9.2 依法行政，建设法治政府 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该初中道德与法治课件围绕“依法行政，建设法治政府”核心知识点，通过城管执法视频、生活案例导入，引导学生从行政机关职权切入，理解“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，进而掌握建设法治政府的重要性，搭建连贯的知识学习支架。 其亮点在于融合视频教学与实践活动，如通过《四川乐山城管执法事件》视频辨析执法合法性，结合“政民互动”实践活动，强化政治认同、法治观念和责任意识。采用案例讨论与实践探究结合的教学方法，帮助学生增强法治意识和参与能力，也为教师提供丰富教学素材与活动设计思路。

初中道德与法治 统编版·新教材 八年级下册道德与法治 第四单元 走进国家机构 第九课 国家行政机关 9.2 依法行政，建设法治政府 1.政治认同：了解法治政府建设的新举措，认同法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。 2.法治观念：理解行政机关必须依法行政，“法定职责必须为、法无授权不可为”，树立法治意识和规则意识。 3.健全人格：学会理性看待政府工作，培养辩证思维，增强对国家治理体系的理解，形成正确的价值观念。 4.责任意识：认识建设法治政府需要全社会共同努力，增强参与法治建设、监督政府工作的责任意识。 核心素养目标： 教学重点：依法行政的要求。 教学难点：建设法治政府的重要性。 学 习 目 标 1.如何建设法治政府？ 2.为什么要建设法治政府？ ★观看视频《四川乐川城管打人事件是真的吗》 激趣导入 2025年9月28日，四川省乐山市市中区演武街发生一起城管执法事件，涉及整治一家水果店占道经营。此事件在网上闹得沸沸扬扬，是不是依法行政执法? ★小组合作讨论： 观察以下材料中我国政府部门的行为，将行为与依据的法律连起来。 ★小组合作讨论： 生活观察 初中生张某纠集杨某等五人，殴打同学李某和马某，造成李某和马某轻微伤害，被公安机关处以行政拘留。 某单位存在拖欠农民工工资情况，市人力资源和社会保障局查证属实，依法责令该单位限期支付劳动者工资。 某市市场监督管理局对学校、幼儿园周边环境开展整治行动，取缔非法经营的网吧、烟酒销售点等不适宜未成年人活动的场所。 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 上述材料中，该城市管理局的执法行为是如何体现“依法行政的？这些做法对于政府自身建设和公民权益保障分别有何积极意义？ ★小组合作讨论： 一 行政机关如何坚持依法行政 某市城市管理局为解决群众反映强烈的“夜间施工噪音扰民”问题采取了系列措施： 首先，在其官网公开发布《夜间建筑施工管理办法》明确申请流程、监管标准和处罚规定； 其次，要求所有执法队员在检查时必须出示证件、全程使用执法记录仪； 最后，对查实违规的3家建筑公司，严格依据相关法律开出罚单，并通过政府网站公示处理结果，接受群众监督。 从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同? ★小组合作讨论： 一 行政机关如何坚持依法行政 2026年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。 你会识别政府人员的级别吗？ ★小组合作讨论： ★观看视频《识别大部分政府人员的级别》 一 行政机关如何坚持依法行政 行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。 ★以上同学的说法对吗？谈谈你的看法。 ★小组合作讨论： 一 行政机关如何坚持依法行政 ★实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈的讨论。 同学甲 行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。 同学乙 即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。 同学丙 …… 行政机关是否依法行政执法？ ★小组合作讨论： ★观看视频《行政机关是否依法行政执法》 一 行政机关如何坚持依法行政 行政机关必须依法行政。行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 一 行政机关如何坚持依法行政 1.明确职权依法行政： 行政机关必须依法行政。 