5.4 基层群众自治制度 教学设计-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下

该初中道德与法治教学设计聚焦基层群众自治制度，通过十四届全国人大常委会修法时政材料导入，引出主题后梳理制度发展历程，探究自治组织性质、原则、职责及基层民主意义，构建完整知识脉络。 亮点在于以问题链驱动小组讨论，结合“院坝协商议事会议”情境与法条研读，落实政治认同和责任意识，如时间轴梳理增强制度认同，协商情境培养公共参与能力，助力教师高效教学，深化学生对基层民主的理解。

第4课时　基层群众自治制度 教学目标 1．通过时间轴梳理、生活情境分析、法条研读的活动，了解基层群众自治制度的发展历程，概述基层群众自治的基本内容，认识基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。 2．通过“院坝协商议事会议”情境探究的活动，理解基层民主是全过程人民民主的重要体现，有利于保障基层群众的民主权利，增强对我国基层群众自治制度的政治认同。 教学重点 基层群众自治制度的内容；基层民主的重要意义。 教学难点 理解基层民主的重要意义，自觉做到依法参与基层民主生活。 教学过程 新课导入 【教师活动】多媒体展示十四届全国人大常委会统筹修改两部法律的相关材料，并提出问题启发学生思考。 【学生活动】阅读材料，自主思考并回答问题。 【设计意图】通过展示十四届全国人大常委会统筹修改两部法律的材料，创设时政情境，引导学生感知基层群众自治制度的法律保障，激发对基层民主与治理现代化的探究兴趣，自然引出“基层群众自治制度”的新课学习。 新知探究 一、基层群众自治制度的历史沿革 【教师活动】（学生在新课导入环节已经明确本课学习主题为“基层群众自治制度”）多媒体展示基层群众自治制度产生和发展的各个阶段，并提出问题：结合教材内容，梳理基层群众自治制度在不同发展阶段的核心内容，将其补充到时间轴的对应位置。（引导学生阅读教材，自主梳理出基层群众自治制度的发展过程） 邀请2—3名学生回答问题，教师可从逻辑性、正确性等方面给予评价，并进行总结。 【学生活动】阅读教材内容，提取关键信息并进行梳理。积极响应教师的邀请，展示补充后的时间轴。 【教师总结】中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。党的十七大首次将基层群众自治制度纳入中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。 【设计意图】通过梳理历史沿革并完成时间轴填充，引导学生感知基层群众自治制度的发展脉络，认识其从初步实践到确立为基本政治制度、再到机制健全的逐步完善过程，增强对我国政治制度发展历程的认同。 二、基层群众性自治组织的性质与原则 【教师活动】多媒体展示基层群众自治相关的三个镜头，并提出问题：结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。 通过以下引导性提问，让学生在自主思考中明确基层群众性自治组织的性质。 问题1：镜头一中居委会换届选举、推举候选人，这一做法能让群众在社区事务中发挥什么作用？（引导学生感知群众通过民主选举参与社区事务管理、监督居委会工作，从而实现自我管理、自我监督） 问题2：镜头二中居委会组织召开居民会议讨论加装电梯方案，这种方式能为群众解决什么实际问题？（引导学生感知居民通过民主协商、民主决策解决生活难题，从而实现自我服务） 问题3：镜头三中村委会开展法治教育培训、培养人民调解员，这些举措能给村民生活带来哪些积极影响？（引导学生感知村民通过民主管理化解矛盾、提升法治素养，从而实现自我教育） 组织学生分小组进行讨论交流，注意讨论时长控制在3—4分钟。教师巡视各小组讨论情况，进行适当点拨，并对相关内容补充完善。 【学生活动】各小组内部交流、分享观点，由小组代表梳理重要观点并发言，其他小组认真聆听。 【教师总结】居民委员会和村民委员会是人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 【教师活动】承接上一轮问题探究，继续提问：在这些基层自治实践中，居委会和村委会的工作需要遵循哪些原则？ 通过以下引导性提问，让学生在自主思考中明确基层群众性自治组织的原则。 问题1：民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，贯穿了基层自治的全过程，这体现了我国基层民主的什么特点？（引导学生认识到基层自治贯穿多种民主形式，体现全过程人民民主的要求，从而理解基层自治要坚持和发展全过程人民民主） 问题2：培养人民调解员、开展法治教育培训，这两种治理方式分别有什么作用？共同体现了什么治理思路？（引导学生理解培养人民调解员侧重以自治、德治化解矛盾，法治培训侧重以法治规范行为，认识到三者协同发力，从而理解基层自治要坚持自治、法治、德治相结合） 问题3：基层群众自治制度的建立和完善，始终离不开谁的坚强领导？这体现了什么根本原则？（引导学生明确基层群众自治的政治保障，认识到党的领导是根本保证，从而理解基层自治必须坚持中国共产党的领导） 组织小组讨论活动，注意讨论时长控制在3—4分钟。教师巡视小组讨论情况，进行适当点拨，并梳理总结学生观点。 【学生活动】各小组展开讨论，小组代表进行总结并发言，其他小组进行补充完善。 【教师总结】居民委员会和村民委员会工作坚持中国共产党的领导，坚持和发展全过程人民民主，坚持自治、法治、德治相结合。 【设计意图】通过展示基层群众自治的三个镜头，以问题链驱动小组讨论，引导学生从生活情境中自主探究、归纳基层群众性自治组织的性质与工作原则，落实政治认同核心素养，增强对基层群众自治制度的理解与认同。 三、基层群众自治组织的产生与职责 【教师活动】多媒体展示《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的节选内容，并提出问题：结合《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的节选内容，说说居民委员会是如何保障居民实现社区自治的。 