成为海防的新问题 ②西学东渐：明朝后期西方科技知识在中国得到一定范围的传播，并把中国的儒学和道教介绍到西方 ③雅克萨反击战；1689年中俄签订《尼布楚条约》 ④明清时期致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系 ⑤明朝实行海禁政策，清朝实行闭关锁国政策，严格限制民间对外交往 2.对外交往 (2)路线： ①秦汉：以陆路为主，海上丝绸之路也已开辟。 ②隋唐：海路从广州出发，经马来半岛、印度，可到波斯湾；从登州、扬州出发可到朝鲜、日本。陆路从长安出发，向东可到达朝鲜，向西可通往印度、伊朗、阿拉伯以至欧洲和非洲。 ③两宋：陆上丝路不畅，海路发达；南宋造船业发达，促进了海外贸易发展。 ④元明清：元朝海陆两条丝路并进。明朝初期船队远达东非和红海。清朝闭关自守以后，海上丝路不畅。 2.对外交往 (3)特点： ①由开放走向闭关：明清以前以开放为主，明清时期逐步走向闭关自守。 ②路线由陆路为主转向海路为主：秦汉时期，对外交往的主要路线是陆上丝绸之路；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元时期，以海路为主。 ③出现侵略与反侵略斗争：戚继光抗击倭寇；郑成功赶走荷兰殖民者收复台湾；康熙皇帝组织雅克萨之战，抗击沙俄入侵。 ④交往形式以和平为主。 ⑤对外贸易与文化交流同步进行：秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入中国；唐朝时，中国和日本、新罗交往主要是经济文化交流。 基础知识 02 中国古代的民族关系与对外交往 考向1 中国古代边疆治理的特点 (2023·湖北)唐代初期，太宗称：“我今为天下主，无问中国及四夷，皆养活之。不安者，我必令安；不乐者，我必令乐。”由于边远诸族聚居地生产相对落后，无法执行内地赋役标准，朝廷依据实情实施轻税政策，如建中元年(780)规定：“诸边远州有夷僚杂类之所，应输课役者，随事斟量，不必同之华夏。”上述材料集中体现了唐朝(　　) A.采取灵活政策促进民族交往 B.重视边境民族地区的社会治理 C.调整经济政策推动区域发展 D.坚持推行因俗而治的民族政策 B 基础知识 考向2 民族文化交流的表现 (2024·湖南)元朝圣旨多采用蒙古语法糅合汉语词汇的形式，开篇曰“长生天气力里，大福荫护助里，皇帝圣旨”。汉族文臣润色为“上天眷命，皇帝圣旨”。明朝又改为“奉天承运，皇帝诏曰”。这说明 A.明朝保留蒙古文化元素 B.元朝民族矛盾逐渐缓和 C.明朝重塑儒家正统地位 D.元朝全面吸收了汉文化 (2025·安徽卷，2)考古工作者在西安发现北周大象元年(579)去世的同州(今属陕西省)官员安伽的墓。墓主人安伽是从凉州迁到关中的安国粟特人，其墓志载：“其先黄帝之苗裔，分族因居命氏。”这可用以佐证，北周时期 A.实现了对西域的管辖 B.多族群文化交融的特征 C.结束了分裂割据状态 D.敬天保民思想影响深远 A B 《史记》首创民族列传，即《匈奴列传》《南越列传》等六篇专传，开创了正史为少数民族政权立传的例子。而且无论是华夏还是四夷，司马迁都把他们的祖先视为黄帝。这一叙史方式(　　) A.说明西汉开始出现华夏认同观 B.反映了当时华尊夷卑的思想 C.顺应了当时大一统的时代潮流 D.强调了国内各民族一律平等 考向3 民族交流的政治含义 C 康乾二帝常在木兰围场接见蒙古王公，狩猎后举办宴会和表演。赵翼曾描述乾隆时的摔跤表演：“由来角觝古所传，百戏中独近戎务。技逾蹴毱炼脚力，事异拔河供玩具。国家重此有深意，所以习劳裕平素。君不见教坊子弟也随行，经月不陈默相妒。”此处“深意”指（ ） A.耀兵威于异域 B.敦教化以厚风俗 C.寓绥远于讲武 D.倡戏剧以娱万民 C (2025·重庆高考，4)金灭辽后，东北地区有不少由契丹人组成的猛安、谋克。金世宗“诏罢契丹猛安、谋克，其户分隶女真猛安、谋克”，后来又迁徙西北路的契丹人到上京等路安顿，“彼地土肥饶，可以生殖，与女真人相与婚姻”。