行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。 2.可为不可为要分清： 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。 结合上述信息，谈谈人民政府是如何行使职权的。 ★小组合作讨论： 二 行政机关为什么必须坚持依法行政 行政机关应当如何行使职权?同学们上网收集了下列信息。 信息一：某省人民政府官网的“权力清单”栏目上标明几十个部门各自的职权及办事流程。 信息二：某公司车辆随意倾倒建筑垃圾。该市城市管理局根据相关规定，责令该公司限期改正，给予警告，并处罚款10000元。 信息三：某市人民政府整合卫星、气象、交通、市政等方面的信息数据，合理调配公安、消防、城管等方面的力量，协同应对一场百年未遇的台风和暴雨，避免了人民群众生命财产的巨大损失。 1.维护法律权威： 各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 2.法治政府建设： 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。 二 行政机关为什么必须坚持依法行政 启思导行 活动主题：人民政府为人民。 活动目的：了解“政民互动”内容，感受政府与人民的关系。 活动内容： 1.登录本地政府官网，进入“政民互动”或类似栏目。 2.查看互动信息，分析政府履行的职责。 3.民生无小事，枝叶总关情。 请以“人民政府为人民”为主题，结合“政民互动”内容，撰写一篇短文并在全班进行分享交流。 课堂小结： 依法行政 依法行政 建设法治政府 严格遵照宪法和法律 法定职责必须为、法无授权不可为 建设法治政府 内涵：各级人民政府应当维护宪法和法律权威，坚持依法行政 特征：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意 重要性：重点任务；主体工程；重要支撑 1.2026年4月，湖北省出台《关于进一步加强法治政府建设的若干措施》，大力推进“综合查一次”“扫码入企”，纠治“朝令夕改”“新官不理旧账”等政府失信行为。这些举措说明（ ） ① 行政机关必须坚持“法定职责必须为、法无授权不可为” ② 建设法治政府需要规范行政执法行为 ③ 政府失信行为是依法行政的必然现象 ④ 依法行政要求政府做到权责统一、守信践诺 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 课堂练习 B 16 2.2026年，四川省实施“天府入企码”，健全规范涉企执法长效机制；深化“一目录五清单”精准高效监管执法。这些做法有利于（ ） ① 减轻企业负担，优化营商环境 ② 规范行政权力运行，防止权力滥用 ③ 扩大政府的行政职权范围 ④ 推进严格规范公正文明执法 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ B 课堂练习 17 3.2026年政府工作报告提出“强化法治政府建设，深入推进依法行政”。下列关于法治政府建设的说法，正确的有（ ） ① 法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程 ② 建设法治政府只需要政府努力，与公民无关 ③ 依法行政是建设法治政府的基本要求 ④ 建设法治政府有利于保障公民合法权益 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ C 课堂练习 18 4.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。我国行政机关在依法行政时，必须坚持的原则是（ ） A.法定职责可以不为，法无授权也可以为 B.法定职责必须为、法无授权不可为 C.法无禁止皆可为，政府可以包揽一切社会事务 D.只要有利于经济发展，就可以先作为再授权 B 课堂练习 19 $宣传部长、一级巡视员朱宝杰与奎文代表团代表一起审议政府工作报告。他指出，奎文区、高新区、综合保税区要紧紧围绕市委提出的112345的基本工作思路，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，努力在做强企业、科技创新、大项目支撑、体制机制完善等方面再攀新高。要强化作风保障，切实把作风建设的成果转化到正在开展的服务企业活动中。3月23号，市委常委、副市长刘建国与高密代表团代表一起审议政府工作报告。他强调，高密要紧紧围绕政府工作报告确定事项，统一思想、狠抓落实，把握机遇、乘势而上，统筹抓好新旧动能转换、乡村振兴、项目建设、营商环境、服务企业、民生事业等各项工作，牢牢守住安全生产和生态环保底线，奋力开创现代化高品质城市建设新局面，以优异成绩迎接建党100周年。