第9讲 隋唐制度的变化与创新 课件--2027届高三统编版必修中外历史纲要上一轮复习(选必融合)

一轮复习|纲要上|第二单元：三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展 第 9 讲 隋唐制度的变化与创新 课程标准 （1）通过了解隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识隋唐时期的制度变化与创新。 （2）了解古代官员选拔方式的更迭过程和其在不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度； （3）了解隋唐时期地方行政层级管理的变化；赋役征发、户籍制度以及社会救济与优抚；礼法结合的统治手段。 成就盛唐之盛的，原因有很多的，而唐初以来政治制度的不断调整，也是一个重要条件。 ——吴宗国《盛唐政治制度研究》 时间 地区·情境·考点 2025 甘肃·北朝至唐初制度沿革·制度变迁与国家治理 陕西·政事堂迁址与宰相议事资格·中枢机构一体化 江西·唐玄宗提拔牛仙客为尚书·选官不拘一格 安徽·两税法后物轻钱重农人困·两税法与商业发展 2024 天津·重修《姓氏录》标准变化·士族集团削弱 辽宁·明经科重帖经轻文义·科举改革必要性 广东·湖州刺史征税扰民被贬·两税法制度缺陷 2023 天津·租庸调与两税法赋税对比·两税法的积极作用 浙江·陆贽上书批评赋税改革·两税法弊端 近三年高考对隋唐制度创新的考查，集中围绕“赋税制度变革”和“选官与中枢体制调整”两条主线展开。试题高频聚焦两税法实施的背景、内容及双重影响，深入考查租庸调制向两税法转变中征税标准的变化及对农民负担与社会经济的实质作用。同时，科举制对门阀势力的冲击、三省六部制下中枢决策机制的调整亦是考查重点。命题通过赋税数据对比、官员奏疏、政事堂变迁等多元史料创设情境，重点考查制度演变的内在逻辑与历史解释能力，凸显隋唐制度创新对国家治理体系的深远影响。 考情认识： 三年考点整理：隋唐制度创新 考情分析 阶段特征 时空定位 知识建构 真题演练 回顾隋唐之前的选官制度 选官 制度 商周时期 战国、秦 西汉初 汉武帝 魏晋南北朝 隋至清 1905年 选官 标准 世卿世禄制 军功爵制 察举制 九品中正制 血缘关系 军功 品行才能 初才能后门第 一、选官制度：科举制 （1）原因 结合材料，分析科举制实施的原因： 材料1：梁末之乱，为永嘉南渡后一大结局，南朝士族在经过数百年腐化之后，于梁末被全部消灭。——陈寅恪《魏晋南北朝史讲演录》 材料2：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。 ——白寿彝主编《中国通史》 ①士族没落，社会动荡，九品中正制失去存在基础 ②庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面； ③统治者加强中央集权的需要 唐朝统治者还通过官修谱牒打击士族，提高庶族地位： 唐太宗修订《氏族志》，皇族、外戚为首，提高寒族功臣地位，最后才是关东大姓门阀。 武则天修订《姓氏录》，提升武氏地位将当朝无官职的旧士族全部排除在外，当朝五品以上都升为士流。 一、政治 （二）政治制度变迁 3.选官制度：科举制（结合选必一第5课） （2）发展历程 时期 表现 隋：形成 ①隋朝建立后， ②隋炀帝时， 唐：完善 ①唐朝继承和完善科举制度。 ②武则天 ③唐玄宗 废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员。 始建进士科，科举制度形成。 唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。 扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。 