这些政策主要是为了(　　) A.改革猛安谋克制度 B.鼓励契丹人口增长 C.发展东北地区经济 D.促成契丹融入女真 考向4 民族交融的实质 D 唐朝时期，河陇地区是全国杂居民族最为密集区域之一。据敦煌文书记载，入迁胡族同汉人一样授田，并负担赋役，这样就使入迁河陇地区的胡族原有的部落结构自然解体，逐渐变为唐朝的编户齐民。这一措施 A．加速了游牧经济崩溃 B．推动了少数民族的封建化 C．保证了农耕经济繁荣 D．加重了西北地区人民负担 B 知识拓展 民族交融的实质 考向4 中外交往的表现 (2025·甘肃高考，5)明朝一度厉行海禁，按照旧例，撒马尔罕入贡由甘肃验送。弘治二年(1489)，撒马尔罕派遣使者从海道至广东，入贡狮子、鹦鹉等物，朝廷以其贡道不正，遣官阻回。明朝拒贡之举旨在(　　) A.强化边疆管理 B.减少朝贡频次 C.复兴丝路贸易 D.调整海禁政策 A （2023·新课标）我国东南沿海某港口，在15世纪只是一个“结茅而居”的渔村，到16世纪，已成为“繁华世界”，“宝货塞途，家家歌舞赛神，钟鼓管弦，连飙响答”，时称“小苏杭”。能够说明这一现象的是 A. 朝贡贸易繁荣 B. 农业生产技术进步 C. 白银大量流入 D. 海上丝绸之路兴起 C 知识拓展 中外交往的措施 1.户籍制度 (1)背景： 朝代 内容 战国 秦代 汉代 魏晋 隋代 国家大规模编排民户，制定户籍；户籍制度的起始 实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗室籍、宦籍、市籍等 汉朝有专人管理户籍，“编户齐民”；东汉末年，户籍散乱 西晋“黄籍”、东晋“黄籍”“白籍”；东晋后期和南朝，白籍人口土著化，称作“土断” 隋朝实行“大索貌阅”“输籍定样”，重新核定户籍； 1.户籍制度 (1)背景： 朝代 内容 唐代 宋代 元代 明代 清代 唐承隋制，户籍三年一造，管理更严 分主户与客户。主户指拥有土地、缴纳赋税的税户，客户指没有土地的佃户 按职业划分，“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动 继承元朝以职业定户籍的做法；以里甲制为基础，编造“黄册” 沿袭明制，户籍管理相对松弛；清前期，赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱；乾隆年间，户籍永停编审 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 1.户籍制度 (2)特点： (3)功能： (4)趋势： (5)影响： 地域性、等级性、世袭性、法制性，以及严格户口登记，限制人口迁移是传统户籍制度的主要特征。 摊派赋税徭役、加强治安管理是传统户籍制度的重要功能。 户籍制度逐渐与土地制度、赋役制度分离，直至完全脱离；户籍制度的财政功能逐步减弱，与社会治安管理职能合一。 是国家对百姓进行经济和人身控制的重要途径，一定程度上有助于遏制地方分裂势力，减少封建割据战争的发生，为封建社会经济的发展提供了比较安定的政治环境，在客观上促进了社会经济的发展。 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 2.赋役制度 (1)演变： 时期 制度 征收标准 征收产品 名目时间 人身依附 秦代 汉代 隋代 初唐 中唐 宋代 元代 明代 清代 田赋、口赋，赋役繁重 汉初轻徭薄赋；汉武帝征收财产税 租调制 租庸调制 两税法 两税法，补充方田均税法、募役法 两税法、租庸调南北分行；科差 两税法；金花银；一条鞭法 盛世滋丁，永不加赋；摊丁入亩 对人丁、土地收税 人丁为主 对财产、人丁收税 财产为重 废除人头税 实物 劳役 纳物代役 货币缴纳 纳钱代役 钱物兼收 白银 名目繁杂 不定时 名目繁杂 定时 名目简化 定时 人身依附较强 有所松弛 进一步 松弛 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 2.