9.1 国家行政机关的性质和职权 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

该教案聚焦国家行政机关的性质、职权及与权力机关、人民的关系，通过国家市场监管总局“3·15”问题整改视频导入，让学生直观感受行政机关职能，为后续理解性质与职权搭建生活认知支架。 该资料以情境化探究为主线，结合公民与政府互动场景、国务院执行全国人大计划案例、政务服务平台实例，融入宪法条文分析，培养法治观念与政治认同。通过小组讨论、职权图谱绘制等方法，引导学生从生活体验上升到理论认知，提升分析能力，助力教师高效突破教学重难点。

第1课时　国家行政机关的性质和职权 教学目标 1．通过日常生活中与政府部门打交道的探究活动，理解国家行政机关的重要地位，明白其在国家治理中发挥的重要作用。 2．通过国务院落实全国人大环保立法案例、八年级学生讨论情境、我国行政机关层级框架图以及相关宪法条文的探究活动，了解国家行政机关的性质、组成及其层级关系，理解国家行政机关是国家权力机关的执行机关。 3．通过“行政机关有哪些职权”的探究活动，结合人民政府开展工作的相关案例，了解国家行政机关的职权，知道我国的主要政府部门，明确行政机关组织管理社会事务与群众生活的紧密关联，清楚在日常生活中办理事务时需要与哪些政府部门打交道。 4．通过政务服务平台帮助个体商户办理营业执照的案例、申领居民身份证的操作流程以及相关宪法条文的探究活动，了解行政机关权力源于人民的属性，体会以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨。 教学重点 国家行政机关的性质、职权。 教学难点 国家行政机关与国家权力机关、人民之间的关系。 教学过程 新课导入 【教师活动】多媒体展示国家市场监管总局通报“3·15”问题整改情况的材料（建议教师配备相关新闻视频，使学生更有代入感），并提出问题启发学生思考。 【学生活动】观看视频，自主思考并回答问题。 【设计意图】通过展示国家市场监管总局通报“3·15”问题整改情况的材料，让学生直观感受行政机关的市场监管职能，引出本课对国家行政机关的学习，激发探究兴趣，为后续理解行政机关的性质与职权奠定基础。 新知探究 一、行政机关的性质 【教师活动】多媒体展示公民与行政机关互动的三个典型场景，并提出问题：在上述情境中，他们分别需要与哪些政府部门打交道？我国政府还有哪些部门？ 观察上述情境，结合课前学习成果，思考并回答以下问题。 问题1：在上述场景中，人民群众正在与哪些政府部门打交道？（引导学生从生活场景切入，识别具体政府部门，建立对行政机关的具象感知） 问题2：这些政府部门开展工作的依据是什么？它们处理什么事务？（引导学生思考政府部门的工作规则与职能范围，提炼“依法设立、管理国家行政事务”的核心特征） 问题3：在生活中，我们还会与哪些政府部门打交道？（从典型场景拓展到日常生活，感知行政机关的广泛性，强化对“行政机关管理各类国家行政事务”的整体认知） 组织小组讨论交流，讨论时长控制在3—4分钟。教师巡视小组讨论情况，适时点拨，梳理各小组讨论成果，并对相关内容补充完善。 【学生活动】阅读材料，结合课前查阅的宪法条文，各小组成员互相讨论，小组代表梳理观点并发言，其他小组认真聆听。 【教师总结】行政机关是依法设立，行使国家行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 【设计意图】通过展示公民与政府打交道的三种场景，引导学生思考对接的政府部门及政府部门类型，意在考查学生对我国行政机关的认知水平，帮助学生初步了解国家行政机关的性质和职权，理解行政机关与日常生活的紧密联系。 二、行政机关与权力机关的关系 【教师活动】多媒体展示全国人大批准、国务院执行国民经济和社会发展计划及预算的材料，并提出问题：结合上述材料，说说行政机关与权力机关有何关系。 通过以下问题引导学生自主思考。 问题1：在国民经济和社会发展计划及预算的审批与执行过程中，全国人大和国务院分别扮演了什么角色？（引导学生从材料中提取全国人大与国务院的关键行为，明确全国人大是审查批准的权力机关，国务院是编制并执行的行政机关，建立清晰的角色认知） 问题2：结合全国人大和国务院在案例中的角色分工，说说行政机关和权力机关之间有何关系。