经济与社会 知识清单件-2027届高考政治一轮复习统编版必修二

该高中思想政治高考复习知识清单系统整合了必修2《经济与社会》全册内容，涵盖生产资料所有制与经济体制、经济发展与社会进步两大单元，包含我国的生产资料所有制、社会主义市场经济体制、新发展理念、个人收入分配与社会保障等核心知识范畴。 清单采用“考点梳理+备考策略”双模块设计，通过表格对比（如公有制与非公有制经济的地位作用）、图示法（市场调节弊病区分）构建知识体系，突出政治认同（结合“十四五”规划增强政策认同）和科学精神（分析经济现象培养思维）。特设拓展链接（如新质生产力）和易错点提示（如财政政策与货币政策对比），帮助学生高效自主复习，教师可据此优化教学策略提升备考针对性。

必修2 《经济与社会》 第一单元 生产资料所有制与经济体制 第一课 我国的生产资料所有制 备考策略 1.关注国家“十四五”规划纲要关于激发市场活力的要求、各地公有制实现形式的新探索和优化营商环境等背景材料，学会运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析公有制经济的地位和作用、国企混合所有制改革的意义、非公有制经济的地位和作用，说明如何搞好国有企业、如何发展民营经济。 2.关注国家“十四五”规划纲要关于深化农村改革的要求，运用发展壮大农村集体经济的知识，正确认识“三权分置”改革、培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系的意义，增强学生对农村经济发展政策的政治认同。 考点1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 1.公有制主体地位及其体现 (1)物质资料生产 内容 地位 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产 意义 物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件 (2)生产资料所有制 地位 生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础 作用 不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向 (3)我国的生产资料所有制 地位 我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性 要求 中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展 (4)以公有制为主体 内容 地位 生产资料公有制是社会主义经济制度的基础，以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 组成 公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 作用 为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济 意义 ①以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展 ②以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提 体现 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用；国有经济的主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量 (5)国有经济 地位 主导作用，主要体现在控制力上 实现形式 国有企业是国有经济最主要的实现形式 国有企业的重要作用 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量 2.多种所有制经济共同发展 　 内容 组成 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分 地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 作用 (1)成为稳定经济增长和改善民生的重要力量 (2)创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源 (3)我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等 与公有制经济的关系 相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中 要求 发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展 考点2 坚持“两个毫不动摇” 1. 毫不动摇巩固和发展公有制经济 (1)发展壮大国有经济的措施 角度 措施 从布局看 要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 从目标看 要深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心；全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 从实现形式看 要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 (2)发展壮大农村集体经济的措施 制度安排 发展壮大农村集体经济，要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 创新经营 发展壮大农村集体经济，要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 2.毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济 (1)原因：非公有制经济是推动我国经济社会发展的重要力量。 (2)措施： 方面 措施 营造环境 要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围 提高能力 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力 提高素质 要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。 (3)企业经营成功的因素：制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；诚信经营，树立良好的企业信誉和形象。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 备考策略 结合市场配置资源、完善市场体系相关知识，了解国家“十四五”规划纲要关于建设高标准市场体系的要求、当前政府深化放管服改革、国家相关部门强化反垄断和防止资本无序扩张的相关措施，培养学生的科学精神和法治意识。 考点1 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用 1.市场机制及市场配置资源的优点和缺点 市场机制 价格 价格是市场机制的核心，价格提高，将会促进生产，增加供给，抑制需求；反之，则会减少供给，刺激需求 供求 价格传递供求信号，生产者、经营者根据供求的变化不断调节生产经营活动，引导人、财、物在全社会范围内的配置 竞争 竞争是市场活动的灵魂，通过买者之间、卖者之间、买卖双方之间围绕价格和质量方面的较量，使社会资源不断流向效益高的领域和企业，推动科学技术进步和经营管理进步，实现优胜劣汰 市场调节 优点 市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰 不是万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节 局限性 市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 危害 单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大 图示法：理解市场调节的弊病 区别 自发性 盲目性 滞后性 侧重 为利益不择手段，违反法律、公德 经济活动“一窝蜂” 决策落后于经济形势 举例 假冒伪劣、欺诈、污染、侵权 “跟风”生产 农民经营被动，跟不上趟 特点 明知其不可为而为之 不知其不可为而为之 事后知 2.建设高标准市场体系 原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 ②建立现代市场体系，有利于维护消费者合法权益，促进企业公平竞争，促进市场经济健康有序运行 目标 加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性 措施 完善各类市场 完善商品和服务市场，完善包括资本市场、劳动力市场、土地市场、金融市场等生产要素市场 建立公平开放透明的市场规则 ①完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法； ②建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信； ③健全优胜劣汰市场化退出机制，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范 完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督 考点2 更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制的基本特征 党的领导 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征 社会主义制度和市场经济有机结合 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势 共同富裕 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标 科学的宏观调控、有效的政府治理 科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展 2.我国政府的经济职能 (1)我国政府的经济职能和作用：实施战略和规划、实施相关政策、规范市场秩序、优化公共服务等。 经济职能 作用 举例 通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标 《第十四个五年规划纲要》 实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定 坚持稳中求进工作总基调 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力 《汽车产业投资管理规定》 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展 《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷 《政府制定价格听证办法》 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要 《中国教育现代化2035》 (2)宏观调控的含义：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 (3)宏观调控的主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 (4)宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策 国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 拓展:财政政策与货币政策 比较 财政政策 货币政策 区别 含义 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，通过调整财政收支规模而促进经济平稳运行的政策 货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，通过调节货币供应量和信贷量而促进经济平稳运行的政策 内容 和财政收入、财政支出有关的政策，如税收的变动、发行国债 和银行有关的一系列政策，如存贷款基准利率、存款准备金率、信贷规模、外汇政策等 政策制定者 国务院制定，经全国人在或全国人大常委会通过 中央银行直接制定 联系 都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用 (5)有效市场和有为政府更好结合 我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 第二单元 经济发展与社会进步 第三课 我国的经济发展 备考策略 1.