赋役制度 (2)演变趋势： 征税标准 赋税种类 征税方式 征税时间 人身控制 由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占的比重越来越少，直到废除 由繁到简，税种减少。从田租、人头税、杂税简化为土地税等；随着商品经济的发展，明清时期对商业征收重税 由实物地租逐渐向货币地租发展 由不定时逐渐发展为基本定时 封建国家对农民的人身控制逐渐松弛 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 2.赋役制度 (3)典型代表： 租庸调制 两税法 一条鞭法 摊丁入亩 由租调制到租庸调制的转变，标志着对劳役地租赋税形式的否定，有利于封建经济的发展，保障了政府赋税收入 改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，增加了政府财政收入，放松了对农民的人身控制；是货币地租的开始，有利于商品经济的发展。是地主土地所有制高度发展的结果 简化税收名目，以货币税代替实物税，使人身依附关系进一步松弛，反映了明朝商品经济发展的要求 彻底废除了人头税，一定程度上减轻了农民的经济压力，推动了人口的增长；但同时也加剧了土地兼并，造成人地矛盾尖锐 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 3.基层治理 (1)演变过程： 时期 基层组织形态 基层社会治理 秦汉 北魏 唐代 宋元 明代 清代 乡里制度 什伍组织 乡里制度、村坊制度 邻保制度 三长制 乡里制度 宋：保甲制 金：猛安谋克 里甲制 十家牌法 保甲制 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 3.基层治理 (2)职能区别： ①基层组织： ②社会治理： (3)趋势： 国家在县以下设立的行政或管理单元，兼具区划和户籍管理性质，其任务是征发赋役和维护稳定。 基层民众自我管理和相互监督机制，旨在维护社会治安。 ①由乡里制向保甲制转变; ②由乡官制向职役制转变; ③对乡村治理的干预和控制逐步增强，乡村自治功能逐步减弱; ④历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 知识拓展 中国古代社区治理的权力结构图 基础知识 4.社会救济 (1)原因： (2)特点： (3)内容： ①政府是主体，重点在救灾，核心是保证粮食供应； ②民间组织是辅助，侧重于日常生活中的赈济。 古代社会生产力水平低，每逢自然灾害发生时，人民生活缺少保障 ①形成较早，源远流长，政府介入程度深。 ②国家救济与民间社会救济相结合，政府主体，民间辅助。 ③国家立法保障并设专门机构予以实施。 ④针对不同对象采取不同救济措施。 ⑤具有丰富的思想基础和鲜明的伦理特色。 基础知识 03 中国古代的户籍制度、赋役制度与基层治理 考向1 户籍制度的影响因素 (2023·湖北高考，4)宋代依据有无田产，将全国户口分为主户和客户。下表是北宋宝元元年(1038)和元丰元年(1078)三路主户、客户的统计数据，表中客户比率变化反映 A.土地兼并程度加深 B.地域经济差别扩大 C.商品经济发展加快 D.贫富差距逐渐缩小 政区 户别 年份 宝元元年 元丰元年 荆湖南路 主户 456 431 475 677 客户 354 626 395 537 客户比率 0.437 0.454 荆湖北路 主户 350 593 280 000 客户 238 709 377 533 客户比率 0.405 0.574 江南东路 主户 902 261 926 225 客户 171 499 201 086 客户比率 0.160 0.178 A 基础知识 考向2 编订户籍的目的 唐朝的法令规定：“诸道士、女冠、僧、尼，州县三年一造籍，具言出家年月、夏腊、学业，随处印署，案留州县，帐申尚书祠部。