任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。 时间 科目 结果 制举 皇帝自设科目 取得为官资格，吏部选拔后正式任官 常举 每年 秀才、明经、进士等几十种 （3）内容 一、官员的选拔和管理制度 选官 制度 商周时期 战国、秦 西汉初 汉武帝 魏晋南北朝 隋至清 1905年 选官 标准 科举制 世卿世禄制 军功爵制 察举制 九品中正制 才能 血缘关系 军功 品行才能 初才能后门第 废除 问题：概括隋唐科举制在选官标准、对象、方式和选官权上有何变化？探究科举制对国家治理有怎样的意义？ 打破士族门阀的垄断，扩大了统治基础，加速了社会阶层的流动。 提高官员文化素质；有益于社会形成重学风气，促进了古代教 育的发展。 体现一定程度上公平公正。 加强中央集权。 对西方现代文官考试制度产生有重要影响。 消极:禁锢了人们的思想，束缚了人们个性和才能的发挥,阻碍科学技术的发展。(明清以来） 积极影响: 一、政治选官制度：科举制（结合选必一第5课） 创新性 朝代 制度 途径 标准 选官权 西周至春秋 奴隶主贵族 春秋战国 国君、贵族 秦 两汉 地方官 魏晋 中正官 隋唐至明清 朝廷 世官制 世袭（世卿世禄） 血缘 举荐与军功爵制 举荐、通过战争获得军功 才能、军功 “以法为教” “以吏为师” 向官员学习律令而为官 明习法律 察举制 九品中正制 地方推荐取士 中正定品，吏部授官 分科考试 品德、才能等 家世 才学 科举制 ①选官标准： ②选拔方式： ③选拔趋势： ④选官基础： ⑤实质： 官员选拔变得公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟和完善 品行家世→学识才能 地方举荐→中央考试选拔 体系化、公开化、制度化、公平化 由原来的基础小到日益扩大，官员素质不断提高 把官员的选拔权收归中央，加强中央集权 易错提醒 （1）有科举 ≠ 只有科举 ①录取人数少：唐代科举最常见的是进士科和明经科，进士科每年录取名额不超过30人，加上明经科也就七八十人。 ②参加人数少：开元以后，全国参加科举的人，“多则两千，少犹不减千人。” ③入仕方式多：达官贵人的子孙都享有门荫特权，门荫出身在唐前期属正途。此外军功、举荐、以钱捐官等都存在。 名词解释：恩荫又可称为任子、门荫、荫补、世赏，是中国上古时代世袭制的一种变相。是指因上辈有功而给予下辈入学任官的待遇。 （2）程序公平 ≠ 结果公平 （3）长于诗赋文章≠ 长于经邦济世 考情分析 阶段特征 时空定位 真题演练 隋唐时期官员的管理 隋唐官员考核归属尚书省吏部。唐朝以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。 隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。唐朝“御史出都，若不动摇山岳，震慑州县，诚旷职耳”，对地方有巨大的威慑作用。 链接选必 特点？ 制度化；体系独立、严密；为皇权服务；以轻制重（品秩不高，权力大） （考核+监察） 思考：主持中央考试的部门是？ 授予文官官职的部门是？ 二、中央官制：三省六部制（结合选必一第1课） （2）运行机制： 草拟政令 审核政令 执行政令 ③提交上奏 ②审议 封驳 ①草诏 ④批准 ⑤存档 ⑥执行 唐政府如果要进行水利修缮，按照三省六部制度，该遵循什么样的流程呢？ 尚书省 门下省 皇帝 吏部 户部 礼部 兵部 刑部 工部 中书省 ①三省：三省长官共议国事，执宰相之职。他们共同议政的地方叫政事堂。 ②六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。 有资格参加政事堂会议的官员： 中书省的中书令、侍郎；门下省的侍中、侍郎、给事中；尚书省的尚书令、仆射；他官加“参知政事”、“同中书门下平章事”也可参加。 