经济与社会 知识清单-2027届高考政治一轮复习统编版必修二

该高中思想政治高考复习知识清单系统梳理《经济与社会》整本书内容，涵盖我国生产资料所有制、社会主义市场经济体制、经济发展、个人收入分配与社会保障四大核心模块，构建了从基本经济制度到经济运行机制再到发展目标的完整知识体系。 清单采用★标注重难点（如“公有制主体地位”“两个毫不动摇”）、易混易错专项对比（如公有制与国有经济作用区分），结合页码提示方便查阅，培养学生政治认同与法治观念。特设企业经营成功因素等应用提示，教师可据此引导学生精准复习，提升备考效率。

《必修2+经济与社会》整本书知识清单 2027届一轮复习 第一课 我国的生产资料所有制 第一框 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 1.生产资料所有制的地位和我国的生产资料所有制（P2-P3） （1）物质资料生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；生产资料是创造物质财富和价值的条件。 （2）★生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。 （3）★我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现中国特色社会主义制度的优越性。 （4）中国特色社会主义进入新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。 2.公有制经济的范围、地位和坚持原因（P3-P4） （1）范围：公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 （2）★地位：以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；公有制经济是社会主义经济制度的基础。 （3）原因一：以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展。 （4）原因二：以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定按劳分配制度，体现生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果。 3.公有制主体地位的体现与国有经济的作用（P4-P6） （1）★公有制主体地位主要体现在：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 （2）主体地位的判断：公有资产占优势是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别；公有资产占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。 （3）★国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 （4）关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要包括涉及国家安全的行业，重大基础设施和重要矿产资源行业，提供重要公共产品和服务的行业，支柱产业和高新技术产业中的骨干企业等。 （5）★国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进中国式现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。 4.非公有制经济的范围、地位和作用（P6-P7） （1）范围：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。 （2）区分：个体经济的生产资料归劳动者个人所有并由个人支配使用；私营经济的企业资产属于私人所有、存在雇佣劳动关系；外商投资经济是外国投资者依法在我国境内投资形成的经济形式，港澳台地区在内地投资参照外商投资。 （3）★地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 （4）★作用：非公有制经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，并为政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥重要作用。 5.公有制经济与非公有制经济的关系及共同发展意义（P7） （1）关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。 （2）★底线：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。 （3）意义：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面资源，取长补短，激发社会主义市场经济活力，推动经济高质量发展。 【注意】“公有制为主体”不等于只发展公有制；“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”不能表述为“社会主义经济的重要组成部分”。 第二框 坚持“两个毫不动摇” 1.坚持“两个毫不动摇”的基本要求（P8-P13） （1）新时代推动经济高质量发展，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度。 （2）★必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 2.怎样发展壮大国有经济（P8-P10） （1）加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。 （2）深化国资国企改革。以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导。 （3）改革目标：推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。 （4）探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。 3.怎样发展壮大农村集体经济（P10-P11） （1）深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。 （2）巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。 （3）相关链接：农村基本经营制度是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 4.★怎样鼓励、支持、引导非公有制经济发展（P11-P13） （1）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，不断提高企业效率和市场竞争力。 （2）培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。 （3）营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。 （4）依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实市场准入、企业融资等促进非公有制经济健康发展的政策措施，形成良好环境和社会氛围。 （5）全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神。非公有制经济人士要爱国敬业、守法经营、诚信经营、回报社会、积极承担社会责任。 5.★企业经营成功的主要因素（P13） （1）制定正确的经营战略，顺应时代发展潮流，抓住机遇。 （2）提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。 （3）诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业是否诚信经营关系企业成败，违法经营会受到法律制裁。 【注意】政府鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不等于替代企业经营。企业要经受市场竞争考验，关键还要靠正确战略、创新能力、科学管理和诚信经营。 【易混易错】 ①生产资料所有制是生产关系的核心、经济制度的基础；占支配地位的生产资料所有制决定社会基本性质和发展方向。 ②公有制主体地位强调公有资产占优势；国有经济主导作用主要体现在控制力上，二者不能混同。 ③国有企业是国有经济最主要的实现形式，不能把国有企业等同于全部公有制经济。 ④混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济，非国有成分和非集体成分属于非公有制经济。 ⑤坚持“两个毫不动摇”不是削弱公有制主体地位，也不是搞私有化，而是推动多种所有制经济共同发展。 ⑥非公有制经济与公有制经济在市场竞争中地位平等，但在国民经济中的地位和作用表述不同。 第二课 我国的社会主义市场经济体制 第一框 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 1.资源配置的必要性和基本手段（P14-P15） （1）原因：人的需要多种多样、不断发展变化，而一定时期和范围内可利用的资源相对有限，社会必须对资源进行合理配置。 （2）目标：以尽可能少的资源投入，生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。 （3）★计划和市场是配置资源的两种基本手段。计划在资源配置中起决定性作用就是计划经济体制；市场在资源配置中起决定性作用就是市场经济体制。 2.市场决定资源配置的机制和优点（P15-P16） （1）★市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 （2）价格机制：市场价格及其波动能够反映供求状况及其变化，市场供求变化也会影响市场价格。 （3）竞争机制：市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。 （4）供求关系：供不应求一般会推动价格上涨，引导企业增加产量、消费者减少需求；供过于求一般会推动价格下跌，引导企业减少产量、消费者增加需求。 3.★市场体系的构成和建设要求（P17-P19） （1）构成：市场既包括商品和服务市场，也包括劳动力、土地、金融等生产要素市场。