其身死及数有增减者，每年录名及增减因由，状申祠部，具入帐。”此举旨在 A.限制寺院僧侣数量 B.防止国家赋役流失 C.维护儒家正统地位 D.抑制地方豪强膨胀 B 度牒是僧人出家的许可证，由官府颁发。北宋时，持有者须凭资获取，可免除赋役。至南宋中期，度牒逐渐成为官府用于海外贸易的主要支付手段，由此可以推知，该时期（ ） A．纸币供应不足 B．佛教日益兴盛 C．财政问题严重 D．中外贸易受阻 C 基础知识 考向3 赋税制度对国家政治的意义 (2025·广东卷，5)山西《平阳府曲沃县均田记》碑刻记录了某一时期土地清丈的实施过程：知县公布清丈条例；个人申报，乡里复核，形成鱼鳞图册；确定税粮额度；攒造黄册。当时土地清丈 A.造成了户籍管理的混乱 B.加剧了土地兼并的程度 C.增加了国家的财政收入 D.加强了对地方官的考核 C (2025·山东卷，3)唐朝先后实行租庸调制和两税法，北宋王安石变法推行方田均税法和募役法，明清相继实行过一条鞭法和摊丁入亩等赋役制度。封建统治者调整赋役制度的相同出发点是 A.调节社会矛盾 B.维护小农经济 C.放松对农民的人身控制 D.提高国家财政收入 A 基础知识 考向4 两税法的多重影响 (2024·广东)两税法依据田地、杂税等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法(　　) A.存在一定的制度缺陷 B.强化对农民的人身控制 C.赋予地方官员加征权 D.解决了政府的财政困难 A 780年，唐朝实行两税法，户税纳钱，多折绫绢。初时纳绢一匹，当钱三千二三百文；794年，纳绢一匹，只当钱一千五六百文；819年，绢价落到初定两税法时的三分之一。这说明，唐朝中后期（ ） A．社会经济恢复缓慢 B．税制改革成效显著 C．农民负担日益加重 D．土地兼并受到抑制 C 知识拓展 中国古代两税法的主要知识点 1个前提 均田制遭到破坏 1个中心 以财产为中心。收税标准由以人丁为主过渡到以财产为主 1个减弱 国家对农民的人身控制减弱 1个增加 统一税制，扩大税源，增加了国家财政收入 2个局限 ①默许土地兼并：土地兼并不再受严格限制，且越来越严重； ②后期加重农民负担：大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担加重 考向5 赋税制度对社会生活的影响 中国古代的“丁”多指成年男性，但清中期以后某些册籍中表示“丁”的数量却出现了小数，如道光年间《保宁府志》载当地丁数实为“15 232.689 466 4丁”，又或者对“丁”的统计使用“升”“合”“勺”“撮”等粮食计量单位。下列能解释上述现象的是 A.户籍管理松弛散乱 B.实物折算银两征税 C.地主赋役转嫁佃农 D.赋役变革摊丁入亩 D 《明夷待访录·田制》中写到：“有明自漕粮而外，尽数折银……天下之银既竭，凶年田之所出不足以上供；丰年田之所出足以上供，折而为银，则仍不足以上供也，无乃使民岁岁皆凶年乎。”作者旨在说明，赋役征银（ ） A．保证了国家财政收入 B．造成了银荒谷贱局面 C．适应了商品经济发展 D．加重了百姓经济负担 D 考向5 基层治理的主要措施 (2025·山东卷，5)明朝推行里甲制度。下表为明朝在广西、浙江、山东、陕西等四省所设里的数量统计。其中，浙江是 C (2023·全国乙卷)明初，朱元璋要求百姓邻里之间必须互相知晓丁数、职业，即“某民丁几，受农业者几，受士业者几，受工业者几，受商业者几”。这一措施意在 A.强调农商皆本 B.加强对民间的控制 C.禁止人口流动 D.促进经济均衡发展 B 省份 总里数 每县级行政区平均所设里数 甲 6 400 61.5 乙 3 597 31.0 丙 10 899 143.4 丁 1 183 12.1 A.甲 　　　　 B.乙　　　　 C.丙　　　　 D.丁 知识拓展 中国古代基层治理的三大基本途径 1.