材料：由于三省分工不同,见解、观点也难免人各有异,相互间“日有争论,纷纭不绝”,各项政令不能及时下达,以致贻误事机。为此,乃创设政事堂宰相集议制度,以救其弊。 ——魏向东《也谈唐政事堂的创设时间》 提高效率，一体化趋势 (2) 为什么说三省六部制的确立使得中央决策和行政体系日臻完备？ ①相权一分为三，分工明确，提高效率；②三省相互牵制和监督，加强皇权； ③减少决策失误；④中国古代中央制度走向成熟的标志。 史料1 “贞观之治”成绩的取得，是以人为本、以德治国这一政治路线的成功。以往 谈及“贞观之治”，只是一味强调唐太宗、魏征等人的自觉，常常忽略中国制度的重 要背景。魏征从贞观七年开始担任门下省的长官，直至贞观十七年去世，都是门下 省的负责人。唐太宗与魏征的关系，与三省制关系密切，而三省制的运行机制，更 值得重视。 ——摘编自荣新江等《唐：中国历史的黄金时代》 （1）根据史料1并结合所学，从三省制运行机制的角度说明“唐太宗与魏征的关系”。 [答案] 唐太宗授命中书省草拟诏令；魏征作为门下省长官进行审核并驳回不妥的诏令。 一、政治 （二）政治制度变迁 2.地方管理（结合选必一第1课） （1）隋： （2）唐： ①沿用州、县二级制→ ②唐中期以后： 州、县二级制：废郡，以州统县 道、州、县三级制 节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力 根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。 （2021·湖南卷·4）据研究，唐代白居易诗中所记中央官吏俸钱与史籍所载无不相合，所记地方官吏俸钱与史籍所载额度要高，高出部分是不载于法令的合法收入。据此可知，当时（　　） A．地方势力膨胀 B．中央官吏受到严密控制 C．中央财政紧张 D．地方官吏贪腐比较隐秘 A 史料 隋唐经济制度线索图示#1 三、赋役制度（结合选必一第16课） （1）根据史料和所学知识，分析均田制与租庸调制、 两税法的关系。 均田制是土地分配制度，租庸调制则是赋税政策。租 庸调制以均田制为基础和存在依据，由于均田制遭到 破坏使得租庸调制在唐中期被两税法取代。 （2)比较租庸调制与两税法的不同，如何评价两税法的？（征税标准、征税对象） 18 租庸调制 两税法 征税标准 征税项目 征税对象 征税次数 人丁 土地、资产 田租、户调、 力役、杂税等 户税、田税 授田农民 不分主客农商，一律纳税 旬输月送 夏、秋两季 三、赋役制度 隋朝 唐前期 唐中后期以来 租调役 租庸调制 (780年）两税法 积极 消极 ③吏治腐败，导致税外加征，百姓的负担逐渐加重。 ①简化税收名目,扩大收税对象,保证国家的财政收入； ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻了政府对农民的人身控制。 户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。-----司马光:《资治通鉴》 两税法的内容与评价 线索整理：中国古代赋役制度的演变及发展趋势 朝代 赋役制度 发展趋势 秦汉 田赋、人头税（口赋）、 徭役（更卒/正卒/戍卒） 魏晋--隋 租调制 唐朝 初期 租庸调制 中期 两税法 宋 两税法、募役法 元 租庸调（北）、两税法（南） “科差” 明朝 初期 两税法 正统 金花银 后期 一条鞭法 清 滋生人丁，永不加赋（康熙） 摊丁入亩 （雍正） 1.征税标准： 人丁为主土地、财产为主（以两税法为标志） 取消人头税（以摊丁入亩为标志） 2.征税内容： 实物地租为主货币地租为主 （以租庸调制、一条鞭法为标志） 3.征税种类： 繁杂简单（以一条鞭法为标志） 4.征税时间： 不定时定时（以两税法为标志） 5.