（引导学生从角色分工中提炼二者关系，明确行政机关是权力机关的执行机关，需贯彻执行权力机关的决议、决定，并向其报告工作、接受监督） 组织小组讨论交流，讨论时长控制在2分钟左右，并巡视各小组讨论情况，适时点拨。 【学生活动】阅读材料，小组内部讨论交流，小组代表进行梳理并发言，其他学生认真倾听。 【教师总结】国家行政机关是国家权力机关的执行机关，执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。 【设计意图】通过展示国务院执行全国人大批准的国民经济和社会发展计划及预算的案例，引导学生从角色分工中明确行政机关与权力机关的关系，让学生在情境中理解行政机关作为执行机关的定位，落实知识的同时培养学生的材料分析与逻辑归纳能力。 【教师活动】多媒体展示八年级学生讨论县人民政府与县人民代表大会、国务院、乡镇人民政府关系的情境，并提出问题：查阅宪法相关规定，判断他们的观点是否正确。 出示宪法条文第一百一十条的内容，布置分组任务：将学生分成3组，每组认领1个观点（从左到右依次为观点1、观点2、观点3），结合宪法条文与情境中的讨论内容，讨论观点是否正确并说明理由。 待小组讨论后，针对每组的观点，通过以下追问引导全班深入思考，理解行政机关组织体系与权力运行机制。 追问1（针对观点1）：你认为这个观点是否正确？依据是什么？宪法还规定，县级以上人民政府在人大闭会期间要对谁负责？（引导学生结合宪法第一百一十条的内容，明确地方各级人民政府对本级人大负责并报告工作，闭会期间对本级人大常委会负责并报告工作，理解行政机关是权力机关的执行机关，对权力机关负责） 追问2（针对观点2）：你认为这个观点是否正确？依据是什么？这体现了国务院在国家行政机关中的什么地位？（引导学生明确国务院作为最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府，理解行政机关的层级领导关系） 追问3（针对观点3）：你认为这个观点是否正确？依据是什么？县级人民政府和乡镇人民政府之间是什么关系？（引导学生明确地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，理解地方各级人民政府的上下级领导关系） 组织小组讨论交流，讨论时长控制在3—4分钟。教师巡视小组讨论情况，适时点拨，最后梳理并总结学生观点，明确三个观点均正确。 【学生活动】阅读八年级（1）班学生的讨论观点，各小组内部讨论交流，小组代表发表观点，其他小组认真聆听。 【教师总结】各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。 【设计意图】通过展示八年级学生讨论情境，结合宪法条文与分组探究，引导学生在辨析观点的过程中，理解行政机关与权力机关、上下级行政机关的关系，落实宪法依据，培养法治思维，为后续学习作铺垫。 三、我国行政机关的组成 【教师活动】承接上一探究活动，多媒体展示我国行政机关层级框架图，并提出问题：结合上图，试着归纳我国行政机关的具体组成。 （1）邀请学生说出金字塔图从上到下分别对应的政府层级，明确行政机关由国务院和省、市、县、乡四级地方人民政府组成，把“组成部分”梳理清楚。 （2）引导学生回忆前面观点2的讨论内容，提问：结合我们之前讨论的“县人民政府要接受国务院领导”，你能说说国务院在这个体系中处于什么位置吗？（引导学生结合宪法依据与图示，理解国务院在行政机关体系中的最高领导地位） （3）引导学生结合图示和之前的讨论，归纳我国行政机关的组成及国务院、地方各级人民政府的性质地位。 【学生活动】观察层级框架图，积极响应教师邀请，说出行政机关的组成层级；结合讨论回忆，思考并回答教师提问，在教师引导下进行归纳总结。 【教师总结】中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，统一领导全国地方各级人民政府。地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 【设计意图】借助层级框架图直观呈现行政机关的组成结构，引导学生结合前序探究成果，梳理行政机关层级、理解国务院的领导地位，形成对我国行政机关体系的完整认知，构建清晰的知识框架。 