第1课 中国古代政治制度的形成与发展【课件】-2026-2027学年高二历史上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

该高中历史课件系统梳理中国古代政治制度从先秦到明清的演变，以时间轴为学习支架，串联夏商西周世袭制、分封制到秦朝君主专制中央集权，再到汉至明清中央与地方制度的发展脉络。 其亮点在于立足时空观念构建制度演变框架，通过史料实证（如《礼记》《史记》引文）和表格对比（如分封等级、地方制度表）深化理解，课堂练习融入高考真题。这有助于学生形成历史解释能力，教师可利用系统内容提升教学效率。

壹 第1课 中国古代政治制度的形成与发展 课标要求： 1、了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化 2、通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。 原始社会 → → 夏商西周 春秋战国 → → → → 秦汉 三国两晋南北朝 隋唐 五代十国 → → 辽宋夏金元 明清（前期） 一、先秦时期的政治制度 （一）夏商西周时期 1、夏朝：前2070年—前1600年 性质：我国最早的奴隶制王朝国家（早期国家、奴隶社会开端） 制度：世袭制代替禅让制 禅让制 世袭制 “公天下”（传贤） “家天下” （父系血缘） 父死子继,兄终弟及 意义：打破原始民主制传统 根源：王位世袭制是私有制发展和阶级对立的必然产物 材料：大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦……是谓大同。 今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子……是谓小康。 ——《礼记·礼运》 2、商朝：前1600年—前1046年 地方：内外服制度（松散联盟） 内服 外服 外服 外服 内服：商王直接控制的王畿地区 外服：商王间接控制的方国和部族 方国盟主 独立性强 材料一 “国之大事，在祀与戎。” ——《左传》 材料二 “殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。” ——《史记》 商朝政治制度的特点 ①神权色彩浓厚； ②神权与王权相结合; ③商王对外服控制力有限 3、西周：前1046-前771年 分封等级：天子→诸侯→卿大夫→士 诸侯义务：服从周王政令、纳贡、朝觐、征战 ①周王确立了天下共主的地位，加强了周天子 对地方的统治 ②扩大疆域和促进周文化的传播 ③推动民族交融和文化认同 ④诸侯独立性强，造成诸侯割据和国家分裂的局面 （1）地方行政制度：分封制(又称封建制、封邦建国) 分封内容：土地和人口 分封对象：同姓贵族、异姓功臣、旧贵族 诸侯权利：世袭统治权、再分封、征派赋税、建立武装 分封影响： 特点：层层分封，等级森严 （2）宗法制 核心：嫡长子继承制 作用：①保证各级贵族在政治上的垄断和特权地位； ②有利于统治集团内部的稳定和团结 不同等级的贵族权力如何继承？ 西周政体特征：政治权利分配与血缘关系相结合 家国一体、家国同构 拓展认识 在当代社会中我们还可以看到宗法制的影子吗？ 重男轻女 裙带关系 清明祭祖 敬重父兄 修建祠堂 爱国爱家 忠君爱国 尊宗敬祖 家国同构 家国一体 男尊女卑 敬重父兄 家族和睦 裙带关系 （3）礼乐制度（规范等级秩序） 就连死了都得分个三六九等 礼：贵族生活的行为秩序 要求贵族在衣食住行等方面都要符合自己的身 份，贵贱长幼之间要有明显的差别。 乐：指音乐、舞蹈、歌咏等 不同等级、身份要遵循不同的礼乐制度，但可以共同欣赏以使上下“和同”。 等级 乐舞 宴饮鼎的数量 周天子 八佾 九鼎 诸侯 六佾 七鼎 卿大夫 四佾 五鼎 士 二佾 三鼎 ①贵族政治，等级森严 ②以血缘为纽带，家国一体的政治结构 ⑥政治制度具有延续性和稳定性 ⑤尚未实现权力的高度集中 ③神权与王权紧密结合 早期政治制度的特点 ④受原始民主传统的影响 4、制度转型：春秋战国时期 春秋经济发展 宗法血缘关系瓦解 分封制开始解体 战国时期，变法改革 君主权力加强，郡县制、官僚制等开始产生。 奴隶社会向封建社会转型 贵族政治向官僚政治转型 1、皇帝制度 特点 ▲命为“制”，令为“诏”，天子自称“朕”、印称“玺”。 ▲天下之事无大小皆决与上。上至衡石量书,日夜有呈,不中呈不得休息。 ▲“朕为始皇帝。后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《史记》 甲兵之符，右才皇帝， 左才阳陵 皇帝独尊 皇权至上（核心） 皇位世袭 二、秦朝的政治制度—君主专制中央集权制度 统领百官，辅佐皇帝 掌军事，虚衔 祭祀 掌宫廷侍卫 守卫宫禁之官 掌宫廷舆马 掌司法 掌外交 掌皇室亲属 掌国家财政 掌皇室私财 2.