每类市场由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成。 （2）★统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。 （3）建设高标准市场体系，要强化市场基础制度规则统一，完善统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度和社会信用制度。 （4）建设高标准市场体系，要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 （5）政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，且要提高透明度、接受社会监督。 4.市场调节不是万能的（P19） （1）国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节。 （2）枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场来调节。 （3）教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节，否则会影响国家安全、人民生命财产安全和社会安定。 5.市场调节的局限性及后果（P20-P21） （1）自发性：生产经营者为了自身利益，可能损害社会公共利益甚至国家利益。 （2）盲目性：生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有信息，决策可能带有盲目性。 （3）滞后性：从价格形成、价格信号传递到生产调整存在时间差。 （4）★后果：单靠市场调节会影响资源配置效率，导致资源浪费；导致经济运行大起大落；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距拉大。 【注意】市场在资源配置中起决定性作用，不等于市场能调节一切；凡涉及公共安全、基本民生、社会公平和国家战略的领域，都需要更好发挥政府作用。 第二框 更好发挥政府作用 1.社会主义市场经济体制的地位和基本特征（P21-P22） （1）地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。 （2）★重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。 （3）★根本目标：促进全体人民实现共同富裕。共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。 （4）内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。 （5）优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 2.★我国政府的经济职能和作用（P23） （1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标。 （2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定。 （3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力。 （4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展。 （5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 （6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 3.科学的宏观调控（P24-P25） （1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。 （2）★主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。 （3）主要任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。 （4）总量平衡：经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本保持平衡，避免出现大起大落。 （5）常用经济手段：财政政策和货币政策。国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。 4.有效市场和有为政府更好结合（P25） （1）★构建高水平社会主义市场经济体制，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。 （2）目标：推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。 【注意】宏观调控不是政府直接替代市场配置资源，而是在尊重市场规律的基础上保持总量平衡、稳定预期、弥补市场缺陷、维护公平竞争。 【易混易错】 ①市场经济的一般规律是市场决定资源配置；社会主义市场经济体制还要求更好发挥政府作用。 ②价格、供求、竞争共同构成市场机制，不能把市场机制简单等同于价格涨跌。 ③公共物品、特殊物品和重要民生服务不能完全由市场调节，但普通商品价格应主要由市场形成。 ④市场调节的自发性强调逐利可能损害公共利益；盲目性强调信息掌握不充分；滞后性强调调节存在时间差。 ⑤社会主义市场经济体制的根本目标是促进全体人民实现共同富裕，不是追求少数主体利润最大化。 ⑥财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，但宏观调控还服务于经济增长、就业、物价和国际收支等综合目标。 第三课 我国的经济发展 第一框 贯彻新发展理念 1.坚持以人民为中心的发展思想（P32-P34） （1）★要求：维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。 （2）发展为了人民：从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，满足人民对美好生活的需要，促进人的全面发展。 （3）发展依靠人民：把人民作为发展的力量源泉，尊重人民主体地位和首创精神，从人民群众中汲取智慧和力量。 （4）发展成果由人民共享：使发展成果惠及全体人民，保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路。 2.为什么必须贯彻新发展理念（P34） （1）理念是行动的先导，一定的发展实践由一定的发展理念来引领。新时代需要新发展理念。 （2）我国发展仍面临发展不平衡不充分、科技创新能力不强、城乡区域和收入分配差距较大、民生难题、生态环境保护任务艰巨等问题。 （3）★要破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民日益增长的美好生活需要，必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。 （4）以人民为中心的发展思想，反映坚持人民主体地位的内在要求，彰显人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 3.新发展理念的科学内涵（P35-P38） （1）★创新发展注重解决发展动力问题。创新是第一动力，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。 （2）协调发展注重解决发展不平衡问题。协调是持续健康发展的内在要求，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展、经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 （3）绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题。要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。 （4）开放发展注重解决发展内外联动问题。开放是国家繁荣发展的必由之路，要奉行互利共赢开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体。 （5）共享发展注重解决社会公平正义问题。共享是中国特色社会主义的本质要求，要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进。 4.贯彻新发展理念的方法要求（P38） （1）创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。 （2）★要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代；要完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 【注意】共享发展不是平均主义。共享有全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享四层含义，共同富裕允许过程和水平上的差别。 第二框 推动高质量发展 1.高质量发展的地位、含义和要求（P38-P39） （1）★地位：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。 （2）含义：高质量发展就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 （3）要求：高质量发展不只是经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。 （4）推进中国式现代化，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。 2.经济增长、经济发展与新质生产力（P39） （1）经济增长表现为一个国家或地区人均产出水平的持续增加，是经济发展的基础，但单纯的经济增长不等于经济发展。 （2）经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等。 （3）★新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。 （4）新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。 3.