9.1 国家行政机关的性质和职权 教案-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

9.1 国家行政机关的性质和职权 教学设计 课题：9.1 国家行政机关的性质和职权 年级：八年级课时：1课时（40分钟） 教材版本：统编版道德与法治八年级下册 一、教学目标 1. 政治认同 · 认同我国行政机关是人民的政府，理解国家行政机关依法行使职权、全心全意为人民服务的宗旨。 · 增强对国家行政机关的信任和对国家治理能力的信心。 2. 法治观念 · 明确国家行政机关的性质、组成和职权范围。 · 理解行政机关必须依法行政，树立法治意识。 3. 责任意识 · 了解行政机关与人民的关系，理解政府接受人民监督的必要性。 · 培养参与民主监督、依法维权的意识和能力。 4. 科学精神 · 能够运用所学知识分析行政机关的日常行为，辨别行政机关的职责边界。 · 通过案例分析和比较分类，提升对政府职能的理性认识。 二、教学重难点 教学重点： · 国家行政机关的性质 · 行政机关的职权 教学难点： · 行政机关与权力机关的关系 · 行政机关依法行政的要求 三、教学过程 环节一：情境导入（3分钟） 教师活动： 1. 出示情境：小明同学家附近的小区门口长期存在占道经营、噪音扰民的问题。小明妈妈不知道该找哪个部门解决。小明说：“我们可以打12345政府服务热线！” 2. 提问：12345热线背后是哪个机关在运作？这些机关是什么性质的？它们有什么职权？ 学生活动：思考并尝试回答。 设计意图：从生活情境出发，贴近学生实际，激发学习兴趣，引出“国家行政机关”这一核心概念。 环节二：探究新知（30分钟） 第一部分：国家行政机关的性质（10分钟） 知识点1：国家行政机关的含义与地位 1. 行政机关的含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。 2. 视频辅助：播放“国务院新闻发布会”片段，引出“人民政府”的概念。 3. 关键理解： · 国家行政机关是国家权力机关的执行机关。 · 我国各级行政机关——从国务院到乡镇人民政府——共同构成我国行政体系。 · 行政机关的宗旨是：全心全意为人民服务。 4. 对比关系表格： 对比项目 权力机关（人大） 行政机关（政府） 性质 国家权力机关 权力机关的执行机关 产生方式 由人民选举产生 由本级人大产生 关系 对人大负责，受人大监督 执行人大决定，向人大报告工作 知识点2：行政机关的组成 1. 我国行政机关由国务院和地方各级人民政府组成。 2. 国务院（中央人民政府）是最高国家行政机关，统一领导地方各级人民政府的工作。 3. 地方各级人民政府分为省（自治区、直辖市）、市、县（市、区）、乡（镇）四级。 4. 各级人民政府内部设有若干工作部门，如教育局、公安局、卫生健康委员会等。 小思考：为什么说“人民政府”是人民的政府？（引导学生回答：因为它由人大产生，对人大负责，受人大监督，根本宗旨是为人民服务） 设计意图：通过概念讲解、表格对比和简易图示，帮助学生理解行政机关的性质、地位以及与权力机关的关系。 第二部分：国家行政机关的职权（15分钟） 知识点1：行政机关的职权范围 提问：同学们，你们知道地方政府有哪些具体部门吗？它们各自管什么事？ 学生发言：教育局管学校、公安局管治安、市场监管局管物价…… 教师归纳：行政机关的职权主要包括以下几方面： ① 行政管理权：管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。 ② 行政立法权：根据宪法和法律，国务院有权制定行政法规，省、自治区、直辖市人民政府有权制定规章。 ③ 行政决策权：对本行政区域内的重大问题作出决策。 ④ 行政执行权：执行本级人大及其常委会的决议，执行上级国家行政机关的决定和命令。 ⑤ 行政监督权：对下级行政机关的行政行为进行监督。 知识点2：行政机关行使职权的原则——依法行政 案例研讨：某市城管部门在处理流动摊贩问题时，采取“只罚款、不教育”的方式，引起群众不满。 问题讨论：城管部门的做法存在什么问题？行政机关应该怎样行使职权？ 结论： · 行政机关必须依法行政，严格按照宪法和法律行使职权。 · 法无授权不可为——行政机关的职权由法律规定，不能越权。 · 法定职责必须为——行政机关必须积极履行法定职责，不能懈怠。 · 要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。 知识点3：行政机关与人民的监督关系 案例分析：某县政府公开年度工作报告，并设立“政府开放日”邀请市民代表参观和提意见。 思考： 1. 政府为什么要公开工作报告？ 2. “政府开放日”有什么意义？ 总结： · 人民有权监督政府的工作。 · 政府要接受人民的监督，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。 · 政府要不断提高为人民服务的能力和水平。 设计意图：用具体案例引导学生理解行政职权范围、依法行政原则，以及人民监督政府的必要性。通过层层深入的设问，培养学生思辨能力和法治意识。 第三部分：课堂互动与巩固（5分钟） 活动：职权归属大判断 呈现以下情境，请学生判断分别属于哪种行政职权，并能说出应由哪个部门负责： 序号 情境 职权类型 对应部门 1 A市新建一所中学，需要审批用地 行政管理权 教育局/自然资源局 2 某省制定《食品小作坊管理办法》 行政立法权 省政府（规章制定） 3 某市决定对老旧小区进行改造 行政决策权 市政府 4 某区税务局对偷税企业进行处罚 行政执行权 税务局 5 某市教育局对下属学校进行督导检查 行政监督权 教育局 设计意图：通过判断题型的小游戏，强化学生对职权类型的理解，将理论知识应用于具体情境中，做到学以致用。 环节三：课堂小结（2分钟） 教师引导：今天我们学习了国家行政机关的性质和职权。请同学们用一句话概括本节课的核心内容。 学生回答示例： · “行政机关是执行机关，要为人民服务。” · “行政机关必须依法行政，不能乱作为，也不能不作为。” 教师总结归纳： 本节课核心知识框架： 国家行政机关 ├─ 性质：权力机关的执行机关 │ └─ 宗旨：为人民服务 ├─ 组成：国务院 + 地方各级人民政府 └─ 职权 ├─ 行政管理权 ├─ 行政立法权 ├─ 行政决策权 ├─ 行政执行权 └─ 行政监督权 └─ 原则：依法行政 ├─ 法定职责必须为 └─ 法无授权不可为 四、板书设计 9.1 国家行政机关的性质和职权 一、国家行政机关的性质 1. 含义：依法行使行政职权、管理国家行政事务 2. 地位：权力机关的执行机关 3. 组成：国务院 + 地方各级人民政府 4. 宗旨：为人民服务 二、国家行政机关的职权 1. 行政管理权 2. 行政立法权 3. 行政决策权 4. 行政执行权 5. 行政监督权 6. 依法行政原则 ① 法定职责必须为 ② 法无授权不可为 ③ 接受人民监督 五、课后作业 1. 请你列举地方政府在管理本地区事务中行使行政职权的具体事例（至少一个），并说明其属于哪种职权类型。 2. 查阅资料，了解12345政府服务热线的受理范围，思考这体现了政府的哪些职能。 学科网（北京）股份有限公司 $