中央政府：三公九卿制 特点： ①分工明确，以皇权为中心； ②家国同治，体现“家天下”的色彩 ③廷议减少决策失误； 掌管图籍、 文书，监察百官 3、地方：郡县制 特点：①中央垂直管理地方，地方服从中央； ②主要官吏由中央直接任命，不能世袭。 影响：①有利于加强中央集权，维护国家统一 与稳定 ②是官僚政治取代贵族政治的重要标志 ③是古代地方行政制度划时代的变革， 对后世影响深远。 形成与确立： 战国形成，秦朝全国推广 君主 中央政府 地方政府 君主专制：皇权VS相权 中央集权：中央VS地方 4、文书邮传系统 文书实现了传统政府信息的基本流通、官吏的有效筛选和效率的充分实现，为传统政府的组织系统提供了坚实的基础。 ——《“以文书治天下” —— 一个政府史的考察》 作用 ①保障政令通达，提高行政效率，加强君主专制中央集权制。 ②研究秦史的一手史料，具有较高史料价值。 1、汉朝 三、两汉至明清政治制度的演变 （一）中央行政中枢制度的演变 汉初：汉承秦制，三公九卿 汉光武帝时期（东汉） 皇帝 尚书令 侍 郎 侍 中 尚书台 丞 相 御史大夫 太 尉 三公 汉武帝：中外朝制度 制度创新 东汉：尚书台成为新的行政中枢 50 中枢权力由外朝丞相转移到内朝，削弱相权，加强皇权 取代三公权力 名存实亡 皇帝 中朝 外朝 尚中令 侍中 常侍 太尉 御史大夫 丞相 有事 上报 决策机构 执行机构 2、隋唐：三省六部制 政事堂（中书门下） 皇 帝 中书省 尚书省 门下省 草拟诏令（决策） 执行诏令 审议封驳 吏 部 户 部 礼 部 兵 部 刑 部 工 部 三省六部制的作用 特点：体系完整、职责明确，相互制约 ①相权三分，削弱了相权，加强 了皇权 ②分工合作，相互配合，减少决 策失误，提高行政效率 ③标志着中国古代政治制度的成熟， 影响深远 皇 帝 三司 枢密院 财政 中书门下(政事堂) 三司使 御前会议 台谏 同平章事(宰相) 参知政事 枢密使 枢密副使 御史中丞 知谏院 行政 军政 监察 3、宋朝：二府三司制 参知政事为副相，分割宰相行政权，枢密院掌管军政，分宰相军事权，三司分宰相的财政权（职能分权，即分化事权） 唐朝：程序性分权 影响： ①进一步分散相权，加强皇权 ②职权过于分散，导致行政效率低下 4、元朝：中书省制 御史台 枢密院 宣政院 吏 户 工 刑 礼 兵 皇 帝 中书省 行政 军事 监察 宗教、 西藏事务 影响：提高行政效率，造成宰相专权，威胁皇权 特点：中书省总理全国政务 5、明朝：废相，设内阁 特点：不能统领百官，侍从顾问，权力来源皇帝的信任，是君主专制强化的产物 6、清朝：军机处 皇上您 说的是！ 朕怀疑你在拍朕的马屁但没有证据 职权：跪受笔录，传达皇帝旨意；无决策权 影响：提高了行政效率，君主专制达到顶峰 性质：中枢秘书机构 三公 九卿制 中外朝制度 中央 三省 体制 三省 六部制 二府 三司 中书省 内 阁 军机处 秦 汉 魏晋南北朝 隋 唐 宋 元 明 清 ①皇权不断加强，相权不断削弱 ②内朝官向外朝官转化 ③宰相职位的设置由实位转向虚位 ④宰相权力不断分化 中国古代中央行政中枢制度演变的特点？ (1)皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。 (2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。 (3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由实位到虚位的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专职是对相权的限制压缩。 (4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权造成的效率低下的弊端。 廷议、朝仪、集仪的评价 积极：是中国封建社会统治阶级内部的一种“民主”制度，在一定程度上保障了决策的合理性，对君主权力有一定制约； 局限：制约作用有限，廷议结果是否被采纳，取决于君主意志。 三、两汉至明清政治制度的演变 （二）地方行政制度的演变——强化中央集权 1、历代地方制度总览 朝代 地方制度/措施 区划层级 汉 汉初 汉武帝 东汉晚期 魏晋 隋 唐 宋 元 明 清 郡国并行制 推恩令 州变为一级行政机构 州、郡、县三级制 州、郡、县三级制 州、县二级制 废郡，以州统县 设节度使，演变为藩镇割据 道、州、县三级制 收精兵；削实权；制钱谷 路、州（府）、县三级制 行省制 省—路—府—州—县多级制 废行省，设三司；设巡抚 省、府、县三级制 省、府、县三级制 督抚制度 （二）地方行政制度的演变—强化中央集权 1、汉朝 诸侯势力大，威胁中央集权，引发七国之乱 影响：形成内轻外重、干弱枝强的局面，导致东汉末年军阀割据混战 西汉：沿袭秦郡、县二级制、 东汉：州变为一级行政机构，形成州、郡、县三级 制（魏晋南北朝沿袭） 郡国并行制 景帝削藩、汉武帝“推恩令”， 削弱侯国实力加强中央集权。 