★构建新发展格局和建设现代化经济体系（P40） （1）★推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （2）新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环。 （3）要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。 （4）供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给；根本是使供给能力更好满足人民日益增长的美好生活需要。 4.★★推动高质量发展的主要举措（P41-P43） （1）全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。 （2）建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。 （3）促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 （4）推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。 （5）总要求：必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家。 【易混易错】 ①以人民为中心的发展思想是贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。 ②创新解决发展动力问题，协调解决发展不平衡问题，绿色解决人与自然和谐共生问题，开放解决发展内外联动问题，共享解决社会公平正义问题。 ③经济增长是经济发展的基础，但经济增长不等于经济发展；高质量发展更强调结构、效益、生态和民生。 ④新发展格局不是封闭的国内循环，而是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。 ⑤绿色发展不是不要发展，而是走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 ⑥推动高质量发展不是只针对经济发达地区，也不是短期任务，而是所有地区长期坚持的总要求。 第四课 我国的个人收入分配与社会保障 第一框 我国的个人收入分配 1.我国现阶段个人收入分配制度（P44-P45） （1）国民收入是一个国家（地区）在一定时期内所有常住单位所获得的收入，社会所创造的国民收入要在政府、企业、个人之间进行合理分配。 （2）★个人收入分配方式不是任意决定的，生产资料所有制决定分配方式。 （3）我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。 2.按劳分配的条件、内容和意义（P45） （1）条件：生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力发展水平是物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点是直接原因。 （2）★内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。 （3）意义一：劳动者个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系，有助于调动劳动者积极性和创造性，激励劳动者提高劳动技能，促进社会生产发展。 （4）意义二：按劳分配是对以往不劳而获的剥削制度的根本否定，体现劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 3.多种分配方式和居民收入来源（P45-P46） （1）按要素分配：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。 （2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。 （3）劳动性收入：通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。 （4）财产性收入：通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款利息、房屋出租租金等。 （5）经营性收入：通过生产经营活动所获得的收入。转移性收入：国家、单位、社会团体对住户的经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，如养老金、社会救济和补助等。 4.正确致富观（P46-P47） （1）劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。 （2）要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。 （3）要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。 5.完善个人收入分配（P47-P49） （1）★地位：分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。 （2）总体要求：理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。 （3）初次分配：提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平；增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。 （4）再分配：加大税收、社会保障、转移支付等调节力度；完善个人所得税制度；规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 （5）两个同步：坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。 （6）第三次分配：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。 【注意】共同富裕是全体人民共同富裕，是物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。 第二框 我国的社会保障 1.社会保障的含义、构成和作用（P49-P51） （1）含义：面对疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题，国家依法建立由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。 （2）形式：社会保障既有经济保障，也有服务保障；主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。 （3）★地位：社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。 （4）作用一：通过防范和化解社会成员的生存危机，保障基本生活权利，维护社会生活秩序稳定，发挥民生保障安全网作用。 （5）作用二：通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。 （6）作用三：通过风险分摊与责任共担，发挥社会互助共济功能，并通过自助与他助推动社会持续健康发展。 2.社会保障的主要形式（P51-P52） （1）★社会保险是我国社会保障体系的核心。它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助，主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 （2）社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障。政府通过国民收入再分配，对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障最低生活水平，是保障生活安全和生存权利的“最后一道防线”。 （3）社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化服务、实物供给或者福利津贴，以改善和提高生活质量，是最高层次的社会保障。 （4）社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。 （5）补充性社会保障形式包括企业年金、社区服务等。企业年金是在依法参加基本养老保险基础上自主建立的补充养老保险制度。 3.商业保险与社会保险比较（P51） 项目 商业保险 社会保险 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质 经营目标 追求利润 保障社会成员基本生活，维护社会稳定 经营方式 保险公司经营 由国家经办 费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊 保障水平 满足较高层次保险需求 保障基本生活需求 4.★完善社会保障体系（P53-P55） （1）★公平原则：公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”，更多维护弱势群体利益。 （2）适度原则：既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。经济发展是社会保障的基础，只有保障适度，才能促进社会保障可持续发展。 （3）权责清晰：享受社会保障是社会成员的法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志；社会保障资金筹集涉及多方利益，需要各方合理分担责任，明确权利与责任，严格依法监管。 （4）总要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。 【易混易错】 ①按劳分配只存在于公有制经济范围内；按劳动要素分配不等同于按劳分配。 ②劳动性收入不都属于按劳分配，财产性收入、经营性收入、转移性收入也不能混同。 ③初次分配主要由市场机制和生产过程形成，再分配主要通过税收、社会保障、转移支付等调节，第三次分配主要依靠公益慈善等自愿机制。 ④保护合法收入、调节过高收入、取缔非法收入，不能理解为平均分配。 ⑤社会保险是社会保障体系的核心，商业保险是规避风险的有效措施，但不是我国社会保障体系的核心。 ⑥社会救助是“最后一道防线”，社会福利是最高层次社会保障，社会优抚具有特殊性。 ⑦完善社会保障既要尽力而为又要量力而行，高福利超越经济发展水平会影响可持续性。 学科网（北京）股份有限公司 $