关注脱贫攻坚典型案例、供给侧结构性改革、乡村振兴、区域发展、绿色中国等背景材料，结合具体的数据和案例，联系新发展理念的基本内涵，正确认识建设现代化经济体系的重要性。 2.关注“一带一路”、第四届进博会、我国“走出去”的实例等背景材料，学会运用新发展理念的基本内涵、建设现代化经济体系的要求等知识，分析发展更高层次的开放型经济的具体措施，进一步增强对对外开放这一基本国策的认同。 考点1　贯彻新发展理念 1.以人民为中心的发展思想 坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 2. 贯彻新发展理念 (1)原因： ①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。②是为了解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要。③新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。 (2)内容：创新、协调、绿色、开放、共享。 新理念 注重问题 具体措施 创新 发展动力 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风 协调 发展不平衡 牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性 绿色 人与自然和谐共生 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化 开放 发展内外联动 顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济体系 共享 社会公平正义 坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须多谋民生之利、多解民生之忧，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让改革成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向不断迈进 考点2 推动高质量发展 1.全面建设社会主义现代化国家的首要任务 原因 ①重要性:我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 ②必要性:我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，要求我们必须把发展质量问题摆在更突出的位置。我国发展的外部环境日趋复杂风险隐患更加严峻，要不熟我们必须提高发展质量。 含义 高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 相关链接:经济增长与经济发展 经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长并不等于经济发展。 　　经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。 关链接:新质生产力 1.地位:发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和生重要着力点。 2.内涵:新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。 3.作用:新质生产力促进技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。推进劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合跃升。促进全要素生产率大幅提升。 4.新质生产力特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 5.发展新质生产力 ①政府积极履行经济职能，健全相关规则和政策，优化营商环境，推动生产要素高效配置，为新质生产力发展提供制度保障。 　②坚持创新发展理念，构建全过程创新链，转变经济发展动能，推动科技创新，为新质生产力的发展提供动力保障。 　③贯彻协调发展理念，促进产业布局优化和城乡区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的经济布局和国土空间体系。 　④坚持开放发展，加大招商引资，加强合作，促进新发展格局的形成与发展。 　⑤推动实体经济的发展，促进供给侧结构改革，优化产业结构，打造新产业、新业态、新模式。 　⑥积极发展科技金融，推动金融服务实体经济，为新质生产力发展提供资金保障。 　⑦贯彻实施人才强国战略，为新质生产力提供良好的市场环境和人才支撑。 2.推动高质量发展 要求 ①贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念 ②推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 ③建设现代化产业体系 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 ④全面推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。 ⑤促进区域协调发展 深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 ⑥推进高水平对外开放 稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推进共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 总之，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 备考策略 1.关注需求侧管理，调动完善个人收入分配的知识，说明需求侧管理应如何优化收入分配机制，健全再分配政策，改善居民可支配收入水平，扩大中等收入群体的消费能力，实现供给和需求的有效匹配。 2.关注我国社会保障体系在“十四五”时期必须打通的“堵点”、消除的“痛点”，调动完善社会保障体系的知识，说明“十四五”时期应如何健全可持续、多层次的社会保障体系。 考点1 我国的个人收入分配 1.按劳分配为主体、多种分配方式并存 (1)内容及决定因素 生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 (2)按劳分配 地位 按劳分配是社会主义的分配原则 形式 公有制经济中的工资、奖金和津贴收入，农民承包土地经营所得 基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得 意义 实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性与创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位 (3)按生产要素参与收入分配 种类 劳动 在非公有制经济中劳动中获得的工资、奖金和津贴收入 资本 存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 土地 土地、房屋的租金和转让金、农民转让土地经营权获得的收入 管理 企业管理人员凭借管理才能在生产经营中的贡献参与分配的方式 技术 技术入股、专利使用、技术转让的收入 信息 提供市场信息的收入 数据 通过信息技术的收集、筛选、加工、处理的“大数据” 意义 让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展 (4)收入来源 ①原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。 ②途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入和转移性收入。 方式 内容 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等 财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等 经营性收入 指通过生产经营活动所获得的收入 转移性收入 指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 (5)崇尚劳动 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 考点2 完善个人收入分配 1.必要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 2.完善个人收入分配措施 根本措施 　要以经济建设为中心，大力发展生产力，提高经济效率、增加社会财富，为实现社会公平奠定物质基础 制度保证 　分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收人分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。为此，必须构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。 初次分配 　要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入人群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产收入。 再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等调节力度。完善个所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 第三次分配 重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业 消除贫困 动员全党全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，巩固脱贫成果，消除绝对贫困。 财政作用 要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系，扩大覆盖面 新发展理念 贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展 考点3 我国的社会保障 1.多种多样的社会保障 (1)原因 必要性 面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网” 作用 ①社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定； ②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义； ③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展 (2)社会保障体系的形式：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务等，它们共同构成了我国的社会保障体系。 地位 资金来源 对象 作用 社会保险 是我国社会保障体系的核心 它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金 有权利享有社会保险的人 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助 社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 社会福利 是最高层次的社会保障 它是政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高 社会优抚 是社会保障的特殊构成部分 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰，具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特征 2.完善社会保障体系 (1)维护社会公平是社会保障的基本出发点和归宿 要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网；要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。 (2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行 要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。 (3)完善社会保障体系要做到权责清晰 享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。 (4)总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 7 / 10 学科网（北京）股份有限公司 学科网（北京）股份有限公司 $