设十三州部，设刺史监察地方 州刺史在地方有行政权，领兵权 中央 郡 县 郡 县 王国 监察州 中央 郡 县 州 在玄宗天宝元年，唐朝政府统计全国兵力共约五十七万人，其中边地藩镇兵占四十九万，边地镇兵几乎占全国兵数百分之九十。 ——王寿南：《隋唐史》 安禄山 史思明 2、隋：州—县 3、唐朝：道—州—县三级制 根据山川形势设道，为中央派出的监察机构 道成为地方一级行政实体 唐中期：战略重地设节度使 形成藩镇割据势力 影响：①形成外重内轻局面，削弱中央集权 ②维护并延续唐朝统治百年未亡 ③五代十国时期也是唐末藩镇割据局面的延续。 4.宋代地方制度 ④路设“四监司”，分化事权 ①削实权（行政），派文官担任地方知州，设通判监督，共签文书 ②制钱谷（财权），设诸路转运司统管地方财政，将地方大部分赋税上交中央 ③收精兵（军政）：将地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地 州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制 宋朝加强中央集权的措施 5.元代地方制度—行省制 京畿周围（山东、山西和河北）由中书省直接管辖 西藏地区由宣政院管辖 行省制度特点： ①双重性；中央派出机构，又是地方最高行政机构) ②辖区广阔,军政大权集中； ③行省受制于中央，权力大而不专 ④中央集权与地方分权相结合； ⑤打破“山川形便”，采取 “犬牙交错”政区划分方式 意义 ①提高了行政效率，加强中央集权，巩固了多民族国家的统一 ②促进了边疆少数民族地区政治、经济和文化的发展 ③是我国省制的开端，是中国古代地方行政制度的重大变革，影响深远 6、明朝地方制度 废行省，设三司，分属中央 布政使司 （行政） 按察使司（监察） 都指挥使司（兵权） 三司互不统属，直接对朝廷负责 巡抚、巡按 皇 帝 六部 省、府、县三级制 7、清朝地方制度 将军辖区：盛京、吉林、黑龙江、乌里雅苏台、伊犁 盟旗制度：内蒙古 办事大臣辖区：西藏、青海 省、府、县三级制 ①总督巡抚制： ②东北、北部和西部，分设若干将军辖区和办事大臣辖区 总结：历代地方行政制度演变的规律 ①总体：地方权力不断削弱，中央集权不断强化 ②层级不断细化，体现中央对地方管理不断加强。 ③监察区演变为行政区 ④中央集权政治体制的演变顺应统一多民族国家形成 ⑤县始终是最基本的行政单位，稳定性极强 中国古代地方行政机构演变的特点 ⑥继承基础上创新 课堂练习 （2023.6·浙江高考·3）春秋战国时期，“天下共苦战斗不休”。秦国远交近攻，各个击破，相继灭掉六国，进而开创了“海内为郡县”“天下之事无小大皆决于上”的局面，这表明（　　） A．分封制度的终结 B．大一统中央集权国家治理的基本模式形成 C．宗法制度的湮灭 D．中华文明起源到早期国家形成的重大转变 (2021·广东卷,2)汉代设尚书台,其首领是尚书令、尚书仆射。魏晋时期,“事无大小,咸归令、仆”。这一现象说明(　　) A. 皇权旁落 B. 相权转移 C. 地方权力削弱 D. 行政效率降低 B B 课堂练习 （2022·浙江·高考真题）唐初，三省长官是当然的宰相，他们常在政事堂共商国家大事。后来，皇帝又时而指定某些级别略低的官员参加政事堂会议，这些人事实上已加入宰相集团。会议所作决议以文字形式报呈皇帝批准，付外执行。皇帝此举的主要目的是 A．调整好中央与地方的关系 B．将知识分子引入统治集团 C．集思广益以减少决策失误 D．分散相权以强化君主权力 （2020·新课标全国Ⅲ卷高考）明万历年间，神宗下令工部铸钱供内府用，内阁首辅张居正“以利不胜费止之”。神宗向户部索求十万金，张居正面谏力争，“得停发太仓银十万两”。这反映出当时 A．内阁权势强大 B．皇权受到严重制约 C．社会经济凋敝 D．君权相权关系紧张 D A （2022·全国乙卷高考·26）宋朝在州府设通判，重要州府设两名，民户少的州可以不置，但若武官任知州，则必置。通判有自己专属的衙门通判厅，与知州（府）共议政务、同署文书，“有军旅之事，则专任钱粮之责”。据此可知，设置通判的主要目的是 A．规范地方行政 B．防止武人干政 C．提升军事能力 D．削弱州府权力 课堂练习 (2023·福建厦门二模)明太祖圣谕:“朕有天下,更行省为承宣布政使司。所以承者,朕命也。宣者,代言之也。布者,张陈之也。所以政者,军民休戚,国之利病。所以使者,必去民之恶而导民之善,使知有畏从。”该谕的实行(　　) A. 加强了中央集权 B. 提高了地方行政效率 C. 提升了儒学地位 D. 优化了中枢决策机制 A A $