四、行政机关的职权 【教师活动】多媒体展示“行政机关有哪些职权”的情境图，并提出问题：你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？举例说明。（组织小组活动，时长控制在4—5分钟） （1）带领学生阅读情境内容，引导设问“上述情境中体现了行政机关的哪些职权”，引导学生明确行政机关的职权：维护公共秩序（公安部门）、提供优质服务（人社保障部门）、市场监管（市场监督管理部门），帮助学生建立对行政机关职权的初步认知。 （2）结合课前收集的“行政机关履职案例”，组织开展“政府职能探秘”主题分享会，邀请各小组分享课前收集的案例，补充分享更多行政机关及其职权实例，教师进行板书记录。 （3）分享结束后，组织开展“政府职权图谱”绘制活动，引导学生按“经济、教育、科技、文化、卫生、财政、民政、公安、社会保障”等类别，对分享的案例进行分类整理，合作梳理政府部门职权清单。 （4）结合学生的分享与图谱绘制成果，教师进行梳理和总结，并进行补充完善。 【学生活动】阅读情境内容，各小组内部讨论交流，整理课前收集的案例并交给小组代表，小组代表汇总并分享，其他小组认真聆听、补充完善。 【教师总结】我国县级以上地方各级人民政府主要管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、城乡建设等事业和生态环境保护、自然资源、财政、民政、社会保障、公安、民族事务、司法行政、人口与计划生育等行政工作。 【设计意图】通过展示“行政机关有哪些职权”的情境图，结合课前案例收集、课堂分享与图谱绘制活动，引导学生理解我国行政机关的职权，深化对我国行政机关职权配置与运行机制的理解。 五、行政机关与人民的关系 【教师活动】多媒体展示某区政务服务云平台帮助该区某个体工商户迅速办好店铺营业执照的事例，并提出问题：为什么让数据多走路、群众少跑腿？ 问题1：结合《中华人民共和国宪法》第二条，想一想行政机关的权力来自哪里。（依托宪法条文，引导学生明确行政机关的权力由人民通过宪法和法律授予，树立“权力源于人民”的认知） 问题2：教师展示当地政务服务平台的身份证办理操作流程并进行讲解，随后引导设问：“网上办、一次办”的政务服务，体现了行政机关怎样的宗旨？（通过具象化的讲解，让学生直观感受“数据多跑路、群众少跑腿”的实践，理解行政机关坚持以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨） 问题3：结合案例与操作流程，政务服务平台的优化升级，对行政机关的工作提出了哪些要求？它有什么意义？（引导学生结合案例与操作流程，先思考“为了实现便民服务，行政机关在工作上需要做到什么”，进而思考“这些服务优化，对群众和社会有什么价值”，在递进思考中形成完整认识） 组织学生以小组为单位进行交流讨论，时长控制在3—4分钟。教师巡视、参与各小组讨论，梳理并补充完善各小组讨论成果。 【学生活动】各小组内部讨论交流，小组代表梳理并发表观点，其他小组认真聆听，进行补充完善。 【教师总结】人民是国家的主人，行政机关的权力是人民通过宪法和法律授予的。行政机关应当坚持以人民为中心，全心全意为人民服务，不断提高行政效能，确保行政权更高质量行使，不断促进社会公平正义，持续提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。 【设计意图】通过展示宪法条文、政务服务平台的案例与相关操作流程，引导学生探究行政机关与人民的关系，理解政府为了更好服务人民群众而作的各种努力，增强学生对政府公共服务流程的认知与理解，提升对政府的认同感。 课堂小结 本节课主要围绕国家行政机关的性质和职权展开，了解了国家行政机关的性质、组成、职权及其层级关系，明确了国家行政机关是国家权力机关的执行机关，以及国家行政机关组织和管理的国家行政事务的范围，理解国家行政机关的权力源于人民，坚持以人民为中心、全心全意为人民服务的宗旨。我们要正确认识行政机关的职能作用，深刻理解行政管理工作的重要意义，增强对国家治理的理解与认同。 学科网（北京）股份有限公司 $