3月23日三号，市委常委、组织部部长刘国伟与昌邑代表团代表一起审议政府工作报告。他说，要找准昌意在构建新发展格局和潍坊发展布局中的定位，进一步明确经济发展的主攻方向和重点产业。要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要在加强党的建设上聚焦聚力，着力建设政治强、专业精、结构优、活力足的领导班子和干部队伍。3月23号，市委常委、统战部部长王兆辉与安丘代表团代表一起审议政府工作报告。他指出安丘当前面临良好发展机遇，各位代表要率先垂范，在各自岗位上埋头苦干。要以推行服务企业专员制度为契机，为企业提供优质的服务，鼓励支持企业做优做强，为实现十四五目标贡献安丘力量。3月23号，市委常委、军分区政委童培友与解放军代表团代表一起审议政府工作报告。他说潍坊市委坚决贯彻落实习近平总书记关于加强党管武装工作的重要指示，坚持经济发展和国防建设两手抓，在武装经费保障、基础设施建设、拥军优属工作等方面给予大力支持，有效推进国防后备力量建设与经济建设协调发展。下步，军分区将发挥好桥梁纽带作用，切实做好全民国防教育、国防动员、双拥共建、民兵预备役等重点工作。3月23号，市委常委、市纪委书记、市监委代理主任高峰与方子代表团代表一起审议政府工作报告。高峰指出，贯彻落实政府工作报告和会议精神，一要贯彻新发展理念，二要发挥区位比较优势，三要持续优化营商环境，四要不断增进民生福祉。作为纪检监察机关，将立足职能职责，围绕现代化建设大局，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为落实十四五规划营造良好政治生态和发展环境。3月23号，市委常委、秘书长李兰祥与韩婷代表团代表一起审议政府工作报告。李兰祥说，寒亭区要立足打造潍坊现代化高品质城市建设新引擎和新窗口的发展定位，努力在加大投入、创新提升三个模式和城市更新等方面率先突破。要强化红线意识，筑牢底线思维，下更大气力不断破解社会治理、安全生产、环境保护等领域的突出矛盾和问题。 你那个厨房为什么不能打他？你要说个理由，为什么不能打，为什么不能打？你要说个理由，为什么不能买，不能买，为什么不能买？我给你解答一下，说，你去找为什么这个政府，因为不是政府，你们是不是在这里走不走走不走不走不走完蛋。商贩提供的画面中。十多名城管队员正在对一个占道的水果摊进行清理整治，现场挤满了在这一路段占道经营的摊贩。正当城管准备进行强制执行时，受到了摊贩的阻挠。快点，说来来了来了。当然了，后续拍摄的多段。画面中上演了相同的桥段，现场不断有人起哄称城管打人了，而城管整治占道经营的态度也十分坚决，现场一度混乱不堪。晚上八点多，记者来到现场时，几十名摊贩仍在与城管对峙，双方你来我往，场面一度失控，直到辖区民警赶到现场维持秩序，场面才得以控制。我一大老爷们，我在那哭，我连脸都不要，他们只会这种暴力气感，没有说实质性的给我们找一个理合理的地方。其实是摊贩也难受，底层的层难受。关键就是大家协商一下。摊贩们说，他们在此处摆摊已经有近两年的时间了，之所以在城管的反复整治之下，依然选择在此经营，一方面他们认为这里人行道较为宽敞，不会对交通造成影响，更重要的是，还是因为该路段两头设置了夜间经济示范点。摊贩们认为，既然大家都是夜经济城，管理应一视同仁。他帮你，李仰头他交钱他就可以摆，我们中间没钱他就不可以摆，***直接开，就是来抢我们的东西。我说白了，我们一个月你说一两千块钱我们都愿意交，拿这千800块钱. 你都愿意交的。我一百中。你像这种的，说实话的，你说七八万块钱下来十几万，我有那十几万我用得着摆金条吗？我早开路面去了，对不对？记者注意到，该区域两侧的夜经济示范点由于靠近大学城，周边还有居民小区，尽管已是晚上九点多，这里依然人流如织。为了了解更多情况，记者随后找到了负责清理整治的工作人员。穿新衣服的时候。我们联合整治过一次。我们前期我们发通知告知函，然后包括我今天我们行动以前每家每户我们都告知了，但是这些商贩，就是拒不履行，就跟我们对抗来。他们今天故意组织了大概有十几个商户，就故意的挑衅我们我们从下午开始，从五点钟开始，一直劝导一直劝导，一直劝导，但是他们人一直围攻我们队员。就是有没有这种打人的情况。没有我们全程的录音录像，没有这种打人现象，我们是以劝离为主，我们这现在提倡文明执法，我们不会动。任何人一个人手指头。城管工作人员介绍，该路段占道经营、漫滩经营的情况十分严重，环境卫生难以保障。为此，他们经常接到周边居民及商户投诉，加上占道经营的摊贩人员众多，因为互相抢地盘发生的打架斗殴也时有发生，因此清理整治势在必行。