带领学生通读《中华人民共和国城市居民委员会组织法》节选内容后，组织学生以小组为单位，从居民委员会的产生与授权、社区事务的决策与管理、居民委员会的责任与监督机制三个维度，从法条中逐句提取对应信息，梳理出每个维度的核心要点。 居民委员会的产生与授权：引导学生从法条中提取居委会成员的产生方式，明确居委会成员由本社区有选举权的居民、每户代表或居民代表选举产生，进而理解居委会的权力来源于居民，是居民自治的组织载体。 社区事务的决策与管理：引导学生梳理社区重大事项的决策流程，明确涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或居民代表会议讨论决定（重要事项需先经社区党组织研究讨论）；同时引导学生理解居民会议可制定或修改居民自治章程、居民公约，以此实现居民自我管理。 居民委员会的责任与监督机制：引导学生从法条中提取居委会的履职与监督要求，明确居委会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民监督，保障居民的知情权与监督权。 组织小组讨论交流，讨论时长控制在2—3分钟。教师针对学生回答，进行梳理和总结。 【学生活动】各小组内部讨论交流，小组代表梳理观点并发言，其他小组认真聆听。 【教师总结】居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。 【设计意图】通过展示《中华人民共和国城市居民委员会组织法》节选内容，以三个维度为抓手引导学生自主提取信息，在小组讨论中梳理居民委员会的运行机制，帮助学生理解基层群众自治的制度内涵，落实政治认同核心素养。 【教师活动】多媒体展示村民议事会的会议通知，并提出问题：阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。 居民委员会与村民委员会都是基层群众性自治组织，二者运行逻辑高度相似。教师可以引导学生对照居民委员会的相关知识，围绕以下问题展开思考。 问题1：从通知中可以看出，村民是通过什么形式参与村里事务讨论和决定的？（引导学生提炼村民议事会这一核心载体，明确村民通过村民会议等形式参与村务决策；教师结合居民委员会知识补充：村民委员会成员由村民直接选举产生，权力来源于村民，因此村民可通过村民会议管理村务） 问题2：通知中提到的三项议题，具有什么共同特点？这类事项的决策有什么要求？（引导学生提炼议题“涉及全体村民利益的重要事项”的共同属性，类比居民委员会相关知识，自主推导：涉及村民利益的重要事项，由村民会议或村民代表会议讨论决定，但要先经村党组织研究讨论；另外村民会议还可以制定和修改村民自治章程、村规民约） 问题3：村务监督委员会委员参会，议事会成员走访、联系群众，这体现了村民对村务管理有哪些保障？（引导学生提炼“村务监督委员会委员参会、议事会成员走访群众，体现了民主监督、村委会对村民负责”，类比居民委员会相关知识，自主推导：村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督） 组织小组讨论交流，讨论时长控制在3—4分钟。教师巡视各小组讨论情况，适时点拨，引导学生关联所学知识，补充完善相关内容，梳理并总结学生观点。 【学生活动】结合居民委员会相关知识，各小组进行讨论交流，小组代表进行梳理并在班内分享，其他学生认真倾听、补充完善。 【教师总结】村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。 【设计意图】通过展示村民议事会会议通知，借助分层设问引导学生对照居民委员会相关知识，自主归纳村民委员会的运行机制，深化对基层群众自治制度的理解，落实政治认同核心素养。 四、基层民主的重要意义 【教师活动】多媒体展示贵州省某社区召开“院坝协商议事会议”的情境，并提出问题：结合材料，谈谈这种协商会对发展基层民主的重要作用。 通过以下引导性提问，让学生在问题探究中明确基层民主的重要意义。 问题1：群众代表参与协商讨论社区事务，这保障了基层群众的什么权利？（引导学生从材料中提取群众参与基层事务的信息，明确“参与协商”是群众直接行使民主权利的体现，进而推导得出基层协商有效落实了人民当家作主、保障了基层群众的民主权利） 问题2：群众主动参与“院坝协商议事会议”，对自身有什么积极影响？（引导学生从个体视角分析协商活动的价值，明确“主动参与”是群众行使民主权利的过程，进而推导得出参与协商能激发群众参与社会治理的动力、增强民主意识与能力、培养民主习惯） 问题3：这种让群众广泛参与的基层协商，对推进国家治理有什么意义？（引导学生从基层治理延伸至国家治理层面，明确基层协商夯实了基层治理根基，进而推导得出其为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础） 组织小组讨论活动，讨论时长控制在3—4分钟。教师巡视各小组讨论情况，适时点拨，梳理学生观点并进行总结。 【学生活动】展开小组讨论，组长梳理观点并发言，其他小组进行补充完善。 【教师总结】基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。 【设计意图】依托贵州省某社区召开“院坝协商议事会议”的情境，引导学生探究基层民主的实践价值，自主梳理基层民主的重要意义，增强对基层民主协商的认识和认同，培养学生的公共参与意识和民主能力。 课堂小结 本节课主要围绕基层群众自治制度展开，了解了基层群众自治制度的发展历程，明确了居民委员会、村民委员会是基层群众性自治组织，以及它们的工作原则、产生方式与主要职责，理解了基层民主的重要意义，认识到基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是全过程人民民主的重要体现。 学科网（北京）股份有限公司 $