商鞅变法 (1)背景： (2)目的： (3)内容： (4)意义： 铁器的使用和牛耕的推广；兼并战争不断；秦国实力最为强大。 富国强兵 ①经济：重农抑商，废除井田制，奖励耕织； ②政治：废除世卿世禄制，奖励军功，建立县制； ③社会：实行什伍连坐，大家庭拆散为小家庭。 打击了奴隶主贵族特权，促进了封建社会发展，奠定了秦统一霸业的基础。 代表了新兴地主阶级的利益，推动奴隶制转向封建制 2.孝文帝改革 (1)背景： (2)内容： (3)作用： 3.王安石变法 (1)背景： (2)内容： (3)结果： 北魏统一北方，民族交融发展 俸禄制、均田制、三长制等；迁都洛阳；移风易俗 ①巩固了北魏政权，促进北方社会经济发展，缩小了南北差距； ②加快北方民族交融，为隋唐统一盛世的出现奠定基础。 政治腐败，财政困难，边患严重，农民起义不断（三冗两积） 青苗法、募役法、方田均税法、保甲法、将兵法等 达到了富国目的，强兵效果不明显；加重人民负担，统治集团内部分裂，北宋逐渐走向衰亡 4.张居正改革 (1)背景： (2)内容： (3)作用： 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。 整肃吏治，加强官吏考核（考成法），裁减开支，清丈土地，改革税制（一条鞭法）。 暂时缓解严重的封建统治危机。 中国古代改革的四种类型 5.全面认识中国古代的改革 (1)定义： (2)实质： (3)分类： 改革是指对旧有的生产关系、上层建筑作局部或根本性的调整变动。改革是社会发展的强大动力。 是统治者对既定制度进行的调整。与革命相比，它不否定现存制度，而是对现存制度加以改良，使之尽量适应不断变化的时代。 ①从程度看：一种是不触动根本制度前提下，进行的局部的调整；一种是对旧的上层建筑进行彻底的改革，导致社会制度发生根本性变化。 ②从内容看：政治改革、经济改革、军事改革、文化改革 ③从性质看：奴隶制改革、封建制改革、资本主义改革、社会主义改革。 5.全面认识中国古代的改革 (4)改革的原因： ①旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展。 ②顺应历史发展潮流或社会发展趋势。 ③统治阶级面临统治危机，为抑制土地兼并、缓和阶级矛盾、增加财政收入、实现富国强兵。 ④旧制度、习俗、思想文化阻碍社会发展。 ⑤民族危机严重。 商鞅变法 王安石变法 张居正改革 赵武灵王“胡服骑射” 北魏孝文帝改革 人类社会从来没有施之百代而不变的制度。（改革永远在路上） 5.全面认识中国古代的改革 (5)影响改革成败的因素： ①时势：顺应历史发展的趋势，与时俱进，影视改革，是改革成功的根本原因 ②力量对比：力量对比是否有利于改革，要从改革的阻力和支持改革的力量两方面去分析。 ③改革者：改革必然会损害部分人的利益，必然会遇到阻力，不会一帆风顺，这就要求改革者要有远见卓识和坚定的政治魄力。 ④措施：改革的措施是否符合当时的实际，是否行之有效。 ⑤环境：当时的国内外环境是否有利于改革的开展。 5.全面认识中国古代的改革 (6)如何评价改革： ①我们要把各种改革放在它们所属的特定历史环境中去加以评价。应该首先分析当时的历史条件、历史要求，再看这些改革在多大程度上适应或者违背了这一历史要求，它对社会历史发展到底起了什么作用。 ②一场改革的成败与否，不能看改革者个人的结局如何，而要看这一改革所产生的积极作用是否得以维持。 【注意】判断改革的成功与否有两个标志：一是改革是否达到了预期目标；二是改革是否被中断，是否有利于国家发展和社会进步，同时不管改革者处境如何，能继续下去的改革才是成功的改革。 5.全面认识中国古代的改革 (7)改革的启示： ①改革具有艰巨性：所有改革无一例外都是在新旧势力激烈冲突和斗争的背景下展开。改革过程中，陈旧观念受到猛烈冲击，旧势力的利益受到影响，新旧势力之间的矛盾冲突甚至会演变为生死较量，改革者只有以大无畏的勇气战胜困难，才能完成改革。 ②改革具有多样性：历史上没有完全相同的改革，改革者要实现预期目的，只有根据不同的国情和当时的历史实际，实事求是地制定合理的改革方案，采取适宜的方法进行改革。 考向1 变法改革的目的 (2024·山东高考，2)西周时期，诸侯国在奉行周礼的同时，多尊重当地原有的风俗；春秋战国时期，诸侯国变革礼制，移风易俗，成为一种普遍现象。诸侯国转变做法主要是为了(　　) A.重构统治秩序 B.限制贵族特权 C.以德行教化民众 D.打破宗法血缘关系 A (2020·山东卷)王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图 A.尽量减轻政府的救灾负担 B.稳定灾区的社会秩序 C.从长远上解决灾民生计问题 D.建立政府抗灾救荒体系 C 考向2 变法改革的作用 （2024·广西）陆游说：“唐及国初，学者不敢议孔安国、郑康成，况圣人乎！自庆历后，诸儒发明经旨，非前人所及……毁《周礼》、疑《孟子》……不难于议经，况传注乎！”清人皮锡瑞也指出，庆历后“其时风气实然，亦不独咎刘敞、王安石矣”。这种社会风气 A．有助于士人地位提升 B．阻碍变法运动的推行 C．有利于新思想的发展 D．冲击了儒学正统地位 C 孝文帝迁都洛阳前，北魏墓志数量少且比较简短，有的墓志只有一句话。但迁都洛阳后，北魏墓志大量增加，且大多形制统一，内容规范，可分为志题、讳、字、乡邑、族出、世次、行治、履历、卒日、寿年、葬日、葬地、铭辞等几部分。该变化反映出北魏孝文帝改革 A．冲击了鲜卑贵族的统治 B．顺应了三教合一的趋势 C．加速了民族交融的进程 D．促进了社会阶层的流动 C 考向3 对变法改革的评价 《宋神宗实录》初编于哲宗元祐年间，书中大量采用了司马光《日记》；绍圣年间哲宗亲政，又以王安石《日录》为依据重新编修；南宋高宗绍兴初年，又因所谓神宗末年的“宜仁谤史”涉及孟太后及高宗继位正当性的书写问题，再次重修。这种现象表明（ ） A．实录作为信史记述非常审慎 B．历史叙述随研究深入更完善 C．历史记述受政治因素的影响 D．原始史料能准确地再现历史 C 宋代士人对王安石的为人及其变法的内容多不赞同，称之为小人、权奸，甚至将靖康之难的祸因归于王安石。明朝出现诸多不同于以往的声音，到对王安石变法内容再思考，再对王安石变法失败原因再探究 A．宋代社会风气因循守旧缺乏创新 B．明朝对思想文化的控制有所放松 C．明朝比宋朝的观点更加准确可信 D．历史评价易受到时代环境的影响 D 对于主持变法的王安石，南宋以后的学者多将他看作“天变不足畏，祖宗不足法、人言不足恤”的异端，而近代资产阶级学者则把他捧到天上，好像在千年前他就是一个为资本主义世界设计的大人物。20世纪50—70年代，史学界普遍接受列宁的评价“王安石是中国十一世纪时的改革家”进入80年代以后“抑王扬马”的观点又流行一时。900多年来，对王安石变法的评价跌宕起伏、毁誉不一，在相当大的程度上反映着900多年的“社会气候” 请根据题干回答问题 【基层治理】秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督，这说明古代基层治理的什么特点? 答案： 政府注重基层民众的自我管理和相互监督。 统治者建立这一体系的目的是什么? 答案： 稳定赋税来源；推行儒家伦理，强化道德教化；加强基层控制，维护社会秩序；增加国家认同，巩固统治基础；维护小农经济。 除了上述措施外还有哪些方式可以加强基层治理? 答案： 依靠宗族力量；完善户籍制度；推行法律制度；重视文化教育。 请根据题干回答问题 【法律教化】“礼不下庶人”是孔子提倡的，西汉以后被主流思想所秉承,这一局面得以改变是在什么朝代？ 答案： 宋代。宋朝儒学开始向基层渗透，以乡约教化乡里，实现“礼下庶人”的目的。 康熙帝颁布“圣谕十六条”,要求在乡村每半月进行一次宣讲,以教化百姓。这说明清朝中央集权制发展的特点是什么? 答案： 中央集权延伸到乡村教化领域。 请根据题干回答问题 【户籍制度】据史书记载，西汉户籍有一般平民籍、宗室籍、市籍等多个类别。