而对于摊贩们质疑的夜经济示范点，工作人员也做出了解释。就是夜间经济示范点，这个是经过市政府、区政府这边有相关红头文件，已经审批过了。他们不理解，他们以为是我们城管，但是这个是有政府文件的，我们应该解释很多遍。他们不相信我们。接下来这一段是必须要清理整治的。一方面是我们重点。的进行联合。的派出所的民警，还有我们城管的队员，还有我们街道办事处几支队伍集中的定期的进行清理整治。另一方面我们在宣传劝导上面也要下功夫，在疏导上面也要下功夫，我们也会引导他们适当的到这两个夜间经济点去摆摊经营。8099999。 这个地方才开了一个水果店，牛年才卖13块81斤，就干了一天，就引来了那么多的城管。9月28日下午，多个四川乐山市中区城管执法人员在演武街执法的视频在网络上传播，引发关注。视频显示，当天下午，多位执法人员整治一家水果店占道经营时遇到阻碍，多人与执法人员发生肢体接触，一男子将水果摊掀翻在地。视频内有人反复呼喊城管打人了。9月28日晚，市中区综合执法局否认了城管掀摊打人的情况，回应称该水果店多次占道经营且拒不整改。当天，多部门联合到该地开展专项整治行动，行动中，店主为了混淆视听，自行冲至水果摊旁掀翻水果箱，并大声向围观群众哭诉执法人员欺负人。9月28日晚，市中区宣传部发布回应文章，不是谁闹谁有理，公正执法守护城市血脉。文章中，综合执法局介绍，涉事水果店此前在经营过程中存在占道摆放物品的情况，经多次劝导仍拒不整改，甚至阻挠执法张公桥执法队多次上门沟通，详细解读相关法规，商户始终置若罔闻，用粗暴言语拒绝配合搬离占道物品。9月27日下午，区综合执法局联合海棠街道办事处、区公安分局对该商户送法上门，明确了取缔占道经营的时间和要求，但该店仍拒不整改。9月28日下午会彻底规范该区域经营秩序。区综合执法局联合海棠街道办事处、区公安分局、区司法局、区卫健局、张公桥交警中队等多部门开展专项整治行动。执法，让店主清晰了解自身行为的合规边界针对网络上的关注，综合执法局否认了暴力执法的情况，称在执法人员协助整理店外占道货品时，店主突然上前推搡执法人员，还动手抓伤了执法人员的手臂。紧接着，为制造混乱，试图营造执法人员暴力执法的假象，店主竟自行充斥水果堆旁，用力掀翻摆放整齐的水果箱，还大声向围观群众哭诉执法人员欺负人，企图混淆视听，煽动群众情绪。公安机关依法将当事人代理，案件正在办理中。 政级别是由所在机构的行政级别决定的这是识别行政级别的第一法则。与大多数国家的组织结构不同，我国的行政区划有五个行政层级，中央、省市、县乡。其中省还包括自治区和直辖市，市包括地区、自治州哈蒙德，县包括区企业、县级市、乡包括镇和街道。因此按照上面五个行政层级，政府人员分为五种主要层级，而每个主要层级又可以分出正负两个级别。那这十个级别就构成了我们识别政府人员身份的基准体系。具体如下，第一个是国家级政治，简称正国级，包括中国共产党和国家的最高领导。正国级职位主要包括中共中央总书记、中央政治局常委、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、中央军委主席。第二个是国家级副职，简称副国级，包括党和国家最高领导机构的成员，还有一些正国级职务的副职等。他们主要包括中共中央政治局的委员、候补委员，中央书记处书记，全国人大常务委员会副委员长，国务院副总理和国务委员，全国政协副主席，最高人民法院院长、最高人民检察院院长，中央纪委、中央政法委的书记则因情况而定。第三个是省部级正职，也称正部长级，包括中央部委、省级党委和政府的政治领导，也就是一把手。他们包括中共中央的下属机构，如政研室、党史研究室、文献研究室的政治领导。国务院组成部门，像一些部、委、办、总局、审计署、人民银行、海关总署等的政治领导，全国人大和全国政协的办事机构和专门委员会的政治领导。各省四套班子党委、人大、政府、政协的政治领导。第四个是省部级副职，包括省部级正职的副职，还有各省的党委常委。第五个是厅局级正职，也称了地厅级政治，包括中央部委下属的司局和省直机关政治领导，各地级市还有一些地区直辖市的所属区的四套班子的政治领导。第六个是厅局级副职，包括厅局级正职的副职和市委常委等。第七个是县处级正职，包括各地市下属的委办局的政治领导，直辖市的街道或乡镇的党政领导正职，以及各县四号班子的政治领导。第八个是县处级副职，包括县处级正职的副职和县委常委。第九个是乡科级政治，包括各地级市下属机构的科室政治领导、各县下属委办局的政治领导、乡镇党委书记、乡镇长和人大主席，街道工委书记和办事处主任。第十个是乡科级副职，包括乡镇级政府的副职，乡镇党委委员和街道工委委员。我凭借这个技能体系，我们就可以识别大部分政府人员的级别。大伙儿都了解了吗？