徭役： 必须服徭役纳绢布代役（以“庸”为标志）折银代役（一条鞭法为标志） ▲反映出封建国家对农民的人身控制逐渐放松 一、政治 （二）政治制度变迁 5.其他制度 （2）法律与教化（结合选必一第8课） 朝代 法律成果 教化成果 法律与教化的关系 秦 —— 汉 两晋南北朝 唐 德礼为政教之本， 刑罚为政教之用 法家思想治国，推动了律的编纂 对立 沿袭秦律，制成《九章律》 独尊儒术 以经注律 礼法开始结合， 儒家知识分子以经注律 进一步推动律令儒家化 进一步推动律令儒家化 《贞观律》、《永徽律》 《永徽律疏》（《唐律疏议》） 《大唐开元礼》 重视家训的经验 唐律是礼法结合的典范 律令儒家化完成 视角3 隋唐法制建设和基层治理 史料1 唐律规定,皇亲国戚、皇帝故旧、高级官僚、贵族等八类人犯罪时,处罚“轻重不 在刑书”。唐律还规定“诸断罪皆须具引律、令、格、式正文,违者笞三十”;“诸犯死罪非 十恶,而祖父母、父母老疾应侍”,且近亲中又无成年男丁者,须奏报裁决;“九十以上,七岁 以下,虽有死罪,不加刑”,对妇女犯罪有些可依律酌情而处。——摘编自《唐律疏议》 （1）根据史料1,概括唐代法律制度的特点。 体现封建等级制度；要求规范执法；礼、法、孝结合；对老弱妇孺及情况 特殊的罪犯酌情论处。 22 一、政治 （二）政治制度变迁 5.其他制度 （3）户籍制度和社会治理（结合选必一第17课） 项目 内容 户籍制度 基层组织 救济 优抚 ①隋：大索貌阅 ②唐：管理更严，户籍三年一造 “大索”就是清点户口，并登记姓名、出生年月和相貌，目的在于搜括隐匿人口；“貌阅”，则是将百姓与户籍上描述的外貌一一核对 “刮户”：政府会通过人口核查将逃避登记的人口搜查出来。 乡里制度 百户为里，设里正；五里为乡，城内设坊，设坊正；郊外设村，设村正 邻保制度：四家为邻，五邻为保互相监督 隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。官仓救大灾，义仓防小灾 唐养病坊 史料2 （诸县令）所管之户，量其资产，类其强弱，定为九等。其户皆三年一定，以入籍 帐。若五九[谓十九、四十九、五十九、七十九、八十九］、三疾[谓残疾、废疾、笃疾］ 及中、丁多少，贫富强弱，虫霜旱涝，年收耗实，过貌形状及差科簿，皆亲自注定，务均 齐焉。若应收授之田，皆起十月，里正勘造簿历；十一月，县令亲自给授，十二月内毕。 至于课役之先后，诉讼之曲直，必尽其情理。每岁季冬之月，行乡饮酒之礼，六十已上坐 堂上，五十已下立侍于堂下，使人知尊卑长幼之节。 ——摘自《唐六典》（史料引自2024年河北卷第17题） （2）根据史料2，概括唐代县级官府管辖的主要事务。 户籍管理；社会救济；赋役征发；田地管理；法律诉讼；基层教化。 24 小结 第二单元第二讲 隋唐至五代十国时期 对应 考点 ①隋唐至五代十国的政权更迭与制度创新；②隋唐时期的民族关系与边疆治理； ③隋唐经济的繁荣和经济重心南移；④隋唐时期思想文化成就；⑤中外文化交流频繁 一、政治 三、思想 文化 二、 经济 隋唐至 五代十国时期 （一）政权更迭：隋朝、唐朝、五代十国时期 （二）制度变迁 （三）民族关系与边疆治理 1.中央官制 2.地方制度 3.选官制度 4.赋役制度 5.其他制度 拓展·延伸: 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。 ——摘编自钱穆《中国历代政治得失》 请结合古代中国政治制度演变的史实，谈谈你对“变”与“不变”的理解。 “变”指制度形式的调整。如中央官制从三公九卿到三省六部再到军机处，地方制度从分封制到郡县制再到行省制，选官制度从察举制到科举制。这些变革旨在适应现实，加强治理。 “不变”指制度的核心目的。无论制度形式如何变化，其根本目的始终是维护君主专制和中央集权，巩固封建统治。 “变”是手段，“不变”是目的。形式的“变”是为了更好地实现本质的“不变”，共同推动了中国古代政治制度的发展。 $