其中一般平民籍又分为“大家”“中家”“小家”(或“细民”)三个等级，西汉这样划分户籍的主要目的是什么?户籍制度还有何功能？ 答案： 目的是保证赋役的征发。还用于控制人口，限制迁移，维护社会治安 【赋税制度】宋代，有田产的“主户”只占民户的少部分，其余大都是四处租种土地的“客户”。导致这种状况的原因是?税收缴纳情况如何？ 答案： 政府不抑兼并；商品经济发展。主户向政府纳税，客户仅需向主户缴纳地租。为解决主户过少的问题，宋代不断降低主户的标准。 请根据题干回答问题 【民族交往】《魏书·序纪》载:“昔黄帝有子二十五人，或内列诸华,或外分荒服。昌意少子，受封北土，国有大鲜卑山，因以为号。”材料反映了北魏统治者对中原文化的什么态度? 答案： 认同中原文化。（华夏认同） 华夏认同的常见表现： ①指春秋战国时期，不同封国、民族共同向华夏族靠拢，承认炎黄为共同始祖，认可华夏文化。 ②指魏晋南北朝时期，鲜卑族的北魏皇室追溯黄帝为始祖。 ③辽夏金学习中华制度、文化，将自己视为华夏的一员。 结论1 凡是材料中涉及因地制宜、因俗而治，或者任用当地人治理旧部等内容的，答案通常指向政策的开明性、灵活性、务实性 结论2 中央政府在民族地区实行的政策，其作用或影响通常指向有利于统一多民族国家的发展、推动民族地区对国家政权的认同、增强民族认同意识等方面 结论3 凡是材料中涉及少数民族学习中原地区精耕细作的农业生产方式，以及灌溉工具、犁耕工具等在民族地区使用等内容的，答案通常指向中原地区先进农耕文明对少数民族的影响（生产封建化） 结论4 边疆少数民族政权的重农政策，促进了边疆地区的开发，对统一多民族国家的经济发展作出了贡献 结论5 汉族与少数民族的文化是双向互动、彼此影响的，汉族对少数民族文化元素有借鉴，少数民族对汉族文化也有吸收 结论6 少数民族政权学习汉族的政策、任用汉人等是为了巩固其统治，有利于华夏认同意识的增强 知识拓展 民族交融问题的常见结论 易错点1 刺史制度在西汉和东汉作用不同 刺史制度在西汉和东汉所起的作用是不同的，很多同学因为不清楚该知识点，导致做题出错。 （1）西汉时期，汉武帝把全国分为13个州部，每州为一个监察区，设置刺史一人，负责监察所在州部的郡国，官阶低于郡守。 （2）西汉后期到东汉，刺史的职权范围扩大，除了监察工作外，还承担地方的军事、行政职能。这一时期，一些重要州的刺史改称州牧，职权进一步扩大，由监察官员变为地方军事行政长官。到了东汉末年，有的甚至发展为割据势力，严重威胁中央政府的统治。 汉成帝时，有官员上疏指出当时国家治理不善，“大率咎在部刺史，或不循守条职，举错各以其意，多与郡县事。”汉桓帝时，“夷寇钞百姓，益州刺史山昱击破之。”“荆州刺史度尚击零陵、桂阳盗贼及蛮夷，大破平之。”由此可见，汉代刺史（ ） A．职权重心发生转变 B．监察范围逐步扩大 C．职权范围日渐缩小 D．监察权力不断分化 A 公元40年，刘秀统一全国。在此之前，他曾多次任命手下将领为各地州牧，如“诏（岑）彭守益州牧，所下郡，辄行太守事”“帝嘉其（鲍永）略，封为关内侯，迁扬州牧”等。但两年后，刘秀“罢州牧置刺史”。刘秀对刺史制度的调整 A．立足于政治局势的变化 B．改变了地方行政区划 C．反映了诸侯势力的削弱 D．打击了豪强地主势力 A 易错点2 没有认识到两税法的弊端 两税法以资产和土地为主要纳税标准，一年分两次收税，增加了政府的财政收入，相对减轻了农民负担。但也存在弊端，具体表现如下： （1）两税法下土地兼并不受限制，且越来越严重，导致阶级矛盾不断激化。 （2）两税中户税部分的税额以钱计算，但因市面上钱币流通量不足，农民不得不贱卖绢帛、谷物或其他产品以交纳税钱，这就增加了农民负担。 （3）由于大地主隐瞒财产，把赋税转嫁给农民，政府又在两税之外增加了许多苛捐杂税，农民负担更加沉重。 易错点3 宋辽夏金之间除了政治交往外还有经济文化交流 经济的交流：宋与辽、西夏、金政权虽然长期对峙，但各政权之间的经济文化交流一直没有停止。经济宋在辽、金等边界地区设置椎场进行互市贸易，椎场还专门设置官员对贸易进行规范，这一时期的民间贸易也相当活跃，促进了各政权之间的交流 文化的交流：经济的交流势必会带动文化的交流与传播。宋朝与辽、西夏、金等政权的文化交流主要体现在儒家思想方面，同时中原地区的诗歌、绘画等对辽、西夏、金等政权的文化也产生一定影响。不同政权之间文化的交流对中华文化的发展产生了深远的影响 易错点4 全面认识中国古代的天下观和民族观 (1)主要观点：华夏中心，华尊夷卑，华夷之辨观。 (2)划分民族的方法：以文化上是否归附为标准，中国乃文明之国。 (3)中外关系基础：世界秩序不是独立、平等的民族国家集合体，而是以中国为中心，其他民族只是中国文化教化的对象。 (4)中国传统民族思想：相信中国文化是最优秀的。因此，在中国人看来，维护民族利益主要表现在维护中国的文化和制度，特别是纲常名教上。 程元通控告棚民案 乾隆朝后期及嘉庆朝，大批异籍农民涌入安徽等地，就山搭棚，垦荒为生，被称为棚民。乾隆五十九年，安徽徽州休宁程氏的一些族人私下将山场租给棚民种苞谷。随着开种山场规模扩大，部分族人与棚民发生纠纷并持续多年，遂于嘉庆十二年以族长程元通名义派程怡仁到都察院控告棚民。 程氏状词：“我们住居地方，环抱皆山，祸遭流匪方会中等向无业地棍程金谷等盗租山场，搭棚纠集多人，私行开垦，种植苞谷，以致山倾石泄，涨塞河道，山上坟茔尽行挖掘，山下田庐皆受其害。该棚匪千百成群，实为地方之患” 嘉庆上谕：“或设立禁约，责令逐渐迁移，或勘定界址，就地妥为安插，不致无籍之徒愈聚愈多，日久为害地方，亦不至驱逐过骤，激成事端。……以期永杜争端，辑宁民业为要。” 地方处理意见：酌断山主退还部分租价银，“方会中等遵即拆棚领银，挈属回籍”。其他棚民，或“酌定章程，分年饬令退山”,或“呈明入籍，照旧编甲"。程怡仁“照虚捏情节混供……杖九十，徒二年半。据供母老丁单，斥县查明照例办理”。其他人等，按律处理。嗣后，禁“山场混召异籍之人搭棚开垦”,“严定专条，有犯从重科罪”,令各族长、祠长“勒石公祠中，俾共知警惕”。 ——摘编自中国第一历史档案馆《嘉庆朝安徽浙江棚民史料》 (1)该案主要是由哪些矛盾引发的? (2)案件的处理体现了当时社会治理的哪些特点? 从中央到地方重视；法律与教化的结合；宗族治理的色彩。 棚民聚集过多与当地基层社会治安不稳定的矛盾；棚民租种程氏族人山场与当地族人生活环境被破坏的矛盾。 1.民族交流与对外交往 （1）常见的观点： （2）能作为开头的句子：自古以来，我国各民族之间保持着密切联系，中央政府通过政治、军事、经济、文化等手段推进与周边民族的交往交流交融。 （3）能作为结尾的句子：各民族之间既有和睦相处，也有矛盾冲突，各民族交流互补，冲突交融，推动了中国统一多民族国家的发展。 ①隋唐时期统一多民族封建国家得到巩固与发展 ②文化交融是推动统一多民族国家形成的重要方式 ③中国古代的对外交往呈现阶段性特征 ④开放的态度推动中国古代政治经济的发展 2.法律与教化 （1）常见的观点： （2）能作为开头的句子：受政治、经济和思想的需要，礼法并重逐步成为统治者加强专制主义中央集权的重要工具。 （3）能作为结尾的句子：XX朝XX的法律精神对后世法律产生深远影响，不同程度地被后世所传承，对今天社会主义法律建设也有重要的启发意义。 ①中国古代法律在唐代走向成熟 ②中国古代法律体现礼法结合的基本特征 ③中国古代社会治理是德治与法治相结合 ④中国古代法治与教化实现了有机结合 3.户籍制度、赋税制度与基层治理 （1）常见的观点： （2）能作为开头的句子：中国古代基层治理有其悠久的历史传统，形成了一套行之有效的治理体系和机制 （3）能作为结尾的句子：中国古代基层社会治理中的民众的自我管理与相互监督机制，调动了民众的力量，提高了基层治理能力，维护了基层社会治安与社会稳定。 ①中国古代基层治理史自治与德治的结合 ②中国古代基层社会是一种“乡村自治” ③中国古代赋税制度的变化推动了社会经济的发展 ④中国古代赋税制度变化体现农民人身束缚逐渐松弛 $